煤礦應急預案培訓總結

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煤礦應急預案培訓總結范文第1篇

一、主要工作開展情況

今年應急管理工作主要抓了三方面工作：

（一）抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結合學習貫徹新《安全生產法》、安全生產新要求宣講活動、“安全生產月宣傳活動”以及全市依法治市安排部署，扎實開展安全生產知識、應急管理知識進機關、進企業、進農村、進社區、進學?；顒?，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年通過安全生產宣傳周組織開展了安全生產新要求宣講活動，旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業負責人、管理人員、特種崗位作業人員安全培訓的重要內容，強化日常監督檢查，促進企業自覺抓好應急管理相關工作。

（二）是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c直管行業應急救援預案。按照《安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉鎮、市級部門、企業做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業開應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產應急救援指揮中心，鼓勵企業加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

（三）抓應急值守，建立完善應急救援聯動機制。強化安全生產應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯動配合，及時預警信息，協調發揮好公安、交通、氣象、衛生、環保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

二、存在的問題

應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環節。主要表現在：一是安全生產應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業應急救援隊伍，缺乏安全生產監測預警系統和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業安全生產應急援救實戰演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業安全生產應急管理機構仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產事故的應急救援要求。

三、下一下步工作計劃

（一）繼續推進應急救援體系建設。完善領導機構，明確各自分工職責，加強隊伍組建，確保人員、職責、經費、培訓“四落實”不斷提高應急救援能力。

煤礦應急預案培訓總結范文第2篇

第一章 總則

第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。

第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。

第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。

第二章 應急預案的編制

第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；

（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；

（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。

第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。

第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。

生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。

第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。

第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。

現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。

第三章

應急預案的評審

第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。

第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。

第四章 應急預案的備案

第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。

前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。

煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。

第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表；

（二）應急預案評審或者論證意見；

（三）應急預案文本及電子文檔。

第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。

第五章

應急預案的實施

第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。

生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。

第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。

其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。

第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；

（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；

（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；

（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。

第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。

第六章 獎勵與處罰

第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。

第七章 附則

第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。

煤礦應急預案培訓總結范文第3篇

1.1煤礦應急管理的體系概述

我國煤礦應急管理體系應該以《國家安全生產事故災難應急預案》為運行和管理的依據。《國家安全生產事故災難應急預案》中明確提出了對于煤礦或者其他系列工業生產安全事故的應急管理，其所屬的辦公室應該作為實際操作、管理過程中的指揮機構。國家安全生產指揮中心的重要職責便是以工業生產過程中的安全生產事故的應急管理為主；事前預測、事中處理、事后評估是我國煤礦應急管理工作中的重要機制。事前預測機制主要是指相關的政府部門對重大危險源進行重點監督控制，并及時向上級匯報重大事故的情況和其他災害所產生的嚴重后果；事中處理機制主要是指在安全事故發生以后，相關的政府部門和相關的煤礦工作人員采取積極有效的措施進行救援工作；事后評估機制主要是指國務院安全生產監督管理部門派遣相關的人員對重大事故進行調查，并從中總結經驗教訓，從而提高應急管理工作的質量和效率［2］。

1.2煤礦應急管理的特征

從嚴格的意義上來說，煤礦應急管理體系并不是固定不變的，需要根據實際情況建立相應的應急管理體系，因此具有動態性的特點［3~4］。應急管理的過程中，共有預防、準備、響應和恢復這四個環節。雖然這四個環節在實際工作中是相互重疊的，但是在每一個階段中都有自己具體的工作內容和單獨的工作目標，而且每個階段的工作都建立在上一個階段的基礎上，因此預防、準備、響應、恢復這四個環節是相互緊密聯系的，相輔相成的，也以此構成了煤礦應急管理的過程。在煤礦建設的項目可行性論證、基礎設施建設、生產過程以及項目報廢等環節中都可能發生安全事故，因此煤礦應急的管理體系還應該涉及到這四個環節，在建設過程中對各個階段都需要采取相應的應急管理措施，從而提高應急管理效果。

2我國煤礦應急管理的現狀

由于受到我國市場經濟體制的影響，目前我國煤礦生產正處于安全事故的高發期，因此迫切的需要建設科學合理的應急管理體系［5］。但是在實際的情況中，我國的煤礦應急管理體系還不夠健全完善，我國政府至今也沒有頒布任何關于煤礦管理的全面綜合的政策或法律法規。同時，我國煤礦管理應急的意識和觀念還有待提高，在一般情況下管理工作的重心都是放在事故發生后對于事故結果的處理方面上，因此忽視了對于安全事故的預防。除此之外，我國煤礦應急管理對象主要是以重要安全事故為主，對于自然災害方面的應急管理方案少之又少。從總體上來看，我國煤礦應急管理體系具有很強的獨立性，缺乏功能性和模塊性，因此嚴重阻礙了新型突發事件的系統發展。在煤礦應急管理工作過程中，溝通機制發揮著不可替代的重要作用，但是從目前來看，我國大多數的煤礦應急管理體系缺乏高效的溝通機制，造成這一現象產生的主要原因是傳統政府主導型管理體制具有很強局限性和約束性，忽略了民間組織的重要作用，從而導致民間組織和社會各界力量難以在煤礦應急管理過程中發揮出相應的作用［6］。

3煤礦應急管理體系的建設策略

3.1加強煤礦應急管理制度的建設

不斷健全和完善煤礦應急管理制度有利于煤礦管理工作規范實施和開展。（1）需要樹立明確的工作原則，加強各部門之間的聯系，各個部門要協調合作，從而確保煤礦應急管理能夠落到實處；（2）煤礦企業還需要根據實際情況細化職責，落實方針，加強建設煤礦應急管理制度的建設，提高對全面性工作的重視程度；（3）需要做好對煤礦生產各個環節中安全隱患的檢查，一旦發現有可能出現的安全問題，需要及時進行處理。

3.2不斷健全完善煤礦應急管理體系的法律制度

目前，煤礦應急管理體系存在著執法不力的現象，為了避免此類現象的發生，相關的政府部門必須要制定出一套完善的法律制度，提高對煤礦生產過程中的安全監督力度。

3.3加強隊伍建設，提高管理水平

加強隊伍的建設，提高管理人員的管理水平是充分發揮煤礦應急管理工作的前提條件和基礎保證。因此，煤礦企業不僅需要安排專業的人員負責煤礦應急的管理工作，而且還需要對管理人員進行積極的培訓和指導，通過各種各樣的手段，提高管理人員的專業知識和管理手段；要求管理人員熟悉管理制度，具備相應的管理能力和應急能力；同時，煤礦企業還需要提高管理人員的綜合素質，加強建設管理隊伍的廉潔作風，進而提高煤礦應急管理工作的效率。

3.4應急預案編制

應急預案作為整個應急管理體系的龍頭，應當具有一定的應急綱領、應急指南以及應急規劃的作用，同時，應急預案的編制也是應急理念的媒介。具體來說，應急預案的編制應當明確煤礦安全事故發生前、中以及結束后不同部門、人員應當負有的責任，什么時候實施什么職責，怎么準備相應資源以及策略。通常而言，一套科學合理的應急預案體系應當包括了應急預案總體描述（即應急預案體系總綱）、針對不同事故的應急預案、不同事故預案基礎上的補充預案等。

3.5構建應急處理機制

煤礦事故發生之后，其應急處置應當包括信息處置、內部溝通處置以及社會動員處置等。（1）信息應急處置主要指的是煤礦企業內部和外部進行迅速、高效、細致的信息傳遞，為事故信息的傳遞和處理策略構建奠定基礎；（2）內部溝通應急處置主要針對的是煤礦安全責任事故發生之后，事故相關人員、煤礦企業負責人、上級政府主管單位等的一種信息報告應急處置；（3）社會動員處置是在煤礦安全事故發生之后，應當迅速調動一切可用的社會力量參與到事故應急救援過程中。

3.6加強應急演練

煤礦企業應當從煤礦應急管理體系自身角度出發，充分運用現有應急策略和煤礦場地，經常性和長期性加強應急演練，確保應急管理中的相關信息和突發事故信息能夠迅速、高效和實時進行收集、分析、判斷和處理，進而有效提升煤礦應急管理的能力。具體來說，煤礦企業可以從應急預警演練、應急通訊演練及應急通信協調機制演練等方面進行應急演練。例如，某煤礦企業應急管理救援工作的訓練和演習，主要是針對不同突發事故進行模擬演練。同時，針對相應突發事故也有不同的應急救援方案，在詳細評估、演練和再進行修改，以確保最終的應急救援方案能夠得到完善。與此同時，某煤礦企業的應急救援隊伍配備了專業的救護小組，針對自身生產特點也在學習有毒氣體知識、熟悉煤礦重點防護部位等，同時配備各種救援和救護設備，一旦突發事故出現，能夠進行救援。

4結束語

煤礦應急預案培訓總結范文第4篇

接受事故教訓

王德學在會上，首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應對處置不當的教訓。

他指出， “11·22”事故中，企業和地方政府的現場處置人員，沒有按照應急預案，對原油泄漏量進行判斷；沒有檢測氣體及其濃度；對引發爆炸的可能性、危險性認識不足。因此，從原油泄漏到發生爆炸8個多小時的時間里，沒有采取有效措施，喪失了有效的處置時機。

企業和政府沒有按照應急預案的要求進行響應，在發現海上大面積原油泄漏事故事態擴大的情況下，沒有及時提升應急響應等級，沒有告知社會公眾，沒有組織人員疏散；特別是爆炸發生后，在多條街區逐級核實死亡人數，延長了報告時間。

當地政府反應遲鈍、缺乏經驗，沒有按照應急預案的要求及時成立強有力的指揮部；沒有對現場處置工作，進行有利、有序、有效指揮；沒有根據事故現場實際，及時制定緊急處置的方案。

應急預案本身就存在著危險源辨識不清的問題，沒有對輸油管道、排水暗渠形成的危險源進行分析。青島經濟開發區作為大型化工園區，沒有管道保護管理部門，有關應急預案尚在制定當中，政企之間的應急預案沒有銜接、沒有演練。

王德學指出，2013年以來，連續發生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業“6·3”火災爆炸，以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓，暴露出應急管理工作中的一系列問題。

首先，一些政府部門和企業對應急管理工作不重視，沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有牢固樹立安全發展理念，沒有按照的要求，“凡事從壞處著想，朝最好的方面努力”；其次，應急反應遲鈍，事故發生后沒有及時告知和疏散群眾；第三，應急預案沒有針對性和可操作性，預案過于繁瑣、脫離實際、缺乏整體性，特別是地方政府和企業的應急預案，沒有有效銜接?！耙陨鲜钱斍鞍踩a應急管理當中，存在的突出問題、共性問題和根本問題?！蓖醯聦W表示，要在認真總結事故應急處置經驗教訓的基礎上，進一步提高事故應急處置能力。

貫徹落實《通知》精神

針對近年來事故應急處置中存在的突出問題，國務院安委會于2013年11月15日《通知》，對事故救援的全過程和應急處置工作的重點環節進行了規范。

據王德學介紹，《通知》確立了事故應急處置工作理念，要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應急處置工作理念。

據王德學介紹，《通知》明確了企業和政府事故應急處置責任。要求企業嚴格按照相關法律法規和標準規范要求，建立專兼職救援隊伍，做好應急物資儲備，完善應急預案和現場處置措施，加強從業人員應急培訓，組織開展演練，不斷提高應急處置能力。王德學強調，“企業不但要制定周全的應急預案，還要能夠應用預案，在緊急時刻按照預案行事。”所有企業都要認真落實履行安全生產主體責任，做到提出的“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求。對于落實政府責任，要實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共贏，管行業必須管安全，管生產經營必須管安全，管業務必須管安全。黨政主要領導要親力親為，各級政府要落實屬地管理責任，既要落實監管責任，又要落實應急處置的組織領導指揮責任。建立健全安全生產責任體系，強化責任落實、加強考核權重。

據王德學介紹，《通知》規范了事故現場應急處置工作。要求增強政府、企業各級從業人員、各級管理人員、各級領導干部的應急意識，以及應急水平和能力， 加強基層事故現場第一時間應急處置。王德學指出，事故發生后，一般的應急處置工作應包括以下程序：首先要組織成立由當地政府主要負責人為總指揮的事故應急處置現場指揮部；組織專家成立專家組，提供技術支撐；制定科學安全的救援方案，作出正確的救援決策；千方百計調動最好的資源投入救援；爭分奪秒，應急救援，堅決杜絕違章指揮，這是最關鍵的；看守好、防護好事故現場；救援隊伍要按照統一指揮進行施救，必要時及時暫停和終止救援；核準在事故中失蹤的人數；以屬地為主、條塊結合為原則，加強上級機關對下級政府、上級企業對下級單位應急處置的現場指導和監督。

煤礦應急預案培訓總結范文第5篇

一、正確估價安全生產應急管理工作，進一步增強做好應急管理工作的責任感與緊迫感

在省委、省政府和國家安監總局堅強領導下，在各地區、各部門、各單位的共同努力下，近幾年來，全省安全生產應急管理工作取得了顯著成績。一是“一案三制”工作進展良好，應急預案體系、應急指揮體系和應急救援體系初步形成；二是應急指揮平臺建設陸續啟動，省安全生產應急指揮平臺一期已經完工，南昌、撫州、萍鄉等地已經安排或者謀劃平臺建設；三是應急宣傳與應急演練有序展開，各地、各有關部門結合實際廣泛開展《突發事件應對法》的宣傳教育，開展了重點行業、重點企業的應急演練；四是應急救援取得成果，去年年初應對嚴重的雨雪冰凍災害和近三年幾起礦山事故與地面工廠以及高速公路接警施救，都是成功案例，非常值得肯定。

但是，我們也應當看到，安全生產應急管理工作與繁重任務不相適應，尤其是應急管理基礎滯后于工作需要，應急預案針對性不強，應急體制、機制、法制不夠完善，應急救援宣傳教育與保障能力都存在差距。今年已經發生幾起因施救不當而造成傷亡擴大的事故。對此，各級安監局和各有關部門安全生產工作機構務必引起高度重視，認真總結經驗教訓，進一步統一思想，增強做好安全生產應急管理工作的責任感和緊迫性。要從貫徹落實科學發展觀的高度，重視和加強安全生產工作，把應急管理工作作為安全生產工作的重要組成部分，列入領導的議事日程，積極探索，大膽實踐，創造性地開展工作，推動全省安全生產應急管理工作健康發展。

二、按照科學發展、安全發展的要求，進一步做好安全生產應急管理工作

做好安全生產應急管理工作，要以科學發展觀為指導，認真總結經驗，不斷深化對應急管理工作規律的認識，堅持“四項原則”，推進“四項建設”。

“四項原則”：一是堅持以人為本，把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務。要把搶救遇險人員的生命放在第一位，只要有一線希望，就要付出百分之百的努力，最大限度減少事故損失，挽救每一個寶貴的生命。這就要求我們認真組織應急救援預案的編制，落實應急演練工作，一旦發生事故能夠做到心中有數，能夠按照預案的要求，迅速有序的展開事故救援工作。

二是堅持預防為主，把應急救援同事故預防結合起來。安全生產應急管理工作首先要立足于防范事故發生，做好預警預測工作，加強生產經營單位重大危險源的監督管理，加強預防性安全檢查，搞好隱患排查整改工作，防患于未然。

三是堅持統一指揮，建立各部門協同應對的安全生產應急聯動機制。在處置生產安全事故過程中，往往涉及到多個部門、多個單位，要在各級黨委、政府統一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，形成“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的應急機制，做到協同配合、科學應對，提高應對和處置突發事故災難的能力。要充分發揮各專項應急指揮機構的作用，形成高效快捷、協調互動、資源共享的應急救援快速通道。

四是堅持依法規范，科學應對各類突發生產安全事故。要認真貫徹《突發事件應對法》和《安全生產法》，用法律指導和規范應急管理工作。要運用科技的力量，提高應對突發事故的能力，提高應急裝備和技術水平，發揮安全生產應急平臺和專業救援隊伍的作用，形成安全生產應急管理的科技支撐體系。

“四項建設”：一是推進安全生產應急管理體制機制建設。要加強省、市兩級安全生產應急救援指揮中心建設，落實安全生產應急管理和救援工作機構，設區市安全生產應急管理機構明年要全部完成組建，重點縣（市、區）也要建立安全生產應急管理機構，并做到機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。要不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報送的及時性和準確性，加強上下之間、部門之間、區域之間的信息交流與共享。要強化應急處置協調聯動機制，充分發揮各級各類應急指揮機構的統一指揮和協調作用，強化各方面之間的協同配合，形成有效處置突發事故的合力。

二是推進應急預案體系建設。各個行業、各個領域、各個單位、各個環節、各個崗位都要制定應急預案和應急措施，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。認真貫徹實施《生產安全事故應急預案管理辦法》，規范應急預案的評審、備案，增強預案的針對性、實用性和可操作性，定期組織開展演練。

三是推進應急管理保障體系建設。要建立以各專業隊伍為骨干，企事業單位兼職隊伍和志愿者隊伍為輔助力量的安全生產應急隊伍體系；要加大應急資金投入力度，探索政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制，鼓勵引進商業保險機制，有效分散事故風險，減少損失；推進應急管理平臺建設，抓緊啟動省非煤礦山救援基地項目建設。

四是推進基層應急管理能力建設。要以生產經營單位為重點，全面加強安全生產應急管理工作，落實企業特別是高危行業企業安全生產主體責任，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，管理有人員，投入有保障，增強第一時間處置事故的能力。

三、切實抓好元旦春節期間安全生產，努力為明年安全生產形勢明顯好轉開好頭起好步

后天就將迎來新年元旦。明年工作如何抓，在前一段時間調研的基礎上，省局局務會議作了研究，總體思路是圍繞“強基固本，夯實根基”做文章，實現“兩大目標”、抓好“兩件大事”、做好“六項重點工作”?！皟纱竽繕恕本褪菍崿F杜絕重特大事故的目標，實現省政府2009年《決定》和“十一五”規劃目標?！皟杉笫隆本褪墙∪熑误w系，加強安監隊伍基礎建議?！傲椫攸c工作”，就是加強宣傳教育、監察執法、安全標準化、安全培訓、應急管理和“十二五”安全生產規劃編制工作。據了解，全國安全生產工作會議將于明年1月18日召開。省局考慮并向省政府報告，擬在全國會議后，1月底或2月初召開全省安全生產工作會議。各地、各有關部門要在認真總結今年工作、謀劃明年工作的同時，采取切實措施，抓好元旦、春節期間的安全生產工作。

（一）落實安全生產責任制，切實加強組織領導。要充分認識做好節日期間安全生產工作的極端重要性，嚴格落實安全生產監管責任和企業主體責任，健全和完善各項安全生產制度。各地區、各部門負責同志要親自研究部署，緊密結合實際和節日特點，有針對性地制定工作方案，加強檢查和指導，確保各項工作措施落到實處。

（二）抓好重點排查，推進生產領域隱患治理。要結合各地、各部門的實際，針對突出問題和薄弱環節，全面開展工礦商貿企業安全隱患排查治理，重點是煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建設施工等行業領域。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落實責任、資金、整改措施限期整改。對重大隱患，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理。要嚴密監控和嚴厲打擊煤礦、煙花爆竹、非煤礦山等行業領域非法違法行為，加大聯合執法力度，嚴肅查處無證非法生產經營和違法違規進行項目建設的行為，堅決防范重特大事故發生。要及早謀劃和認真落實節日期間停產檢修、節后復產驗收的安全生產工作，加強監管監察，嚴把復產關。

（三）結合季節特點，抓好交通運輸與防火安全工作。元旦春節期間，學生流、民工流、探親流交織，交通運輸處于高峰期，各種慶典與人員聚集，加上天寒地凍、天干物燥，要特別注意交通運輸安全與人員密集場所和防火安全工作。各地、各有關部門要制定科學周密的春運計劃與工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，落實安全措施，確保春運安全有序。要加強重點企業、重點路段、重點水域的監督檢查和司乘人員安全教育，加強對各類運輸工具安全檢測檢驗和車站、機場、碼頭的檢查，防止運輸工具帶“病”運行，防止危險物品進站上車；要加強對商場、醫院、賓館、飯店、影劇院、網吧、學校、城市廣場和旅游景點的安全檢查，督促各單位建立和落實以消防安全為重點的安全責任制，落實防范火災事故的措施。要加強對各類群眾性文體娛樂活動的安全管理，嚴把審批關，堅決防止踩踏擁擠事故發生。