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一、事業單位基本建設財務工作存在的問題
(1)工程價款結算憑證不規范。按規定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監管部門公證簽章,由于單位中對合同規范意識不強,而忽略了合同監督管理部門的監督。在支付工程預付款時,要求建設單位憑有效的預收工程款票據、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規定工程進度審查表必須由工程項目負責人,根據合同及工程實際完成情況認真驗證、審核,在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責,工程進度表過于簡單,不能反映實際的施工工程量,甚至工程進度表沒有監理及相關人員簽字蓋章。
(2)會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看,大多財務人員身兼數職,既負責事業單位會計核算,又兼管本單位基本建設財務核算,很容易把事業單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次,多數基建財務人員只停留在會計核算中,普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多,以致在工程款撥付時處于被動地位。
(3)超范圍列支、挪用工程款?;窘ㄔO資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金,要求專款專用。從某種意義來說,凡是用于為完成此項工程合理的耗費,都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中,制度、文件都沒有明確規定為完成此項工作人工費的開支渠道,有些單位為了使人工費支出“名正言順”,申請成立臨時機構,有的單位為了開支人工費甚至虛開發票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。
(4)審批程序不規范,支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規定執行,超合同部分手續不完善,無設計變更通知書和補充合同;支付手續中只有施工方簽字,無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字;工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據;變更初始設計手續不規范,個別單位不經有關部門審批,擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中,變更了初始設計,但賬面反映和初設設計相符,會計核算沒有反映真實的工程施工情況。
二、事業單位基本建設財務工作完善建議
(1)加強會計人員培訓,提高財務人員綜合素質。首先,加大會計法規宣傳教育,提高會計人員執行財經法規的意識。加強《會計法》和其他會計法規的宣傳學習活動,舉辦培訓班和知識競賽形式,多渠道宣傳會計法規。其次,加強會計人員專業培訓,不斷提高會計人員業務素質??梢圆扇W歷教育與短期培訓相結合的辦法,有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三,加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外,還要充分了解項目概算、工程預(結)算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規程及相關知識,提高基本建設財務工作水平。
(2)明確支付比例,規范支付程序。首先,要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付,原則上預付比例不低于合同金額的10%,不高于合同金額的30%,對重大工程項目,按年度工程計劃逐年預付。計價執行 《建設工程工程量清單計價規范》 (G
B50500—2003)的工程,實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。其次,支付工程款時,支付憑證必須提供齊全,如工程進度審計證明、工程質量證明、工程造價結算審計書等。第三,支付程序規范化,如分段工程量完成后,施工單位應在自檢合格的基礎上提出撥款申請,監理單位、監督機構對分段工程量和施工進度進行檢查驗收,施工質量合格,工程進度符合時間要求,分別簽署同意支付進度工程款意見,共同審核,嚴格按規定結算工程價款。
關鍵詞:工業建筑;民用建筑;管理;對策
Abstract: With the rapid economic development, it have made a spurt of progress in the development of the construction industry in china. As an important part of the construction industry, industrial and civil construction also developed. The importance of industrial and civil construction management is highlighted; it has a close relationship with our daily life. In this article the author discusses from the aspects of quality management, industrial and civil construction schedule management, and approval management.
Key words: industrial buildings; civil construction; management; countermeasure
中圖分類號:TU71文獻標識碼: 文章編號:
前言
隨著經濟和科學技術的飛速發展,工業與民用建筑的施工管理只有緊跟時代的步伐,才能適應當今社會建筑施工工藝等各方面的發展要求。因此,無論是從質量管理、安全管理還是技術管理方面均應不斷的進步與提升。創新是民族的靈魂,前進的血液,建筑行業也要大力推廣科學技術,采用先進的科學技術進行項目管理,才能夠在建筑行業中嶄露頭角。
一、建筑施工管理中的質量問題和解決措施
1、建筑施工管理中的質量問題
施工企業要想在建筑行業站穩腳跟,提升在同行業中的競爭力,首先要突破質量關。為了解決施工過程中的質量問題首先要解決管理中的問題,主要包括以下幾個方面:
第一,施工過程中操作流程不嚴格,施工過程中每個工序都應該按照要求有序進行。但是在實際工程中,很多時候都沒有合理的安排施工時間以及各工序之間的順序,由于不嚴格的施工導致了工程中安全隱患的產生。再加上有些施工材料質量不合格,這樣更加劇了工程質量問題。
第二,在施工過程中對混凝土的質量控制不嚴。眾所周知,混凝土和鋼筋是工業建筑和民用建筑中的重要材料。如果混凝土出現質量問題,那么整個工程項目的質量都無法有保障。另外,無論是工業建筑還是民用建筑施工工藝都對工程質量產生著重大的影響。而我國的工業建筑和民用建筑中混凝土的施工工藝和材料質量都不是太成熟,對建筑項目的工程質量造成了嚴重的影響。
第三,建筑施工質量管理制度不完善,建筑行業里,在質量管理方面很少按照相關文件規定進行管理控制,一般都是根據施工人員的經驗來進行質量控制,而這是存在一定誤差的,在很大程度上對工程質量造成了影響。
2、解決措施
如何解決工業建筑與民用建筑管理中的質量問題呢?筆者通過自己多年的工作經驗總結出以下幾個辦法:
第一,施工過程要嚴格按照工藝流程進行。首先要嚴格要求施工人員按照施工組織設計要求來作業,同時要選擇質優價廉的施工材料,采用新進的施工工藝和機器設備,從多方面嚴把質量關。其次,為了使工程質量得到有效保證,施工單位應設置專門的控制點,嚴格控制每一道工序,有效的控制工業建筑與民用建筑的質量。
第二,嚴格控制混凝土的質量。首先要保證混凝土的質量,同時水泥的質量、骨料的粗細程度以及添加劑的質量都要符合要求,再根據實際情況選擇合適的配合比。其次,在混凝土材料質量能夠得到保證的前提下,應該選用合理的施工工藝,選擇正確的澆筑順序,按照工藝要求進行施工,避免因澆筑問題而導致的質量問題。
第三,建立完善的建筑施工質量控制體系,在科學的管理制度下,嚴格按照規范設計要求進行施工。只有工程質量得到了有效保證,建筑施工單位的信譽度才會提升,競爭力自然也會增強了。
二、工業與民用建筑中的進度管理
工業與民用建筑施工管理中的另一大問題就是進度管理。進度管理的有效管理不僅僅是施工單位自己可以控制的,他需要設計單位和建設單位的通力合作才能順利高效地進行。
第一、為了加強工業建筑與民用建筑的進度管理,施工方、設計方、業主、監理方要加強彼此之間的聯系,及時了解工程進度,密切關注施工過程中的問題,一旦發現問題,盡快擬定解決方案,抓緊時間解決問題。
第二、建筑材料的供應要及時,避免出現因工程材料供應不及時而出現的拖延工期的情況出現。無論是工業建筑還是民用建筑,建筑材料都是必不可少的重要組成部分,所以建筑材料的供應必須要及時。所以施工單位為了保證工程進度,務必要親自負責建材的采購工作。
第三、建設單位要按時支付工程款,避免出現因資金短缺導致的施工暫停而影響工程進度。
三、工業與民用建筑的驗收管理
建筑施工的最后一道工序是工程驗收,這也是很重要的一項工作。主要包括分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等幾類。下面對這幾類工作進行簡單的介紹:
第一,分項工程驗收,這個過程是由施工單位來負責的,驗收過程要求施工單位對驗收工作進行詳細的記錄,并把它交給監理單位進行核查確認。重要的分項工程和關鍵部位還要求施工單位在檢查合格以后再根據設計、圖紙、規范和質量標準進行檢查驗收。
第二,分部工程驗收,同樣的無論是在工業建筑施工中還是在民用建筑施工中,工程項目都會分包給不同的部門進行施工。這就要求施工單位的各個施工隊對每個分部工程進行單獨驗收。和分項工程驗收一樣,重要的和關鍵的分部工程在施工單位檢查合格以后,還要由監理單位組織驗收。
第三、單位工程驗收,工業與民用建筑工程在單位工程完工后,
施工單位先進行自我檢查,如果檢查合格就向監理單位提出驗收申請。接到施工單位的驗收申請之后,監理工程師應該先審查單位工程的質量保證資料,資料合格以后,再組織建筑工程管理人員、設計單位、施工單位、建設單位、質量監督部門的人員進行現場檢查,并將檢查結果與合同、規范、標準相對照,最后判斷該單位工程的質量是否達到規定要求,是否同意驗收。
四、提高工業與民用建筑行業管理人員的綜合素質和專業技能
鼓勵管理人員積極參與到建筑工程管理的創新活動當中,只有管理人員的素質被提升,才能保證工業與民用建筑工程質量的提高以及工程進度的順利開展,只有當施工人員掌握了先進的施工管理技術,高效的施工工藝才能保證整個施工過程高效有序的開展。
五、結束語
在漫長的施工管理過程中,我國工業與民用建筑的管理人員憑借多年的工作經驗加上不斷地努力,我國的建筑行業已經有了空前的進步與發展,但是還是有一些地方不足,不能滿足實際工程的需要。實際施工中還是有很多地方不能得到有效的控制,為了跟上社會的發展水平,我們要吸收國外的先進技術,吸收他們先進的管理手段,改革創新來滿足工業和民用建筑的發展需求。經國外先進的管理理念與我國建筑行業的實際情況相結合加以創新和完善,制定出符合我國情況的管理理念,應用到我國的工業與民用建筑當中去。我們只有在總結中吸取經驗教訓,再加上科技創新,一定會使建筑管理方法變得更加有效,更加完善。
【參考文獻】
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1、加強進度管理
首先,編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行;其次,確定計劃工期。一般情況下,建設單位在招標時會提供標底工期。施工單位應參照該工期,同時結合自己所能調配的最大且合適的資源,最終確定計劃工期;再次,實時監控進度計劃的完成情況。編制完進度計劃不是將它束之高閣,不按計劃進行施工,而應按照所編制的進度計劃對實際施工進行適時監控。正確做法是:每周總結工程進度,監控其是否與計劃有偏差,若工期滯后,尋找原因,落實趕工計劃。在每周監控的基礎上,每月、每季或者每年進行一次工程進度總結;最后,應盡量減少趕工期現象。
2、合理編制施工進度計劃,并認真組織施工計劃的實施
施工前根據現場施工條件和計劃工期,編制出實施性施工進度計劃。計劃的內容包括:開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分步分項工程的目標工期和單位工程的總工期等。編制好施工計劃后要組織進度計劃的實施,調配人力、施工物資和資金,確保到位。動態跟蹤及時檢查和發現影響施工進度的問題,并采取適當的組織、技術、經濟措施進行處理。
3、加強資料管理
一個項目的管理,除了材料、施工、技術、人員的管理外,還有一個不容忽視的問題就是資料的管理。任何項目的驗收,都必須有竣工資料這一項??⒐べY料所包含的材料如合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單、有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等等,都要求我們在整個項目施工過程中注意收集歸類存檔。如有遺漏,將給竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失,有的影響更是無法估量。
4、加強建筑施工質量管理
(1)建立施工質量責任制和事故處理等制度。由于建筑工程涉及面較廣,在施工過程中難免會發生設計失誤等問題造成不同程度的工程故障,輕者影響工程質量、重者直接造成人員傷亡。一旦出現這種情況,就需要施工單位及時進行故障處理,避免造成嚴重的損失。這種時候,事故處理制度則在其中發揮了重要作用。由此可見,建立完善的施工質量管理制度與規范是保證房屋工程質量的必要措施。
(2)建立健全的施工質量保證體系。該體系的建立是否完善、是否能夠充分發揮有效性直接關系著施工質量控制與管理工作能否真正得到保證。因此,這就需要施工企業建立一個可行性高的施工質量保證體系,并且,從施工準備及施工操作等關鍵環節,進行嚴格落實,對其進行及時的修改與完善,保證其運行的有效性和可行性。
5、強化安全,文明施工
目前的建筑管理一般都是按照企業的自身條件、具體的建筑施工情況等,與企業的運作相結合,利用優化配置與動態管理,來確保建筑工程的目標能夠順利完成。
(1)要實施管理責任制。因為建筑工程的規模較大,很難進行統一的施工與合同管理。所以應精簡主體,進一步簡化生產關系,針對各種建筑項目確定出不同的重點,將責任制度與成本核算制度作為管理的中心,并嚴格的執行,以保證能夠順利的進行項目管理。
(2)要強化施工的安全性與文明行。在建筑項目的施工過程中,往往會有惡性事件發生,相關部門應該重視這一現象,要改變落后的技術、安全管理,要進一步強化建筑管理的安全性,盡量預防各種安全事故的發生,以保證建筑施工的文明行和安全性。
6、加強環境管理
影響建筑工程項目施工質量的環境因素很多,工程技術環境如水文、地質、氣候等;工程作業環境如施工環境作業面的大小、防護設施和通風照明等;工程管理環境,主要指工程實施的合同結構與管理關系的確定,組織體制及管理制度等;競爭環境,國家和建設單位的要求,用戶的需求,人的觀念變化,國家的技術質量政策,政治環境,在質量控制中都應充分注意,做到綜合適應,滿足要求。
二、小結
【關鍵詞】管道建設;監理;竣工資料
1、管道建設項目竣工資料的重要性
管道建設項目竣工資料是對施工情況的記錄,真實反映了工程施工的全過程,反映了工程的內在質量,特別是對于隱蔽工程和建成后不易檢測的項目更具有唯一的、不可替代的重要價值。資料的收集、篩選、分類及整理是一項煩瑣又需要有耐心的工作,往往得不到人們的重視,特別是在項目實施的前期更容易被忽視。管道工程建成后交運行單位管理和使用。所以竣工資料是項目建成后進行生產、維修、改造擴建、事故處理和拆除的必查文件資料,也是工程建設進行竣工驗收的必備文件。因此,完整準確地整理好竣工資料,意義重大。
2、監理單位職責
(1)負責監理文件的編制、收集、整理,經項目(分)部、工程管理處審核、檢查、驗收,完成歸檔工作。
(2)負責EPC/PC單位竣工資料編制的督促、檢查;負責審核、簽署施工文件及竣工圖的完整性、準確性、系統情況,并向項目經理部提交專項監理報告、驗證材料。
3、管道建設項目竣工資料編制要求
(1)工程資料必須與工程建設同步。
(2)項目文件中文字材料幅面尺寸規格宜為A4幅面(210mm×297mm),使用70g/m2以上紙張,圖紙宜采用國家標準圖幅。
(3)項目文件的編制和書寫材料必須宜于長期保存。
4、施工監理文件組卷方案
按照企業資質、管理類文件,質量管理記錄類文件,工程進度管理類文件,工程造價、索賠管理文件,HSE文件,監理工作總結,每一類別文件可組若干卷。
(1)第一類:企業資質、管理類文件。包括:編制說明、合同(協議)、企業資質、監理規劃,監理實施細則及批復,管理措施(辦法),程序文件,質量管理手冊,監理月報,會議紀要,建設單位管理文件一覽表、監理單位管理文件、指令及回執一覽表,來往函件等。
(2)第二類:質量管理記錄類文件。包括:分包單位資格審批表,施工組織設計(方案)、技術措施報審表,原材料檢驗復驗實驗室等其他資質審核資料。
(3)第三類:工程進度管理類文件。包括:工程暫停令、月施工計劃,月施工計劃執行情況報告,會議紀要等,可按單位工程組成若干卷。
(4)第四類:工程造價、索賠管理文件。包括:費用索賠審批表及索賠報告,工程款支付證書、工程臨時延期審批表、工程最終延期審批表,可按單位工程組成若干卷。
(5)第五類:HSE文件。包括HSE合同、HSE兩書一表、安全總監授權書、HSE管理人員一覽表及資質證書、事故調查材料、HSE管理工作總結等。
(6)第六類:監理工作總結。
(7)第七類:電子文件。歸檔項目文件時必須要歸檔對應的電子文件,電子文件的名稱、版本與紙制文件應完全一致,蓋章的文件應掃描成電子文件。
(8)第八類:聲像文件。聲像檔案包括刻錄有數碼照片和視頻文件的光盤。
5、目前竣工資料整理存在的問題
(1)重視不夠,強調抓工程建設而忽視資料整編工作。工程建設是一個看得見、摸得著的、實實在在的東西,是一個“硬件”,大家的目光都聚集到那里,不僅工程參建各方一致努力,而且領導也在關心,社會各界也在關注;而工程資料只是一個“軟件”,往往容易被忽視。
(2)平常的資料管理不規范。很多資料由于保存不當,或是管理人員變動,在竣工資料歸檔時,發現資料不全、遺失。
(3)資料管理制度不健全雖然建立了一些資料管理方面的制度,但一般都不夠健全,難以保證資料整編工作的有效開展。
(4)施工原始驗收簽證資料填寫不規范。
6、竣工資料整理與歸檔的對策
(1)建立完善的資料管理制度。資料的管理與歸檔在工程建設中占據非常重要的地位,從工程施工開始,就應設專人負責施工過程資料的收集、整編、移交。
(2)強化日常資料管理工作日常的資料管理工作好壞,對資料的最后整編和歸檔有著非常大的影響。做好平時的工作,保證基礎資料規范、系統、完整,整編時可以減少很多工作量。日常資料管理中應注意的事項很多,如記錄按要求填寫,文件規格統一、分類存放,施工原始資料及時收集、專人保管、做好登記。
(3)分階段對竣工資料進行整理歸檔,注意施工準備階段的資料整理。①熟悉施工圖紙,提出疑問并解決。工程開工前的準備是最重要的,首先熟悉設計施工圖、設計說明,從事不同的工作就從不同的角度去看,抓住重點。②審核、收集和準備工程開工必備的資料。審核施工方報驗的開工報告、施工組織設計、安全報驗資料等,編制準備監理規劃、細則等。③分類存放各種資料。為便于日后竣工資料的整理,在平日的資料收集過程中就按照檔案館的工程竣工檔案檢查清單順序分類歸檔;對于施工中與業主、EPC、檢測、施工單位等相關單位的來往資料應分類整理;對于用于施工中的各種表格分編號、單位放好,便于使用時拿取。
關鍵詞 : 建設單位工程管理 制度
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A 文章編號:
抓好施工招標管理工作
(1)注重招標信息的完整程度。在建設工程招標信息時,應盡量把工程情況和要求介紹清楚,提醒投標單位招標人的要求、現場勘驗的時間、參加資格預審的時間、投標保證金額度以及交納時限等。
(2)高度重視資格預審工作。資格預審工作的好壞,直接關系到是否能選擇一家優秀施工企業最關鍵的一環。為保證在資格預審時對各施工企業有比較深入的了解,建設單位可以組織資格預審小組,提前對各報名施工單位進行實地考察,考察的重點主要有:本企業類似工程業績、以往建設單位的評價、擬派人員的職業資格和技術管理水平以及該施工企業對本工程關注程度等。
(3)認真分析投標文件內容的可執行性。工程評標時,主要看投標文件內容是否符合工程的實際情況,特別是預算編制是否合理、各項施工方案或技術措施是否合本工程。支持根據實際情況編寫的投標文件,杜絕使用范本。
2、建立切實有效的現場管理制度
(1)制定現場管理辦法,做到“有法可依”。建設單位作為整個工程的總管理者,要想協調好施工、監理、設計等各方的關系,保障工程建設有條不紊的開展,必須制定一套適合施工現場的管理辦法。該辦法由建設單位或監理公司起草,由各施工企業共同參加審議,然后執行。管理辦法主要包括:施工現場管理體系的構成;工程質量、安全、進度、文明施工要求標準及硬性指標;獎勵及處罰措施等。
(2)建立信用等級考核制度,鼓勵施工企業向好的方面發展。借鑒目前銀行系統的信用等級考核制度,在施工現場建立信用等級考核制度也同樣適用??梢岳眯庞玫燃壙己酥贫鹊慕Y果,來考核各施工企業在工程建設過程中的各項表現,為自己下一個工程招標選擇施工企業提供真實的信息。
3、強化管理人員“管理”職責、強化“服務”意識
建設單位與施工企業的關系實際上是一種管理、監督和服務于一體的關系。管理、監督比例大了,服務則少了,建設單位和施工單位之間的管理模式就變成機械式管理,這無疑將給建設單位的管理帶來很大的難度。要是強化“管理”職責,強化“服務”意識,在施工過程中,建設單位管理人員多熟息圖紙,對施工中最容易出現錯誤的地方提前提醒施工企業,可以預防在驗收過程中大量返工,一方面加快施工速度,另一方面也減少施工企業的損失。
4、有側重點地控制“工程安全、質量、進度、造價和文明施工”
工程安全、質量、進度、造價和文明施工等,應以施工企業自控、監理單位監督為主,建設單位重點是抽查、引導和協調,不能遍地開花,一籃子管理。否則不僅加大建設單位管理難度,實際上也很難管理好工程。
(1)工程安全管理。主要控制:安全檢查制度的落實情況及整改情況;施工企業專職安全員、機械操作工、機械維修工、確保塔吊、提升架、攪拌機等重要設備的配置情況。施工企業是否定期開展施工安全知識教育和安全技術交底,監理企業是否經常排查安全隱患。
(2)工程質量管理。工程質量管理的核心主要有“人的控制”和“材料的控制”兩大方面。
①人的控制。建設單位所處的位置介于管理、監督與服務之間,這樣就要求建設單位管理人員必須同時具備施工技術和管理能力,只有這樣才能保障整個工程健康有序地開展。在工程建設過程中,施工企業的人員永遠處于施工的首要位置,應重點控制施工企業管理人員和(五大員和項目經理)各班組技術負責人的理論、技術水平,另外還要看每工種工人操作能力的熟練小程度。監理企業在建筑工程管理中的定位是,受建設單位的委托對工程進行監督管理。這一職責決定在施工過程中,監理人員除應具備建設單位管理人員同等素質外還要具備能熟練掌握建設工程相關施工規范和驗收規范,提前發現問題,做好預控工作;其次,要熟悉國家相關規范的控制尺度,做到有的放矢;再次要有解決突發事件的能力。②材料的控制。做好地方材料的取樣工作是保證工程合格的前提條件。由于地方材料的地域性、多樣性和不穩定性,在施工過程中除了監理單位見證取樣外,建設單位在實地巡查過程中,應加強抽查,以防錯用或使用不合格的材料。
工程進度管理。工程總體進度計劃的合理性使保證工期得以實現的前提。建設單位應重點審核總進度計劃中最短工期的合理性,不能強制縮短工期,并要切實考慮到近一年內“麥收”和“秋收”兩個農忙季節工人放假問題;利用周進度計劃和月進度計劃對總進度計劃進行分解,從而對比分析總進度計劃完成的機率;關注施工單位工人、材料和機械設備準備情況。