依法決策制度

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依法決策制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 動物檢疫 工作 問題 對策

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0219-01

一、動物檢疫工作的現(xiàn)狀

1.自《中華人民共和國動物防疫法》頒布實施以來，動物檢疫工作受到了社會的關(guān)注。動物檢疫工作的開展為我國動物疫病有效防控作出了不可替代的重要作用，特別是2010年3月農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》的頒布，與時俱進地提出了許多新的與當前動物疫病防控工作相適應(yīng)的動物檢疫新思路和新措施，動物檢疫工作得到進一步的規(guī)范和完善。然而在實際工作中，基層動物檢疫工作仍存在諸多問題，檢疫難度大、檢疫率低、檢疫不規(guī)范、不檢疫等。各級政府高度重視，將其作為一項重要工作來抓，但存在對檢疫工作了解不夠，對檢疫員工作能力持懷疑態(tài)度，認為檢疫后的“放心肉”并不能真正放心，

2.屠宰檢疫不規(guī)范。我鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有定點屠宰場，屠宰戶分散，難以開展定點屠宰、集中檢疫。

3.農(nóng)戶宰殺無法開展檢疫。我鄉(xiāng)農(nóng)村有宰殺年豬的習慣，春節(jié)前家家戶戶宰殺年豬，由于宰殺時間不確定、涉及面廣，而檢疫人員有限，工作量特大，農(nóng)戶宰殺不檢疫。

4.產(chǎn)地檢疫到位率低。我鄉(xiāng)農(nóng)戶居住分散，飼養(yǎng)規(guī)模小，數(shù)量少，出欄時間不一致，農(nóng)戶科技意識淡薄，雖然全鄉(xiāng)10個村委會都設(shè)置了產(chǎn)地檢疫報檢點，但報檢率卻不高，以致產(chǎn)地檢疫到位率低。

二、存在的問題

1.法律法規(guī)宣傳貫徹不到位。《動物防疫法》雖然頒布實施了很多年，但在現(xiàn)實中，我鄉(xiāng)廣大的群眾居住在高寒山區(qū)、交通不便，信息閉塞，科學文化素質(zhì)偏低，法制觀念不強，防疫意識差，甚至有抵觸情緒，給《動物防疫法》的宣傳、貫徹帶來很大阻礙。

2.動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法難，執(zhí)法成本高。我鄉(xiāng)屬于高寒山區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)殖戶分布廣，科學文化素質(zhì)整體不高，養(yǎng)殖業(yè)科技含量低，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式比重較大，動物疫病防疫意識差，動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作難度大。屠宰點多、面廣，且沒有定點屠宰，從而導致檢疫執(zhí)法成本很高，成本支出遠遠大于執(zhí)法收費。

3.處罰力度不夠。如對“經(jīng)營未經(jīng)檢疫的動物或動物產(chǎn)品者，只責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，對未出售部分進行補檢”而無其他更嚴厲的處罰規(guī)定；對“未取得診療許可從事診療活動”違法行為無處罰規(guī)定。在某種程度上甚至縱容了違法的發(fā)生。現(xiàn)實工作中逃避檢疫、拒絕檢疫、辱罵、毆打執(zhí)法人員等違法行為時有發(fā)生。由于處罰偏輕，打擊不力，不僅不能震懾違法活動，反而助長了其囂張氣焰。如我們在執(zhí)法過程中曾遇到不法經(jīng)營者毆打執(zhí)法人員，糾集家屬沖擊畜牧獸醫(yī)站，最后單位還為不法經(jīng)營者未銷售完的鮮肉進行買單的事件。這些情況的處罰、打擊力度不夠，不僅不能維護法律尊嚴，反而造成檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作極為被動，使許多執(zhí)法行為變成執(zhí)法無奈。

4.檢疫監(jiān)督執(zhí)法手段落后，檢疫設(shè)備設(shè)施不全。我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)費緊張，現(xiàn)有的房屋只能滿足辦公和職工住宿，何談開展顯微鏡和實驗室檢驗工作，僅能停留在感觀檢查和解剖檢查。更別說購買先進的專用儀器、監(jiān)督交通工具。

5.動物檢疫監(jiān)督質(zhì)量不高。一是缺乏必要的檢測設(shè)備，導致檢疫技術(shù)落后；二是我鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站職工居住分散，根據(jù)各年度工作需要，檢疫崗位人員變動頻繁，工作銜 接不暢；三是我站動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員多數(shù)時間為兼職，一人同時干幾樣的工作，投入的時間和精力有限；四是各村產(chǎn)地檢疫報檢點人員素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員調(diào)整頻繁，人心不穩(wěn)定；五是行業(yè)地位低，社會上對獸醫(yī)職業(yè)存歧視態(tài)度，工作苦、臟、累，檢疫人員沒有職業(yè)榮譽感。受這些因素影響，我鄉(xiāng)動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量不高。

三、提升動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的對策

1.加大宣傳力度，繼續(xù)積極宣傳《動物防疫法》。要將《動物防疫法》的宣傳貫徹融進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程中，利用科技培訓、知識講座的舞臺加大宣傳力度。讓更多的人了解其法律含義，掌握其精神實質(zhì)，做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾知法、懂法。

2.加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)、解決執(zhí)法難、執(zhí)法成本高的問題。要通過發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)、建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的方式。實行防疫制度化、程序化。加大養(yǎng)殖密集地方群眾的防疫宣傳力度，加快獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，多方籌措資金，開展定點屠宰，解決動物檢疫執(zhí)法難、成本高的問題。

3.抓好工作落實，加大處罰打擊力度。在宣傳貫徹《動物防疫法》的基礎(chǔ)上，抓好抓實，堅決查處各種違法經(jīng)營活動，嚴厲打擊辱罵、毆打執(zhí)法人員的違法行為，積極爭取引起社會關(guān)注，贏得經(jīng)營者、群眾理解與支持。通過扎實有效的工作 ，開創(chuàng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作新局面。

4.加大投入、強化硬件設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站要積極爭取上級部門的支持，盡量能夠爭取立項。通過項目建設(shè)，籌措資金、添置開展動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作所必需的房屋和專用儀器設(shè)備，特別是要裝備快速檢測設(shè)備，發(fā)展快速可行的檢疫技術(shù)，改變設(shè)施設(shè)備不全的現(xiàn)狀，為全鄉(xiāng)加強檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件。

5.開展檢疫消毒。對皮張、毛、羽、絨等進行檢測，消毒處理，核對數(shù)量后再出具檢疫合格證明，確保證物相符；運載工具經(jīng)嚴格消毒后方能出具消毒證明，卸載后的運載工具也應(yīng)開展消毒。

6.加強檢疫后的監(jiān)督。檢疫后畜禽長距離調(diào)運，多場所中轉(zhuǎn)導致畜禽感染疫病；在運輸途中發(fā)病死亡，被隨意丟棄或進入黑市交易，導致疫情傳播；待宰動物長期囤積屠宰場而引發(fā)疫病；調(diào)出地檢疫合格的供飼養(yǎng)動物與當?shù)貏游锘烊猴曫B(yǎng)，引發(fā)疫病流行的情況時有發(fā)生。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，不法人員逃避檢疫，將染疫動物進行交易，甚至還有的販賣病死動物。為打擊和遏制違法行為的發(fā)生，檢疫后的監(jiān)督環(huán)節(jié)應(yīng)加強。

依法決策制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 依法治企 重要性

在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、完善以及電力企業(yè)制度變革逐步深入的背景下，電力企業(yè)的法治化建設(shè)日益面臨著挑戰(zhàn)，依法治企已成為全社會對電力企業(yè)的一個更高標準和要求，企業(yè)只在適應(yīng)這一迫切形勢才能更好地發(fā)展自已。電力企業(yè)面對復雜的外在法治環(huán)境和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及科學發(fā)展的新任務(wù)和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰(zhàn)，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創(chuàng)新依法治企的工作體制和機制。

1 依法治企的重要性

一般來講，依法治企，就是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。

（1）依法治企是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求；市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，企業(yè)只有符合法律、法規(guī)的規(guī)定，才能得到國家、社會的認可和支持。目前，我國基本建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。電力企業(yè)作為社會的重要組成單位，必然要在依法治國的基本方略之下，在國家法律調(diào)整的社會關(guān)系中生產(chǎn)經(jīng)營。電力企業(yè)自覺遵紀守法是企業(yè)不可推卸的義務(wù)，也是一個法治社會對電力企業(yè)的基本要求。（2）依法治企是繼續(xù)推進電力企業(yè)改革與發(fā)展的客觀需要；隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，電力企業(yè)改革越來越觸及到一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進行調(diào)整，如政府與企業(yè)之間建立起“資產(chǎn)信托”關(guān)系，設(shè)立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，不斷提高企業(yè)管理水平。這些都需要國家相關(guān)法律法規(guī)的保障，需要依法治企工作的同步推進。（3）依法治企是電力企業(yè)加強管理、維護自身合法權(quán)益的前提條件；企業(yè)管理是一個涉及企業(yè)各個部門、各個流程和各個員工的體系，這些企業(yè)管理任務(wù)的完成，離不開法律法規(guī)的支持。法律作為調(diào)整社會各種關(guān)系的行為規(guī)范和行為準則，必然適用于企業(yè)的每一項管理活動中，企業(yè)的各項管理制度和管理措施必然是相關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)的具體細化和體現(xiàn)。

2 推進依法治企的具體措施

2.1 更新理念，固化依法治企核心價值觀

法律是保證電力企業(yè)參與正常市場活動的前提和基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟活動和爭議解決最主要的依據(jù)。法治化是實現(xiàn)企業(yè)決策科學化的根本保障，不推行依法治企，企業(yè)決策不嚴格遵循法治原則和法定程序，就很難確保企業(yè)決策的正確可行。電力企業(yè)需要更新理念，把依法治企放在企業(yè)的全局高度來考慮，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，融入企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略理念里。

2.2 優(yōu)化環(huán)境拓展依法治企內(nèi)外空間

隨著國家法治建設(shè)不斷向縱深推進，近年來立法方面的完善尤顯突出。在順應(yīng)立法大勢的前提下，電力企業(yè)要參與、配合、研究與自身發(fā)展關(guān)系密切的法律動態(tài)與相關(guān)問題，積極參加國家電力立法，推進其他涉電地方立法和規(guī)范性文件的制定，從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網(wǎng)科學發(fā)展中的難題。加強與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產(chǎn)經(jīng)營的特點以及面臨的難點，能夠更加準確處理相關(guān)案件。對電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)施工受阻、電費被拖欠、電力設(shè)施遭到破壞、違章用電影響電力安全運行等事件，電力企業(yè)應(yīng)主動聯(lián)系司法機關(guān)，善于用訴訟等方式保障合法利益。協(xié)助行政執(zhí)法。電力企業(yè)還要重視社會新聞媒體、公眾行風評議、民間輿情組織等對于生產(chǎn)經(jīng)營問題的介入和監(jiān)督，既要對電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中某些行為可能受到合法性社會質(zhì)疑進行預控和化解，也要加大普法的社會化。通過拓展普法宣傳范圍、改進宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規(guī)，消除公眾法律認識誤區(qū)，加強公眾的守法意識，減少針對電力保護方面的違法行為，優(yōu)化內(nèi)部法治環(huán)境。

2.3 強化基礎(chǔ)完善依法治企保障體系

依法決策制度范文第3篇

一、工作目標

努力構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全完善權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水利執(zhí)法體制，全面推進水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展，保障水利依法行政工作健康持續(xù)快速發(fā)展，全面提高水利依法行政工作水平和能力。

二、具體措施

（一）加強依法行政工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水利依法行政工作順利開展

1．建立健全水利依法行政領(lǐng)導機構(gòu)。成立依法行政工作領(lǐng)導小組，組長由局黨委書記、局長王永勝同志擔任，成員由局領(lǐng)導班子成員組成，依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在水政科。領(lǐng)導小組要研究制定切實可行的依法行政工作規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署年度依法行政工作。

2．將水利執(zhí)法機構(gòu)和工作人員依法行政情況納入單位目標管理考核體系，并將依法行政工作納入重要議事日程。

3．堅持召開領(lǐng)導小組會議，每年不少于二次定期研究依法行政工作，并按時向市政府做年度依法行政工作報告。

4．科學確定機關(guān)科室依法行政職能。依據(jù)《市水利與漁業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，進一步完善局系統(tǒng)內(nèi)部依法行政職能和依法決策規(guī)則，形成對口管理、分級負責，相互制約、密切配合的依法行政和法制監(jiān)督機制。

5．建立和完善領(lǐng)導干部學法制度，每季度組織一次領(lǐng)導干部學法培訓。

（二）全面加強水利依法行政制度建設(shè)，努力提升水利依法決策水平和依法執(zhí)政能力

1.完善依法行政決策機制，提高依法決策水平。一是健全和完善以公眾參與、專家論證、黨委決定和法制監(jiān)督為主要形式的依法行政決策制度和程序。通過舉行座談會、聽證會和討論會等形式廣泛聽取意見，實現(xiàn)依法決策、科學決策和民主決策。二是按照“誰決策、誰負責”的原則，健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。對水利系統(tǒng)年度重點工作和工程項目建設(shè)，全部納入依法行政和法制監(jiān)督體系，進一步突出權(quán)力與責任、行為與監(jiān)督、目標與法制的統(tǒng)一。三是落實重大行政決策合法性審查制度。對重大行政決策做出前，要交由部門法制機構(gòu)或者組織有關(guān)專家進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。法制工作機構(gòu)部門要完善行政決策監(jiān)督機制，落實監(jiān)督內(nèi)容、對象、程序和方式，確保監(jiān)督到位。四是堅持重大行政決策實施后情況評價制度。對重大決策實施后，要配套安排法制監(jiān)督的科室和專門負責的單位和人員，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查和綜合評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，及時對項目實施情況進行科學評價，為領(lǐng)導決策提供準確依據(jù)。五是落實行政決策責任追究制度。要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對負有責任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當做出決策而不做出決策，玩忽職守，貽誤工作的行為，要依照規(guī)定，對直接責任人給予處分。

2.加強地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的管理工作，提高地方性法規(guī)和制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強對五部水利地方性法規(guī)的清理和修改工作。成立市水利地方性法規(guī)清理工作領(lǐng)導小組，組織市水土保持委員會辦公室、市太河水庫管理局、市水資源管理辦公室、市萌山水庫管理處、市大武水源管理處等五個單位，依據(jù)《市地方性法規(guī)清理工作實施方案》的工作要求和時間安排，開展《市水土保持若干規(guī)定》、《市太河水庫水源保護管理辦法》、《市水資源管理辦法》、《市萌山水庫保護管理條例》、《市大武水源地水資源管理辦法》五個地方性法規(guī)的調(diào)研、修改和清理工作。二是加強規(guī)范性文件的管理工作。建立和完善規(guī)范性文件管理制度，對水利系統(tǒng)下發(fā)的規(guī)范性文件，必須由水利系統(tǒng)法制機構(gòu)負責審查審核，通過后才能下發(fā)有關(guān)單位，對規(guī)范性文件要及時建檔歸檔，規(guī)范管理。三是加強行政許可的審批制度。按照《水行政許可實施辦法》的規(guī)定，嚴格落實水利行政審批和許可事項，進一步提高許可審批制度建設(shè)的質(zhì)量。

3.建立水利行政執(zhí)法績效評估和獎懲機制。從水政執(zhí)法組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、專項整治、業(yè)務(wù)培訓、技能考核、執(zhí)法效果等六個方面確定評比標準，按月評、季評和年度總評的方式，實行量化打分，公平合理地評選出局屬各單位和區(qū)縣的優(yōu)勝單位和先進個人，進行表彰獎勵，促進水利依法行政工作的全面推進。

（三）深入開展水利執(zhí)法工作，切實維護水利執(zhí)法的行政效能和執(zhí)法權(quán)威

繼續(xù)鞏固和完善水利、公安聯(lián)席辦公會議制度，積極探索水利執(zhí)法社會聯(lián)動機制。主要開展以下水利執(zhí)法工作：

1．中心城區(qū)取用水專項整治行動。嚴格落實市政府辦公廳印發(fā)的《中心城區(qū)取用水專項整治行動實施方案》和實施細則，對中心城區(qū)城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井取用水行為進行全面整治和規(guī)范管理，落實最嚴格的水資源管理制度，切實保護和合理開發(fā)利用地下水資源，確保水資源的可持續(xù)利用和廣大人民群眾飲水安全。各區(qū)縣也要根據(jù)中心城區(qū)取用水專項整治行動意見，在本區(qū)域內(nèi)開展此項工作。

2．孝婦河排污口專項整治工作效果督查活動。對涉及此項工程的張店區(qū)、淄川區(qū)、博山區(qū)和周村區(qū)有關(guān)河段的治理效果實行實時監(jiān)督監(jiān)察，確保治理效果。

3．開展大中型水庫涉法事件專項整治工作。徹底查處和解決水庫違法事件和水事糾紛，依法解決有關(guān)群眾上訪問題。

4．開展主要骨干河道排污口清查和汛前清障專項整治工作。加大巡查力度，集中力量查處污染源頭，解決骨干河道水污染的頑癥。集中精力抓好汛前河道清障工作。

5．搞好漁業(yè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查工作。

依法決策制度范文第4篇

繼續(xù)推進民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。按照民政部“五有”標準，加強民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極爭取民政部民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)項目，加強民政綜合執(zhí)法現(xiàn)場取證等能力建設(shè)，改善民政綜合執(zhí)法手段，不斷提升執(zhí)法成效。

1、進一步完善決策制度。切實把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序落到實處，推進決策的科學化、民主化、法治化。對涉及民政事業(yè)、重大公共利益或民政對象切身利益的重大決策事項，應(yīng)組織開展合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論，作出決策。探索重大行政決策委托社會第三方研究機構(gòu)提供方案設(shè)計制度。

2、加強對重大行政決策的風險評估和跟蹤反饋。落實重大行政決策風險評估機制，對可能出現(xiàn)的負面影響提前制定應(yīng)對預案。要對決策的實施情況進行跟蹤，了解民政對象、社會公眾等利益相關(guān)方對決策實施的意見和建議，評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以完善或停止執(zhí)行。

落實“十”依法行政精神、市政府依法行政規(guī)劃和全市民政“六五”普法規(guī)劃，加強民政行政主管部門公務(wù)人員和執(zhí)法單位執(zhí)法人員法律學習，創(chuàng)造條件開展全市民政行政主管部門和執(zhí)法單位領(lǐng)導干部依法行政集中培訓。組織依法行政知識測試。開展民政執(zhí)法人員法律知識培訓。組織開展基層婚登工作人員法律知識培訓。

1、全面落實規(guī)范性文件制定各項制度。進一步完善和落實規(guī)范性文件調(diào)研、聽取意見、合法性審查等制度，擴大公眾參與制度建設(shè)的途徑，增強規(guī)范性文件制定的科學性。落實規(guī)范性文件清理制度，完善規(guī)范性文件實施后評估制度，積極開展規(guī)范性文件實施效果測評工作。

2、規(guī)范民政行政審批工作。結(jié)合行政審批改革，規(guī)范行政許可，加強行政許可審批的監(jiān)督，開展行政許可清理，切實落實“兩集中，兩到位”規(guī)定。

3、規(guī)范行政處罰自由裁量行為。結(jié)合民間組織年檢和案卷評查，對縣市區(qū)民政局執(zhí)行民政行政處罰自由裁量情況進行檢查，進一步規(guī)范民政行政處罰行為。

4、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法案卷評查。開展民政行政許可、處罰案卷評查，重點檢查民間組織管理情況，提升民政執(zhí)法案卷辦理水平。

依法決策制度范文第5篇

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟法律，如市場主體法律制度、市場主體行為法律制度、市場宏觀調(diào)控法律制度、社會勞動保障制度和處理市場糾紛法律制度等等，共同構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟法律體系框架，而且與世界貿(mào)易組織規(guī)則相通。任何一個企業(yè)都要嚴格遵守各項法律法規(guī)，反之將無法在激烈的市場競爭中立足，更談不上發(fā)展，這已是毋庸質(zhì)疑的了。市場經(jīng)濟是競爭性經(jīng)濟，但是競爭必須公平、合法競爭，法律是維護正當競爭的保障，否則市場機制就無法運轉(zhuǎn)。企業(yè)從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要以獨立的經(jīng)營主體到市場中去參與競爭，必須要加強企業(yè)的法制建設(shè)，自覺遵守法律依法經(jīng)營，只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟的海洋中遠航。企業(yè)加強依法經(jīng)營管理的必要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1依法經(jīng)營管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)建立自我約束的必然要求。現(xiàn)代企業(yè)改革的目標就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體和市場關(guān)系中的主體。在這個過程中勢必要涉及眾多與法律有關(guān)的事項，包括：企業(yè)的設(shè)立、兼并、聯(lián)營的決策，承包、租賃、參股、拍賣的決策；技術(shù)與設(shè)備的引進、轉(zhuǎn)讓、對外貿(mào)易的決策等諸多方面。這些縱橫交錯的復雜關(guān)系，說到底就是一些法律關(guān)系，如何利用法律手段處理好這些法律關(guān)系，對企業(yè)經(jīng)營決策就顯得尤為關(guān)鍵。

2依法經(jīng)營管理是企業(yè)理順勞動關(guān)系，調(diào)動職工積極性，強化實施企業(yè)管理的必然要求。人作為企業(yè)管理中最為重要的制約因素，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的不斷轉(zhuǎn)換，特別是《勞動法》的實施，企業(yè)與職工形成了法律意義上的勞動合同關(guān)系。在住房保障制度、養(yǎng)老保險制度和社會保險制度等社會統(tǒng)籌不斷完善的今天，職工不再是企業(yè)的附屬，企業(yè)對職工的制約力都明顯下降，企業(yè)對職工的管理就必須建立在法律的基礎(chǔ)上，各項管理制度都應(yīng)有法可依，否則企業(yè)管理就無法從嚴，甚至可能觸犯到職工的合法權(quán)益，妨礙企業(yè)的健康發(fā)展。

3依法經(jīng)營管理是企業(yè)不斷提高經(jīng)濟效益的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，同政府、相關(guān)企業(yè)、社會團體、個人之間發(fā)生各種經(jīng)濟關(guān)系也就是法律關(guān)系。法律關(guān)系是受法律保護的，具有強制性、時效性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計有15%的馳名商標在國外遭搶注，例如：五糧液在韓國、康佳在美國、海信在德國等都導致一定的經(jīng)濟損失。這些都是因為沒有充分認識到利用國際知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定所造成的后果。所以企業(yè)只有建立依法經(jīng)營管理的運行機制，才會在眾多的法律關(guān)系上占據(jù)主動權(quán)，有效提高經(jīng)濟效益。

4依法經(jīng)營管理是保證企業(yè)全面健康發(fā)展的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，不僅要受到經(jīng)濟法律規(guī)范、行政處罰法以及民法通則中有關(guān)企業(yè)法人法律規(guī)定約束，同時我國新刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，是修改后刑法中條文最多的一章，規(guī)定了92條罪，都是針對近年來社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展實踐中出現(xiàn)的破壞經(jīng)濟秩序的新問題做出的。2012年4月“毒膠囊”事件曝光，涉及企業(yè)包括海外制藥、四川蜀中、修正藥業(yè)、通化金馬等家喻戶曉的名企，一時全民嘩然。事實上，不管是毒牛奶毒饅頭毒膠囊，還是社會其他各行業(yè)的各種假冒偽劣產(chǎn)品，都事關(guān)全民的切身利益，政府主管部門都將以法律和行政手段予以嚴懲，從而保護市場秩序以及消費者權(quán)益。

5依法經(jīng)營管理是建立良好社會經(jīng)營環(huán)境，樹立企業(yè)形象的必然要求。“誠實信用”原則是中國《民法通則》所確立的一個基本的法律準則，也是世界各國法律所普遍承認的原則，它貫穿于每一個企業(yè)經(jīng)營管理的始終。我國企業(yè)每年因為不講誠信、逃廢債務(wù)、合同欺詐、合同履約率低等種種原因都造成了不小的經(jīng)濟損失，不僅損害了企業(yè)形象，更給我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴重危害，只有加強企業(yè)依法經(jīng)營管理，努力創(chuàng)造公平競爭、誠信經(jīng)營的社會環(huán)境，企業(yè)才能獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，才能更好地維護企業(yè)、消費者、合作者及國家的合法權(quán)益。

二、加強企業(yè)依法經(jīng)營管理對策