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加大學(xué)生們的健康意識,防止傳染病的發(fā)生,首先要做到人人講衛(wèi)生。以下是學(xué)校2011年衛(wèi)生工作計劃:
一、指導(dǎo)思想:
全面貫徹執(zhí)行《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求,加強學(xué)校衛(wèi)生各項工作開展,進一步提高全體師生的身體素質(zhì)和健康知識水平。
二、工作目標(biāo):
建立行之有效的衛(wèi)生制度,進一步改善校園環(huán)境衛(wèi)生;搞好衛(wèi)生室建設(shè);以預(yù)防為主檢測學(xué)生健康狀況,對學(xué)生進行健康教育,加強衛(wèi)生習(xí)慣方面的培養(yǎng);不斷改進學(xué)校環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件;加強傳染病和學(xué)生常見病的預(yù)防和治療工作;作好學(xué)生防近措施,努力控制近視的新發(fā)病率;齊全學(xué)校衛(wèi)生基本檔案,迎接創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的備查。
三、工作要點:
1、建立齊全學(xué)生健康卡,組織學(xué)生進行健康檢查,了解學(xué)生健康狀況,積極作好近世、沙眼、蛀牙等疾病的矯治工作。
2、積極開展愛國衛(wèi)生活動,搞好校園內(nèi)外公共衛(wèi)生和除"四害"工作。教室、辦公室要求做到清潔有序,各包干區(qū)做到每天早晚清掃和中午突擊掃;保持廁所清潔;綠化美化校園。
3、組織學(xué)生學(xué)習(xí)衛(wèi)生知識,認真上好體育與保健、生活與勞動、常識學(xué)科中的健康經(jīng)驗課程。及時更換衛(wèi)生宣傳窗、黑板報資料,采取多種形式想學(xué)生宣傳疾病防治的衛(wèi)生知識,不斷提高學(xué)生自我保健意識。
4、認真執(zhí)行飲食衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定,加強學(xué)生飲食衛(wèi)生,做好在校學(xué)生的午餐管理,確保學(xué)生飲食安全工作。
5、開展晨檢活動,堅持傳染病的報告與隔離;堅持對學(xué)生的個人衛(wèi)生抽查;教育學(xué)生養(yǎng)成"五要""六不"的行為習(xí)慣。五要是:要定時作息;要睡前刷牙;要勤換衣褲勤洗澡;要勤剪指甲;要勤理發(fā)。六不是:不喝生水;不吃不潔食物;不吸煙;不用公共毛巾;不亂扔瓜皮紙屑;不隨地吐痰。新晨
6、培養(yǎng)學(xué)生良好的坐姿和閱讀書寫習(xí)慣,教育學(xué)生保護視力,認真做兩操,遵守用眼衛(wèi)生要求。
四、工作安排:
1、劃分公共場地,落實包干責(zé)任。
2、開學(xué)大掃除,協(xié)助班主任做好包干場地清衛(wèi)工作。
3、組織學(xué)生體檢。
4、落實具體工作,要求做好班級的包干場地清衛(wèi)工作。
5、"愛牙日"宣傳及口腔病的預(yù)防。
6、食品安全教育。
7、檢查個人衛(wèi)生。
一、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系,健全衛(wèi)生應(yīng)急運行機制。
認真組織實施《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及國家、省、市制定的各項衛(wèi)生專項應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,通過演練和實踐檢驗,制定《金水區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,做到領(lǐng)域全覆蓋、內(nèi)容高質(zhì)量、管理動態(tài)化,增強預(yù)案的系統(tǒng)性、全面性、科學(xué)性、針對性和可操作性。
不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。進一步理順衛(wèi)生應(yīng)急工作職責(zé)分工。組建突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦公室,負責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)本轄區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作;區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和二級以上綜合性醫(yī)療機構(gòu)都要建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu),其它醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定部門和人員負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。進一步明確和落實衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)的工作職責(zé),實行責(zé)任和責(zé)任追究制。建立健全工作制度,完善工作程序,加強協(xié)調(diào)配合,形成上下對口、分級負責(zé)、信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急工作機制和管理機制。
要根據(jù)優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)有效、整體規(guī)劃、分步實施,整合資源、網(wǎng)絡(luò)貫通的原則,配合鄭州市應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺建設(shè),籌備我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)節(jié)點建設(shè),逐步完成與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、金水區(qū)總醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心聯(lián)網(wǎng)。
二、加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練,提升應(yīng)急人員現(xiàn)場處置能力。
按照“統(tǒng)一組織、平急結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則,組建和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤浞职l(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)作用,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事跡的科學(xué)決策和應(yīng)急處置水平。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)單位職責(zé),成立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。
結(jié)合實際,制定培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)對象和主要內(nèi)容,做好培訓(xùn)工作。重點做好衛(wèi)生應(yīng)急管理干部、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊伍和衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍等人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)采取分層組織的方式開展,我區(qū)做好本級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的培訓(xùn),各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位職能組織好本單位的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),切實做到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的全覆蓋,全面提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。
以衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),全面組織開展分層演練。衛(wèi)生應(yīng)急演練要注重實效,加強演練的規(guī)范性和實戰(zhàn)性,突出重點,及時發(fā)現(xiàn)和糾正暴露出的問題。力求通過實戰(zhàn)演練,鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。
三、完善監(jiān)測預(yù)警體系,加強基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。
切實完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng),規(guī)范突發(fā)公共事件信息報告管理,建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共事件體系,做到信息及時準(zhǔn)確,預(yù)警及時有效。區(qū)疾病預(yù)防控制中心結(jié)合實際工作需要,組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測,注重提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的綜合分析能力,及時發(fā)現(xiàn)苗頭,為衛(wèi)生局開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警工作做好參謀。
根據(jù)區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各醫(yī)療機構(gòu)提供的監(jiān)測信息,及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,依照相關(guān)預(yù)案,及時做出預(yù)警。
要高度重視衛(wèi)生應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作。以基層公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)為抓手,結(jié)合農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和城市社區(qū)衛(wèi)生工作的推進,加強農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校活動,定期或不定期地深入社區(qū)開展宣傳教育活動。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備,及時規(guī)范有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
在區(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,努力強化衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)保障、經(jīng)費保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各項保障措施。認真執(zhí)行《衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲備目錄》,積極爭取資金,協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。同時要研究制定衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資管理調(diào)用制度,加強儲備物資信息化管理,提高應(yīng)急資源的利用效能。
進一步完善各種突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置機制,建立科學(xué)、規(guī)范、有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作模式和程序。逐步健全衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和技術(shù)方案,確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置各類突發(fā)公共事件和公共衛(wèi)生事件。切實加強人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備,健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制。加強對各類急性中毒、放射事故、反恐等突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)生后的衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。
五、建立多部門間合作機制,加強聯(lián)防聯(lián)控。
強化衛(wèi)生應(yīng)急處置成員單位在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的職責(zé),建立衛(wèi)生應(yīng)急會商制度,完善衛(wèi)生部門與其它有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制。加強部門間、地區(qū)間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通、聯(lián)防聯(lián)控、專家資源共享、應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練、衛(wèi)生應(yīng)急資源支援等方面的合作。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)部門認真做好自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會安全事件等突發(fā)公共事件的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救援工作。
六、加強大眾衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)。
通過新聞媒體等各種宣傳方式,廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作,提高廣大人民群眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度,指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件,提高公眾避險、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急能力。提高社區(qū)和農(nóng)村基層發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,最大程度地減少各類突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。
一、加強法制建設(shè),深入推進衛(wèi)生計生依法行政
(一)繼續(xù)深入開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)“六五”普法工作。實施法制宣傳教育年度計劃,落實普法工作責(zé)任制,推進依法行政,確保“六五”普法落到實處。
(二)深化行政審批改革,整合規(guī)范衛(wèi)生計生許可行政審批。完善“一個窗口對外”、“一站式”和“一條龍”服務(wù),進一步簡化行政審批流程,不斷規(guī)范許可行為,切實加強對審批行為的監(jiān)管,堅決杜絕、亂許可等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)依法依規(guī),規(guī)范執(zhí)法。認真落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,不斷提高依法行政的意識和能力,加強和改進制度建設(shè),堅持依法科學(xué)民主決策,全面推進政務(wù)公開,依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果,告知辦事項目有關(guān)信息,強化行政監(jiān)督和問責(zé),進一步提高衛(wèi)生計生法制建設(shè)水平。
(四)進一步加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督稽查工作。充分發(fā)揮層級稽查的作用,查找執(zhí)法環(huán)節(jié)中的缺點不足,及時予以糾正。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度,規(guī)范衛(wèi)生計生行政行為。強化內(nèi)部稽查和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作稽查,督促全面履行職責(zé)。
(五)創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式。加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法工作,提高執(zhí)法效果,探索推行衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督約談制度。首次在生活飲用水、醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)管工作中試行約談,對存在問題的管理相對人,采取與其面對面溝通的方式,進行有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生安全知識的宣傳、警示教育,并告知其違法行為性質(zhì)、危害和提出整改意見。
二、加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè),提升衛(wèi)生計生監(jiān)督服務(wù)能力
(一)推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源整合。貫徹落實省衛(wèi)生計生委、省編辦《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健計劃生育技術(shù)服務(wù)及衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法資源的指導(dǎo)意見》,加快衛(wèi)生監(jiān)督與計生執(zhí)法機構(gòu)整合。探索執(zhí)法資源整合方式、方法、職責(zé)定位、人員調(diào)配、保障機制及提高執(zhí)法效能的評價機制等。
(二)加快推進綜合執(zhí)法監(jiān)督體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成原縣衛(wèi)生監(jiān)督局房屋建設(shè)項目,加強綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),力爭本年度內(nèi)搬進新房辦公,積極爭取政策支持,改善辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備等條件,提高衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法保障水平。
(三)繼續(xù)推進衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù),在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法監(jiān)督站建設(shè)的基礎(chǔ)上,落實綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管巡查、信息報送和錄入、工作考核等工作制度,建立健全被監(jiān)督單位戶檔,規(guī)范工作程序和內(nèi)容,加強綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)指導(dǎo),提升綜合執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管服務(wù)能力。
(四)加強衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。認真落實衛(wèi)生計生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃,通過請進來,送出去,分層分級培訓(xùn),完成培訓(xùn)計劃。組織衛(wèi)生計生行政處罰案卷評析活動,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。轉(zhuǎn)變工作職能,改進服務(wù)方式,簡化行政審批程序,規(guī)范服務(wù)流程,大力推進網(wǎng)上審批、辦證,完善并落實一次性告知、首接負責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度。開展綜合執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)先進單位創(chuàng)建活動。
(五)加快綜合執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)。完善綜合執(zhí)法監(jiān)督信息基礎(chǔ)體系建設(shè),做好專業(yè)信息數(shù)據(jù)上報和綜合執(zhí)法監(jiān)督信息數(shù)據(jù)利用工作,做好行政許可、經(jīng)常性監(jiān)督、檢驗監(jiān)測、案件查處的信息采集登錄和上報。
三、突出重點,進一步強化治理整頓,扎實開展各項衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作
(一)深入開展整頓醫(yī)療和計劃生育服務(wù)秩序,打擊非法行醫(yī)專項行動。一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為;二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動;四是堅決打擊“醫(yī)托”行為;五是加強與公安、檢察部門配合,完善打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度;六是創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管;七是進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)管,遏制違法違規(guī)虛假醫(yī)療廣告。
(二)繼續(xù)加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。進一步加強對供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督,規(guī)范行政許可,健全監(jiān)督管理檔案。落實城區(qū)、白氏坪供水單位末稍水月檢,出廠水、水源水季檢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、學(xué)校及托幼機構(gòu)飲用水每年至少集中抽檢一次的監(jiān)測制度。加強飲用水水質(zhì)現(xiàn)場監(jiān)測和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作,開展基本調(diào)查,摸清本地水廠基本情況和衛(wèi)生現(xiàn)狀。依法嚴(yán)厲查處飲用水違法行為,及時通報違法情況。
(三)開展餐飲具及公共用品等各類用具集中清洗消毒從業(yè)單位治理整頓。進一步加大監(jiān)督檢查力度,重點加強餐飲具、公共用品集中消毒單位的監(jiān)督檢查。對各類用具抽檢頻次每月不少于1次,檢測不合格的,依法予以處罰。對監(jiān)督檢查不合格的通過當(dāng)?shù)仉娨暋罂裙裁襟w向社會進行公告。
(四)加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)開展專項監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展公共場所用具衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和現(xiàn)場經(jīng)營環(huán)境檢測工作,對檢測不合格單位做好指導(dǎo),督促整改。
(五)加強傳染病防控和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。落實《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,以醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點,加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對消毒產(chǎn)品經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)消毒效果監(jiān)測,并及時公布監(jiān)測結(jié)果。推進實施《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》,在縣直管學(xué)校開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測試點,對學(xué)校衛(wèi)生有重點的開展監(jiān)督監(jiān)測評價、指導(dǎo)和衛(wèi)生培訓(xùn),改善學(xué)校衛(wèi)生條件,提高學(xué)校衛(wèi)生整體水平。加強與教育部門協(xié)調(diào)配合,開展春秋兩季以學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全和傳染病防控為重點的綜合性監(jiān)督檢查工作。
(六)加強放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療防護和職業(yè)衛(wèi)生體檢機構(gòu)監(jiān)管,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作,強化醫(yī)療機構(gòu)放射防護責(zé)任,健全放射工作場所電離輻射監(jiān)測、評價和控制體系。加強醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可及放射工作人員健康監(jiān)管,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案和個人劑量監(jiān)測檔案。
一、積極推進農(nóng)村衛(wèi)生工作
深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,大力實施農(nóng)民健康工程,深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,以加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)為總抓手,加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。
(一)重點抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作
認真貫徹全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議精神,加大力度,加強調(diào)研,強化督導(dǎo)考核,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,實行分類管理,認真解決試點過程中出現(xiàn)的突出問題,完善相關(guān)配套政策和措施,提高工作質(zhì)量和水平。
1、做好XX年年新農(nóng)合全覆蓋工作。牡丹區(qū)、單縣、定陶、東明要圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資機制、補償機制、監(jiān)管機制和費用控制機制進行積極探索,力爭有所突破;鄆城、曹縣、成武、鄄城、巨野五縣要做好動員發(fā)動,搞好基線調(diào)查,制定具體實施方案,健全各項制度,確保按省要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點順利啟動。對XX年年新增5個省級試點縣的方案逐一進行審核,指導(dǎo)試點縣完善試點方案。實現(xiàn)XX年前4個試點縣參合率達90%以上,新增試點縣參合率達80%以上。
2、建立工作激勵機制,實行分類管理。完善省級試點縣工作情況公示制度,市每月公示1次各縣(區(qū))合作醫(yī)療運行情況和有關(guān)信息,督促各縣區(qū)按照實施方案規(guī)范運行。建立督導(dǎo)考核制度,市進行隨機抽查,對工作不力、農(nóng)民得實惠少、群眾意見大的縣(區(qū))實行重點跟蹤管理。
3、強化新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長。根據(jù)《山東省定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行規(guī)定》要求,制定我市管理意見,建立對定點醫(yī)療機構(gòu)分級認定和動態(tài)管理制度。6月底前完成定點醫(yī)療機構(gòu)的申請、驗收、公示、簽定協(xié)議和掛牌工作,對所有定點醫(yī)療機構(gòu)都要建立管理檔案。制訂《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》、《菏澤市新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目目錄》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理的意見》、各縣區(qū)制定“100種常用藥品最高限價和不少于10種單病種限價規(guī)定”報市局備案,采取綜合措施,加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的規(guī)范化管理,建立和完善新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費和服務(wù)行為監(jiān)管機制,認真總結(jié)和推廣各縣(區(qū))在控制醫(yī)療費用方面的經(jīng)驗和做法,努力降低農(nóng)民醫(yī)療費用。
4、加強合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),提高管理能力和水平。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)籌建工作。督促各縣(區(qū))完善經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè),落實人員編制和工作經(jīng)費,加強人員配備。加強指導(dǎo)力度,及時發(fā)現(xiàn)和解決新情況、新問題,召開不同專題的研討會,強化分類指導(dǎo)和經(jīng)驗交流。充分發(fā)揮市新農(nóng)合專家技術(shù)指導(dǎo)組的作用,充實調(diào)整成員,舉辦培訓(xùn)班對經(jīng)辦和管理人員分級分類培訓(xùn),組織一次全市新農(nóng)合相關(guān)知識考試,認真貫徹魯政辦發(fā)[XX]96號文件,嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合試點工作相關(guān)政策和紀(jì)律,加強基金監(jiān)管,保證基金安全,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
5、搞好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)測工作。搞好市級新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)信息平臺的建設(shè)和使用工作,6月底前全部實現(xiàn)省級試點縣數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上直報。各縣(區(qū))建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò),各級定點醫(yī)療機構(gòu)全部實行網(wǎng)上審核,現(xiàn)場結(jié)算,簡化就診、報銷程序,方便參保農(nóng)民,加強新農(nóng)合信息管理,完善新農(nóng)合信息統(tǒng)計制度,著手建立新農(nóng)合監(jiān)測系統(tǒng),及時了解試點運行情況,為政策調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。
6、開展對新農(nóng)合試點工作的系統(tǒng)評價。按照省制定的新農(nóng)合考核評價指標(biāo)體系,年底組織開展對新農(nóng)合試點工作評價。指導(dǎo)各縣不斷總結(jié)、完善試點方案,規(guī)范運行機制。
7、完善基金補償方法,確實提高農(nóng)民抗大病風(fēng)險的能力。各區(qū)縣要及時調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施意見及相關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理的確定補償范圍、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償方式和確定大額或住院醫(yī)藥費用補助的起付線、封頂線和補助比例,要制定控制醫(yī)藥費用的有效措施,努力提高農(nóng)民保障水平,使農(nóng)民能夠真正受益,調(diào)整方案報衛(wèi)生局備案,待條件成熟時制定全市統(tǒng)一的報銷比例方案,打破現(xiàn)行一縣一方案的局面。[1]
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8、加大新農(nóng)合宣傳力度,努力樹立政府形象。充分利用市電視臺、廣播電臺、報社等新聞媒體,在全市范圍內(nèi)搞好新農(nóng)合的宣傳工作,各縣區(qū)每月要上報市新聞媒體一個新聞。
㈡深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,強化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系功能
深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生改革,加強人員培訓(xùn),提高農(nóng)村衛(wèi)生管理水平,加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。
1、研究制定我市加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見,爭取市政府出臺相關(guān)政策,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理、農(nóng)村公共衛(wèi)生、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村衛(wèi)生體制改革等工作提出明確要求。
2、開展農(nóng)村衛(wèi)生管理能力培訓(xùn)。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長管理知識培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識和管理水平。
3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人事分配制度改革。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求和部署,在全市推廣公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的經(jīng)驗和做法,搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部分配,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部發(fā)展活力。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè),提升綜合服務(wù)能力。開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動,XX年年選擇50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞好創(chuàng)建試點,年底統(tǒng)一驗收。
5、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心樞紐的作用,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),搞好為村衛(wèi)生室的服務(wù),正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)村醫(yī)生之間的關(guān)系,保護鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益和工作積極性,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
6、鞏固提高村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)的成果,筑牢三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”,努力實現(xiàn)農(nóng)民小病不出村的目標(biāo)。開展創(chuàng)建“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”活動,XX年創(chuàng)建1000所“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室”。
7、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理。對各縣區(qū)執(zhí)行《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》情況進行檢查,完善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊的配套措施,加強對執(zhí)業(yè)證書的管理,XX年年對全市12461名鄉(xiāng)村醫(yī)生都要建立起從業(yè)管理檔案,為規(guī)范管理鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基礎(chǔ)資料,檔案管理內(nèi)容市局將制定具體管理辦法,今年要做好2年一度的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考核注冊,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)。
二、開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點工作
把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市衛(wèi)生工作的重中之重和解決群眾看病難、看病貴問題的突破口,認真貫徹中央、省關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一系列文件精神,加大工作力度,明確規(guī)劃目標(biāo),完善政策措施,完善運行機制,抓住當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有利政策,搞好我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的試點,努力實現(xiàn)“小病在社區(qū),大病進醫(yī)院”的目標(biāo)。
1、貫徹中央、省城市社區(qū)衛(wèi)生工作有關(guān)文件精神。按照國務(wù)院常務(wù)會議和全省有關(guān)對發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生工作提出的要求,提出貫徹意見,報請以市政府名義召開全市城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議,部署全市社區(qū)衛(wèi)生工作。
2、建立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。報請市政府調(diào)整城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,加強部門協(xié)調(diào)配合,共同做好社區(qū)衛(wèi)生工作。
3、制定并完善城市社區(qū)衛(wèi)生政策措施。以市政府名義制定出臺《關(guān)于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》,并研究制定相關(guān)的配套文件,為社區(qū)衛(wèi)生工作提供政策支持,不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。根據(jù)我市社區(qū)建設(shè)情況,綜合考慮社區(qū)人口分布、居民健康需求和衛(wèi)生資源利用情況,研究制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、菏澤市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生設(shè)置規(guī)劃,確定區(qū)域性分步驟工作目標(biāo)。
4、加快建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以提高居民公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性為目標(biāo),堅持政府主導(dǎo),舉辦社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)。加大城市衛(wèi)生資源機構(gòu)調(diào)整力度,促進衛(wèi)生資源向社區(qū)流動,推動基層公立醫(yī)療機構(gòu)或國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)通過轉(zhuǎn)型和改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),鼓勵社會力量參與,加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)試點,構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。
5、建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)督導(dǎo)、評價、考核機制。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作評價、考核指標(biāo)體系,建立工作調(diào)度督導(dǎo)制度,加強監(jiān)測與評價。
6、健全信息化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)要建立社區(qū)居民電子健康檔案系 (2)
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《要點》共分為規(guī)范醫(yī)藥購銷行為、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、加大源頭治理力度、加強行業(yè)紀(jì)律建設(shè)4部分。其中,明確提出,要糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
《要點》主要內(nèi)容
第一部分:規(guī)范醫(yī)藥購銷行為
把落實《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》作為重點內(nèi)容,圍繞藥品集中采購,保障低價藥、小品種藥供應(yīng)提出要求;營造良好外部環(huán)境,加強醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)發(fā)票使用情況專項整治工作,開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)。
第二部分:規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
落實《改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃》,明確了把行風(fēng)建設(shè)工作與衛(wèi)生計生工作同部署、同落實、同檢查;狠抓“九不準(zhǔn)”及配套規(guī)章制度落實。
第三部分:加大源頭治理
從政府財政投入資金監(jiān)管,藥品、醫(yī)療器械注冊環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革,醫(yī)療保險制度改革4個方面,完善有關(guān)措施和工作機制。
第四部分:加強行業(yè)紀(jì)律建設(shè)
推動衛(wèi)生計生部門、醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,建立重大案件、違法行為聯(lián)防聯(lián)控機制;加大紀(jì)律和警示教育力度。
Good News好消息
大型醫(yī)院績效將實施量化考評
7月22日,國家衛(wèi)生計生委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心翟曉輝處長透露,由該中心牽頭制定的大型醫(yī)院績效評價與考核辦法目前正在全國征求意見。征求意見稿包含醫(yī)院自我評價指標(biāo)體系和督查評價指標(biāo)體系,分別賦予權(quán)重后實施量化評價。
國家批準(zhǔn)建立社會組織參與艾滋病防治基金
7月21日,國家衛(wèi)生計生委、財政部、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》及《社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法(暫行)》,批準(zhǔn)建立社會組織參與艾滋病防治基金。《辦法》明確了社會組織防艾基金的籌資方式、管理機構(gòu)職責(zé)等。
廣東醫(yī)療場所將全部設(shè)警務(wù)室
7月17日,廣東省衛(wèi)生計生委發(fā)出《關(guān)于進一步防范暴力傷醫(yī)事件的緊急通知》。《通知》稱,各醫(yī)療機構(gòu)要協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T設(shè)立警務(wù)室或(和)警車,所有醫(yī)療場所要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和報警裝置,要建立中心監(jiān)控室,24小時全方位、實時監(jiān)控。
江蘇出臺新規(guī)推進分級診療建設(shè)
7月30日,江蘇省衛(wèi)生計生委正式印發(fā)《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的實施意見》,提出今年推開分級診療制度建設(shè)工作,各市至少選擇1個城區(qū)和1個縣(市)開展基層首診試點,同時50%的省轄市基本建成婦幼健康基層首診制度。
Bad News壞消息
“中國頭孢第一人”安靜嫻院士逝世
7月10日,中國制藥工業(yè)企業(yè)第一位工程院院士,東北制藥高級工程師及終身員工安靜嫻在北京逝世。80年代,安靜嫻組織和主持頭孢類藥物、腦血管用藥等產(chǎn)品的研究開發(fā),其中頭孢噻肟鈉、頭孢三嗪、頭孢他啶、頭孢氨芐的成功開發(fā),填補了國內(nèi)企業(yè)頭孢類抗生素的生產(chǎn)空白,被譽為“中國頭孢第一人”。
惠州龍門縣人民醫(yī)院一女醫(yī)生被砍成重傷
7月15日,廣東省惠州市龍門縣人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)生歐麗志在查房時,被廖某持菜刀砍成重傷。歐麗志當(dāng)天被緊急轉(zhuǎn)送到中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院救治,手術(shù)后生命體征相對穩(wěn)定。行兇者廖某已被警方控制,他自稱一年前曾找歐醫(yī)生看過病。
內(nèi)蒙古多名醫(yī)生因受賄幫人做精神病鑒定獲刑
內(nèi)蒙古包頭市第六醫(yī)院7名醫(yī)生因收受醫(yī)藥回扣和做精神病鑒定受賄案,近日被包頭市中級人民法院二審分別判處有期徒刑1年、緩刑2年至4年6個月不等刑罰。
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