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文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-002-01
一、提出金融安全問題的背景
2008年以來美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),是人類社會(huì)發(fā)展史上最為嚴(yán)重的一次金融危機(jī)。各國紛紛推出穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟(jì)的政策和措施,但從總體看,此次金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響仍在加劇,并造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(一)世界金融體系遭到重創(chuàng),金融資產(chǎn)損失嚴(yán)重
西方國家的銀行紛紛倒閉,美國五大投資銀行或是破產(chǎn)或是被收購,或是轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行。全球金融資產(chǎn)損失嚴(yán)重。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測,此次金融危機(jī)造成資產(chǎn)損失50萬億美元。其中,美國家庭凈資產(chǎn)損失11萬億美元,房地產(chǎn)價(jià)值損失6萬億美元,美國金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)損失至少在2.2萬億美元,合計(jì)損失達(dá)21萬億美元。
(二)部分國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,社會(huì)政治不穩(wěn)定
2009年5月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織宣布該組織30個(gè)成員國2009年第一季度的綜合國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下降。美國、歐洲、日本等主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退,各國經(jīng)濟(jì)增長大幅下降。國外大小企業(yè)裁員和倒閉,導(dǎo)致失業(yè)人員增加。2009年5月,美國失業(yè)率達(dá)到9.4%,創(chuàng)25年來最高記錄。經(jīng)濟(jì)衰退,貿(mào)易萎縮,失業(yè)率上漲,直接導(dǎo)致了一些國家政治動(dòng)蕩甚至社會(huì)危機(jī)。
二、金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響
全球化過程中,受到國際金融危機(jī)的影響在所難免。我國2008年下半年以后經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑。2008年,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度由2007年的13%降到9%。一是對外貿(mào)易形勢十分嚴(yán)峻;二是工業(yè)生產(chǎn)仍然遲緩;二是就業(yè)困難增加;四是通貨緊縮壓力大。同時(shí),由于美元貶值等因素,我國金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人持有的境外金融資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)縮水,部分從事石油、外匯衍生產(chǎn)品交易的企業(yè)遭受損失。
此次危機(jī)對我們的啟示:第一是,目前的金融安全體系不完善,并不能有效地防止金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延。第二是,當(dāng)前世界金融格局存在不穩(wěn)定性,過多依賴美元的金融格局很容易使美國本土的金融動(dòng)蕩影響到其他國家,發(fā)展成世界性危機(jī)。沒有完善的金融安全法律保障作為武器.我國的金融很容易受到?jīng)_擊。加強(qiáng)我國金融安全法保障律制度構(gòu)建是防范和化解金融危機(jī)、保障國家金融安全乃至社會(huì)穩(wěn)定的有效手段,迅速建立起完善的金融安全法律保障制度迫在眉睫。
三、對中國金融安全的對策思考
(一)逐步放開金融市場
要“循序推進(jìn)金融對外開放,切實(shí)把握開放程度與次序,要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。”金融市場的對外開放只有按照積極穩(wěn)妥的原則推進(jìn),才能進(jìn)一步完善我國金融市場的運(yùn)行機(jī)制和約束機(jī)制,不斷增強(qiáng)我國金融市場的競爭實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如,實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換是我國金融開放的必然發(fā)展趨勢。但是,在金融市場設(shè)施不完善、金融監(jiān)管體系不健全的情況下開放資本,將使我國而臨難以承受的金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)金融監(jiān)管
金融監(jiān)管旨在實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高金融效率、維護(hù)金融安全的最佳組合,為交易者創(chuàng)造一個(gè)公平競爭、相對穩(wěn)定的市場環(huán)境。為此,必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,妥善處理促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展與加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系,建立化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。“進(jìn)一步完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、監(jiān)管體系和調(diào)控體系,提高經(jīng)營管理水平和增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,審時(shí)度勢,把握好金融開放的力度,完善好金融法規(guī),有計(jì)劃、有步驟地最終實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的完全開放。”
(三)建立風(fēng)險(xiǎn)控制與預(yù)警機(jī)制
完善金融監(jiān)控制度,建立安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。首先要從維護(hù)金融安全出發(fā),建立靈敏、高效的金融風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和救援措施,構(gòu)建防范金融風(fēng)險(xiǎn)、遏制過度投機(jī)的堅(jiān)固防線。通過監(jiān)測主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時(shí)采取防范金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施,防止金融風(fēng)險(xiǎn)的累積,保持對外經(jīng)濟(jì)金融的基本穩(wěn)定。同時(shí)要完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,緊密監(jiān)測國際、國內(nèi)金融市場的運(yùn)行狀態(tài)。編制金融市場風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測指標(biāo)體系,運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段、專業(yè)知識搜集和分析有關(guān)信息,判斷金融業(yè)務(wù)的最新發(fā)展趨勢和主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信號。
【關(guān)鍵詞】金融安全;審計(jì)機(jī)關(guān);機(jī)制;途徑
中圖分類號:F8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-8500(2013)10-0098-01
從目前來,金融安全這一概念的界定是一個(gè)重點(diǎn)問題,國內(nèi)外的專家和學(xué)者還沒有形成統(tǒng)一的定義,但是,從本質(zhì)上來說,金融安全是由于某種金融行為偏離了金融行為所預(yù)期的一種行為,由于金融行為的偏離將會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此,從國家金融安全角度來說,要盡可能的避免危機(jī)的存在和出現(xiàn),力求將影響金融安全的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面、詳盡的分析,以便于保證金融安全,避免因?yàn)榻鹑谖C(jī)而導(dǎo)致的金融損失,甚至是造成國家不必要的損失。因此,從我國金融安全方面著手,需要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)國家安全方面發(fā)揮的作用角度出發(fā),有必要針對其發(fā)揮作用的途徑和機(jī)制進(jìn)行分析。
一、國家的審計(jì)部門在維護(hù)金融安全方面發(fā)揮作用的機(jī)制
根據(jù)我國金融安全維護(hù)工作來說,發(fā)揮審計(jì)部門的維護(hù)作用,保證審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)國家金融安全的過程中能夠盡可能的展現(xiàn)出金融安全的重要,并展現(xiàn)出時(shí)代的特點(diǎn),需要建立有效的金融安全維護(hù)機(jī)制,以機(jī)制為保證促進(jìn)設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)國家金融安全方面作用的更有效發(fā)揮。
(一)建立發(fā)現(xiàn)問題的有效機(jī)制
發(fā)現(xiàn)問題是審計(jì)部門進(jìn)行金融安全維護(hù)的第一步,如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提和保證。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,加之我國逐漸融入到了國家經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中,影響我國金融安全問題將是多方面的,因此,對于我國審計(jì)機(jī)關(guān)來說,如何更好的發(fā)現(xiàn)問題,建立良好的發(fā)現(xiàn)問題體系和機(jī)制是保證我國審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮維護(hù)金融安全的第一步,也是保證我國金融安全運(yùn)行的關(guān)鍵所在。
(二)建立分析問題的有效機(jī)制
隨著問題的不斷出現(xiàn),盲目的對問題進(jìn)行處理是不夠的,只有在問題發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上不斷地完善金融安全,將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的分析,從問題出現(xiàn)的原因、問題影響的范圍以及問題的解決途徑等進(jìn)行綜合的分析和研究,通過分析過程的完善化能保證分析工作的更好進(jìn)展,也能夠保證金融安全問題得到更好的維護(hù)。
(三)建立處理問題的機(jī)制
針對我國金融安全問題來說,建立一定的處理問題的機(jī)制,將一些常見問題和突發(fā)問題納入到問題處理機(jī)制中來,保證問題得到有效的解決。對于審計(jì)機(jī)關(guān)來說,其不僅僅要針對問題進(jìn)行解決,還要針對不同類別的問題進(jìn)行分析,建立一定的問題處理機(jī)制,以便于當(dāng)問題出現(xiàn)的時(shí)候能夠及時(shí)的進(jìn)行解決,避免不必要的安全問題。
(四)建立完善機(jī)制
對于維護(hù)金融安全的重要部門,即審計(jì)部門來說,其在較大的優(yōu)勢地位,審計(jì)機(jī)關(guān)無論是在權(quán)力的行使還是在監(jiān)管工作的運(yùn)行上,都有著自己的獨(dú)立權(quán)力,因此,在建立維護(hù)金融安全機(jī)制的過程中,要體現(xiàn)出金融機(jī)制的完善性,建立完善的金融安全監(jiān)管機(jī)制,保證我國金融安全問題能夠得到體系化的解決,避免因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致金融問題的出現(xiàn)。
二、維護(hù)金融安全方面中選擇的途徑
在國家的宏觀調(diào)控中,如何選擇維護(hù)金融安全方面發(fā)揮作用的途徑是十分關(guān)鍵的,其中積極有效的發(fā)揮國家審計(jì)部門的職能與作用,維護(hù)金融安全顯得十分重要,從目前來看,審計(jì)部門可以通過以下途徑進(jìn)行綜合的調(diào)整。
(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)是針對我國目前金融安全監(jiān)管基礎(chǔ)相對薄弱的現(xiàn)象而言的,從目前我國金融安全角度來說,國家或者是中央審計(jì)機(jī)關(guān)的金融監(jiān)管工作已然形成了一定的體系,并在金融安全方面發(fā)揮著一定的作用,但是,對我國的地方審計(jì)機(jī)關(guān)來說,地方審計(jì)機(jī)關(guān)并沒有意識到維護(hù)國家金融安全的重要性,加之由于我國對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)力釋放不到位,導(dǎo)致了我國地方審計(jì)力量不足。因此,在選擇金融途徑的時(shí)候,要盡可能地保證地方審計(jì)機(jī)關(guān)的職能,將地方審計(jì)職能作為一種有效的途徑推廣開來。
(二)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整
金融安全關(guān)乎于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同樣,我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與金融安全之間也存在著一定的聯(lián)系,對于審計(jì)機(jī)關(guān)而言,需要從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度著手,建立完全的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并針對安全的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀的調(diào)整,同時(shí),針對一些浮動(dòng)頻率相對較大的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行監(jiān)控,保證這些浮動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形勢能夠不影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不影響國家金融安全問題。可以說,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尤其是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于國家金融安全來說具有基礎(chǔ)性的意義,也將是我國金融安全維護(hù)的重要途徑。
(三)有效建立評價(jià)機(jī)制
如何發(fā)揮國審計(jì)機(jī)關(guān)的金融安全監(jiān)管工作, 保證我國金融安全問題是一個(gè)十分重要的問題,尤其是在當(dāng)今復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融安全的維護(hù)應(yīng)該是齊頭并進(jìn)的。因此,為了更好地保證審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)國家金融安全地位的體現(xiàn),并達(dá)到一定的維護(hù)效果,需要建立有效的評價(jià)機(jī)制,以評價(jià)機(jī)制為基礎(chǔ)進(jìn)行選擇,保證金融安全問題得到良好的體現(xiàn),進(jìn)而進(jìn)一步地完善金融監(jiān)管的策略,更好地體現(xiàn)金融監(jiān)管的效果。
(四)以信息安全維護(hù)金融安全
隨著我國信息化的不斷發(fā)展,信息的功能已經(jīng)被擴(kuò)大化,在不同的領(lǐng)域中,信息的作用都明顯的展現(xiàn)出來,在維護(hù)金融安全的過程中,也要強(qiáng)化信息安全,以信息的安全帶動(dòng)金融安全。首先,從軟件上,在建立國家金融安全系統(tǒng)上,要保證信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性,避免因?yàn)橄到y(tǒng)的不完善而導(dǎo)致的金融安全問題出現(xiàn)。同時(shí),在安全密保方面,也要盡可能地避免信息的流失,為金融安全加上一把鎖,從而維護(hù)我國金融安全。
三、結(jié)語
綜上所述,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的經(jīng)濟(jì)也取得了一定的進(jìn)展,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中,發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控尤其是審計(jì)部門的作用,能夠維護(hù)金融方面的安全,是確保國家金融能夠得到發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。此外,要利用完善的作用機(jī)制和作用途徑,從各個(gè)方面進(jìn)行綜合的協(xié)調(diào),從而更好的維護(hù)國家的金融安全。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 貿(mào)易安全 問題 對策
近期,受金融危機(jī)影響,以及出于保護(hù)本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益,各國貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭,全球貿(mào)易面臨著前所未有的危險(xiǎn),嚴(yán)重威脅著我國貿(mào)易的安全。貿(mào)易安全已經(jīng)從一個(gè)隱性問題變?yōu)橐粋€(gè)顯性問題。因此,貿(mào)易安全問題成為我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注和深入討論的重要問題。
一、貿(mào)易安全的內(nèi)涵
雖然貿(mào)易安全對貿(mào)易發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要,但我國學(xué)者對于什么是貿(mào)易安全的理解并不完全一致。歸納起來,主要有兩大類觀點(diǎn)。
一類觀點(diǎn)認(rèn)為,貿(mào)易安全體現(xiàn)為一種能力,即在對外貿(mào)易發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)或受到?jīng)_擊時(shí),一國的對外貿(mào)易有一種抗擊風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)自身健康發(fā)展的能力。如有學(xué)者認(rèn)為,所謂貿(mào)易安全是指一個(gè)國家的對外貿(mào)易在面臨來自國內(nèi)外不利因素的沖擊時(shí),通過參與國際競爭和加強(qiáng)國際合作牢固地控制或占有國內(nèi)外市場,使本國產(chǎn)品擁有較強(qiáng)的抵御或抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從而為本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的國內(nèi)外生存環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為,國家貿(mào)易安全是指一國的對外貿(mào)易在受到來自國內(nèi)外不利因素的沖擊時(shí),依然能夠保持較強(qiáng)的競爭力或具有足夠的抗衡和抵抗能力。有學(xué)者認(rèn)為,貿(mào)易安全是指一個(gè)國家的國際貿(mào)易發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境、參與國際競爭促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高本國人民生活水平的能力及其為本國帶來的相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)和政治地位。
另一類觀點(diǎn)認(rèn)為,貿(mào)易安全表現(xiàn)為一種狀態(tài),即在貿(mào)易自由化條件下,在面臨各種各樣的國內(nèi)外環(huán)境的情況下,一國對外貿(mào)易保持穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。如有學(xué)者從國家經(jīng)濟(jì)安全的定義加以引申,認(rèn)為貿(mào)易安全即一國的貿(mào)易利益不受侵犯,比較優(yōu)勢能充分體現(xiàn),有能力抗御其他國家對本國對外貿(mào)易的侵犯和打擊,本國在世界市場上占有份額不斷增加,對外貿(mào)易體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不受破壞和威脅的狀態(tài)。有學(xué)者認(rèn)為,國家貿(mào)易安全是在貿(mào)易自由化的條件下,一國的國際貿(mào)易交易得以順利進(jìn)行,國際貿(mào)易對本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可起到積極的推動(dòng)作用,國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響可得到有效控制的狀態(tài)。有學(xué)者指出,貿(mào)易安全是我國全面開放市場、實(shí)施貿(mào)易自由化后引起人們關(guān)注的新概念。貿(mào)易安全是指一國能夠抵御內(nèi)外沖擊,保持市場秩序和貿(mào)易體系正常運(yùn)行與發(fā)展的狀態(tài),以及維持這種狀態(tài)所需的貿(mào)易制度、市場運(yùn)行規(guī)制及競爭力。
不管對貿(mào)易安全的解釋有多少種,其中都包含有一個(gè)共性的東西,這就是要保持國家對外貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易利益不受侵害。筆者贊成后一種觀點(diǎn),即貿(mào)易安全概念反映的是國家的貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易利益不受內(nèi)部和外部因素破壞和威脅這樣一種安全狀態(tài)。概而言之,貿(mào)易安全應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的含義:第一,國家的貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易利益不受外部和內(nèi)部的威脅和侵害;第二,國家要為貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境;第三,避免國家利益來自貿(mào)易要素的影響而損失,或使本國的經(jīng)濟(jì)受到來自貿(mào)易要素的過大打擊;第四,保障國家在參與國際競爭中貿(mào)易能維護(hù)國家的利益并爭取優(yōu)勢地位,能提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;第五,國際貿(mào)易發(fā)展的同時(shí),促進(jìn)國民生活水平的提高。
二、金融危機(jī)背景下我國貿(mào)易安全面臨的主要問題
(一)國際(外部)因素
1.參與經(jīng)濟(jì)全球化
毫無疑問,中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展得益于中國對經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與。但是,經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面,作為一個(gè)發(fā)展中國家,在積極參與全球化過程中,學(xué)習(xí)、吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造和積累的一切優(yōu)秀的先進(jìn)文明成果和發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù),通過學(xué)習(xí)借鑒,來發(fā)展自己;另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化是在國際經(jīng)濟(jì)舊秩序下發(fā)展的,至今并沒有擺脫發(fā)達(dá)資本主義國家的主導(dǎo)和支配地位及掠奪性質(zhì)。發(fā)達(dá)資本主義國家具有技術(shù)和資本優(yōu)勢,得以支配全球分工,掠奪發(fā)展中國家的自然資源、勞動(dòng)力資源、環(huán)境資源,占領(lǐng)市場,獲得高額利潤。它們還掌握著制定市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的權(quán)力,具有操縱市場經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)勢。它們可以決定哪些國家是“市場經(jīng)濟(jì)國家”,哪些不是;決定哪些產(chǎn)品可以出口,哪些不能;決定進(jìn)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,動(dòng)不動(dòng)就設(shè)置門檻和障礙,以保護(hù)本國利益。比如,在入世談判過程中,我國在一些問題上不得不作出讓步,接受了“非市場經(jīng)濟(jì)”、“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”、“紡織品特別限制”等不利條款。實(shí)踐表明,近年來,由于這“三項(xiàng)條款”被WTO成員濫用,不僅使我國出口產(chǎn)品更容易受限,涉案企業(yè)遭受損失,相關(guān)行業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,而且具有連鎖效應(yīng),給我國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了一定的隱患。
2.世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
隨著中國融入世界經(jīng)濟(jì)的程度不斷加深,我國對國際市場的依賴越來越大。我國經(jīng)濟(jì)尤其是對外貿(mào)易越來越受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。據(jù)有關(guān)測算,美國GDP增速每下降1個(gè)百分點(diǎn),中國出口增速將下降4.75個(gè)百分點(diǎn);歐盟經(jīng)濟(jì)增速每下降1個(gè)百分點(diǎn),中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降15‰,紡織服裝業(yè)將下降5‰。在金融危機(jī)背景下,世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致我國外部需求進(jìn)一步萎縮。對美歐日三大經(jīng)濟(jì)體直接和間接的出口占我國出口總額的近60%,三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的減速對我國商品出口沖擊巨大,對我國外貿(mào)安全構(gòu)成較大威脅。最近,WTO先后了《2009年世界貿(mào)易報(bào)告》和《經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)以及貿(mào)易發(fā)展相關(guān)問題報(bào)告》,兩個(gè)報(bào)告就金融危機(jī)對中國貿(mào)易的影響進(jìn)行了分析,認(rèn)為中國貿(mào)易在此次危機(jī)中受害最大。
3.新貿(mào)易保護(hù)主義威脅
自GATT所主導(dǎo)的多邊貿(mào)易談判實(shí)現(xiàn)大幅度削減關(guān)稅以來,以非關(guān)稅措施為主的新一輪貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅措施不斷被削減的同時(shí),西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的非關(guān)稅保護(hù)措施,如綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補(bǔ)貼、知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、歧視性的政府采購、差異性的國內(nèi)消費(fèi)政策、匯率變動(dòng)等形式,這種新貿(mào)易保護(hù)措施在金融危機(jī)發(fā)生的情況下愈演愈烈。
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的壓力
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。隨著多邊貿(mào)易談判――多哈發(fā)展議程的中斷,區(qū)域內(nèi)的合作勢頭越來越強(qiáng)勁。然而,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化給予區(qū)域內(nèi)成員優(yōu)惠其實(shí)就是對區(qū)域外國家或地區(qū)的歧視,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)在增加區(qū)域內(nèi)成員之間貿(mào)易的同時(shí),對區(qū)域外國家的貿(mào)易卻構(gòu)成了一定的障礙和威脅。以中國紡織服裝出口美國為例,北美自由貿(mào)易區(qū)成立前的1988年,中國商品在美國的市場占有率為12.5%,排名第一,墨西哥商品在美國的市場占有率僅為4.77%,排名第六;而1998年墨西哥紡織服裝商品在美國的市場占有率上升到27.26%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國10%,取代中國成為美國紡織品最大的出口國。國內(nèi)外不少學(xué)者曾對歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行了研究。結(jié)論認(rèn)為中國是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的最大受害方。在金融危機(jī)影響和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)的背景下,由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化制度的約束和成員國之間密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,一國對區(qū)域內(nèi)成員國采取貿(mào)易保護(hù)措施的可能性較小,相對來講,更容易對區(qū)域外國家和地區(qū)采取貿(mào)易保護(hù)主義措施,這就會(huì)對區(qū)域外國家的貿(mào)易造成更大的壓力。
(二)國內(nèi)(自身)因素
1.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、貿(mào)易競爭力弱
改革開放以來,我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展壯大,但是由于本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺少自己的品牌,雖然出口量很大,經(jīng)濟(jì)效益卻很低。目前我國已成為世界制造大國,加工制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力名列世界前茅,鋼材、彩電、摩托車等100多種重要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。但我國加工制造業(yè)的初級產(chǎn)品多,產(chǎn)品附加值和科技含量少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,絕大多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低,產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。從某種意義上說,本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國貿(mào)易安全存在的最大隱患。
2.貿(mào)易依存度高
改革開放以來,我國的貿(mào)易依存度呈逐年上升趨勢。1980年~2007年,我國外貿(mào)依存度從12.5%上升到66.2%,高于美、日20%左右的水平,也高于世界平均水平。外貿(mào)依存度偏高,一方面表明中國在國際分工體系中扮演著日益重要的角色;但另一方面過高的外貿(mào)依存度也意味著中國受到國際經(jīng)濟(jì)沖擊的可能性不斷增加,外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。由《環(huán)球》雜志發(fā)起的一項(xiàng)題為“2009影響中國經(jīng)濟(jì)的十大國際因素”的問卷調(diào)查表明,有90%的專家認(rèn)為“外貿(mào)依存度過高”是中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的一大風(fēng)險(xiǎn),其中70%的人將它列在風(fēng)險(xiǎn)首位。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相對滯后
自從中國政府于2001年簽署了中國第一個(gè)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定――《曼谷協(xié)定》以來,中國的區(qū)域一體化建設(shè)取得了很大進(jìn)展。目前,我國已與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。但由于時(shí)間短、起步晚,無論是在深度上還是在廣度上,與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等成熟的區(qū)域一體化組織相比,還存在著許多差距。
4.服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易發(fā)展滯后
近年來,隨著我國服務(wù)業(yè)的對外開放,我國的服務(wù)貿(mào)易取得了較大的發(fā)展。但是,總體而言,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后,與美國等發(fā)達(dá)國家相比在數(shù)量、質(zhì)量和種類上都有差距。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是服務(wù)貿(mào)易在進(jìn)出口總額中占的份額低;二是中國服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,知識型服務(wù)貿(mào)易競爭力不強(qiáng)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以專利許可、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、版權(quán)許可為交易內(nèi)容的知識貿(mào)易正在成為國際貿(mào)易的重要組成部分,而且其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般貨物貿(mào)易。但就目前來看,我國的知識貿(mào)易發(fā)展不容樂觀。服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易代表著國際貿(mào)易的未來發(fā)展方向,體現(xiàn)了一個(gè)國家對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力和對外貿(mào)易的國際競爭力,也是獲得國際貿(mào)易利益的重要途徑,我國服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易發(fā)展滯后的狀況,制約了我國對外貿(mào)易的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展,是我國對外貿(mào)易安全的一大隱患。
三、維護(hù)我國貿(mào)易安全的思路與對策
(一)制定和實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略
為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值,增強(qiáng)國際競爭力,我國從1999年開始實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,希望把對外貿(mào)易的發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。通過各方面的共同努力,“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略取得了明顯成效。但是,我國出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足,出口產(chǎn)品質(zhì)量效益差等問題并沒有得到根本解決。在激烈的國際競爭中,缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力,不僅使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位,還使我國貿(mào)易安全和經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅。正是認(rèn)識到了我國科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技術(shù)引進(jìn)的過度依賴而自身的自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí),在2006年召開的科學(xué)技術(shù)大會(huì)上,中央提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),把自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),自主創(chuàng)新成為新的時(shí)代主題和新的治國方略。筆者認(rèn)為,我國總體的科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生了改變,作為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展重要引擎的對外貿(mào)易工作,對國家基本方略的這種變化不應(yīng)當(dāng)無動(dòng)于衷,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)做出調(diào)整,制定“創(chuàng)新強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)從“科技興貿(mào)”向“創(chuàng)新強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。依靠自主創(chuàng)新,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),依靠自主創(chuàng)新,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易;依靠自主創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)進(jìn)步;依靠自主創(chuàng)新,培育新的競爭優(yōu)勢;依靠自主創(chuàng)新,培育我國的世界品牌。“創(chuàng)新強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略比“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略更能體現(xiàn)當(dāng)今中國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家這一時(shí)代主題,能更好地推動(dòng)我國對外貿(mào)易的發(fā)展,從根本上維護(hù)我國的貿(mào)易安全。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)市場多元化戰(zhàn)略
我國的市場多元化戰(zhàn)略已經(jīng)取得一定成效,但還需進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下,有意識地強(qiáng)調(diào)貿(mào)易多元化,可以提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。只有實(shí)現(xiàn)市場多元化,才能保證中國在國際交往和國際競爭中處于積極主動(dòng)的競爭地位。市場多元化戰(zhàn)略有利于全面參與國際分工,提高在國際分工中的地位;有利于減少貿(mào)易摩擦、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。在金融危機(jī)背景下,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,有助于分散市場風(fēng)險(xiǎn),提高外貿(mào)整體經(jīng)濟(jì)效益。我們在加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易,不斷提高產(chǎn)品的市場占有率的同時(shí),特別要加強(qiáng)對新興市場和發(fā)展中國家市場的開發(fā),逐步形成市場多元化的貿(mào)易格局,保證對外貿(mào)易的持續(xù)性和穩(wěn)定性,分散國際市場風(fēng)險(xiǎn)。
(三)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易
服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易是國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢,也是當(dāng)代國際貿(mào)易競爭的制高點(diǎn)。如前所述,我國服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易發(fā)展的滯后狀況是我國貿(mào)易安全的一個(gè)潛在威脅。因此,我們必須采取措施,大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和知識貿(mào)易的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)抓住服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史機(jī)遇,將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易與促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和升級結(jié)合起來,提升我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位。在知識貿(mào)易方面,我們要加快引進(jìn)一批特種、大型、高技術(shù)、新工藝裝備與產(chǎn)品,加強(qiáng)對知識引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收,實(shí)行知識引進(jìn)增長的集約化,提高知識引進(jìn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)我國主要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),我們要注重以自身研究與開發(fā)為基礎(chǔ)的技術(shù)出口。我國相當(dāng)多的工業(yè)化技術(shù)可以適應(yīng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家不同層次的需求,進(jìn)一步挖掘這方面的潛力,就可以在國際技術(shù)貿(mào)易市場上占有一席之地。同時(shí),應(yīng)以技術(shù)出口帶動(dòng)機(jī)械設(shè)備及零部件的出口,以技術(shù)出口促進(jìn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)進(jìn)步,從而進(jìn)一步優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),提高國際競爭力。
(四)積極參與全球貿(mào)易規(guī)則的制定、建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序
我國貿(mào)易安全的維護(hù)在很大程度上取決于國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。目前,世界上存在著許多的國際經(jīng)濟(jì)組織,而經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則大多是由以美國為首的發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)制定的,主要是維護(hù)發(fā)達(dá)國家的既得利益,它是國際經(jīng)濟(jì)舊秩序的體現(xiàn)。中國要維護(hù)自身的貿(mào)易利益和貿(mào)易安全,就必須積極地參加國際經(jīng)濟(jì)組織,在充分遵循國際規(guī)則和雙邊、多邊協(xié)定的基礎(chǔ)上,更多地參與國際規(guī)則的制定和國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,保持充分的話語權(quán)。作為WTO成員,我國應(yīng)積極參與正在進(jìn)行的WTO多哈回合多邊貿(mào)易談判,積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,利用有效的多邊貿(mào)易規(guī)則約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭取一個(gè)有利的國際貿(mào)易環(huán)境,為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)幦「蟮闹鲃?dòng),最大限度地維護(hù)中國經(jīng)貿(mào)利益,保證中國貿(mào)易安全。同時(shí),重塑和完善國際貨幣體系,促進(jìn)國際貨幣多元化發(fā)展,推動(dòng)國際金融秩序不斷朝著公平、公正、有序的方向發(fā)展,不僅僅是世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的良方,也是建立國際金融新秩序,維護(hù)我國貿(mào)易安全的長遠(yuǎn)策略。
(五)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作
在今后相當(dāng)長一段時(shí)間里,沒有參加任何區(qū)域一體化的國家在開展國際貿(mào)易時(shí)將面臨著越來越大的困難。對我國來說,如果繼續(xù)游離于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外,必然會(huì)受到歧視,從而面臨著原有市場被區(qū)域內(nèi)成員所擠占,新市場難以開拓的危險(xiǎn)。在世界貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻,新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下,加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式的合作,有助于創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境。因此,惟有通過積極參與以自由貿(mào)易區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,我國才能有效規(guī)避集團(tuán)內(nèi)其他成員的歧視,擴(kuò)大世界市場上我國商品的占有率。與1998年亞洲金融危機(jī)相比,正是由于有了自貿(mào)區(qū)這一新的經(jīng)濟(jì)合作形式,我國應(yīng)對金融危機(jī)的能力明顯提高,不僅能夠促進(jìn)我國與有關(guān)國家的雙向貿(mào)易,還能減少貿(mào)易爭端。此外,在全球化時(shí)代,任何國家都必須遵守與國際社會(huì)協(xié)調(diào)、共生共贏的基本原則,僅僅考慮本國發(fā)展,不顧左鄰右舍的利益,必將陷入孤立境地。我國發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系,要始終堅(jiān)持互利共贏原則,并讓國際社會(huì)深切感受到務(wù)實(shí)成果。國際貿(mào)易安全的維護(hù)離不開國際社會(huì)的通力合作,在合作中求發(fā)展,同樣也須在合作中求安全,即走“合作安全”之路。
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一、金融安全的內(nèi)涵
何為金融安全?我們所了解到的金融安全是一個(gè)廣泛的定義。簡單的講就是表明貨幣資金融通安全。如貨幣流通的安全、與信譽(yù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的安全等。金融安全具體的講就是指金融體系包含金融資金和金融機(jī)構(gòu)等的安全,以及金融行業(yè)未來發(fā)展的安全。它與我們的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān),金融安全也將影響到我國的軍事、政治的穩(wěn)定發(fā)展。
那么要保證金融安全就是要做到金融市場穩(wěn)定有序運(yùn)行、有健全的監(jiān)管制度以及沒有構(gòu)成較大的金融風(fēng)險(xiǎn)等。在此同時(shí),金融問題也不能影響到我國政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、我國政府對金融安全的直接影響
我國政府直接影響金融安全的主要方式有:政府的信用、中央銀行的控制力、國家對金融運(yùn)行的控制和國家直接參與監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)等。下面將具體闡述。
(一)政府的信用
我國政府的信用涉及到國債及其他債務(wù)、政府對某些企業(yè)在一些經(jīng)營活動(dòng)中所做出的承諾等。我國政府在發(fā)行國債時(shí)或是一些地方政府背負(fù)其他債務(wù)時(shí),若政府長期拖欠,且難以彌補(bǔ)資金的空缺時(shí),容易造成債務(wù)大量積累,并產(chǎn)生信用危機(jī)。當(dāng)這一狀況發(fā)生時(shí),我國金融業(yè)將會(huì)進(jìn)入不穩(wěn)定狀態(tài)。嚴(yán)重時(shí)將會(huì)引起金融危機(jī),產(chǎn)生不可預(yù)料的后果。因此,政府應(yīng)采取措施來控制財(cái)政防止其達(dá)到赤字,以保證我國政府擁有良好的信用度。
(二)中央銀行的控制作用
中央銀行的控制作用主要體現(xiàn)在中央銀行對貨幣幣值的控制,中央銀行可保持相對的獨(dú)立性,從而保證幣值的穩(wěn)定,不會(huì)被輕易干擾。若有地方政府對其進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)控則是不被允許的。當(dāng)然,中央銀行可根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、金融市場運(yùn)行狀態(tài)、國際勢態(tài)等,經(jīng)國家許可對貨幣政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控,以滿足中國發(fā)展國情。
(三)國家對金融運(yùn)行的控制管理
國家對金融運(yùn)行的控制管理直接關(guān)系到金融業(yè)的走向。國家通過制定一系列金融政策來維護(hù)金融行業(yè)的秩序,找準(zhǔn)金融行業(yè)的發(fā)展核心,并在發(fā)展中認(rèn)清方向、及時(shí)調(diào)控,維護(hù)金融安全。如果國家政策出現(xiàn)失誤,必定會(huì)導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),甚至于引起金融危機(jī)。因而,國家對金融運(yùn)行的控制管理將直接影響到金融安全問題。
三、我國政府對金融安全的間接影響
我國政府對金融安全的間接影響主要體現(xiàn)在政府能夠在很大程度上影響宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和基礎(chǔ)制度條件。政府影響宏觀經(jīng)濟(jì)狀況表現(xiàn)在政府提出GDP增長的目標(biāo),只有GDP增長了,人均收入也就增加了,人民生活水平有所提高,政府也就獲得了民眾的信賴。但是,我國目前的現(xiàn)狀是政府官員通常把握不好經(jīng)濟(jì)調(diào)控,且經(jīng)濟(jì)建設(shè)上對預(yù)算約束不夠科學(xué),導(dǎo)致低水平多次建設(shè)的情況較普遍,經(jīng)濟(jì)效益不高。因此,這種情況嚴(yán)重威脅了金融安全。然后便是對基礎(chǔ)制度條件的影響。目前,還存在一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在許多問題,例如:企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行制度、與客戶間的信用關(guān)系、利益平衡關(guān)系等。這些問題都涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和金融行業(yè)的公平、公正、公開原則。我國持續(xù)探究的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系改革也會(huì)對金融安全有所影響。金融業(yè)所承擔(dān)的國企改革的成本過高也會(huì)變?yōu)榻鹑诎踩碾[患。當(dāng)然,國家政府為此做出擔(dān)保,有效的抑制了金融業(yè)的動(dòng)蕩,不過,國家也應(yīng)制定一些有效政策對金融業(yè)進(jìn)行改革,以保證其金融安全。
四、我國政府對金融安全的維護(hù)
我國政府對金融安全的維護(hù)主要體現(xiàn)在國家對金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、國家對面臨風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助以及國家加大對金融市場的監(jiān)管力度。
(一)國家對金融機(jī)構(gòu)實(shí)行擔(dān)保
當(dāng)前,大多數(shù)金融企業(yè)都有國家控股,而且國家也會(huì)對其提供許多幫助。而且即使企業(yè)經(jīng)營失敗了,國家也會(huì)承擔(dān)相當(dāng)大的一部分責(zé)任,保證民眾的利益不會(huì)受到損害。而且隨著國家的政策越來越利民,民眾對國家政府的信任大大超過了對金融企業(yè)的信任。因此,有國家政府對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保,人民群眾就會(huì)更加放心,從而有效的抑制了金融危機(jī)的爆發(fā)。
(二)國家對面臨風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)展開救助
當(dāng)某些金融機(jī)構(gòu)面臨停業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),國家會(huì)對其采取一些救助措施。例如:國家對其進(jìn)行注資,補(bǔ)充其資金量,然后采取補(bǔ)救措施以恢復(fù)其正常資金運(yùn)轉(zhuǎn),或指定一些機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行接管,將其納為這些機(jī)構(gòu)旗下以保證其能夠持續(xù)運(yùn)營等。國家的救助行為及時(shí)的避免了臨近倒閉的金融機(jī)構(gòu)將會(huì)對其他企業(yè)產(chǎn)生的一系列的惡劣影響,而且也維護(hù)了國家金融行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(三)國家增大了對金融市場的監(jiān)察力度
國家對金融業(yè)的監(jiān)察是解決金融行業(yè)不穩(wěn)定問題的關(guān)鍵。實(shí)行監(jiān)察可以從源頭上有效遏制金融業(yè)內(nèi)部問題的發(fā)生。相較于國家對其進(jìn)行擔(dān)保和救助工作,這一方法更能維護(hù)金融安全。因而,國家還需不斷的完善國家對金融業(yè)的監(jiān)管制度并加強(qiáng)監(jiān)管,使金融風(fēng)險(xiǎn)無法乘虛而入。
國家政府對金融安全的維護(hù)同樣也體現(xiàn)出國家對金融安全的重視,當(dāng)然,只有在重視中,我國金融的安全才能得到保障,民眾才會(huì)對國家金融業(yè)增加信心,共同抵御金融危機(jī)。
【關(guān)鍵詞】亞投行;國際金融;金融安全
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了飛速的發(fā)展,國際影響力不斷提升,中國加入世貿(mào)組織以來,中國在國際市場上發(fā)揮著越來越重要的作用,因此中國希望能夠在國際和地區(qū)金融事務(wù)中獲得更多的發(fā)言權(quán),借此不斷增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力。隨著改革開放的不斷深入,我國的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí),也面臨著諸多挑戰(zhàn),目前產(chǎn)能過剩的問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題。我國作為發(fā)展中國家中的大國,在現(xiàn)有的國際金融組織中難以充分發(fā)揮作用,其他發(fā)展中國家也面臨著同樣的窘境,發(fā)達(dá)國家對金融組織的壟斷讓發(fā)展中國家對自身的發(fā)展難以保持積極的心態(tài)。因此中國經(jīng)過多方面的考量,認(rèn)為對于發(fā)展中國家來說,需要建立一個(gè)以新興國家為決策主體的國際金融新秩序,更好地為發(fā)展中國家的發(fā)展提供服務(wù)。在此背景下,中國在2013年10月2日向世界提出了籌措建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建議。
一、亞投行的概括和運(yùn)作過程
亞投行全稱亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,銀行總部設(shè)立在中國北京,銀行業(yè)務(wù)范圍包括亞州、歐洲、拉丁美洲等地區(qū),銀行建立的法定資本為1000億美元,中國出資額占50%,是亞投行的最大股東。亞投行由57個(gè)創(chuàng)始成員國共同建立,該57個(gè)成員國主要分布在亞歐大陸,以亞洲國家為主。亞投行的建立主要是在“一帶一路”政策的帶動(dòng)下進(jìn)行的,建立亞投行的主要目的是進(jìn)一步推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。目前亞投行主要關(guān)注的方向是建設(shè)完善的交通運(yùn)輸設(shè)施、民用居住設(shè)施、郵電通訊設(shè)施、商用建筑設(shè)施等等。亞投行的運(yùn)作除了為成員國提供貸款之外,也可以根據(jù)申請國信用擔(dān)保的情況來選擇是否采用公私合作的方式進(jìn)行運(yùn)作。
二、國際金融安全
所謂金融,廣義上來說包含了與貨幣、信用等一切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),金融行業(yè)的主要機(jī)構(gòu)一般有銀行、證券公司、信用社、信托投資公司、保險(xiǎn)公司等等。金融學(xué)是一個(gè)包含范圍十分廣泛的學(xué)科,其中財(cái)務(wù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、銀行學(xué)、投資學(xué)等學(xué)科都屬于金融學(xué)的范疇。金融學(xué)中一個(gè)非常重要的分支就是金融安全,一個(gè)國家的金融是否安全對整個(gè)國家未來的發(fā)展都有著十分重要的影響。從廣義上來說,國家金融安全意味著國家在面對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和沖擊時(shí)能夠使國內(nèi)的貨幣流通和信用業(yè)務(wù)維持在穩(wěn)定的狀態(tài)上,使國內(nèi)的金融體系不被風(fēng)險(xiǎn)所擊垮。所謂的金融安全,不僅僅代表現(xiàn)階段的金融安全,也同樣表示國家對未來的金融發(fā)展有較好的預(yù)期和積極的心態(tài)。因此金融安全的概念并不是一成不變的,而是一種動(dòng)態(tài)意義上的金融安全。金融安全的保護(hù)工作就是對金融風(fēng)險(xiǎn)的防范工作,但是金融風(fēng)險(xiǎn)是固然存在的因素,因此只有當(dāng)金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷累積到達(dá)一定界限后,才能定義為金融安全問題。金融安全問題從廣義上來說包含了金融危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面,一旦風(fēng)險(xiǎn)累積到一定程度,就會(huì)形成金融危機(jī),最終導(dǎo)致金融安全問題。隨著全球化進(jìn)程的加快,國際貨幣流通和信用業(yè)務(wù)的范圍也越來越廣泛,國際金融組織的建立雖然有助于世界范圍內(nèi)的貨幣迅速流通,滿足國家建設(shè)和投資需要,但是同樣也帶來了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。國際金融安全指的是世界范圍內(nèi)的金融環(huán)境保持在一個(gè)相對穩(wěn)固的狀態(tài)上,使世界范圍內(nèi)的貨幣流通和信用業(yè)務(wù)能夠正常運(yùn)作。儲備貨幣是指一個(gè)國家所持有的可以直接用于國際支付的通用貨幣資金。非儲備貨幣的國家在進(jìn)行國際金融形勢的分析時(shí),一方面過度依賴儲備貨幣的發(fā)行國,另一方面又對國內(nèi)的貨幣儲備狀態(tài)產(chǎn)生擔(dān)憂情緒,加上國際范圍內(nèi)頻繁變動(dòng)的匯率,這就使他們對未來的金融環(huán)境產(chǎn)生了擔(dān)憂,從而對未來金融安全問題持有懷疑態(tài)度。20世紀(jì)中后期,頻繁爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)給國際金融環(huán)境帶來了極大的沖擊,不利于國際金融環(huán)境的健康發(fā)展,給世界范圍內(nèi)的國家都造成了不同程度的金融損失,因此只有不斷提高國家內(nèi)部的金融安全,使國家從容應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn),才有利于維持整個(gè)國際社會(huì)的金融環(huán)境穩(wěn)定。
三、亞投行對國際金融安全的影響
(一)國際金融安全目前存在的問題。自1976年建立了牙買加貨幣體系,國際金融體系在此基礎(chǔ)上得到不斷發(fā)展和壯大。國際金融體系不推行固定的匯率,而是根據(jù)市場供求的變化情況,使各國匯率在合理地范圍內(nèi)自由的漲跌。西方資本主義國家推行的市場調(diào)控制度在一定程度上給予了金融市場交易的自由性,但是同樣帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn),過于自由的市場環(huán)境使國家之間的匯率變動(dòng)更加頻繁,由此直接造成的影響就是20世紀(jì)70年代的西方貨幣危機(jī)。而隨著布雷頓森林體系的倒閉,美元不再與黃金掛鉤,其他國家無法再用美金直接兌換黃金儲備,而西方國家進(jìn)行貨幣流通時(shí)主要依靠大量發(fā)行的債權(quán)和紙幣,這就大大降低了硬通貨的比例,給國際金融帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn),這些問題的共同積累作用下,2008年爆發(fā)了全球范圍內(nèi)的國際金融危機(jī),為各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的損害,由此敲響了國際金融安全問題的警鐘。(二)亞投行的建立對國際金融安全的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),各個(gè)國家的發(fā)展都不可能脫離其他國家進(jìn)行,每個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)、貨幣流通和信用業(yè)務(wù)都在相互影響和作用,2008年國際金融危機(jī)對國際金融發(fā)展的影響還沒有完全消失,而目前以西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的金融體系仍然存在著弊端,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇舉步維艱。目前以發(fā)展中國家為主的亞洲大陸同樣面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,除此之外,亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于落后水平,不利于國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這些問題的暴露對國際金融的穩(wěn)定造成了不良影響,長期以往勢必對國際金融安全造成更大的危害。而亞投行的建立打破了這種疲態(tài)發(fā)展的狀態(tài),亞投行以亞洲發(fā)展中國家為主導(dǎo),使以西方發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的國際金融體系環(huán)境發(fā)生了變化,有利于平衡全球的金融格局,從而為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的活力,為發(fā)展中國家參與到國際金融活動(dòng)提供了新的途徑和方法,有利于打破西方壟斷的局面,也降低了以西方國家為主導(dǎo)的金融體系給全球經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性,從而更好地維持國際金融環(huán)境的穩(wěn)定。(三)亞投行完成了對國際金融體系的補(bǔ)充。建立亞投行的主要目的是幫助亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家完善國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過亞投行幫助這些國家更快、更好地籌措資金。從亞投行的運(yùn)行方式來看,亞投行的57個(gè)創(chuàng)始國包括了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家,整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行公開透明,沒有區(qū)域歧視和國家歧視,也不存在一國或多國壟斷權(quán)力的問題,這與長期以來西方主導(dǎo)的金融體系在對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的打擊和壓迫問題上截然不同。由于西方發(fā)達(dá)國家的打壓,導(dǎo)致國際金融機(jī)構(gòu)的話語權(quán)和威信力不斷下降,在發(fā)生重大金融安全問題時(shí)難以采取有效地措施穩(wěn)定金融市場。在面對金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)時(shí),亞投行的開放性舉措也有利各國進(jìn)行共同協(xié)商,積極尋找承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、解決危機(jī)的方法。(四)亞投行有助于維持發(fā)展中國家的金融安全。長期以來,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展中面臨的一項(xiàng)核心問題就是國家儲備貨幣的問題。由于自身發(fā)展不夠完善,在面對國際金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)時(shí),這些國家和地區(qū)難以施行有效的應(yīng)對措施,外來的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)極易破壞其國家內(nèi)部的金融結(jié)構(gòu)。自從2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,美聯(lián)儲推行了三輪量化寬松貨幣政策,這就使得大量的廉價(jià)資本進(jìn)入到發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的市場中,這樣不利于這些國家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在2016年10月1日,人民幣正式加入SDR,為世界貨幣儲備提供了一項(xiàng)新的選擇。通過人民幣國際化,世界外匯儲備市場的多樣性更加豐富,打破了原先發(fā)達(dá)國家四大儲備貨幣對貨幣市場的壟斷,為發(fā)展中國家提供了新的發(fā)展契機(jī)和選擇,有助于增強(qiáng)他們的金融安全,從而為消除金融霸權(quán)奠定了基礎(chǔ)。
綜上所述,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn),參與國際金融市場的發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體越來越多,他們迫切需要在國際金融社會(huì)中獲得話語權(quán),2008年世界金融危機(jī)所帶來的遺留問題使全球范圍內(nèi)的金融市場仍處在不穩(wěn)定的狀態(tài)中,在這種背景下,亞投行的建立符合國際社會(huì)對于維持國際金融安全的要求。亞投行的建立有助于維護(hù)國際金融安全,它既不與其他國際金融機(jī)構(gòu)形成對抗格局,也不破壞現(xiàn)行的國際金融體系,而是與之相互合作、相互補(bǔ)充、共同發(fā)展,從而有效地控制國際金融危機(jī),促進(jìn)外匯市場的多樣性發(fā)展,幫助提升發(fā)展中國家對抗金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,從而推動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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