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十四五規劃是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要,簡稱“十四五”規劃。那么發展和改革局“十四五”規劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。
情況匯報
各位領導:
根據本次座談交流會議程安排,現將縣發展改革局牽頭的珙縣“十四五”規劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神,籌備啟動編制工作
根據四川省發展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規劃前期工作的通知》(川發改規劃〔2019〕227號)文件和市發改委工作安排,縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議,正式啟動珙縣“十四五”規劃編制工作。
二、落實意見征求征集,確定規劃編制單位
根據縣政府安排,縣發改局立即啟動規劃編制的前期重大課題和行業規劃意見征求征集工作,向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會,確定規劃編制單位。
三、確定編制內容,印發規劃編制實施方案
參考全市規劃編制前期重大課題和專項規劃內容,在各級各部門的共同努力下,我縣“十四五”規劃編制內容已全面確認,縣人民政府已于2019年10月10日印發了珙縣“十四五”規劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長,縣委常委、常務副縣長為副組長,縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經濟指標部門和重點行業部門主要負責人為成員的編制工作領導小組,加強對本次規劃編制工作的領導。同時,根據規劃編制工作的實際需要,可從相關部門抽調專人組成編制工作專班,落實“十四五”規劃編制協調服務工作,從組織機構上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規劃重大前期課題和專項規劃情況
本次規劃,縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發展研究,產業轉型發展和結構調整思路研究,現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發展研究,重大項目謀劃包裝、高效推進研究,深化區域合作、協調聯動發展機制研究,縣域副中心建設研究,人才發展規劃研究,實施鄉村振興戰略研究,促進文化和旅游深度融合發展研究,城鄉生態環境保護課題研究,進一步優化營商環境課題研究等方面;專項規劃包括:能源資源開發與利用,農業農村產業發展,生態宜居建設,工業發展,服務業發展,信息化發展,科技發展,文化旅游發展,水利發展,林竹業發展,新型城鎮化發展,綜合交通發展,國土空間,生態環境保護,應急體系建設,養老服務業發展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式,以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實,目前,具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果,指導“十四五”規劃綱要編制;“十四五”規劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年,將全面鋪開“十四五”規劃編制,2021年兩會時印發。19個專項規劃,在縣“十四五”規劃印發后一年內完成編制印發。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規劃意見征集情況看,存在認識和重視程度不夠的問題。
一、強化目標責任意識
(一)抓好目標任務的細化分解。深刻認識到抓好“開門紅”工作對確保實現全年目標任務的重要意義,出臺了確保實現“開門紅”的措施和辦法,及時分解“開門紅”各項主要指標,將目標任務落實到具體的項目、產業、責任人,并加強“開門紅”主要指標的跟蹤督查,分析查找問題,認真抓好各項工作的落實。
(二)完善目標運行中的動態管理。密切關注全國、省、市經濟運行動態,準確判斷宏觀調控政策對我鄉經濟發展的影響,適(來源:文秘站 )時調整發展方向與重點,積極采取相應的對策措施。完善經濟運行監測方式,提高預警預測的準確度,及時發現和處理好影響全局的重點問題和突出矛盾。
二、突出抓好工作重點
(一)全力保持投資強勁拉動。充分發揮重大項目的拉動支撐作用,確保一季度固定資產投資完成737萬元。一是要加快紅衛水庫大壩整治。一季度枯水期正是大壩整治的黃金季節,要為施工單位創造良好的施工環境,鼓勵施工單位在確保安全的前提下,加快進度。二是要強力推進通村公路建設。在一季度全面開工建設。三是加快農房重建項目建設,確保農房建設投資在一季度完成200萬元。四是抓緊開工一批新項目。五是加強項目監管,確保資金安全高效使用。
(二)突出抓好工業支撐。抓住當前工業市場行情好轉的機遇,千方百計擴大產能,盡可能占據更多市場份額。積極推進重點工業項目的落實,對進度緩慢的重大產業項目,要及時研究應對措施,力爭早開工早投產,確保一季度工業增加值完成270萬元。盡快組織實施一批重大技改項目,重點抓好一批帶動力強的重點技改項目開工和推進工作。
(三)抓好要素統籌協調。一是加強項目建設的協調保障。要確保項目建設所需的用水用電需求以及物資供應和運輸。對新開工項目,尤其是部分前期工作手續尚未完善、開工條件尚未完全落實的項目,要加強協調,突破征地拆遷、建設資金、前期工作等薄弱環節,確保項目按期開工;對續建項目,要幫助協調解決項目建設中存在的各種矛盾和問題,督促業主加快進度,在保證工程質量和生產安全的前提下,加緊工程進度,力爭多完成投資。二是強化工業生產要素保障。著力協調解決好企業在生產經營中遇到的煤、電、油、氣、運、原材料等生產要素保障問題,著力向節日加班的重點企業、 有訂單企業、產業帶動力強的龍頭企業傾斜。三是加強銀政企溝通協調,引導金融機構加大信貸規模,支持企業發展和重點項目建設,保障企業開足馬力生產。
調研組工作匯報
根據行署中小企業局《機關干部下基層抓落實促發展工作方案》安排,促進全省發展非公有制經濟工作會議、地區“兩會”和全區發展非公有制經濟工作會議精神的落實,3月6日至11日歷時6天時間,我局抓落實促發展調研組在局長帶領下,深入漠河縣、塔河縣、圖強林業局、阿木爾林業局、古蓮河煤礦等五個縣級單位和12個非公有制企業進行調研活動。我們這次調研活動按照《工作方案》的基本原則和工作任務,采取了“五個結合”的工作方法,即:檢查落實會議精神與促進發展相結合;聽取匯報與深入實際相結合;召開企業家座談會與征求意見相結合;深入企業調查與行政執法檢查相結合;索要各類調查資料與檢查內業建設相結合。現將調研工作有關情況匯報如下:
一、抓落實促發展取得良好成效
通過對漠河縣等5個單位及12個非公有制企業的調研活動,感到各縣(局)對落實地區“兩會”和全區發展非公有制經濟會議的氣氛濃厚,廣大群眾干事創業謀發展的熱情空前高漲,主要呈現以下6個特點:
(一)迅速傳達貫徹落實全區發展非公有制經濟會議精神,抓落實促發展的態勢強勁。
1、認真傳達貫徹、結合實際抓會議落實。各縣(局)均采取召開會議等形式認真貫徹落實全區發展非公有制會議精神,阿木爾林業局分別于2月14日和2月18日相繼召開了局長辦公會議和局黨委(擴大)會議暨全局經濟工作會議、八屆五次職代會傳達全區發展非公有制工作會議精神。漠河縣在“兩會”上,專門召開了非公經濟會議,主要領導親自在會上安排部署非公經濟工作。圖強林業局繼地區“兩會”和非公有制經濟工作會議之后,立即召開了有15家骨干企業代表參加的座談會,重點學習了地委、行署主要領導的講話精神和新出臺的政策,增強了發展非公有制經濟工作的信心和決心。塔河、圖強林業局決定在召開本縣局“兩會”期間套開發展非公有制經濟工作會議。
2、認真落實政策,結合實際抓政策創新。塔河縣進一步修訂完善了《塔河縣關于促進非公有制經濟進一步發展的若干意見》即8款30條,圖強林業局還制定了《圖強林業局2006年發展非公有制經濟工作方案》,同時塔河縣、漠河縣還將地區新頒布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的實施意見》印制成單行本向全縣非公有制企業免費發放,加大了政策的宣傳力度。
3、認真分解目標,結合實際抓指標落實。漠河縣不失時機地到各單位調查摸底,對今年非公有制經濟指標進行層層分解,并在縣局召開的“兩會”上簽定了責任狀,還對2005年非公有制經濟指標完成好的單位兌現了獎勵。塔河縣針對稅收指標過高的情況與稅務部門及時溝通采取積極措施確保稅收任務完成。
(二)積極參與工業園區建設,引導非公有制企業向工業園區集聚。
漠河縣中小企業局積極參與工業園區建設。如:積極參與卡森集團選址和規劃等項工作,對引進園區的項目,中小企業局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務,卡森集團落戶到漠河工業園區后,已到位資金400萬美元。塔河縣已引進外來和本地的6戶非公有制企業進駐園區,如:河北承德造紙廠在塔河生產紙漿,計劃投資1億元,年生產紙漿10噸,可上繳稅金2200萬元,每噸還交林業局200元;河北涿達集團利用野生漿果為原料,開發功能飲料,同時開發北藥、木耳等系列產品,計劃投資5000萬元;哈爾濱廣石制藥廠,投資5000萬元,利用北藥資源開發興安北藥,已有4個藥號,可實現產值1.5億元,上繳稅金600萬元;超越野生漿果加工有限公司計劃投入500萬元,生產野生漿果飲料。今年也進入園區,永和木業公司新開發山野菜、卜留克咸菜等項目也入駐了園區,綠野木耳公司在園區內搞木耳粉和木耳掛面等加工。
(三)招商引資工作成效顯著,規模企業迅速崛起。
阿木爾林業局與卡森集團、哈爾濱正陽河木材加工廠共同簽署了年生產能力3萬立方米的刨花板廠,10月末開始生產,建成后可增加產值3500萬元,間接增加就業崗位1000多個,拉動全局經濟增長10個百分點;阿木爾林業局從威海引進資金組建了鴻泰山產品開發公司,投資2460萬元,主要開發野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭,目前廠房已建成,預計6月份開始投產。年創產值2000萬元,稅金超100萬元。塔河縣通過招商引資渠道引進河北承德造紙廠等3戶企業,投入資金就高達2億元;塔河縣還從伊春引進加工木制工藝品的藝達公司,以其品種全、質量上乘,在全區奪魁。興安礦業集團在取得國家和省煤炭開采權的前提下積極參與古蓮河煤礦開發項目,取得很好的經濟效益,興安集團公司總裁岳國慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬元。圖強林業局引進的金達皮毛加工企業,今年有望成為該局的利稅大戶,新制成皮毛產品款式新穎、品種齊全。
(四)積極開發國際市場,努力創辦出口創匯型企業。圖強林業局育英木業有限公司與瑞典宜佳木業合作聯合開發400余種簡易家具等小木產品,年可增加出口創匯100萬美元以上。圖強誠譽木業有限公司今年重點加大出口創匯力度,計劃在今年出口創匯25萬元的基礎上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創辦出口窗口,直接辦理對外出口,年可實現出口創匯超百萬元。阿木爾鴻泰山產品公司生產的野生漿果產品將直接銷往國外,企業尚未開工就辦理好了自主進出口權。
(五)全民創業的激情得到了充分的調動,一個干事創業謀發展的良好氛圍已經形成。在組織企業家代表座談會的過程中,感到一個領導抓招商全民謀發展、人人想創業的濃厚氛圍已經初步形成。
1、各縣(區)局的主要領導對招商引資上大項目、抓非公經濟發展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識,因此調動了全民創業的積極性。
2、現有的企業不甘落后,想方設法把企業做強做大。漠河縣北極木業還要擴建建筑模板生產規模,擬在其他林業局再建分廠,力爭2—3年內由目前年產量1.5萬立方米、突破10萬立方米,稅收力爭突破1000萬元。
3、通過執法檢查感到各有關部門對非公有制企業的支持和保護力度明顯加大,在執法檢查中了解到,對企業吃拿卡要、勒索企業的行為明顯減少,使企業經營者明顯感到了發展環境的好轉和政策環境的寬松。
盡管在調研中感到今年以來全區非公有制經濟發展態勢很好,但仍然存在著不容忽視的問題:
一是融資難嚴重地困繞了企業的發展,我們在調研中企業普遍提出的問題是企業流動資金嚴重不足,影響了企業正常生產,導致企業不能達產增效。
二是有些部門辦事效率低、服務態度不好,亂收費、亂攤派、亂罰款的問題時有發生,特別是對靠收費開支的部門反映較強烈。
三是木材加工企業原材料嚴重不足,尤其是依賴樺木資源的加工企業,買樺木難,有些林業局在同等價格下寧愿賣給外來客戶也不愿賣給加工企業。
四是企業代表一致反映地委、行署的政策很好,迫切希望能夠盡快落實,尤其是扶持資金問題要盡快見成效。
五是鐵路運力緊張問題,仍嚴重地制約著非公有制企業的發展,由于產品大量積壓嚴重影響了資金的周轉和企業的效益。
六是興安集團雖然國家正式批準了煤炭資源開發許可,但在礦井開發中,需要地區有關部門和領導的批準。目前是煤炭生產的黃金季節,急需核準批復,以便產生更大的效益。
七是個別單位抓落實促發展勁頭還不足,對非公經濟的抓法仍然停留在常規抓法上,體現不出超常規創造性開展工作的作風。
二、抓住重點、突破難點,扎實有效地解決企業發展中的難題。
(一)要采取積極有效地措施,解決非公有制企業融資難的問題。
1、建立起銀企對接或聯席會議制度,積極向金融部門推薦誠實守信、企業經營好的企業,通過聯保抵押等形式獲得銀行貸款。
2、積極爭取省、地貸款擔保公司的支持,通過擔保公司獲得銀行貸款,最近我局將同地區興財擔保公司共同形成支持非公有制企業實施貸款擔保的措施和辦法,加大對重點企業的貸款扶持力度。
3、積極推薦符合條件的企業參加信用等級評定工作,爭取更多的非公有制企業獲得高級別信用等級企業。
(二)適時召開地區發展非公有制經濟領導小組會議。積極協調各有關部門制定扶持非公有制企業發展的措施和辦法。端正政風、行風,促其增強辦事效率,提高服務態度,解決好亂收費、亂攤派、亂罰款的問題,尤其是建議有關領導通過有效途徑解決靠收費開支增加非公制企業負擔的問題。
(三)千方百計解決好規模木材精深加工企業原材料不足問題。嚴格控制樺木資源原木出區的問題,建議有關部門制定緊俏木材不出區的保護辦法,在同等價格下,保證本地加工企業用材。
(四)針對企業擔心的政策好用不管用的問題,要進一步建立健全配套措施。首先要與財政、財務部門建立非公有制經濟發展專項資金的使用辦法;其次是建立起填補國內、省內空白科技產品以及獲得國家馳名商標、國家著名品牌和省名牌產品以獎呈報程序;三是制定培訓資金使用管理規定等一系列配套措施。
(五)積極協調經委幫助非公有制企業解決鐵路運輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關部門聯系解決治本措施,確保企業不再積壓。
一、分工安排
核查指導工作由市局丁衛平局長總負責,市局各分管領導帶隊,相關部門(專業)負責人等參加。具體分工如下:
二、時間安排
7月15日開始,23日前完成。具體時間由各組組長安排,市局政策法規處協助各核查指導組提前通知有關地區。
三、核查方式
以召開座談會,聽取情況匯報,實地查看、詢問及資料比對等方式,檢查各市(區)貫徹落實國家企業一套表聯網直報“三查”工作視頻會議精神、“三查”工作開展情況;抽取若干鄉鎮(街道、園區)和聯網直報企業進行實地核查。
(一)檢查企業一套表調查單位的真實性和準確性
1、通過與工商登記、納稅記錄的比對,重點核查是否存在工商登記部門已經注銷或者吊銷、實際已經搬遷或者長期停產、長期無納稅記錄等,但仍在企業一套表調查單位庫并繼續報送數據的企業;
2、重點核查在庫單位是否完全符合國家規定的規模(限額、資質)標準,是否存在未按規定及時退出調查單位庫的企業;
3、核對企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、納稅證明等基礎證照和數據資料是否完整準確。
(二)核查企業一套表聯網直報數據質量
1、通過與行業平均水平或者地區平均水平的比對,核查企業上半年主要經濟指標是否存在奇異值或異動情況;
2、通過比對主要指標與用電量等相關指標的關系,摸清數據嚴重異常的企業名錄,并進行真實性核實;
3、通過實地核查和現場詢問等方式,核查企業是否獨立上報,聯網直報數據與企業財務和生產經營記錄是否一致。
(三)檢查鞏固和拓展統計“四大工程”總體部署的落實情況
通過查閱落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等,重點核查各市、區統計局執行聯網直報“四條紅線”規定、落實工作責任制、清理廢止違法違規文件和夯實基層基礎建設等工作的落實情況。
四、工作要求
(一)各地要認真學習省統計局《關于開展企業一套表聯網直報“三查”工作的通知》精神,充分認識“三查”工作的重要性和緊迫性。扎實做好全面徹底的自查工作,切實保證“三查”工作質量。
(二)在認真開展自查工作的同時,各地要做好迎接國家、省局核查的各項準備,配合市級核查組開展工作。需提前準備的有關資料:1、落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等;2、組織開展“三查”工作的有關文件、工作記錄及自查報告等;3、企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、稅務登記證等基礎證照;4、企業上半年主要統計指標數據及其相關計算依據包括納稅申報表、財務報表、原始資料及統計臺賬等。
今年以來,街道黨工委、辦事處緊緊圍繞區委、區政府的總體工作部署和全年任務目標,堅持以科學發展觀統領全局,突出工業經濟、外經外貿、城市建設三個重點,在抓落實上狠下功夫,保持了經濟持續、健康發展的良好態勢。現將1-4月份工作情況簡要匯報如下:
一、經濟工作原創:
(一)主要經濟指標完成情況。1—4月份,各項指標均比去年同期有較大幅度增長,經濟運行質量進一步提高,完成工業產值40.3億元,占年計劃的46.3%,同比增長96.2%;實現銷售收入39.7億元,占年計劃的47.3%,同比增長117.1%;完成工業增加值8.5億元,占全年任務的46%,同比增長117.9%;實現利稅2.1億元,占年計劃的42.4%,同比增長70.1%。
(二)企業生產經營情況。近期對現有的40家規模企業生產經營情況進行了全面的調查,除有2家企業因搬遷和資金問題而未能正常生產外,其他38家企業均正常生產。紡織行業繼續保持較強的發展勢頭,利潤空間較大。陶瓷行業正值銷售旺季,產品銷量大,價格稍有增長,原料成本稍有下降,增大了產品的利潤空間。醫藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業運行平穩,沒有大的起落,發展前景較好。
(三)新上技改投入情況。今年,街道繼續把新上技改投入作為拉動經濟增長的主要動力,目前已完成新上技改投入1.18億元,占年計劃的73.75%。其中新上投入3200萬元,新上項目3個,分別是:圣龍特鋼有限公司、安特爾瓷業公司、三盟實業集團;技改項目7個,計劃總投資3.45億元,目前已到位8600萬元,分別是:羅欣藥業公司原料車間已到位1300萬元;華美紡織公司計劃新增生產能力2萬紗錠,已到位1200萬元;新光公司污水處理系統已到位1600萬元;金鼎焦化有限公司續建生產線已到位2000萬元;興達公司的油改氣工程已到位2100萬元;森森建陶集團公司煤氣管道鋪設和技術改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經外貿情況。今年以來,我們加大了招商引資的力度,本著“招大商,引大資”的思路,搞好各項優惠政策的落實,最大限度地為投資者提供服務。目前已引進市外資金9500萬元,合同利用外資3380萬美元,簽定利用外資合同3個。外經外貿工作也取得了較好業績,1-4月份,全街道實現自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設工作
1-4月份,我們的城市建設重點突出了道路改造、社區開發和城市環境綜合整治三大工程。
(一)道路改造工程。主要修了兩條路:一是文化路東段改造,去年底動工,至今年4月全面完成,總投資292.8萬元,對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造;二是羅三路硬化,投資150萬元,硬化路面1.1萬平方米,目前已基本完成。
(二)社區開發工程。積極探索社區開發與舊村改造有機結合的新路子,先通過舊村改造置換出土地,再進行社區開發,重點在三個社區進行了試點:一是湖南崖社區金湖小區二期工程,投資600萬元,建筑面積9000平方米;二是于泉莊社區金泰小區二期工程,投資340萬元,建筑面積4600平方米;三是朱陳東社區小康樓示范工程,投資1100萬元,建筑面積2萬平方米。
(三)城市環境集中整治工程。抓住全省科學發展現場會的機遇,深入開展了城市環境綜合整治活動,特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治,清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米,拆除不規范廣告牌匾739塊,清理占道經營35處,拆除違章建筑52處4000余平方米,較好地改變了城區的面貌。
三、下一步工作打算
(一)繼續堅定不移地實施“工業強街”戰略,把的優勢發揮好、鞏固好。一是加快結構調整促產業升級。正確引導投資方向,通過強化技改力度,改良生產工藝和流程,提高產品科技含量和市場競爭力,形成具有區域特色的品牌。二是培植骨干企業促規模膨脹。支持新光集團、羅欣藥業、森森建陶等優勢企業以資本為紐帶,組建大型企業集團。三是強化安全生產促穩定發展。堅持安全就是效益的原則,大力實施安全生產“135”工程,緊緊抓住基礎工作、安全責任、檢查整治、協調配合、隊伍建設五個重點,努力做好“責任下移”、“工作下移”兩篇文章,逐步實現安全生產由被動到主動、由分散到集中、由制度化管理到建立規范化長效機制的戰略性轉變,確保全年無安全生產事故的發生。