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江西省工程施工中標通知書
江西省建設工程招標投標辦公室制
:
經評標委員會評議,現決定 工程施工由你單位中標承建,希望我們雙方按照招標、投標文件確定的條件,積極配合,共同努力完成此項建設工程。
請在接到本通知書 天內,到招標單位簽訂工程承包合同。
特此通知。
招標單位: (章)
法定代表人: (章)
經辦人: 聯系電話:
年 月 日
中標工程主要約定條件和經濟技術指標
工程名稱
建筑面積
建筑結構∕層數
工程類別
中標工期
中 標
總造價
其中:土建 萬元
安裝 萬元
裝飾裝修 萬元
質量等級
項目經理
中標工程
范 圍
工程質量
創優獎罰
措 施
三材用量
鋼材 T;水泥 T;木材 M3
工程款
支付方法
投標人對招標人的優惠措施及其他條件說明
備注
注:本表一式四份,招標辦、招標單位、中標單位、建管部門各存一份。
備案號:
房屋建筑工程和市政基礎設施工程
竣工驗收備案表
備案日期: 年 月 日
中華人民共和國建設部制
房屋建筑工程和市政基礎設施工程
竣工驗收備案表
建設單位名稱
備案日期
工程名稱
工程地點
建筑面積(m2)
結構類型
工程用途
開工日期
竣工驗收日期
施工許可證號
施工圖審查意見
勘察單位名稱
資質等級
設計單位名稱
資質等級
施工單位名稱
資質等級
監理單位名稱
資質等級
工程質量監督
機構名稱
竣
工
驗
收
意
見
勘察
單位
意見
單位負責人: (公章)
項目負責人: 年 月 日
設計
單位
意見
單位負責人: (公章)
項目負責人: 年 月 日
施工
單位
意見
單位負責人: (公章)
項目負責人: 年 月 日
監理
單位
意見
單位負責人: (公章)
項目負責人: 年 月 日
建設
單位
意見
單位負責人: (公章)
項目負責人: 年 月 日
工
程
竣
工
驗
收
備
案
資
料
目
錄
1、 工程竣工驗收報告
2、 施工許可證
3、 施工圖設計文件審查意見
4、 施工單位工程竣工報告
5、 監理單位工程質量評估報告
6、 勘察、設計質量檢查報告
7、 城鄉規劃部門認可文件
8、 消防部門認可準許使用文件
9、 環保部門認可或準許使用文件
10、 單位工程質量綜合驗收文件
11、 市政工程質量檢測和功能性實驗資料
12、 施工單位簽署的質量保修書
13、 商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》
14、 法律、規章規定必須提供的其他文件
備
案
意
見
該工程的竣工驗收備案文件已于 年 月 日收訖,文件齊全。
(公章)
年 月 日
備案機關負責人
備案經手人
備案機關處理意見:
工程名稱:
(公章)
年 月 日
工程竣工驗收報告
工程名稱
監督注冊號
結構類型
層數
建筑面積
開工日期
竣工驗收日期
驗
收
內
容
有關工程質量文件和資料:
實物質量:
驗收
結論
施工單位:
項目經理:
技術負責人:
企業經理: (公章)
勘察單位
項目負責人:
(公章)
設計單位
項目負責人:
(公章)
監理單位
項目總監理工程師:
(公章)
建設單位
項目法人:
(公章)
為加強加快基礎設施建設投入,我國政府給予了大力的政策性支持,隨著中央大量下放貸款,各地基礎設施建設工程遍地開花,大有全國大搞建設的蓬勃景象。我們在利用好這個大好機遇的同時,還要保證我們的基礎設施建設的工程項目質量合格可靠。
施工階段是質量形成和實現的主要階段,也是質量控制和監督的關鍵環節。施工階段質量控制和監督的成敗直接關系到市政建設工程的質量。
一、在全面質量管理中,人、機械、材料、方法、環境被稱為影響工程質量的“五要素”。下面主要從這5個方面分析影響市政工程質量的因素,以便為市政工程項目管理中的質量控制提供依據。
(一)人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對市政工程質量起決定性的作用。人員素質高低對市政工程質量影響的表現形式就是工作質量, 因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提, 因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識, 這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動, 才能形成人人關心質量、個個重視質量的風氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制, 這樣才能提高工作質量, 以達到保證工程質量的目的。
(二)市政工程可以說是一種大批量生產,機械化程度較高,施工機械的好壞、能否有效使用,機械手的個人素質等,對工程質量的影響是巨大的。施工機械設備一般不直接用于工程實體, 因此對工程質量不產生直接影響, 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備, 對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備,要定期進行檢查和維護, 使其達到額定的性能, 以滿足工程質量的要求。
(三)材料,包括原材料、成品、半成品和構配件,是工程施工的物質條件,沒有材料就無法施工。材料質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量就不可能符合標準。特別是對于市政工程,材料種類少、用量大,一種材料出現問題,就會對整個工程產生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑,炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。 因此,對工程材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證。
(四)“方法”的因素對市政工程質量的影響 這里所說的方法,是指工程項目整個建設周期內采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設計等。尤其是施工方案正確與否,是直接影響工程項目進度、質量、投資三大目標控制能否順利實現的關鍵。因此,制定施工方案時,必須結合工程實際,從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析,綜合考慮,力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質量、加快進度、降低成本。
(五)“環境”的因素對市政工程質量的影響 影響工程項目質量的環境因素較多,有工程技術環境,如工程地質、水文、氣象等: 有工程管理環境,如質量保證體系、質量管理制度等;有勞動環境,如勞動組合、勞動工具、工作面等; 還有人文環境,如當地的風土人情、社會治安、富裕程度等。環境因素對于工程質量的影響,具有復雜多變的特點,如氣象條件變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。
二、對建設單位的質量行為的要求
(一)按照國家有關法律、法規的要求,將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時,應該根據工程特點,以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則,合理劃分標段,不得將市政基礎設施工程各系統肢解發包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標,不得指定分包單位,不得收取質量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準,降低市政基礎設施工程質量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包,不得任意壓縮合理工期。
(二)根據市政基礎設施工程特點,配備相應質量管理人員,依據國家規定實行工程監理制,必須委托有相應資質的單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同,明確雙方的責任和義務。
(三)建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。 (四)按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量,必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。
(五)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據國家市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施工程設計圖紙、相應技術資料,合同等相關文件組織竣工驗收。
(六)市政基礎設施工程質量驗收合格,建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
三、對施工單位質量行為的要求
(一)承擔市政基礎設施工程施工的單位必須依法取得相應資質等級的資質證書,并在證書許可的范圍內承攬工程。不得超越資質等級或超業務范圍承接市政基礎設施工程,不得將承接的市政基礎設施工程轉包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎設施工程施工企業的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
(二)施工單位應當嚴格依據國家有關市政基礎設施工程技術標準和經施工圖設計審查機構審定的市政基礎設施工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計,不得偷工減料,施工單位發現市政基礎設施工程設計有差錯時,應當及時向建設單位或監理單位提出意見和建議。
(三)施工單位應建立健全質量保證體系,落實施工質量責任制,確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人,建立、健全教育培訓制度,抓好職工培訓,確保未經教育培訓或者考核不合格的人員,不得上崗作業;提高企業技術素質,廣泛積極的采用新技術,以利于保證工程質量,并對市政基礎設施工程施工質量負責。
(四)依照合同由施工單位負責采購的市政工程材料、構件和產品、設備,其性能應當符合設計文件要求,其質量應當符合國家有關產品質量管理的法律法規和技術標準規定。
(五)施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度。對工程施工應當進行質量檢查和記錄;尤其對重要部位和關鍵工序等隱蔽工程的施工要進行過程檢驗和最終檢驗;隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應當通知建設工程監理等單位檢查簽字確認。
關鍵詞:市政工程;施工技術資料;管理
中圖分類號:TU99文獻標識碼: A
引言
隨著我國城市化進程的不斷加快,市政工程的重要性也越來越凸顯。而對于市政工程來說,施工技術資料的管理也是其中的重要工作之一。市政工程施工過程中的技術資料是工程項目投產后運行、維修、管理、改建、擴建及技術改造等工作的重要依據,但在近年的諸多市政工程驗收中,發現市政工程的技術資料存在諸多問題。對這些問題進行總結,并分析其產生的原因,針對性的提出了解決的措施。
一、市政工程施工技術資料概述
1、市政工程施工技術資料的定義
什么是市政工程施工技術資料?所謂市政工程施工技術資料,就是對市政工程施工過程的完全記錄,它是一種城建檔案,也是市政工程竣工時所必備的文件之一,還是市政工程進行擴建、移交、檢查、維修等相關活動時的重要依據。
2、市政工程施工技術資料的內容
一項完整的市政工程施工技術資料,應該將從工程建設之初到工程竣工驗收之間的所有有關檔案都包括在內,具體來說,應該包括開工報告、施工方案、技術交底、施工試驗記錄、施工日志、竣工報告、竣工圖紙等一系列資料在內。
3、施工技術資料的編制要求
首先,在工程施工開始前,施工單位就必須先進行包括工程概況、施工平面圖、施工目標、施工方案、安全措施等在內的施工組織設計,而且施工組織設計必須盡可能的全面,完成后,還要交由上級有關負責人進行審批,審批合格后再加蓋公章,如果在施工過程中有變更,還要對變更進行審批。然后,在工程開工前,施工方需要組織有關負責部門進行對施工設計文件的會審,還要按照要求填寫會審記錄。根據工程的設計需要,相關設計單位還要進行設計交底,并作交底記錄。相關施工單位也要提交施工交底并作有關記錄。接下來,對于在施工期間進入施工現場的物品,包括原料、半成品、零配件、施工設備等在內,都必須要先進行使用,并填寫試驗報告,各類物品還需配有出廠合格證明。如在施工工程中發生質量事故,要由施工方填寫工程質量事故報告并對事故進行處理,處理完畢后,還要填寫質量事故處理記錄。如遇設計變更,設計單位需要提供設計變更通知單。最后,在竣工后,需要進行包括工程概況等具體信息在內的竣工總結,施工單位還要提供竣工驗收報告。在工程交付使用前,還應對工程進行使用功能的檢查,并填寫功能性實驗記錄。
二、存在的問題
1、技術資料不完整,缺項的問題
(1)在主體結構技術質量試驗資料中往往存在回填土壓實度試驗檢查點數不足,有的路段填方量較大,分層較多,不能按有關規定進行分層檢驗。排水工程溝槽回填、各專業管線回填、立交橋擋墻后背回填等均存在這方面的漏洞,而這些部位又往往是市政工程的薄弱環節。各相關部門,特別是監理單位應認真做好該部分資料的審查工作。瀝青混凝土含油量平行試驗也時有漏缺項,市政工程的路面層大多委托路橋公司等公路施工單位進行,其有時在試驗記錄上不齊全。而施工時,各市政工程總包單位也不能履行管理職責,僅將分包單位的試驗資料整理裝訂,而沒有按規定進行相關的抽檢試驗工作。混凝土、砂漿強度等匯總評定資料不完整也是一個常見問題。
(2)原材料試驗、各種預制構件質量保證資料,質量證明部分存在無計量設備校核資料。無實驗用天平、尺、混凝土后臺用秤,及測量儀器的校核資料。這些計量設備在施工的重點部位經常用到,不校核就無法保證其精度,也就無從保證施工的準確性與合格了。部分工程技術資料存在無水泥28d強度試驗報告、無人行道彩磚、緣石、井蓋篦、燒結磚報告,合格證原件的現象。
(3)工程總體質量綜合試驗資料。部分工程在污水管道閉水試驗、道路彎沉試驗上有缺項或檢驗頻數不足的現象。
(4)技術交底不完善。每道工序技術人員向班組、工隊長及工人的技術、安全交底不夠完善。
(5)施工資料不齊全。施工測量均應有施工初測,施工過程中復測、竣工測量記錄。施工測量應包括中心線設置、標高、縱橫樁位,橫斷面圖式等,控制點、基準點、水準點,復核記錄,做到有放必復。
2、填寫不規范、不完整的問題
(1)工序質量評定表,表中的檢查項目及外觀、實測項目及允許偏差、質量等級、工程數量等均有遣漏現象。(有遺漏)
(2)施工表格填寫中會簽欄簽名不全,各級審查意見填寫不全,或空白的。
(3)工程名稱有漏填的,或各個表格填寫不統一的現象。
(4)在竣工圖中存在標注不清晰,或有的關鍵尺寸未標注的現象,竣工圖中出現“設計”等字樣的。
3、裝訂問題
(1)原件、復印件出現混裝現象。
(2)分類不清晰,裝訂順序混亂。
(3)無頁碼、無編號的。
(4)單冊厚度超過城建檔案館要求的。
(5)工程施工技術資料中無合同原件,預算書、中標通知書等裝訂入冊的現象。
三、提高市政工程施工技術資料管理水平的措施
如今市政工程項目越來越多,但在許多市政工程中,因為對施工技術資料管理工作的重要性認識不足,沒有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工資料不符合相關規范,因此導致工程出現了許多問題。但如今市場競爭日益激烈,有關部門對施工技術資料的監管力度也日益增強,如不能對施工技術資料進行詳細、完整、高質量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做無用功。而為了提高市政工程施工技術資料的管理水平,應從施工前和施工過程中兩個階段下功夫。
在工程施工前,應招聘有關人才,并對他們進行有關培訓,不僅要提高他們的專業工作能力,還要增強他們責任意識,使他們認識到施工技術資料管理工作的重要性,并能自覺地投入到施工技術資料管理工作中去。具體來說,首先要讓有關人員對施工圖紙十分熟悉,進而讓他們對自己的工作有一定的了解。然后要將開工前所需準備的有關材料準備齊全,然后交由有關部門核查審批。各種不同的資料,要按照他們的不同功能,分門別類的進行存放,以方便日后對各種資料進行詳細的整理。在工程施工階段,也要注意對工程施工技術資料的管理工作。首先,對施工過程中用到的各種原料、半成品、零配件、施工設備等,要注意收集它們的出廠質量合格證明和有關的試驗報告,且必須要為原件。然后,對于施工過程中要填寫的各種質檢資料等,要有專門的表格,并要用質量好、耐久性好的
書寫用具,按照有關規范認真填寫,不得隨意涂改。不同的監理人員對資料的填寫方式可能有不同要求,所以在填寫資料前,應先與監理人員進行溝通,以確保資料的有效性。
除此之外,還應成立專門對施工技術資料進行管理的部門,強化該管理部門人員的責任意識,以便加強對施工技術資料管理工作的領導和管理力度。施工單位也應該對施工技術資料管理工作的重要性有足夠的認識,要加強對資料管理工作的投入力度,吸納專業人才,不斷提高施工技術資料管理工作的水平。
四、結語:
施工技術資料的管理工作,不僅在工程施工過程中有著重要的作用,也和市政工程質量的好壞息息相關,還關系到市政工程能否順利交工。對于施工技術資料的管理,必須要將它納入到工程管理的項目中去,還要保證資料的管理與施工過程的同步性,對于資料的審核,也要嚴格管理,必須保證所提交的資料都合乎規范。
參考文獻:
[1]陳慧秀. 論市政工程施工技術資料與市政工程的相關性[J]. 太原科技,2009,08:69-70.
[關鍵詞]市政公用工程 建設管理 前期管理 施工階段 竣工
中圖分類號:TU99 文獻標識碼: A
一、工程前期準備階段的管理
(一)工程項目立項階段的管理
1、通過對全縣城區的市政基礎設施進行考察、分析、提出該工程項目建設的必要性;
2、該工程方案應符合修武縣城市總體規劃和市政專項規劃的要求。
備案資料:項目建議書及立項審批文件、可行性研究報告及審批文件、初步設計和概算及審批文件。
(二)施工圖設計階段的管理
1、施工圖紙的設計要切實合理,既要經濟,又要積極大膽的采用新型材料,新技術;
2、施工圖設計完成后,邀請有關市政專家進行圖紙會審;
備案資料:施工圖紙。
(三)預算編制及評審階段的管理
施工圖設計完成后,要及時編制項目預算,并報送財政部門評審,積極配合財政部門進行預算評審,財政評審后下達招標控制價并出具意見書,項目進入招標程序。
備案資料:建設項目評審報告。
(四)折遷協調階段的管理
1、工程負責人要積極主動聯系配合縣拆遷工作組開展工作,確保拆遷工作順利進行,不影響工程進度;
2、在拆遷工作中要認真負責、清點細致、丈量準確、不遺漏;
3、應做好工程前期的協調工作,不能因協調問題而影響施工進度。
備案資料:地面附屬物清點記錄及賠償投資資料。
(五)招投標階段的管理
實行公開招標。項目的勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等都要按照有關規定,編制招標文件,統一進入公共資源交易中心進行招標投標。招投標監管部門對項目招投標活動進行監督,做好審批備案,查處違紀違法行為。
備案資料:各項招投標文件。
(六)合同的管理
實行合同審查備案制。勘察、設計、施工、監理、材料和設備采購等依法訂立合同后。報有關行政主管部門進行合同審查備案。
備案資料:各項合同。
二、施工階段的管理
(一)施工進度的管理
1、工程開工后,集監理方、施工方、設計方進行技術交底。施工方應根據工期要求拿出科學合理的施工組織設計,每條路(標段)設一個技術負責人,技術負責人參加技術交底會,深刻領會圖紙內容;
2、該標段技術負責人,監理方對施工組織設計進行會審,并對施工組織設計進行把關。
3、嚴格執行工程質量和安全生產監督制,嚴格按照“誰檢查、誰負責”的原則,抓好質量和安全隱患的排查整治。按時辦結質量監督和安全生產許可手續,嚴格竣工驗收備案。
備案資料:工程質量監督報告、工程質量和安全審核意見、安全生產許可證等。
在保證工程質量的前提下,按工期要求完成建設任務;該標段負責人全權負責該標段工程質量,并簽訂質量保證合同,對該標段的工程質量終身負責;
(二)嚴格按照圖紙施工的管理
1、施工方應嚴格按照圖紙施工,不能投機取巧,偷工減料;
2、施工過程中若有變更,應經該標段負責人、監理方、設計方同意后出具體的變更文件方可變更。凡是涉及追加的,由施工方提出,報知監理、該標段負責人,造預算(清單格式),經縣領導簽字同意,方可實施,并作為最后決算的依據。
3、所有進場施工材料必須進經該標段負責人、監理驗收合格后,方可用于施工。
(三)監理制度的管理
實行工程監理制。項目法人要切實將權力賦予監理單位,監理單位要認真履行職責,合理設置監理崗位,重要工程部位和隱蔽工程實施旁站監理。
備案資料:項目監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案、監理日志等。
(四)嚴格工序驗收制度的管理。
每個工序都應及時組織驗收,驗收時應由工程負責人、監理及該標段負責人參加,驗收后當場簽字,并存入工程驗收資料。工程驗收應嚴格按照國家市政工程驗收規范執行,任何人無權降低工程質量驗收標準。嚴格工程建設管理,禁止出現工程質量事故。
備案資料:工序驗收資料。
(五)工程量簽證制度的管理
1、工程量追加的簽證
凡涉及工程量增加的,如開挖時原土為垃圾土,需購土回填,地下水處理等工程量清單以外的內容,需追加的,先由施工方提出書面審請報監理,監理審查后報工作組,工作組調查核實后報指揮部,待指揮部領導批準后通知財政審計現場查看,工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
2、工程量變更的簽證
凡涉及工程量變更的,如供水管由鑄鐵管變為PE,路面結構做法改變等。需設計院出變更,施工方應嚴格按照變更后的圖紙施工,樟腥牘こ塘烤鏊悖工程量該增的增,該減的減,據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證。
3、工程量計量的簽證
工程量計量認證需按工程量形象進度做計量資料,據實簽證。工程量簽證需業主方、BT方、監理方、財政、審計五方簽證認可。
(六)嚴格安全管理
1、施工現場應設警示標志;
2、施工用電應符合臨時用電規范要求;
3、完工段應及時對施工現場進行清理,保證施工現場整潔衛生;
4、嚴格工程建設管理,禁止出現工程安全事故。
(七)資料整理制度的管理
1、資料整理隨工程進度進行,工程結束資料齊全;
2、各項資料的管理應嚴格按照國家強制性規范的要求,做到資料管理標準化。
(八)廉政制度的管理
項目法人要與監察部門簽訂“廉政合同”,在施工現場醒目位置設立工程建設廉政警示牌,接受群眾監督。監察部門要對政府投資的重大項目派駐特約監察員,并邀請檢察機關提前介入監督。
備案資料:相關監督、檢查、處理材料。
三、工程竣工階段的管理
(一)工程竣工驗收的管理
1、工程竣工后,施工方先進行自檢,經監理工程師驗收后,向業主遞竣工報告;
2、工程負責人負責組織監理方、監督方、施工方、設計方對整個工程進行驗收,對質量不合格部分,責令施工方整改;
3、整改后再次進行驗收,直至驗收全部合格,方可進行竣工財務決算。
備案資料:竣工驗收報告。
(二)竣工資料的管理
1、整理竣工資料:施工管理資料,試驗資料,施工記錄,驗收記錄,工程質量檢測評定資料、竣工圖。
2、工程竣工驗收后,項目法人及時將工程資料全面收集整理。分別交由各業務主管部門歸類入檔,重大建設項目檔案由縣檔案局組織項目檔案驗收。檔案驗收后,項目交付使用。
(三)項目資金管理
1、加強項目資金監管,搞好財政評審和審計監督,科學編制項目支出預算。
備案資料:主管部門下達的投資計劃、財政部門下達的資金預算文件及有關憑證或材料。
2、項目資金要通過國庫支付中心,依據預算文件、項目進度、采購合同等直接撥付到施工單位或用款單位。項目法人要設立專戶,專款專用,財務支付和財務管理要依法合規。
備案資料:工程量清單、監理現場簽證單、財務管理有關文件、工程財務收支賬目等。
3、開展竣工結算、財務決算評審。施工企業向項目法人編報竣工結算,項目法人和監理單位審查后,報送財政局進行評審。項目法人要編制竣工財務決算,報送財政局進行竣工決算評審。
備案資料:竣工結算書、財政部門評審復審報告。
4、審計部門對政府投資項目進行竣工決算審計。對重大投資項目從申報審批階段起進行全過程審計。
關鍵詞:道路工程;施工質量;監督管理;市政
1 市政工程施工質量監督管理的前期準備
1.1 辦理工程質量監督登記手續
凡新建、改建、擴建的市政基礎設施道路工程,在工程項目施工招標投標工作完成后,建設單位申請領取施工許可證之前,應攜帶有關資料到所在地市政基礎設施道路工程質量監督機構辦理工程質量監督登記手續,填寫工程質量監督登記表并按規定交納工程質量監督費用。
1.2 制定市政基礎設施道路工程質量監督計劃
根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、建設單位提供的施工圖設計文件、勘察成果報告、合同,經批準的《施工組織設計》及有關技術標準、規范、文件而制定。并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的編制,以事前控制為主,以監督各質量責任主體的行為為重點,來保證工程實體質量。以樣板引路的工作方法,推動工程質量管理水平的提高。
2 市政工程施工準備階段的質量監督管理
2.1 有關文件的核查
對施工前的監督管理,主要是有關文件審查的監督。根據建設單位辦理市政基礎設施道路工程質量監督登記時,向工程質量監督機構提交的以下有關資料:1)規劃許可證;2)施工、監理中標通知書;3)施工、監理合同及其單位資質證書;4)施工圖設計文件審查意見;5)經批準的道路工程施工圖設計文件;于工程開工前對建設單位履行法定建設程序情況進行監督檢查。
2.2 對市政基礎設施工程建設單位的資質核查
(1)勘察、設計單位的資質核查。《中華人民共和國建筑法》,國務院《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》均有明確規定:1)檢查勘察、設計單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的勘察、設計任務是否相符,資質證書所規定的有效期是否已過期,其資質年檢結論是否合格;2)檢查勘察、設計單位的營業執照,重點是有效期和年檢情況;3)對參與該工程的主要技術人員的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,簽字權的級別是否與該工程相符。
(2)施工單位的資質核查。國務院建設行政主管部門為了維護建筑市場的正常秩序,加強管理,保障承包單位的合法權益和保證工程質量,制訂了建筑企業資質等級標準。承包單位必須在規定的范圍內進行經營活動,且不得超范圍經營。建設行政主管部門對承包單位的資質實行動態管理,建立相應的考核,資質升降及審查規定。
(3)監理單位的資質核查。①檢查監理單位的資質證書類別和等級及所規定的適用業務范圍與擬建工程的類型、規模、地點、行業特性及要求的是否相符。資質證書是否有效,其資質年檢結論是否合格。②對參與該工程的總監理工程師及專業監理工程師的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性,專業是否與該工程相配套。
(4)檢測單位的資質核查。①核查檢測單位的《工程質量檢測機構資格認可證書》和《計量認可合格證書》。資質證書是否有效,其年檢結論是否合格;②核查檢測單位的營業執照,重點是有效期和年檢情況3)對檢測單位的主要技術人員的執業資格進行檢查,重點檢查其注冊證書有效性。
3 市政工程施工階段的質量監督管理
3.1 對建設單位質量行為的監督
(1)按照國家有關法律、法規的要求,將工程發包給持有工商營業執照和具備相應市政基礎設施道路工程施工資質的施工單位。建設單位發包工程時,應該根據工程特點,以有利于工程的質量、進度、成本控制為原則,合理劃分標段,不得將市政基礎設施道路工程各系統肢解發包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標,不得指定分包單位,不得收取質量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設強制性標準,降低市政基礎設施道路工程質量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進行發包,不得任意壓縮合理工期。
(2)根據市政基礎設施道路工程特點,配備相應質量管理人員,依據國家規定實行工程監理制,必須委托有相應資質的單位進行監理,也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。并與監理單位簽訂監理合同,明確雙方的責任和義務。
(3)建設單位應當向施工、工程監理等單位提供與市政基礎設施道路工程施工相關的設計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實、準確、齊全。
(4)按照工程承包合同規定供應的材料、構件和產品、設備等的采購應進行招標。采購的材料、構件和產品、設備的質量,必須符合設計文件、合同及國家有關產品質量管理的法律、法規和技術標準的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構件和產品、設備。
(5)工程竣工驗收。收到竣工報告后,建設單位應當依據國家市政基礎設施道路工程技術標準和經施工圖設計文件審查機構審定的市政基礎設施道路工程設計圖紙、相應技術資料,合同等相關文件組織竣工驗收。
(6)市政基礎設施道路工程質量驗收合格,建設單位應當在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件,報建設行政管理部門備案。
3.2 對設計單位質量行為的監督
設計單位是市政基礎設施道路工程設計的主要實施者,其質量行為的優劣直接關系著市政基礎設施道路工程的設計質量。