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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目管理;項目管理合同
0前言
由于我國的建筑市場還不健全、不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題。考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同。
1制訂項目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理。
合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡。在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰、簡潔、易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理。
(2)靈活性和更廣泛的適用性。
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性。同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等。
(3)概括但不失完備性。
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來。同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面、完整,避免發(fā)生條款遺漏、殘缺等問題。
(4)規(guī)范性。
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性。而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面、不確切,防止顯失公平和違反法律的條款。合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約。
(5)其他要求。
隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求。如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運作。
2我國使用國際項目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實狀況
由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求。具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任。
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位。
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范。
(4)管理體制不順和手段欠缺。
2.2我國現(xiàn)有的法律體系
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律、法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約、合同法、政府采購法、城市房地產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實行辦法、建筑市場管理規(guī)定、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等。
3構(gòu)建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件。(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)。
考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容。
我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)。
我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進(jìn)行選擇。內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄。
4我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制。2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷。為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章。
(1)提高項目管理人員的素質(zhì)。
發(fā)達(dá)國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認(rèn)。獲得PMP的人有更多的機(jī)會被政府部門和大公司聘任和重用。
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
目前,我國建設(shè)市場在管理體制、法制建設(shè)、運行機(jī)制、中介服務(wù)、價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)。我們必須建立法制的、政府監(jiān)督的、自我約束的管理體系,建立公開、公平、公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
(3)加強(qiáng)與國際項目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作。
我國工程項目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國、歐洲和澳大利亞的國際項目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流。充分利用高等院校加強(qiáng)項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境。
(4)建立和健全項目管理的法律、法規(guī)。
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則。同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍。有些工程沒有實行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
參考文獻(xiàn)
[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2005.
乙方:_______________(以下簡稱乙方)
為使_______________項目(以下簡稱本項目)在______高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,根據(jù)國家及地方有關(guān)法律、法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,訂立本協(xié)議。
一、土地問題
1.土地位置及出讓方式
甲方同意本項目進(jìn)入______出口加工區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。初步確定項目建設(shè)地點位于 _______________占地約 _________畝。其中獨自使用面積_________ 畝,代征道路面積_________畝,確切位置坐標(biāo)四至和土地面積。待甲方規(guī)劃土地建設(shè)管理部門實測后確認(rèn)。甲方將國有土地使用權(quán)以有償出讓方式提供給乙
2.土地價格
為體現(xiàn)對本項目的支持,甲方初步確定以_________萬元人民幣/畝的優(yōu)惠價格,將項目所需該宗土地的使用權(quán)出讓給乙方,出讓金總額為_________萬元人民幣。該宗土地征用成本與出讓值差額計_________萬元,由高新區(qū)參照項目單位納稅中高新區(qū)財政收益部分給予相同額度的扶持。
3.付款方式
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理部門與乙方簽訂正式土地使用權(quán)出讓合同。 乙方在該合同簽訂后十五日內(nèi), 一次性向甲方付清土地使用權(quán)出讓金。甲方收到全部土地使用權(quán)出讓金后,按國家有關(guān)規(guī)定,盡快辦妥國有土地使用證等有關(guān)手續(xù)。
二、工程建設(shè)
1.開工條件
(1)按照乙方建設(shè)規(guī)劃要求,甲方承諾于______年______月______日前,保證本期用地具備上水、污水、雨水、熱力、寬帶網(wǎng)、公用天線、通電、通信、通路和場平即“九通一平”的基本建設(shè)條件,確保乙方順利進(jìn)暢?否則承擔(dān)由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(2)甲方積極協(xié)助乙方辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。 乙方則負(fù)責(zé)按規(guī)定時間、額度繳納有關(guān)費用。
2.工程進(jìn)度
乙方必須在_________年_______月______日前進(jìn)場開公建設(shè),并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計劃投入資金進(jìn)行建設(shè),保證建設(shè)進(jìn)度。
3.竣工時間
乙方必須在_______年______月_______日前竣工,延期竣工時應(yīng)于原定竣工日期前_________日以上時間內(nèi),向甲方提出延期說明,取得甲方認(rèn)可。
三、違約責(zé)任
1.如果乙方未按《土地使用權(quán)出讓合同》約定及時支付土地出讓金等其他應(yīng)付款項,從滯納之日起,每日按應(yīng)繳納費用的____‰繳納滯納金。逾期_________日而未全部付清的,甲方有權(quán)解除協(xié)議,并可請求違約賠償。
2.乙方取得土地使用權(quán)后未按協(xié)議規(guī)定建設(shè)的,應(yīng)交納已付土地出讓金_______%的違約金;連續(xù)兩年不投資建設(shè)的, 甲方有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定收回土地使用權(quán)。
客運專線是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路,我國從2004年開始大規(guī)模修建鐵路客運專線??瓦\專線最主要的特點就是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、投資規(guī)模大”,就目前在建的客運專線而言,少則投資幾百億,多則投資上千億,線路長度也從一百多公里至一千多公里不等。并且客運專線都是一次性建成,線路均為國家Ⅰ級主干線。由于客運專線的投資規(guī)模非常大,因此,在客運專線建設(shè)過程中,控制工程的造價及協(xié)調(diào)資金的運轉(zhuǎn)則是非常重要和關(guān)鍵的,而合同管理在工程造價的控制方面則起著非常重要的作用。合同管理不但貫穿整個施工造價控制過程,其內(nèi)容涵蓋了實施階段與造價相關(guān)的所有方面,影響著工程造價的確定和控制,同時還是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議和工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。因此,研究如何在客運專線建設(shè)中做好合同管理工作,則是非常必要的。
2客運專線合同體系的組成及特點
客運專線建設(shè)規(guī)模大,涉及到的內(nèi)容多,包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標(biāo)。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系,其中包括的主要內(nèi)容有:勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同。客運專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達(dá)到最終實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外,自身還具有以下的特點:①工程計劃性強(qiáng),合同必須根據(jù)國家批準(zhǔn)的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高,必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準(zhǔn),具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大,路線長,技術(shù)復(fù)雜等,導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響,工程變更經(jīng)常發(fā)生,因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標(biāo)段,各標(biāo)段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多,因此合同的體系較為龐大。
3客運專線合同管理的主要內(nèi)容
3.1做好合同簽訂的管理工作
若要有效地進(jìn)行合同管理,首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施,主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同,其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等,而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ),結(jié)合工程的實際情況,對不完善的范本條款進(jìn)行專用條款補(bǔ)充,最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān),規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式,制定出一整套嚴(yán)格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同,技術(shù)與法律管理相結(jié)合,同時設(shè)置專職合同管理崗位。
3.2加強(qiáng)對合同的動態(tài)跟蹤管理
工程建設(shè)合同一旦簽訂,就應(yīng)當(dāng)成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性,往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下,建設(shè)單位必須對合同進(jìn)行跟蹤和補(bǔ)充,而不能簡單地認(rèn)為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此,建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強(qiáng)和施工單位的交流。在施工過程中,對于可能涉及到工程變更的情況,應(yīng)及時詳細(xì)地進(jìn)行記錄,并收集整理相關(guān)的資料,比如施工日志、會議紀(jì)要、工程影像資料、工程進(jìn)度變更等,所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認(rèn),并應(yīng)妥善保管。同時,建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況,要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地,明確各自相關(guān)的責(zé)任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進(jìn)行詳細(xì)的說明。在合同執(zhí)行過程中,還應(yīng)做好合同交底工作,合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中,凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式,對于單方面的通知、請求類的文件,必須有對方的簽收。若對方拒簽,則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進(jìn)行送達(dá)。
3.3做好合同的履約檢查工作
客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后,甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中,任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽R虼?,在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況,將合同目標(biāo)分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中,具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負(fù)責(zé),但建設(shè)單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在管理過程中,建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理,同時也要對監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責(zé)的情況,一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求,并及時向上級反映,同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作,必須做好以下幾方面的工作:首先,甲方要信守合同,認(rèn)真履行好合同規(guī)定的任務(wù);其次,當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙方不認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)時,要及時向乙方提出;若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù);第三,最好在簽訂合同時與對方訂立擔(dān)保合同;第四,加強(qiáng)對合同的管理,防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。
3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍
相對于其他單位而言,客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面,因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)??偟膩碚f,合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì):一、應(yīng)具有較高的理論水平,掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風(fēng)險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍,建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手:一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求,采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓(xùn)和到有關(guān)院校進(jìn)行深造等方式,提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責(zé)任制,通過有效的競爭機(jī)制,全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 合同 管理
1. 建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義
建設(shè)工程合同管理是市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項非常重要的內(nèi)容。其特點是涉及面廣、綜合性強(qiáng),其重要性和意義表現(xiàn)為:
1) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。市場經(jīng)濟(jì)的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
2) 現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?,F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰明了,權(quán)責(zé)明確,政企分開,科學(xué)管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。
3) 加強(qiáng)合同管理,提高履行效率。
4) 合同管理必須對外開拓國際市場,盡快與國際接軌,這具有非常重要的意義。
2. 建設(shè)工程合同管理內(nèi)容
合同管理是全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,貫穿合同履行過程,直至合同履行完畢為止。系統(tǒng)就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理,將合同管理視為公司經(jīng)營生產(chǎn)活動的核心。動態(tài)就是注重履約全過程的變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充、中止或終止。其主要內(nèi)容為:
1) 建立合同管理體系提高管理制度,建立、健全合同管理檔案。
2) 合同訂立前的管理。采取認(rèn)真、嚴(yán)格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。
3) 合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真憑實據(jù)嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。
4) 合同履行中的管理。認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。
3. 合同管理具體實施措施
1) 強(qiáng)化全員管理意識
合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé),合同管理涉及的面廣,要營造一個人都必須重視合同管理的氛圍,加強(qiáng)全員管理意識。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作,企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一,與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn),邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育。企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化宣傳合同法和建筑法等法律法規(guī),要開展“重合同、守信用”活動。
2) 建立健全管理網(wǎng)絡(luò)
努力抓好合同管理組織機(jī)構(gòu)、人員、制度的三落實。從公司、項目部層層建立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組,公司經(jīng)營處為經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門,法規(guī)處為配合部門。從公司、有關(guān)職能科室、項目部層層實施的管理網(wǎng)絡(luò)。各管理層間相應(yīng)銜接緊密,環(huán)環(huán)相扣,做到層層落實、層層控制、層層檢查、層層反饋、規(guī)范合同管理全過程。
3) 抓好合同的簽約和履約
將規(guī)范化的合同管理貫穿施工管理的全過程,主要抓好三個階段的規(guī)范管理:
3.1合同訂立前的管理建筑施工企業(yè)
在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設(shè)方(發(fā)包人)的工程信息進(jìn)行評審,對施工合同可行性的研究,其主要內(nèi)容是:
做好建設(shè)方主體資格合法性的調(diào)查。調(diào)查建設(shè)單位是否是依法登記注冊的正規(guī)單位,是否具備法人資格。做好建設(shè)方資信情況和履約能力的調(diào)查。建設(shè)方必須要有較好的社會信譽(yù),有建設(shè)資金保障。做好建設(shè)活動合法性的調(diào)查。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,建筑工程開工前,建設(shè)單位必須具備建筑施工許可證。
3.2合同談判簽訂的管理
建筑施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包人對應(yīng)的兩個程序,因為施工企業(yè)談判對象是發(fā)包人,簽訂合同的對象也是發(fā)包人。建筑施工企業(yè)施工合同談判是經(jīng)過對發(fā)包人調(diào)查了解后,認(rèn)為可以承擔(dān)這項工程時,本著平等、互利、協(xié)商一致的原則,與發(fā)包人進(jìn)行合同實質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包人提出的要求(招標(biāo)文件),進(jìn)行每一條研究,做出是否能夠全部承諾。由于建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多,在大多情況下,對發(fā)包人提出的合同條款,需要進(jìn)行談判。要依據(jù)通用條款,結(jié)合專用條款和協(xié)議書,與發(fā)包人談判。必須注意需要承包人承擔(dān)義務(wù)的條款,如提供施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的時間,都要提出具體意見。對發(fā)包人提出的要求和意見,做出明確和肯定的答復(fù)。投標(biāo)書做出的承諾,可作為談判的一種方式。經(jīng)過談判,雙方就施工合同各項條款,達(dá)成一致意見后,即可正式簽訂合同文件。
為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞,確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性,采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對獨立。具體做法是:企業(yè)經(jīng)營處人員根據(jù)授權(quán)范圍,辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判,形式洽談權(quán);企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同;再由經(jīng)營處人員辦理對外簽訂合同手續(xù)。
3.3合同履行中的管理
施工項目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。
1)發(fā)生不可抗力
在訂立合同時,應(yīng)明確不可抗力的范圍,雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強(qiáng)管理和防范措施。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時,有義務(wù)及時通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
不可抗力發(fā)生后,承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施,盡量減少損失,并在不可抗力事件發(fā)生過程中,每隔7天向工程師報告一次受害情況;不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受害情況和損失情況,及預(yù)計清理和修復(fù)的費用,14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔(dān)責(zé)任。
2)合同變更
合同變更是指依法對原來合同進(jìn)行的修改和補(bǔ)充,即在履行合同項目的過程中,由于實施條件或相關(guān)因素的變化,而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。合同變更一經(jīng)成立,原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時,對雙方利益和義務(wù)的調(diào)整,適當(dāng)及時的合同變更可以彌補(bǔ)原合同條款的不足。合同變更是求業(yè)主、設(shè)計工程師、承包商提出修改,監(jiān)理工程師審查。承包商提出書面申請,并召集各方專家論證變更合理性、可行性、評價變更費用,對于是否進(jìn)行合同變更應(yīng)由共同商議后,民主決定。
施工合同管理貫穿于建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié),要履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理。合同履約過程中,依法實施合同動態(tài)管理,按照合同雙方明確的責(zé)、權(quán)、利,公司根據(jù)要求層層分解目標(biāo),企業(yè)各個部門都要按各自的職權(quán)范圍,按施工合同規(guī)定行使權(quán)利,履行義務(wù),保證合同達(dá)到滿意完成。
4. 結(jié)語
通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進(jìn)而維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,維護(hù)社會正常的經(jīng)濟(jì)秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果。
參考文獻(xiàn):
設(shè)計單位:____,以下簡稱乙方。
為了明確責(zé)任,分工協(xié)作,共同完成國家建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù),根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》的規(guī)定和__批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書,經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商,特簽訂本合同,以便共同遵守。
第一條 工程名稱、規(guī)模、投資額、建設(shè)地點
甲主委托乙方承擔(dān)____工程的設(shè)計項目,建筑安裝面積為____平方米,批準(zhǔn)總投資為____萬元,建設(shè)地點在____。
第二條 甲方的義務(wù)
1.甲方應(yīng)在__年__月__日以前,向乙方提交業(yè)經(jīng)上報批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、工程選址報告,以及原料(或經(jīng)過批準(zhǔn)的資源報告)、燃料、水、電、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)議文件和能滿足初步設(shè)計要求的勘察資料、需要經(jīng)過科研取得的技術(shù)資料。甲方在__年__月__日施工圖設(shè)計前,應(yīng)提供經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和能滿足施工圖設(shè)計要求的勘察資料、施工的條件,以及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)資料。
甲方對上述資料必須保證質(zhì)量,不得隨意變更。
2.及時辦理各設(shè)計階段的設(shè)計文件審批工作。
3.在工程開工前,甲方應(yīng)組織有關(guān)施工單位,由乙方進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底;工程竣工后,甲方應(yīng)通知乙方參加竣工驗收。
4.在設(shè)計人員進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行工作時,甲方應(yīng)提供必要的工作條件,并在生活上予以方便,在設(shè)計和施工過程中因技術(shù)上的特殊需要進(jìn)行試驗,所需一切費用以及為配合甲方到外地的差旅費均由甲方負(fù)責(zé)。
5.甲方必須維護(hù)乙方的設(shè)計文件,不得擅自修改,未經(jīng)乙方同意,甲方不得復(fù)制、重復(fù)使用或擅自擴(kuò)大建設(shè)范圍。甲方有義務(wù)保護(hù)乙方的設(shè)計版權(quán),不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。
第三條 乙方的義務(wù)
1.乙方必須在__年__月__日以前,向甲方交付初步設(shè)計文件;在__年__月__日以前,向甲方交付技術(shù)設(shè)計文件;在__年__月__日以前,向甲方交付施工圖設(shè)計文件。其中,初步設(shè)計文件一式__份,技術(shù)設(shè)計文件一式__份,施工圖設(shè)計文件一式__份,甲方另需增添文件份數(shù)和需要模型費,另行收費。__年__月__日以前,乙方必須向甲方提交完畢所有設(shè)計文件(包括概預(yù)算文件、材料設(shè)備清單)。
(大型建筑安裝工程,甲乙雙方可視具體情況分階段進(jìn)行設(shè)計,在具備設(shè)計條件時,雙方簽訂階段設(shè)計合同,具體規(guī)定甲方應(yīng)提交各階段設(shè)計資料的名稱和日期,乙方交付設(shè)計文件的日期,作為本合同的附件,詳見附件(2)。)
2.乙方必須根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或上一階段設(shè)計的批準(zhǔn)文件,以及有關(guān)設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)議文件、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、定額等提出勘察技術(shù)要求和進(jìn)行設(shè)計,提交符合質(zhì)量的設(shè)計文件。
3.初步設(shè)計經(jīng)上級主管部門審查后,在原定任務(wù)書范圍內(nèi)的必要修改,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)承擔(dān)。
4.設(shè)計單位對所承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的建設(shè)項目應(yīng)配合施工,進(jìn)行施工前技術(shù)交底,解決施工中的有關(guān)設(shè)計問題,負(fù)責(zé)設(shè)計變更和修改預(yù)算,參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。
第四條 設(shè)計的修改和停止
建設(shè)意見 建設(shè) 建設(shè)工作計劃 建設(shè)監(jiān)理論文 建設(shè)工作總結(jié) 建設(shè)方案 建設(shè)論文 建設(shè)工程論文 建設(shè)單位揚塵污染防治方案 建設(shè)工程項目管理 倫理教育論文 采購管理 人體解剖 媒體藝術(shù)論文