財務制度規定

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財務制度規定范文第1篇

新企業會計制度主要從報告期間和分部報告兩個方面對傳統的財務報告體系進行了發展和改進。

首先，新制度更加重視報告的及時性，提出了編制中期財務會計報告的要求。中期財務報告通常指以短于一年期間（如半年、一季、一月或更短）為基礎所編制的財務報告，其優點在于能使使用者了解并評價被投資對象前期的經營成果，并能根據已發生的經營情況對今后的發展作出合理預期，從而降低未來不確定的風險。相對于以往傳統的年度報告而言，中期財務報告更具有及時性、相關性。新企業會計制度和《企業財務會計報告條例》對中期會計報告的確立也滿足了信息使用者對信息披露及時性要求。

其次，新企業會計制度提出了分部報告要求。所謂分部報告是指在企業對外提供的財務會計報告中，按照確定的企業內部組成部分（業務分部或地區分部）提供的各組成部分有關收入、資產和負債等有關信息的報告。通過編制分部報告，企業集團管理當局可以及時地了解各行業、各地區分部的具體情況，以制定整個集團和全面發展規劃。同時外部信息使用者可以得到更多的有關企業集團和信息，對企業進行未來經營報酬和經營風險的分析。可見分部報告的提出可以達到一個“雙贏”的效果，較之傳統的財務報告體系，這可謂一大進步。

二、新企業會計制度下我國財務報告體系存在的不足

新企業會計制度實施后，我國財務報告體系行到了一定的改進，但應當看到新制度還不能解決現階段財務報告發展所存在的所有問題，我國財務報告體系還存在許多不足之處亟待改進。

1.缺乏充分提示。所謂充分提示是指凡是為達到公正表達企業經濟事項所必要的信息，均應完整提供并使用戶易于理解，換言之，若某項信息被忽略或遺漏將引起用戶對財務報告的誤解或誤導決策。隨著知識經濟和科學技術的日益發展，財務報告需要披露的信息已經不僅僅局限于傳統的“表內項目”，許多“表外項目”如衍生金融工具、知識資本、人力資本都應當予以重視。同時財務報告使用者還需要更多的關聯方信息，而這恰恰又是當前財務報告還有待改進的方面。

2、財務報告模式受到標準化的禁錮。現行財務報告是一種通用財務報告，它提供給使用者的是相同的報告，即財務報告是一個標準化的模式。這樣做雖然確保了財務信息可比性的原則，卻喪失了靈活性，難以滿足不同信息使用者的需要，影響了財務報告的普及率，而標準化的模式也很難全面地表達一個企業的財務信息。

3、缺乏超前性。財務報告是反映過去一個年度內企業的經營業績，這固然可以作為信息使用者作出判斷和決策的依據，但作為以歷史性信息為主的財務報告只能作為一個參考而不能為信息使用者提供一個未來前景的預測。筆者認為“立足過去，放眼未來”是一份優秀財務報告應該具備的要素，而目前的財務報告只是完成了前一半的功能，其后一半的功能還有待我們去發展。

4、財務報告難以與社會融合。我們遵循的是一條可持續發展的道路，這就要求每個企業在完成一定的經濟責任的同時還應負擔相應的社會責任。而財務報告對企業的社會責任方面幾乎沒有涉及，這就造成個別企業只重經濟效益，不重社會效益，難以和整個社會相互融合。筆者認為作為社會經濟體系一分子，企業理應通過財務報告來反映自己在改善能源利用狀況、減少污染等方面的行為，這樣財務報告才可以真正做到融社會性和經濟性于一體。

三、對完善和發展我國財務報告體系的思考

筆者認為一份充分而實用的財務報告應當考慮多方面的因素。它既要各種信息使用者的需要，又要考慮到信息使用者自身的理解能力，同時經濟環境、時代背景、法律環境以及本國歷史傳統都應當考慮在內。當然企業信息可否披露也應當重視（某些會計信息屬于企業秘密，是不能隨意披露的，又或者某些信息需求是不合理的，難以為企業所披露或不符合成本——效益原則），因此，完善和發展我國財務報告體系也應當做到既有創新，又要立足現實。具體而言有如下幾種構想來加以完善和改進。

1、以一定的形式在財務報告中對“表外項目”加以披露。加強對企業科技含量、文化因素、知識性資產、人力資源等的披露是網絡信息經濟時代的需求，財務報告應當做到量化與質化相結合，突破以往以貨幣對實物資產加以計量的模式，加強對財務信息質的描述。我們可以通過報表附注來對質的信息加以披露，盡可以直接將一些要素歸入報表中或者重新構制一張反映企業“軟件”資產的報表。總之，對這些“表外項目”盡可能地進行披露，可以滿足當前信息使用者的需要。

2、采取多重選擇的計量模式。公允價值、未來現金流價值等計量模式具有很高的決策相關性，可以作為我國財務報告計量模式的一種選擇。值得一提的是我國已在債務重組、非貨幣易等具體準則中運用了公允價值計量模式，并收到很好的效果，因此對財務報告計量模式的多重選擇可以豐富財務報告的內容。

3、塑造多樣化的財務報告模式。信息技術革命為財務報告的多樣化發展提供了技術支持，我們可以通過傳播媒介來轉輸財務報告信息，通過圖像表述、文字表述、語言表述等多種形式來豐富財務報告模式。據悉美國目前開發成功的一種基于互聯網的新型財務報告語言（XBRL），按此語言，會計信息使用者不僅可以根據自己的需要加工、處理網上獲得的財務報告信息，而且可將按照國際會計標準編制的財務報告信息轉換成按照本國會計標準的財務報告或其他所需要的財務報告，這大大增加了財務報告的實用性。這種財務報告模式也是值得我國財務報告模式借鑒和改進的。

4、鼓勵企業出具社會經濟責任報告。這樣可以使信息使用者全面了解企業發展情況，加強有關人員對企業的社會責任的履行情況的監督，加強企業的責任意識，使財務報告更具有社會性。

5、加強財務報告的預測和分析功能，使報告的歷史性與超前性做到統一。對于信息使用者而言，在經濟環境劇烈變化的條件下，他們很難直接用過去的報告來推測企業的未來。因此，能反映企業未來前景的報告是信息使用者所急需的，而財務報告加強其預測性也才能真正體現其“立足過去，放眼未來”的功能。

財務制度規定范文第2篇

[關鍵詞]財務制度；改革方向；宏觀財務管理

一、引言

我國以《企業財務通則》為統帥、分行業財務制度為主體、企業內部財務制度為補充的現行企業財務制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經濟體制和企業微觀經濟環境發生了深刻變化，企業會計制度、稅收制度和國有資產管理體制進行了重大改革，其他相關法律法規陸續出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現行的企業財務制度已不適應經濟發展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財務制度的運行要經過制度制定、傳導到實施的過程，它包括制度的有效修改補充、更新替代和失效的運動變化。財務制度的老化現象是制度運行的一般規律。這一規律要求在選擇財務制度時，要自覺地根據客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補充或更新替代。”總之，財務制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財務制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點：廢除企業財務制度；調整企業財務制度，建立面向國有企業的出資人財務制度；徹底革新企業財務制度。

二、對企業財務制度改革持有的幾種觀點剖析

（一）企業財務制度應當廢除

持該觀點的人認為，既然企業財務制度的基本功能已經喪失，經濟領域的其他相關法律法規和企業內部財務制度日益完善，借鑒西方發達國家的經驗，可以取消財政部統一制定的企業財務制度，并且這一行為不會給政府管理及企業自身的營運帶來問題。企業財務制度在經歷輝煌之后，已經完成其歷史使命，可以徹底取消。

1企業會計制度的改革取代財務制度確認計量會計要素的功能

隨著會計制度的不斷發展，會計制度所覆蓋的領域不斷擴大，陸續的企業會計準則以及2000年財政部統一制訂的《企業會計制度》，已經基本包含了原由企業財務制度規定的確認和計量的內容。“兩則兩制”①并行的局面被打破，企業財務制度作為會計要素確認和計量的功能基本被取代了。

2稅收制度取代財務制度納稅扣除的職能

在1994年稅制改革之前，企業財務制度對企業成本費用等進行確認，實際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現狀發生了改變。1994年的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例實施細則》規定“納稅人的財務、會計處理與稅收規定不一致的，應依照稅收規定予以調整，按稅收規定允許扣除的金額，準予扣除”，這使得稅收制度從企業財務制度中得以分離出來。2000年國家稅務總局了《企業所得稅稅前扣除辦法》，對企業納稅扣除事項做出了全面規定。企業財務制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

3企業財務制度是企業的內部事務

當前，持“企業財務制度是企業的內部事務”觀點的人不在少數。他們認為“在任何一個實行市場經濟體制的國家，企業財務所涉及的日常經營管理、投資、籌資決策等都是經營者自己的事，國家不應干預企業的財務活動；國家可通過調整稅收政策來保證財政收入，通過制定利率政策來引導企業的投資和籌資活動。”因此，“企業財務就變成了企業的內部事務，由包括出資人、經營者在內的企業法人治理結構依法、照章自行管理。在這種情況下，財政部門廢除企業財務制度既是對企業財務制度滯后于改革的客觀追認，又不會對企業財務管理構成行政干預，符合市場經濟發展和完善企業產權理論的客觀要求。”

4現行企業財務制度無法適應WTO新要求

在我國加入WTO后，新的經濟環境要求政府作為宏觀財務的主體，在規范企業財務行為，保證經濟目標實現上擺脫傳統的國有企業財務管理角色，從機制上實現微觀財務行為的合理化，為企業微觀財務活動創造有利環境。而傳統的企業財務制度側重于對企業實行直接的微觀管理，對企業的經濟責任和財務責任強調較多，沒有認識到強化宏觀財務約束的重要性，無法應對加入WTO帶來的新變化，適應新要求。

（二）企業財務制度應當調整，建立面向國有企業的出資人財務制度

在充分研究傳統企業財務制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質和內容進行重大調整，建立面向國有企業的出資人財務制度。新的企業財務制度主要針對國有企業發揮作用，是所有者財務的重要體現，是市場經濟環境中兩權分離的產物，是國有企業的財務行為規范，應該由國有資產監督管理機構以國有企業所有者的身份來制定，而不是由財政部來制定。

1對“大會計觀”②的否定———企業財務制度存在的必要性由于會計準則的頒發實行，強調了會計國際化和地位突出化，“大會計觀”的呼聲日益高漲，“認為‘會計準則’基本上可以包攬代替財務制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規來規定，并由此進一步認為，財務管理完全是企業內部自主理財行為，政府應該完全退出，完全交給企業。”持有這種觀點的人沒有將企業財務置于市場經濟體制這個大背景下進行深刻的思考。

（1）在今后相當長的一段時期內，國有經濟仍是我國國民經濟的主體。國家作為所有者，應當對任何影響所有者利益變動的任何行為做出規范。因而，財務制度也將長期存在。

（2）由于我國經濟的多元化，行業差距仍很大，并且這種差距不可能在短時期內消失，因而國家需要通過財務制度，以所有者的身份對其進行有效調節，發揮一種其他經濟杠桿所沒有的特殊調節作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經濟范圍，對國有資產的變動及收益分配進行調節，從而增強調控能力，并達到提高社會經濟效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計準則、財政、稅收政策能力所不及的，只有財務制度才能發揮這種靈活性，同時可見，企業財務制度不是企業的內部事務，而是國家對國有企業進行有效管理的手段。

2國有資產管理體制③改革凸顯企業財務制度的內在缺陷———企業財務制度調整的必要性傳統的企業財務制度是在社會主義市場經濟建設初期制訂的，并沒有區分政府職能和所有者職能，這種制度設計顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業出資人制度的確立，在企業財務管理領域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產監督管理機構對有國有資本金投入的企業進行管理，無權參與沒有國有資本金投入的企業經營管理。

3國家必須對國有企業進行財務管理———建立面向國有企業的出資人財務制度

國家是國有企業的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業進行財務管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經濟賴以正常運行的保證。而國有企業的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產的分配以及對經營者的考核，必須由國家來執行。

（2）國有企業是實現社會主義經濟社會目的的重要途徑。在市場經濟條件下，國有經濟是一個重要而特殊的經濟成分。國有企業固然要以盈利為目的，但同時其所肩負的經濟社會目標也是十分重要的。例如，形成合理的產業結構、平抑物價、解決就業等。這些都需要通過國家對國有企業進行財務管理來實現。

（3）相對于非國有企業，國有企業的自我約束機制要弱得多，承受的經營失敗風險也比非國有企業大得多。非國有企業有的是由所有者本人直接經營，有的是由私人投資的股份公司，其責任心和風險意識都很強。而在國有企業，授權層次大大增加，有時甚至不能確指是誰授的權。這就導致授權風險增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經營而不注意資本維護和技術開發，冒險而不顧后果。可以說，國有企業的道德風險比非國有企業大得多。這就有必要改善和加強國家對國有企業財務的管理和監督，規定和監控負債比率、流動性比率等。

綜上所述，國家應當也必須對國有企業進行財務管理，以法律或行政法規的形式作出規定，并賦予其足夠的權威性和強制性。

三、企業財務制度應當與時俱進

目前不僅不能廢除企業財務制度，而且應當把企業財務制度作為國家有關企業的基本制度有效組成部分進行徹底改革。新的企業財務制度既不能翻版《企業財務通則》及分行業財務制度，也不能重復稅收制度和企業會計制度的規定。財政部應以社會管理者的身份，按照WTO規則的要求，重新對全社會不同所有制的企業進行制度規范，保障企業在同一財務行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權益，指導企業協調好企業內外財務關系。而且，新的企業財務制度要尊重作為市場主體的企業自身的作用，剛柔并濟，在某些方面應當具有強制性，彌補我國經濟法律法規的不足，但是在另一些方面又要具有指導性，充分發揮企業自身的創造性和靈活性。

1國有企業出資人財務制度不能代替國家宏觀財務管理

④從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標是不同的。國家作為社會管理者對所有企業進行統一的社會公共管理，為所有企業的生存、發展和平等競爭創造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業進行管理，管理的目標是資本的保值和增值，各級國有資產監督管理機構在不直接干預企業經營的前提下，實現對經營者的有效控制，切實保障國家作為出資人的權益不受侵犯。從實踐上看，我國正處在經濟轉型期，市場經濟體制剛剛建立，經濟法律尚未健全，缺乏共同的財務行為規范，缺乏協調出資人與經營者關系的行為準則，因此需要通過國家宏觀財務管理來解決這一系列問題。總之，在建立面向國有企業的出資人財務制度的同時依然要加強國家宏觀財務管理，二者不可互相替代。

2認識現代企業財務的真正意義，并以此為切入點改革企業財務制度

“財務戰略、財務治理與財務運作構成了現代財務的概念框架，三者構成了連貫的體系。財務戰略既是企業戰略的組成部分也是企業戰略的價值管理形式，企業其他戰略都是財務戰略的載體，是資本渴望增值的內在動力驅使財務戰略不失時機地借助各種載體朝著既定目標前進。財務治理要求企業通過合理設計組織結構促使財務人員自發地將財務戰略落實到實際，是財務戰略與財務合作的有機紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應財務戰略變化的需要，也要求組織具有驅動力，促使財務人員去實現財務戰略。而財務運作是財務人員的具體實施行為，是將財務戰略轉化為現實的操作系統，要求組織具有執行力，能夠將財務戰略付諸實踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠對偏離財務戰略的行為予以修正。”由此可見，對于財務的理解與運用應當跳出會計框架的窠臼，將更高層次的財務寫入財務制度。

3以建立現代企業制度為目標，構建新的企業財務制度

“現代企業財務制度的建立，使企業與政府、所有權與經營權等關系發生了根本變化。構建新型企業財務制度體系就是要求國家對企業的管理由微觀管理轉向宏觀管理、由行政管理轉向產權管理、由統一管理轉向自主管理。從宏觀上看，國家是企業財務活動的社會管理者，需要對企業的財務行為進行宏觀調控；從微觀上看，企業是國民經濟的細胞，企業財務行為離不開宏觀財務政策的指導；同時，國家作為國有企業的出資人行使出資人職責或授權的投資主體行使職責，也需要從出資人的角度來規范企業的財務行為。因此，筆者認為有必要從國家、出資人、企業三個不同的角度構建企業宏觀財務、出資人財務、經營者財務三個層次的財務制度，形成能夠符合現代企業制度要求的財務制度體系。”

4新型企業財務制度———制度規范與強制約束的平衡點

筆者認為在企業財務制度改革過程中，政府不能一味強調給予企業經營理財自，而忽視了建立有效的財務約束制度，導致對企業的國有資產的財務監督弱化。沒有向企業及時提供合理的制度，必將產生社會經濟秩序混亂的后果。相應地，若政府過分注重強制約束，則不僅不能起到為各類企業公平競爭創造良好財務環境的作用，而且削弱了企業自身的管理能力、營運能力，增加了企業執行制度的成本。惟有建立一個具有廣泛適應性和一定彈性空間的新型企業財務制度，才能真正做到有利于企業創新、有利于企業自立、有利于企業自擔風險、有利于企業可持續發展。

[注釋]

①指1992年以后頒布的《企業財務通則》與《企業會計準則》、分行業財務制度與分行業會計制度。

②持有該觀點的人認為會計職能包含財務管理，即認為會計有獨立的、最終的決策權和控制權。

③國有資產管理體制是指有關國有資產管理的各種制度安排的總和。1998年以來的國有資產管理體制改革突出的特點是在總體指導思想上明確了以公共財政構架為改革的基本方向。

④國家宏觀財務管理是相對于微觀財務管理而言的，是從國家財政角度對企業活動進行的調控行為，并不直接參與企業財務活動，也不構成企業管理行為，主要是通過市場作為調控傳遞媒介對企業管理行為的規范和引導。

[參考文獻]

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[2]賴永加，張小英。關于廢除《企業財務通則》的思考[J].財務與會計，2004，（5）。

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財務制度規定范文第3篇

【關鍵詞】 虛擬企業；財務制度框架；財務治理

財務制度構建一方面要涵蓋規范企業財務活動、處理企業內部財務關系的具體規則；另一方面要包含企業內部財務治理結構的設計。虛擬企業財務制度構建是規范虛擬企業財務活動、協調其各種財務關系的一組具體規則集合的構建。因為財務制度框架構建是針對財務進行的相關規范和約束：有些可以通過文字進行顯性規定；有些則內生于企業財務行為之中，企業不同，內容也不相同。為此，按照表現形式不同，可以將財務制度劃分為顯性財務制度、隱性財務制度。同時，這兩種財務制度是否能夠有效實施，需要財務治理加以保證。所以，虛擬企業財務制度框架構建內容包括顯性財務制度、隱性財務制度以及財務治理三大部分。

一、虛擬企業顯性財務制度

（一）虛擬企業顯性財務制度內容

顯性財務制度是明文規定、有統一標準的具有約束力的各種制度的集合。具體包括宏觀財務制度和微觀財務制度。宏觀財務制度是由國家或政府機構制定的適用于企業并要求企業必須遵守的制度規范，它不但可以提高制度的約束力，還可以節約各企業的制度建設成本。目前各國的《公司法》、《證券法》、《稅法》等法律中的有關規定，我國財政部頒布的《企業財務通則》和分行業財務制度等都屬該范疇。因為不同企業的組織機構和經營活動存在差異，宏觀財務制度不可能規范企業運行中出現的所有財務問題。因此，針對企業微觀主體的財務制度必不可少。微觀財務制度即企業財務制度，是企業內部管理當局制定的用來規范企業內部財務行為、處理企業內部財務關系的具體規則。企業財務制度與其他財務制度不同，具有較強的操作性，便于執行。

（二）構建虛擬企業顯性財務制度的構想

生命周期理論對于深入了解技術、企業、產業甚至國家的變革具有重要意義，已在企業管理研究中得到了廣泛的應用。生命周期理論為虛擬企業顯性財務制度研究開辟了新視角。虛擬企業往往是以市場機遇為驅動目標，從發現市場機會開始組建、運行到實現預定的目標、虛擬企業解散，有著更為明顯的生命周期特征。鑒于此，虛擬企業財務制度框架構建應從生命周期入手，分別探討醞釀期、組建期、運作期、解體期的財務制度，構建一個動態的“縱”向制度體系。

1.醞釀期虛擬企業顯性財務制度。醞釀期是虛擬企業構建的初始階段，這一階段的管理工作是未來虛擬企業運行的基礎。核心企業是最先識別出市場機遇的企業，它是組建虛擬企業的發起者。所以，在虛擬企業醞釀期，顯性財務制度的制定者應是核心企業，涉及的主要財務活動主要有識別和評估市場機遇、預計未來的期望收益等。

2.組建期虛擬企業顯性財務制度。如果核心企業決定通過組建虛擬企業來實現市場機遇，并為虛擬企業制定了目標、選擇了適用的運行模式，就可以開始組建虛擬企業。此時，虛擬企業就進入了組建期。組建期主要是選擇合作伙伴、構建虛擬企業的信息網絡、優化重組各成員企業的資源等各項準備工作。此階段，財務制度的主要內容有籌資制度（包括籌資目標界定、籌資方式選擇）、投資制度（包括投資風險管理制度、財務計劃監督執行制度、信息基礎設施投資制度）等。

3.運作期虛擬企業顯性財務制度。虛擬企業組建后就進入了運作期，開始了正常的生產經營活動。此階段是虛擬企業運行的關鍵階段，也是顯性財務制度安排的重要環節。運作期的管理內容主要包括伙伴關系管理、任務分配與協調、運行反饋與監控等，具體財務制度安排要以運作期的管理內容為依托。這一階段的財務制度主要包括籌資制度、投資制度、風險管理制度、利益分配制度、成本管理制度、績效評價制度。

4.解體期虛擬企業顯性財務制度。一旦市場機遇基本實現或項目完成，各成員企業合作的基礎已經喪失，虛擬企業就面臨著解體。虛擬企業解體期管理的主要內容有項目中止識別、解體后的事項處理、利益分配等。由于虛擬企業是一種在法律上并不存在的企業，產權方面較為模糊，在其解體期更容易產生沖突。為了防微杜漸，需要在解體期制定相應的財務制度用于規范財務行為，避免出現成員企業之間的糾紛問題。

二、虛擬企業隱性財務制度

隱性財務制度，諸如財務倫理、價值觀念等，是內生于企業經濟活動之中，不能使用文字規定的，并對公司財務活動、財務關系等具有相應的規范和約束作用。它比顯性財務制度的約束力要弱，以無形的“軟約束”力量構成企業財務有效運行的內在驅動力，需要自覺執行。虛擬企業隱性財務制度構建主要從財務倫理、跨文化管理、關系資本的角度進行考慮。

（一）財務倫理角度

虛擬企業是由若干個獨立企業形成的集合，各成員企業存在著各自的行為標準和價值觀念。但他們為了共同的目標組合在一起，必然要求相互之間財務協調。這就要求虛擬企業比傳統企業更加強調財務倫理。財務倫理是企業以財務活動為本質內容在處理財務關系中所形成的一種自律準則和價值觀念。它為處理企業財務活動和財務關系提供無形的約束。應將財務倫理作為虛擬企業隱性財務制度構建的基礎，逐步建立融資倫理、投資倫理和分配倫理，將公司治理融入倫理緯度并進行相應培育和完善，提升公司總體道德水平，為虛擬企業協調發展提供道德保證。

（二）跨文化管理

傳統企業是通過較長時間的創造、積累形成文化，并對企業產生穩定的影響；虛擬企業不同于傳統企業，它以網絡技術為依托，跨越空間界限，精選出合作伙伴，保證合作各方實現資源共享、優勢互補和有效合作。虛擬企業中的成員企業多來自不同的文化背景，這就需要管理文化的交流和融合。虛擬企業的跨文化管理，會對其隱性財務制度產生影響。文化可以提升企業的綜合實力，財務文化是文化在財務領域的表現方面。創造彼此信任的財務文化環境，建立跨文化人員管理模式，培育財務文化，以文化提升促進虛擬企業隱性財務制度完善，依靠隱性財務制度的完善發揮財務文化的積極作用，從而實現財務制度框架構建的預期效果。

（三）關系資本角度

虛擬企業作為一種企業集合，通過各成員企業之間建立的相互關系將各種資源結合起來，并能產生一種大于單個企業收益之和的超額收益，即關系性租金。企業通過虛擬企業擁有獨特的伙伴關系資源，成為其所占有的關系資本，并得到從中而來的關系性租金。正是這種關系性租金成為虛擬企業提高生產效率和競爭力的源泉。基于此，虛擬企業的關系資本更為強調各成員企業之間專有并共享的相互信任、友好、承諾等組織中的獨特性關系資源。虛擬企業關系資本的形成不是一蹴而就的，需要各成員企業共同努力。在關系資本形成的初級階段，由于對各伙伴的信息了解不夠，各成員企業間難免存在相互猜疑、窺探情報、試探行動等行為，其伙伴關系也往往具有不穩定性。隨著時間的推移，合作伙伴根據對方在虛擬企業中的實際表現，會對虛擬企業的信心作出判斷。若合作伙伴不斷增加對其他合作伙伴的信賴，則相互的疑慮將逐步減少，開始萌發相互信任。此時，就形成了真正的伙伴關系。通過各成員企業間伙伴關系的相互協作可以促成關系資本的形成，并使虛擬企業更加穩定；相反，如果各成員企業無法合作獲得關系資本和關系性租金，虛擬企業則直接面臨解體。

三、虛擬企業財務治理

顯性、隱性財務制度的順利實施，需要合理的財務治理作為保證。財務治理是基于企業內部各權利組織財權關系的基礎上，形成企業財務相互影響、相互約束的制衡體系，保證規范財務活動、處理財務關系的有效實施。通過財權配置形成的財務治理沒有明顯的文字表述，僅體現于企業的組織形式和管理組織的架構中。它從本質上確定了財務制度安排主體在企業這一復合體中的身份、角色及在各種財務活動中享有的權利和受到的約束。這幾方面通過財務授權、分權、制衡、監控等方式結合在一起，對企業財權進行具體配置，從而起到約束財務活動、協調財務關系的作用。

虛擬企業不同于一般性企業，其財務治理需體現共同治理的思想。虛擬企業財務的共同治理機制就是通過有效的制度安排使各財務主體都有平等機會分享財權，并能夠自動調節財務活動。具體而言，通過分享虛擬企業財務決策系統實現科學管理，引導并規范財務行為；通過財務激勵約束機制對財務權利配置原有格局進行重新調整，以協調各成員企業之間的關系。

四、顯性財務制度、隱性財務制度、財務治理三者之間的關系

顯性財務制度和隱性財務制度都是對財務活動、財務關系的制度規范，而二者的表現形式卻截然不同。從財務制度的成文性來看，顯性財務制度表現為具體的文字，可以按照法律條文、財務規范、內部財務制度等形式參照執行，具有較強的約束力；隱性財務制度是無形的規范，執行與否完全取決于財務關系人的觀念、意識。從實踐中來看，顯性財務制度是整個制度安排的核心，對指導財務活動、財務關系起到直接作用；而隱性財務制度是顯性財務制度的補充，對在財務活動中增進共識、減少財務關系形成的摩擦具有輔助作用。此外，財務制度安排還需要財務治理來保證制度規范的順利實施。財務治理通過合理配置財權，明確各財務制度主體的權限、職能，保證財務制度的有效運行。只有完善顯性財務制度、隱性財務制度、財務治理三個方面，才能構建出完善的財務制度安排。顯性財務制度、隱性財務制度、財務治理三者之間的關系見圖1。

虛擬企業財務制度框架是一個復雜的體系，在財務實踐中具有舉足輕重的作用。其中，顯性財務制度和隱性財務制度作為整個制度安排體系的主要內容，財務治理作為前兩者的實施保證，這種設計呈現出“橫”向的制度安排。同時，虛擬企業依據生命周期理論，構建了面向全生命周期的“縱”向顯性財務制度，從而勾勒出虛擬企業“立體式”的財務制度安排框架。

【參考文獻】

［1］ Dyer，J.H & H.Singh. The Relational View: Cooperative Strategy and Sources of Interorganizational Competitive Advantage. Academy of Management Review， 23（1998）：660-679.

［2］ 陳曉平. 跨文化管理（第二版）［M］.北京：清華大學出版社， 2005：25-42.

［3］ 黃慧琴. 對虛擬企業財務管理的理論探討［J］. 財會月刊，2006（8）：5-6.

財務制度規定范文第4篇

【關鍵詞】高校財務制度；新舊；比較

原《高等學校財務制度》已不能適應我國逐步完善的公共財政體制、《事業單位財務規則》和新形勢下高校財務管理環境的變化。財政部和教育部對其進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施。這次修訂是為了適應高校財務管理的需要，規范高校財務行為，提高財務管理水平，進一步改革高校財務管理體制。那么，新《高校財務制度》與原制度進行了哪些修訂？又有何異同呢？

1 《高校財務制度》的內容簡介

財政部和教育部的《高校財務制度》，共14章76條，分別為總則、財務管理體制、預算、收入、支出、結轉和結余、專用基金、資產、負債、成本費用、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督與附則。

1.1 總則。總則包括4條，根據《事業單位財務規則》（財政部令第68號）和國家有關法律制度，結合高等學校特點，制定本制度；包括了其適用范圍、基本原則和主要任務。

1.2 財務管理體制。財務管理體制包括5條，要求高校實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制；單獨設置一級財務機構，其校內非獨立法人單位因工作需要設置的財務機構，作為學校的二級財務機構，并配備專職財會人員；明確了總會計的職權職責。

1.3 預算管理。預算管理包括9條，包括預算編制的依據、原則、程序等內容；要求高校參考以前年度預算執行、結轉和結余情況，根據預算年度事業發展目標、計劃與財力以及年度收支增減因素和措施，編制預算，同時嚴格執行批準的預算。

1.4 收入、支出、結轉和結余、專用基金管理。它們分別包括4、8、4、4條，包括定義、分類和相應的規定。它們調整收入和支出分類與口徑，增加收支管理的內容，完善結轉和結余管理，繼續設置學生獎助基金等專用基金。

1.5 資產管理。資產管理有9條，這一章變化較大，調整了固定資產分類和價值標準；要求高等學校嚴格控制對外投資；投資收益及出租、出借收入，應納入學校預算，統一核算、統一管理。

1.6 負債管理。負債管理包括4條，其內容包括負債的定義、分類和管理。與原制度相比，它建立健全財務風險控制機制。

1.7 成本費用管理。成本費用管理包括7條，本章為新增內容，明確了費用的定義與分類；按照相關核算對象和方法，對業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算。

1.8 財務清算、財務報告、財務分析和財務監督。它們分別包括3、4、4條，主要包括其定義、主要內容以及相應的制度。

2 《高校財務制度》的新舊比較

新舊《高校財務制度》，無論在條款數量上，還是在實質內容上都有著較大變化，二者的異同比較主要表現在以下九個方面：

2.1 調整了適用范圍

本制度適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校，其他社會組織和個人舉辦的上述學校，而普通中等專業學校、技工學校、成人中等專業學校不再作為適用主體。

2.2 明確總會計的職權職責

高校財務工作實行校（院）長負責制。高校應當設置總會計師崗位，作為學校副校級行政領導成員，協助校（院）長管理學校財務工作，承擔相應的領導和管理責任；高校不設置與總會計師職權重疊的副校（院）長，單獨設置一級財務機構，之下可設置二級財務機構，受學校一級財務機構的領導和監督。

2.3 完善了預算管理制度

新制度對預算編制的依據、原則、程序與預算調整等提出更加具體的要求，體現預算決算管理的完整性。高校按照預算管理辦法及原則，參考以前年度預算執行、結轉和結余情況，提出預算建議方案，經主管部門審核匯總報財政部門，經法定程序審核批復后執行。

2.4 調整了收入和支出分類與口徑

根據政府收支科目改革的要求，財政補助收入規定為高校從同級財政部門取得的各類財政撥款；科研事業收入是指高等學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，它不包括按照部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。

2.5 增加了收支管理的內容

為了適應公共財政改革要求，其修改和完善了財政補助收入和事業支出的定義，在事業收入中新增教學活動收入，在支出管理中增加部門預算、國庫集中支付、政府采購、票據管理等內容。

2.6 強化了資產管理

新制度提高了固定資產單位價值標準，將其從500元以上提高到1000元以上（專用設備從800元提高到1500元以上）；調整固定資產的分類，將其分為六類；規定對固定資產、無形資產計提折舊，以真實反映其價值，不考慮其殘值，其折舊不計入高校支出。

2.7 建立健全財務風險控制機制

高校對不同性質的負債分類管理，及時清理并按照規定辦理結算，保證各項負債在規定期限內歸還；規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。具體審批辦法由主管部門會同同級財政部門制定。

2.8 實行內部成本費用管理

高校根據事業發展需要，明確費用的定義與分類；按照相關核算對象和核算方法，對業務活動中發生的各種費用進行歸集、分配和計算，而對于不能直接歸集的，按照一定原則和標準合理分攤。

2.9 完善財務監督的制度

財務監督是事業單位財務管理的重要組成部分，為建立健全財務監督制度，《財務制度》增加“財務監督”的相關內容。它明確財務監督機制，形成事前、事中、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合的監督機制。

通過對新舊《高校財務制度》的異同進行比較分析，我們認為新《高校財務制度》不僅是對原制度自我完善與發展，也是對原制度的改革，更能適應新形勢、新環境下高校財務制度的改革和發展，促進教育事業的發展。

參考文獻：

[1]《高等學校財務制度》.財教[2012]488號.

[2]《事業單位財務規則》.財政部[2012]第68號.

[3]《高等學校財務制度》.財政部財文字[1997]280號.

財務制度規定范文第5篇

醫院作為我國主要的醫療機構，其醫療水平高低的問題一直以來都是人們最為關心的問題，而較高的醫療水平也是醫院自身最大競爭力的體現。然而隨著科技的不斷發展，我國的整體醫療水平有了很大的提升，醫院若再想提高自身競爭力，就應該從低成本與優服務這兩方面入手來采取措施。其中要想實現較低的運營成本，就必須要做好財務管理工作。但從目前我國的醫院財務管理現狀來看，由于長期重視醫療水平的提升而忽視了財務管理工作，使得現如今很多醫院的財務管理制度都存在很大的缺陷，財務管理工作很難有效開展，這極大的阻礙了醫院的進一步發展，也影響了醫院這一獨立經濟主體的盈利水平。針對這一情況，筆者進行了深入的研究分析，總結出了當前我國醫院財務制度的問題與缺陷，并就其改革創新措施提出了一些建議和看法，以供相關人員參考借鑒。

當前我國醫院財務制度中存在的問題與缺陷

（一）財務預算機制不健全，對預算的約束較弱

受市場經濟體制的影響，醫院逐漸成為自負盈虧的獨立機構，其經營環境與經營方式都有了很大的改變。在經營過程中需要對財務活動進行合理科學的預算，以盡可能的降低財務成本，提高醫院的經營效益。但在原有的財務制度中對于財務預算的規定較少，也沒有健全的財務預算機制，缺乏市場導向，對于財務預算只重視指標而忽視執行力度。財務預算的對成本開支的約束性并沒有充分體現出來。且在財務活動中，當實際情況與預算有沖突時，也不能及時有效的調整預算。再加上原有的 財務制度并沒有相應的預算激勵制度，使得廣大職工的對于成本控制與預算執行的積極性較低，很難實現良好的財務管理。

（二）財務核算不規范

目前很多醫院的財務核算都是以分開的方式進行管理，事實上這對于醫院這種特殊機構的經濟運行規律是很不相符的。現行醫院財務制度中對于財務核算的規定較少，財務核算管理理念也較為落后。甚至有些醫院在進行核算時不是專業的核算人員進行核算，而是管理部門的相關人員進行核算，但這些核算人員大都是醫學專家，而非財務專家，財務預算的規范程度可想而知。再加上核算時沒有結合實際情況，核算方法較為粗放，更是使得醫院的財務核算水平較低，效果較差。

（三）資產管理缺乏有效控制

現如今，醫院并不單單是一個醫療服務機構，其還具有的臨床教學以及科學試驗等其他經營業務，因此在財務管理核算中，需要考慮到更多的問題與影響因素。對于醫院的固定資產管理、負債管理以及投資管理等，都需要有更加規范的制度進行有效約束。而在醫院財務制度中卻缺乏了這方面的控制。這是受當時的社會經濟發展水平所限制，因而在資產管理方面存在較大的缺陷。在醫院的經營過程中，需要購置大批的醫療設備、教學教材與實驗材料，若沒有進行有效的資產管理，就極易造成極大的資金浪費。

（四）財務報告及財務分析體系不夠完善

目前的醫院財務制度對于財務報告的內容要求主要是對固定資產等硬性資產進行了明確的要求，對于榮譽等無形資產以及人力資源等資產在財務報告中并沒有特別指出。這樣的財務報告并不完善健全，不能真正反應出醫院的真正財務狀況。另外財務報告的分析體系更是存在很大缺陷，分析結果不能作為醫院的全面財務反映結果。

加強醫院財務制度改革與創新的措施

對于醫院的財務制度改革問題，我國已經在1999年進行了一次較為全面的改革，并制定了《現行醫院財務制度》，這是我國在改革開放以后，為適應市場經濟體制而對醫療財務制度進行改革。在該制度的執行下，我國的醫院財務活動管理工作確實得到了很大改善，也為促進我國醫療衛生事業的發展做出很大貢獻。但由上述分析可以看出這個十幾年前制定的醫院財務制度在現今的醫院財務管理工作中存在很多問題。這就要求我們必須要再次對醫院財務制度進行創新改革，以適應醫院新的經營發展需求。

（一）強化預算約束力與管理

將醫院所有收支全部納入到預算管理中，明確了核定收支、定項補助等預算管理辦法以及醫院等管理主體在預算編制、執行和核定收支等方面的職責，根據政府衛生投入政策的有關規定，實行全面預算管理，建立健全預算管理制度，包括預算編制、審批、執行、調整等各個環節，維護預算的完整性，杜絕隨意調整項目支出等問題，使醫院財務制度規范、完整。

（二）硬化成本核算，強化成本控制，提高運行效率

強化成本管理的要求，對成本核算，成本分析、成本控制等作出明確的規定來加強公立醫院成本核算與控制，充實成本分析和成本控制的內容，定期開展醫療服務成本測算，考評醫療服務效率，將成本控制目標、預算執行情況作為醫院及其各科室績效考核的重要內容。

（三）科學合理界定收支分類，規范收支核算管理

在財務核算管理中，要嚴格規劃收支分類，根據財務收入的來源以及經費支出的去向進行詳細的歸類，并將醫藥采取分開管理的方式進行核算。削弱藥品收入在醫院財政收入中的補償作用，并將有關藥品的經濟活動都按照醫院統一核算標準進行核算，確定藥品收支的獨立經濟地位。（四）加強資產管理與財務風險防范

醫院要完整核算所擁有的資產和負債，全面披露資產負債信息，客觀反映資產的使用消耗和實際價值；強化管控手段，限制非流動負債的借入，嚴格大型設備購置、對外投資論證報批程序。使得能夠全面、真實反映醫院資產負債情況，為嚴格籌資和投資行為提供有力的政策依據。

（五）健全財務分析指標體系

對科目體系進行全面梳理和完善，充實各科目的確認，使醫院的日常核算依據更為明確，改善醫院財務報告體系，新增現金流量表、財政補助收支情況及報表批注，改進各報表的項目及其排列方式，還提供作為財務情況說明書附表的成本報表的參考格式，使醫院的財務報表體系與企業會計更為協調，使醫院的財務報表體系更為完善，為財務管理的提供方便，有利于內部管理，使醫院管理者心中有數，也有利于外部監管、審計監督和社會監督。

結語