供水應急預案與演練

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供水應急預案與演練范文第1篇

關鍵詞：泵站、氯庫、安全、管理

Abstract: the chlorine was added in China is disinfection law most urban water supply enterprise is generally used to tap water disinfection method. The safe use of chlorine gas problem more and more cause the attention of the water supply enterprises, if use undeserved has a serious accident, to the enterprise and worker safety of life and property caused serious threats. Now, many large water supply pump station are equipped with used to fill of chlorine chlorine library and chlorine was added system. Chlorine gas safety use process need to clear the safety responsibility, and the relevant rules and regulations, innovation emergency plan management, perfect the protective equipment configuration, control the security hidden danger from multiple links, reduce the probability of safety accidents.

Keywords: pump station, chlorine library, safety, management

中圖分類號： TV675文獻標識碼：A 文章編號

正文：

加氯消毒法是我國大多數城市供水企業普遍采用的自來水消毒方法。液氯，是水質消毒的主要原料，它對于保障水質安全具有重要作用。隨著城市化進程的快速發展,供水企業的供水規模不斷擴大，供水區域范圍不斷延伸。自來水的長距離輸送,可能造成出廠時水中所含的余氯(主要用于防止管網中再度繁殖細菌,保證水質)逐漸消耗殆盡，泵站加氯在所難免。例如，筆者所在的杭州市水業集團下沙分公司所管轄的三個大型區域型供水加壓泵站位于杭州下沙經濟技術開發區，每個泵站都建有氯庫。氯氣，是一種有毒氣體，人體吸入會產生惡心、嘔吐、胸口疼痛、腹瀉，嚴重時可致命。泵站周圍企業密布，一旦氯庫發生故障，出現氯氣泄漏，波及快，范圍廣。不僅對現場職工有危害，同時對周邊企業及居民的生命財產安全也會造成嚴重威脅。同時，泵站日常（特別是節假日）工作人員少，搶險力量薄弱。因此，如何做好供水泵站的氯庫安全管理工作，是泵站安全管理的重中之重。

一、加氯系統的安全管理

泵站標準加氯系統通常為真空式加氯系統，它的主要設備包括： 氯瓶（帶電子秤）、過濾器、自動切換器、減壓閥、真空調節器、加氯機、水射器及相應的管道等。如何對加氯系統進行有效管理，筆者認為有以下兩方面：

（一）加氯系統的安全檢查

加氯系統的安全檢查，主要包括：員工定時對加氯設備的巡查，班組長對設備的復查等兩方面。

1、員工對設備的巡查。巡查要定時間，定點，定線路，杜絕馬虎巡查。值班人員2～4小時一次對氯庫及加氯間相應設備進行巡檢，巡檢時,要遵循“多查、多看、多想”原則,主要包括：“多查”，用氨水瓶檢查加氯系統的管道連接處、加氯機、真空調節閥，電動閥門等各元器件是否有冒“白煙”現象,以確認是否有漏氯現象存在；“多看”，檢查氯瓶體是否有嚴重的銹斑，焊接處、瓶閥、瓶帽是否完好，壓力表示數是否正常，加氯銅管有無嚴重彎曲變形；“多想”，定時進行應急預案的回想，熟悉相關步驟和操作。

2、班組長對設備的復查。主要指班組長每天要定時對員工巡檢過的加氯設備運行情況進行一次復查，以避免員工專業知識不足、巡查不到位等因素而遺漏的安全隱患，將事故隱患徹底消除在萌芽狀態。

（二）加氯系統的安全維護

氯氣是一種危險性、強腐蝕性氣體,在日常工作中對易損部件要經常維護,建議每六個月對加氯系統各個設備進行一次全面保養維護，保證系統的安全可靠、干燥密封和干凈。應注意以下重點部位：

1.歧管系統：檢查隔離閥、歧管閥密封和清理過濾器、過濾網；

2.切換系統：檢查調節球閥、切換控制器及壓力開關，保證氯瓶組切換正常；

3.真空調節器：過濾網、濾芯及內部清理，檢查維修密封狀況；

4.加氯機：清理浮子管，檢查各閥門、差壓穩壓器等組件性能和密封、更換密封圈。

二、安全制度的不斷改進

（一）推行標準安全操作規程

俗話說，沒有規矩不成方圓。要保證安全生產，必然有各種制度的約束。作為供水企業的加氯設備，同樣也應當受到制度的約束。然而，在實際生產活動中，許多制度由于過于復雜、可操作性不強，只是存于文本或檔案中，有真正落實和執行。違章指揮、違章操作的情況和現象仍然存在，導致設備損壞和人身傷害的事故也時有發生。推行安全標準操作，就是對在現行操作流程調查分析的基礎上，將現行作業方法的每一操作程序和每一動作進行分解，以科學技術、規章制度和實踐經驗為依據，以安全、質量、效益為目標，對作業過程進行改善，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。例如：對于氯瓶的開啟操作：1、檢查氯瓶的放置位置是否正確；2、試開瓶閥；3、瓶閥正式使用；4、用氨水檢查是否正確運行。此外還有，加氯機的開機步驟、關機步驟等，都進行了分解和明確，從而制約了僥幸心理、“三違”等的不良現象。

（二）推進氯庫應急預案改革

一些現有的應急預案，內容繁瑣，可操作性不強，導致工作人員不愿意去看、去記。筆者這里所說的氯庫安全應急預案，應當去繁求簡，根據生產經營現場的實際情況，針對特定的場所、設備設施和崗位，組織編制相應的現場處置方案，為應對現場典型突發事件制定具體處置流程和措施，并針對每一個具體故障的應急處理作出明確規定。例如筆者所在的杭州市水業集團下沙分公司，制定了如下應急方案：發生少量泄漏時，值班人員應該：1、啟用漏氯中和吸收裝置，2、戴好防護用品（指空氣呼吸器、活性炭過濾器等），3、檢查氯瓶出口閥、輸氯管連接處、加氯系統各連接部件等，用氨水熏查法查出其確切的泄漏點，4、然后關閉氯瓶出口閥，等待維修。通過以上方式，下沙分公司讓泵站每一位員工能將應急步驟牢記在心，真正將應急預案落實在實處，從而使預案起到保護人員人身安全和企業財產安全的作用。

此外，以“預案促演練,以演練檢預案”提升應急管理工作,企業應當制定年度應急預案演練計劃，增強演練的計劃性。

三、防護設施的不斷完善

所謂氯庫防護設施就是在發生漏氯時，能有效保護人員生命財產安全、遏制事故擴大甚至能成功將發生的事故消除的設備。氯庫的防護設施是氯庫安全的最后一道關，它們的配備，能夠有效的控制泄氯事故擴大和蔓延，防止氯氣四周飄散，傷害氯庫周邊的企業和居民。通常來說，水廠或泵站氯庫都應該配備的氯庫防護設施有：氯氣自動回收裝置、正壓式空氣呼吸器和氯瓶堵漏工具等。

除此之外，筆者所在的下沙分公司泵站引進的氣瓶緊急關閉系統，對于保障泵站氯庫的安全，也起到不小的作用。通常，當正在使用的加氯系統發生泄漏時，必須由操作人員進入現場進行關閉氣瓶，這種方式容易造成人員傷害，延誤控制泄漏事故的戰機。氣瓶緊急關閉系統的電動執行機構安裝在氣體鋼瓶的出口軛鉗閥上，并受控制箱控制。當發生緊急情況時，人工按下安裝在室外的緊急按鈕，電動機構可以第一時間關閉氣源，避免事故的進一步擴大。同時，電動機構也可以與泄漏報警儀相連接，由它們發送自動關閉信號，自動關閉氣瓶閥。另外，氣瓶緊急關閉系統，輸出恒定的關瓶扭矩，還可以防止人為過于用力關閥門導致的閥門人為損壞，延長氣瓶開關閥門使用壽命。因此，在人員配備偏少的供水泵站氯庫，它應該是一個不可缺少的防護設備。

供水泵站的安全、可靠運行事關社會的和諧、穩定，而泵站氯庫的正常運轉則是安全供水的前提和基礎。氯庫的安全管理內容豐富，責任重大，容不得半點馬虎和疏忽。總之，通過人和制度的管理，設備的完善，安全預案的改革創新，從根本上控制安全隱患，提高安全管理水平，才能有效避免氯庫安全事故的發生。

參考文獻:

供水應急預案與演練范文第2篇

按照工作落實要求，我們重點加強了六個方面的工作：

（一）完善應急管理體系建設

為加強工業應急管理體制建設，今年，根據委領導班子成員的變動和分管工作的調整，我們及時充實完善了工業系統應急管理工作領導小組成員，并增設一名應急工作聯絡員。在中國中小企業××網*加入了“應急平臺”窗口，上網公布了工業系統應急管理辦公室及聯系方式和日常管理工作職能，與縣區和重點企業建立了通暢的網絡信息體系，明確了相關機構的職責分工和企業應急物資保障具體任務等。同時要求各縣區經貿局、重點應急物資保障企業按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，協助安監部門做好重點危險源防泄漏的應急演練工作。

（二）完善應急預案機制體系

根據工業系統實際進一步完善了相關預案，在印發了《××市工業系統突發公共事件物資保障綜合應急預案》、《××市工業企業汛期安全生產工作應急預案》、《××市重點工礦企業防空應急預案》、《××市工業系統應當地震災害應急物資保障預案》、《××電網防止大面積停電應急事件處理預案》基礎上，今年又新制訂了《××市工業系統應對日食工作預案》、《××市工業系統防控工作應急預案》，不斷健全覆蓋全市工業系統的工業應急預案體系，加強對預案的補充和完善，督促縣區做好區域應急管理工作和重點企業預案編制工作，建立預案備案制度，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。

（三）排查整治突發事件風險

年初以來，我們與安監局多次聯手組織企業開展安全隱患整治工作，對重點生產崗位、高溫、高壓和易燃、易爆等易發事故部位督促企業加大自檢排查力度，特別是加大了對重要工業設施設備和處于洪澇、地震等高風險環境下生產廠房的巡查力度，防止因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等外部因素引發突發事件。今年以來，我們共進行了5次聯合綜合治理檢查，排查130余處安全隱患和不穩定因素，整改了各類易發和即將發生安全事故20余處。降低了突發事件和事故隱患風險。

（四）、完善應急物資生產儲備體系

按照今年國家開展的建立應急物資生產儲備機制的要求和市應急辦的具體要求，為做好我市應急物資生產、儲備工作，我們建立××市工業系統應急物資儲備名錄數據庫，對應急物資保障企業的生產、儲備工作實行動態管理。對應急物資需求量大、儲備難度高的應急工業品，實行了定向分配、定量儲存，對應急物資使用率高、儲存期短的工業品，實行足量庫存、定期輪換。經過努力，7月份全市有53家工業企業的20多類（包括供力、供水、消防、防洪、排澇、抗震、防化學品泄漏以及食用品、建筑材料、運輸設施等）應急物資和救援裝備錄入我市應急儲備物資數據庫。按照“工業應急物資管理制度”，這些產品和設備由企業負責日常保管、維護、補充和更新，以確保各種應急救援物資和裝備的完好性、實用性。

（五）、建立應急值守和信息報告制度

一是建立健全了××市工業系統應急管理工作值班制度，進一步規范和加強應急值班、值守工作。按照“應急管理工作值班制度”，設立了應急管理總值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節假日或特殊時節的流動值班制度，每逢重要節日來臨，自動啟動節日值班，有委領導帶隊、各科長參加，自行輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對電力、供水、交通、運輸和企業生產的監督和調度，確保節日的安全性。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節日值班和應急值班人員全權負責對突發事件或突發事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發事件發后的10分鐘內上報到市應急辦。

（六）、加強應急管理宣傳，提高防范意識

今年的應急管理宣傳周活動比往年力度大，成效好，花了很多資金制作了3塊規范的宣傳板，到圖片社進行設計、噴圖，到印刷廠印制傳單，統一制作了氫氣球條幅和樓前宣傳條幅，到世紀廣場集中宣傳，到本單位樓前道旁宣傳，組織本單位人員觀摩學習，向行人進行宣講，同時組織企業在廠內展開學習教育，到廠外上街宣傳啟發，還在報紙、網站等載體上進行公開宣傳，使更多的人了解和掌握了應急常識和避險措施，更多的企業學會了防災減災、自救互救和避險技能。

二、2010年應急管理工作計劃

2010年應急管理工作以加強目標管理，完善各項應急預案，健全應急管理體制、機制為目標，抓好應急管理體系、救援隊伍、建設，進一步提高預防和處置突發事件、突發事故和災情的能力。

（一）、進一步完善安全生產應急預案體系

貫徹落實國家和省政府關于突發公共事件總體預案和安全生產事故災害應急預案要求，建立和形成覆蓋全市工業系統范圍內的預案體系，加強相關預案銜接和管理。

（二）、加大安全生產應急投入

進一步落實安全生產應急管理和救援的必要經費，納入預算管理，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系和信息體系的建設，大力開展企業人員培訓、救援演練和社會化宣傳。組織做好應急救援隊伍、應急救援技能的培訓，開展應急救援物資、裝備和技術等方面的普查，形成更加完善的應急資源數據庫。

（三）、依靠科技進步，提高應急工作水平

建立應急救援技術支持體系，積極推廣、采用先進的救援技術、裝備和設施，提高救援隊伍整體水平和應急救援工作能力。

（四）、搞好培訓演練和應急宣傳工作

針對不同類別的應急管理和救援人員，分別分類組織開展應急知識培訓，使相關管理人員、救援人員、職工熟悉和掌握應急預案規定的職責、程序、任務和措施，提高應急處置能力。廣泛開展社會化宣傳，宣傳預案的主要內容、應急處置程序，普及事故災害預防、避險、報警、自救、互救知識。

（五）、堅持預防為主，綜合治理

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，定期對系統范圍內的企業和重大危險源進行預防性檢查、隱患排查、技術咨詢和應急準備檢查，搞好事故防范水平。

供水應急預案與演練范文第3篇

金秋天高，秋風送爽。今天在此，向各位領導同志們匯報一下：今年以來我公司在安全生產方面的情況，請領導批評不吝指正，并請在座的各位朋友進行賜教。目前我自來水公司安全實現零事故。成績的取得與領導和同志的支持關心分不離，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、完善制度建設，加強監督檢查，排查隱患，防范事故。

1、今年是年，結合平安的要求，在完善公司余項安全管理制度及應急預案的基礎上，上半年重點制訂、落實了《市自來水公司關于規范安全隱患排查治理工作的通知》、《關于嚴格加強門衛管理的通知》等文件，修訂并組織認真學習了《市自來水突發公共衛生事件應急預案》和《“反恐處突”及戰時供水保障設施應急搶修預案》，成立了公司迎反恐處突領導小組，加強制水廠的人防、物防、技防等安保措施，嚴格外來人員進廠參訪等級制度，做到外來人員身份、地址明確，未經領導同意不得進入廠區，進入廠區人員要安排專人全程陪同，確保生產區域的安全。

2、上半年公司組織安全生產檢查4次，對檢查中發現的問題逐一分解落實整改，修訂了事故隱患排查治理統計分析表，對隱患類型、等級、概況、治理方案、整改結果、銷案進行全過程跟蹤管理。召開安全員聯絡會議1次，及時了解掌握安全生產動態。上半年共查出、整改安全生產隱患37處。

3、年初制定年度安全生產工作計劃，明確實施方案，抓好貫徹落實工作并實行回頭看制度。年初制定年度設備大修計劃，按期對主要設備進行大修，確保設備完好。制定年度應急預案演練計劃，上半年共組織應急預案演練12次。制定年度管網沖洗、消毒計劃，確保水質安全。制定年度財務計劃，對涉及安全生產的投入保證資金到位。

二、提高安全管理水平，強化安全責任意識，警鐘長鳴。

大家都知道，搞好安全工作，是企業經營、發展的一個前提保障。對于我們供水行業來講，安全生產關系到千家萬戶的安居樂業，關系到人民群眾生命安全，關系社會的穩定和諧和經濟發展，安全管理工作顯得更為重要。為此，公司堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立安全就是效益的觀念，安全生產工作公司主要領導重點抓，分管領導親自抓，安全管理部門具體抓，層層抓落實。把安全生產工作貫穿到每項生產活動中，我們采取了以下措施：

1、年初公司與部門簽訂安全生產綜合目標管理責任書、交通安全工作目標責任書，對重點生產部門加大考核、獎懲力度，拉開檔次。通過簽訂安全生產責任書，層層分解落實安全責任，一級抓一級，一級向一級負責，做到上下合力，齊抓共管，形成了從上到下，從安全生產管理部門到各級專（兼）職安全員組成的橫向到邊，縱向到底的安全管理網絡。切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰操作，誰負責；誰簽字，誰負責的首尾責任制。強化了安全管理責任，為安全生產奠定堅實的基礎。

2、制定學習、培訓計劃，堅持把安全培訓放在首位，分期分批對干部職工進行培訓。上半年已對生產崗位的10個工種建立了試題庫，進行了培訓。同時，把安全學習培訓和每年開展的安全生產月、高峰供水百日勞動競賽活動緊密的結合起來，上半年共組織安全知識培訓、講座7次，參加培訓500余人（次），使職工牢固樹立安全生產意識。

3、公司每月召開安全生產例會，通報上級安全生產文件和領導講話精神，總結上月安全生產工作完成情況，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中遇到的困難，確定重大隱患治理方案，落實責任部門，研究部署下一階段安全生產工作。

三、大力運用科技手段，推進安全生產管理。

1、完善公司管網壓力、流量監控系統，根據城鄉供水一體化的要求，針對管網延伸，上半年新增壓力、流量監測點11個，使總數達到30個。包括水廠重要生產數據均通過無線方式上傳公司中控室，做到數據共享，公司的供水生產、管網壓力調度、收費、修理、服務均實現計算機管理，大大提高了工作效率，提高了調控精度，能及時發現異常情況，極大地提高了供水安全可靠性。

供水應急預案與演練范文第4篇

關鍵詞：水質；污染；保障；

一、新國標規定生活飲用水標準概述

新版《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）從2012年7月1日開始強制執行。它將代替《生活飲用水衛生標準》（GB5749-1985），新標準規定生活飲用水水質指標由原來的35項增加至106項，增加了71項。在原水水質不發生突變的情況下，經過水廠處理過的水都能滿足新版《生活飲用水衛生標準》的要求。出廠水需要通過復雜龐大的管網系統才能輸送到用戶，其間管線長度可達數百公里，水在管網中的停留時間可達數日，龐大的供水管網系統就如同一個巨大的水池。水在管網系統內發生著復雜的物理、化學、生物的變化，從而導致管網水質產生污染。因此，提高供水管網水質保障能力，是保障城市供水安全的主要手段，如何做好城市供水管網水質保障，是城市供水管網運營工作者的首要任務。根據轄區公司轄區內用戶水質投訴情況及管網水質檢測結果分析，城市供水管網水質問題主要表現在水黃、水濁、有異味等，即濁度、色度、嗅和味、微生物以及金屬離子等指標的超標。

二、供水管網水質安全問題

1、供水管網水污染

目前我國供水網水質污染嚴重，經過調查，有以下幾個方面的原因。如網管道清洗和消毒的不夠徹底：①新管道沒有按照規定沖洗消毒。管道在運輸和安裝施工的過程中無法避免的進入污物。在管道完成之前，應及時沖洗和清潔管道內壁，沖洗的流速太小，就會導致本應去除的污垢沉積在管子上，造成污染；所勾兌的消毒水，氯的濃度不高，浸泡時間不夠長的，也可以導致滅菌不完全造成污染；②吸入管道的水造成污染。由于管道的某些故障管線形成負壓，負壓管段泄漏處，管外的水吸入管道內，造成污染；③管道建設和維護工作中造成污染。管道施工、維修設施、需要調整水的壓力，閥門開關關閉后停止供水，改變水的流動會影響管道內壁的潔凈程度，一些化學成分形成分解水，管內壁涂層材料產生化學變化，導致管的內壁被腐蝕，所以增加了水的濁度，甚至對管內流動的水造成污染。腐蝕和結垢的管道，微生物滋生，使細菌和其他微生物藻類耐氯浮游生物影響管道內的水的質量；④由于用戶現象管道安裝不良造成的污染。有些用戶為了降低成本，自己去安裝老廢管管材或者是放置很久的管材，這種管材的管內壁的污染，可能存在化學污染，同時也包括微生物和生物的污染。

2、管網設計、運營不合理

2.1管道水流速偏低造成管道淤積

所有管道設計均以經濟流速為依據，對管道中水流速有一定要求，但在過去十多年里，因管道建設超前，管徑普遍偏大，致使水流速偏低，清水在管網內停留時間過長，運營工況不能滿足設計工況的要求，管道淤積較為普遍；

2..2整體布局連通不足，水力條件不好，造成管道淤積

由于管道建設基本配合道路建設實施，相交叉管道建設年份相差較大，存在后建設管道沒有與先建設管道駁接的情況，致使水力條件不能滿足設計工況的要求，進而導致管道淤積；

2.3管道水流態突變造成沉積物擾動

供水管道長期使用后或外部污染物進入管道，一般都會產生沉積物，在日常運營管理中，特別是停水后重新恢復供水時若發生閥門急開急閉情況，由于水流速度突變，將會沖起管道內的沉積物，影響管網水質。

2.4現狀死水系統及供水尾端水回流造成二次污染

一方面，市政消防系統、管網預留口、城中村消防系統以及市政水壓直接供水的屋頂水箱及二次供水水池供水系統都容易產生死水或引起回流，造成二次污染；另一方面，供水管網中部分支管因未與主管駁接而形成管道“死水”，或由于運行需要對供水管網進行關閥實施分壓（域）的供水調度措施，部分閥門長期處于關閉狀態而形成管道“死水”。

三、新國標時代供水管網水質安全與保障方案

1、建立健全供水安全管理制度

在強化供水管網供水安全保障體系的過程中，首先必須強化內部管理工作，落實各項安全管理制度，采取有效措施，消除各類事故隱患，及時處理各類突發事件。針對重點區域以及要害部位必須對責任進行細化分解，例如：水源井、加壓泵以及消毒設備等，應逐步落實到人，強化水廠干部、職工安全防范的意識，尤其是要強化生產管理以及運行值班人員的責任心，貫徹落實安全生產責任制和崗位責任制等，保證安全供水生產無事故。定期組織對供水設備設施安全管理工作進行全面自查。采取防范排查和落實整改相結合的方式，對各個水源地的取水設施、供水設備、輸配水管線、消毒設備、閥表井以及消防檢等重點環節分片承包，及時發現、消除安全隱患。

2、加強設備維護保養

完善各種設備的安全操作規程，并及時對其進行維護、保養，合理優化使用。在每口水源井處應安裝電壓表、電流表、水表以及壓力表等，記錄下其運行參數，及時觀測，并分析設備的使用、運行情況。每日都要對所有的水源井、加壓泵等設備設施進行巡查，以便及時地發現、排查事故隱患。井口處應使用鋼板進行封閉處理，避免投毒或是雜質、污物落入井內，同時應設專用水源井房，通過高科技手段，實現遠程電子鎖監控，若出現非正常開啟的情況，則監控系統會及時報警提示，從而杜絕偷電、偷水等情況的發生，也確保了設備正常使用。

3、制定供水突發性事件應急預案

根據多年來的事故處理經驗總結并編制一套完備的事故應急預案是非常必要的，它是客觀面對供水安全事故的積極態度，是迅速組織搶險搶修力量，快速解決事故的有效手段，也是保障供水安全平穩的發展途徑。其主要是將供水調度、工程技術、管網維修、材料及配件預備、搶險設施預備等相關環節部門有機結合起來，圍繞穩定供水這個工作中心，牽一發而動全身，進一步提高了應對供水管網突發事故的處理能力。水廠應根據各種可能會發生的管網突發事故，針對性地編制大面積跑水應急預案、水源污染事故應急預案以及水投毒應急預案等各種供水管網突發事故的應急方案，明確應急預案內容、機構以及應急程序、各人責任，定期組織進行培訓學習、實戰演練，從而保證各級應急搶修人員均熟悉工作的流程，實現應急搶修的快速、及時以及有效。

4、對殘舊管網進行改造，避免管道自身變化引起的水質問題

每年計劃性對管道陳舊或管材質量不合格導致水質較差的舊管網逐步進行更新改造，加強新建項目管材的選擇，采用新型管材，如球墨鑄鐵管、PE管等，改善水質和水壓。

結束語

城市供水管網的安全運行是一項綜合性的工作，它涉及供水企業多個部門的具體工作，只有加強管網的技術管理，重視高級專業技術人才能力的開發，抓好每個相關的工作環節，才能確保城市供水管網的安全運行。

參考文獻

[1]童禎恭，劉遂慶.供水管網水質安全及其保障措施探討[J].凈水技術，2005，24（1）：49-53.

供水應急預案與演練范文第5篇

（一）編制目的

確保我縣人民群眾飲水安全，維護社會穩定，建立健全飲水安全應急機制，正確應對和高效處置飲水安全突發性事件，最大限度地減少損失，促進社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障的通知》（〔2005〕45號）、《*縣飲用水衛生監督管理辦法》、《*縣突發事件總體應急預案》等相關法律、法規和文件，結合我縣實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全縣范圍內飲用水安全突發性事件的預防和應急處置。突發性事件包括：

1.發生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；

2.飲用水源保護區或飲水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染，致使水質不達標而引發的水污染事件及重大疫情；

3.地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致飲水水源樞紐工程、凈水構筑物、飲水工程構筑物、機電設備或輸配水管網遭到破壞；

4.爆破、采礦等生產活動或地質變遷等導致飲水工程水源枯竭；

5.因人為破壞導致飲水安全突發性事件；

6.其它原因導致飲水安全突發性事件。

（四）工作原則

1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務,建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告飲水安全突發性事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。

2.統一領導，分級負責。在縣政府的統一領導下，分級建立飲水安全應急指揮機構，制訂當地的應急預案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。

3.統籌安排，分工合作。以鄉級政府為主體，整合資源，統籌安排飲水安全應急工作任務，處理好日常業務和應急工作的關系。縣政府有關部門視情況給予協調、指導、技術支持并組織力量全力支援。

4.快速反應，有效控制。飲水安全突發性事件發生以后，各級應急指揮機構應根據應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態蔓延。

（五）飲水工程基本情況

*縣飲水安全工程于2005年開始實施，現已建成飲水安全工程122處，不但解決了5.4萬人的吃水難問題，使全縣自來水普及率達到了10%以上，而且提高了農民的健康水平，促進了當地的經濟發展。

二、應急預案體系

（一）應急預案體系劃分

全縣飲水安全應急預案體系分為二級：

1.縣飲水安全應急預案：縣水行政主管部門負責編制縣級飲水安全應急預案，報市水行政主管部門備案。

2.鄉鎮飲水安全應急預案：供水規模在500人以上的集中飲水工程所在鄉鎮要制定本鄉鎮飲水安全應急預案，報縣水行政主管部門備案。

（二）應急機構及職責

1.縣、鄉飲水安全應急機構與職責

縣政府成立由縣長擔任總指揮，分管副縣長任副總指揮，縣發改委、公安局、水利局、財政局、環保局、民政局、衛生局、廣電局等有關部門為成員單位的飲水安全應急指揮部。指揮部下設辦公室和技術組，辦公室設在縣水利局，水利局局長兼辦公室主任。各鄉鎮及有關供水單位要成立相應的指揮機構，具體負責本轄區的飲水安全應急工作。

（1）指揮部職責：

①貫徹落實國家、省市有關重大飲水安全事件預防和應急救援的規定；

②及時了解掌握鄉鎮飲水重大安全事件情況，指揮、協調和組織重大飲水安全事件的應急工作,根據需要向縣政府和上級主管部門報告事件情況和應急措施；

③審定全縣鄉鎮飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；

④在應急響應時，負責協調公安、水利、環保、衛生等相關部門開展應急救援工作；

⑤負責指導、督促、檢查應急指揮機構的工作。

（2）指揮部辦公室職責

指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：起草全縣飲水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責村鎮飲水突發性事件信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調指導事發地應急指揮機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協調公安、水利、環保、衛生等部門組織救援工作；負責對潛在隱患工程進行不定期安全檢查，及時傳達和執行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間新聞工作。

（3）技術組職責

技術組由縣水利、氣象、建設、環保、交通、國土資源、衛生、教育、公安等有關部門的技術人員組成，負責指揮部的技術支持工作。其職責是：參加指揮部辦公室統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調查，對事件處理提出咨詢意見；為全縣農村飲水安全提供技術支持。

2.指揮部主要成員單位職責

縣發改委：負責重點農村飲水安全工程、物資儲備計劃下達。

縣財政局：負責農村飲水安全應急工作經費、恢復重建費用及時安排和下撥；負責農村飲水安全應急經費使用的監督和管理。

縣公安局：負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保飲水工程設施安全。

縣民政局：負責統計核實遭受農村飲水安全突發性事件的災情；負責協助縣、鄉政府做好遭受農村飲水安全突發性事件群眾的生活救濟工作。

縣水利局：負責全縣農村飲水安全工程的建設，提供農村飲水重大安全事件信息、預案以及工作方案；負責恢復農村飲水安全工程所需經費的申報和計劃編制。

縣衛生局：負責遭受農村飲水安全突發性事件村、鎮的衛生防疫和醫療救護工作及飲用水源的水質監測和衛生保障。

縣環保局：負責水源地環境保護工作，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。

縣廣電局：負責農村飲水安全法規、政策的宣傳，及時準確報道突發事件處理工作。

其他有關成員單位負責自己相應的工作職責。

3.鄉鎮飲水安全應急機構及職責

各鄉鎮成立飲水安全應急指揮機構，負責本鄉鎮飲水安全突發性事件的處置。主要職責包括：擬定本鄉鎮飲水安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援預案；掌握本鄉鎮飲水安全信息，及時向縣政府和上級應急指揮機構報告事故情況；指揮協調本鄉鎮飲水安全事件應急救援工作。

4.飲水工程所在村屯應急機構及職責

根據縣政府、水行政主管部門的飲水安全應急預案，飲水工程所在村屯要結合本工程實際建立飲水應急機構，制定科學合理的搶險應急工作方案，配備必要的搶修設備及應急隊伍，并定期組織演練。

三、預防和預警

（一）預防

1.監測機構

指揮部各成員單位負責全縣農村飲水安全事件信息的監測、收集、檢查、預警工作，各鄉鎮要通力協作，多渠道獲取本轄區相關飲水安全信息。對監測信息進行匯總分析，及時向縣政府及上級應急機構報告。

2.信息監測

（1）監測內容

包括旱情信息、水污染信息、水毀信息、水庫及水源工程信息、輸配水管網運行信息等。

（2）突發事件報告內容

包括突發事件的時間、地點、原因、性質、嚴重程度、已采取的應急措施等。

（3）監測單位

旱情監測單位由抗旱及氣象部門承擔，水污染監測由衛生及環保部門承擔，水源、供水管網等部位的監測由水利、衛生部門承擔。

（4）報告制度

監測報告分月報、季報、半年報和年報，由下級向上級部門逐級報告，以文字和報表的方式上報，每月25日前必須報告。

（二）預警

1.預警

根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發性事件進行預警。預警級別依據農村飲水安全突發性事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，飲水安全突發性事件分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（1）特別嚴重

凡符合下列情形之一的，為特別嚴重飲水安全事件：

①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為2萬人以上且2公里范圍內找不到替代水源。

②因供水水質不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發生。

（2）嚴重

凡符合下列情形之一的，為嚴重飲水安全事件：

①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1至2萬人，且2公里范圍內找不到替代水源。

②因供水水質不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發生。

（3）較重

凡符合下列情形之一的，為較重飲水安全事件：

①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.5至1萬人，且2公里范圍內找不到替代水源。

②因供水水質不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發生。

（4）一般

凡符合下列情形之一的，為一般飲水安全事件：

①因自然災害或人為破壞導致飲水工程水源枯竭造成連續停水48小時以上或嚴重缺水（指人均日飲水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為0.1至0.5萬人，且1公里范圍內找不到替代水源。

②因供水水質不達標等原因致使5人以下中毒事件發生。

2.預警

Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由受災鄉鎮人民政府報縣飲水安全應急指揮部統一。Ⅲ級預警由受災鄉鎮人民政府研判，經縣飲水安全應急指揮部批準，以鄉鎮人民政府名義向本鄉鎮預警公告。Ⅳ級預警由受災鄉鎮人民政府飲水安全指揮機構研判，以鄉鎮人民政府名義向本鄉鎮預警公告。

預警公告內容應包括農村飲水安全突發性事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。

飲水安全突發性事件的信息應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上。

四、應急響應

（一）總體要求

出現飲水安全事件，飲水工程所在鄉鎮應在半小時內向縣政府及飲水安全應急指揮部報告，并先期進行處理。

對應縣飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級。縣飲水安全應急指揮部負責全縣重大飲水安全事件的指揮調度。各鄉鎮應急指揮機構負責組織實施本區域內飲水安全事件應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。飲水工程所在鄉鎮、村屯負責本鄉鎮飲水安全事件的處置。

凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。

（二）Ⅰ級Ⅱ級應急響應

當發生特別嚴重飲水安全事件時，應立即I級預警，啟動Ⅰ級應急響應預案；當發生嚴重飲水安全事件時，應立即Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級應急響應預案。啟動以下工作程序：

1.工作會商

響應工作會商由縣飲水安全應急指揮部總指揮召集，參加人員包括相關部門工作人員及技術人員；會商方式采用集體會商；會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

縣飲水安全應急指揮部接到報告后，應迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府，并立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。飲水工程所在鄉鎮應急指揮機構派出工作組，協助配合縣級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。飲水工程所在鄉鎮必須立即趕赴現場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發地后配合其做好應急處置工作。

3.部門聯動

按照縣飲水安全應急指揮部各成員單位的職責和工作要求，協作配合，明確分工，并按照具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。

4.預案啟動

（1）搶險救災

當飲水安全突發性事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對飲水工程設施進行搶修等措施保障受災居民的基本生活用水。

在縣飲水安全應急指揮部的統一指揮調度下，有關部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫療救護

事件發生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與

出現飲水安全突發性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發動群眾參與飲水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5.宣傳動員

在發生飲水安全突發性事件后，各級應急指揮機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。

6.響應結束

當飲水安全突發性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，縣應急指揮部可宣布應急結束，并協助當地進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應急指揮部辦公室結束公告，報上級應急機構備案。

（三）Ⅲ級IV級響應

當發生較重飲水安全事件時，應立即Ⅲ級預警，啟動Ⅲ級應急響應預案；當發生一般飲水安全事件時，應立即IV級預警，啟動IV級應急響應預案。啟動以下工作程序：

1.工作會商

響應工作會商由鄉鎮應急指揮機構負責人召集，參加人員包括相關鄉直部門工作人員及技術人員，會商方式采用集體會商，會商內容應包括調查、核實工作內容、指導方案、處置方案、救援方式等。

2.工作部署

鄉鎮應急指揮機構接到報告后，迅速組織相關部門和技術人員開展工作，做出工作部署，明確工作責任，在半小時內將突況上報縣政府。縣政府立即派出現場工作組，對有關情況進行調查、核實，指導鄉鎮人民政府做好搶險救援、事件調查和處置工作。

3.部門聯動

按照縣飲水安全應急指揮部各成員單位分工職責和工作要求，應急處置由各部門協作配合，明確分工，具體任務要求，立即派出工作人員到現場指導工作。

4.預案啟動

（1）搶險救災

當飲水安全事件發生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當地政府可采取向受災區派出送水車，啟用應急備用水源、異地調水、組織技術人員對飲水工程設施進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

有關鄉鎮和部門應各司其職，團結協作，有效控制事態蔓延，最大程度減小損失。

（2）醫療救護

事件發生地應急指揮機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告，落實各項防病措施，并派出醫療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

（3）社會力量動員與參與

出現飲水安全突發性事件后，應急指揮機構應與當地政府一起發動群眾參與飲水工程設施的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。

5.宣傳動員

在發生飲水安全突發性事件后，當地政府及應急指揮機構應做好宣傳發動，穩定群眾情緒，防止發生疫情，防止發生恐慌，保持社會秩序穩定。

6.響應結束

當飲水安全突發性事件得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，鄉鎮應急指揮機構可宣布應急結束，并協助當地進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。

事件處理完畢后，由縣飲水安全應急指揮部辦公室結束公告，報上級應急機構備案。

五、應急保障

（一）組織保障

各相關部門要盡快成立飲水安全應急指揮機構，明確人員及職責，根據飲水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障飲水安全突發性事件得到及時、有效地處理。

（二）通信與信息保障

各級飲水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。

（三）資金保障

縣鄉要設立鄉鎮飲水安全應急專項資金，按照事故等級劃分，由應急指揮機構報同級政府，申請調用飲水安全應急專項資金。

（四）物資保障

縣飲水安全應急指揮部制定搶險、救援物資調配方案。發生飲水安全事件時，由縣政府統一對物資進行調配，確保物資及時供應。供水規模在2000人以上的村鎮集中飲水工程，應當建設適度規模的應急備用水源。

（五）醫療衛生保障

當發生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急指揮機構要在縣政府協調下立即組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，并調集必需的藥物、醫療器械等物資，支援現場救治和防疫工作。

（六）交通運輸保障

交通部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸暢通。

（七）治安維護

公安部門要負責做好受災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

（八）技術保障

各鄉鎮、有關部門要建立鄉鎮飲水安全應急專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務，根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍，支持現場應急處置工作。同時要加強對飲水工程管理人員的技術和應急處置培訓，并加強對分散飲水戶的技術指導和宣傳。

六、后期處置

（一）調查與評估

飲水安全應急終止后一周內，飲水工程所在鄉鎮和縣飲水安全應急指揮部應向上級應急機構提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內容：事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經驗教訓等。

各級應急指揮機構要對事件進行調查評估，總結經驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。

（二）恢復重建

恢復重建工作由事發地政府負責。需要縣政府援助的，由事發地政府提出請求、上報。縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定上報，經批準后組織實施。

衛生部門要繼續加強對水質的監測，指導水質達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后，才能恢復供水。

（三）獎勵與責任追究

縣政府對在飲水安全突發性事件處置工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規給予行政處分，直至追究刑事責任。

七、附則

（一）預案的管理和更新

隨著相關法律法規的制訂、修改和完善或應急過程中出現的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。

（二）預案解釋部門

本預案由縣水利局負責解釋。