綠色經(jīng)濟(jì)的提出

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綠色經(jīng)濟(jì)的提出范文第1篇

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；方法；研究

一、背景與現(xiàn)狀

資源環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化雙重約束下的中國(guó)粗放型非綠色發(fā)展模式問(wèn)題日益凸顯。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)對(duì)資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞也日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失能夠達(dá)到GDP的10%左右，三廢的排放量都是居高不下，生態(tài)環(huán)境受到了一定的威脅。與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)對(duì)氣候變化這個(gè)問(wèn)題引起了政府的高度重視，并且做了一系列的應(yīng)對(duì)措施，比如氣候變化國(guó)家方案。計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并且將努力早日達(dá)峰，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到20%左右。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境和社會(huì)快速發(fā)展不能夠同時(shí)兼得，要想經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，犧牲環(huán)境是必不可少的，而綠色經(jīng)濟(jì)模式是以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，保持資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，最終和諧統(tǒng)一的一種狀態(tài)。因此發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

二、國(guó)內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)方法研究現(xiàn)狀

最早提出綠色經(jīng)濟(jì)一詞可以追溯到上世紀(jì)80年代末，經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯在其出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中率先提出綠色經(jīng)濟(jì)一詞。綠色經(jīng)濟(jì)的提出，在世界范圍內(nèi)引起了巨大的反響：韓國(guó)在2008年8月提出了以綠色成長(zhǎng)為主題的新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以期能夠加強(qiáng)韓國(guó)在能源、資源危機(jī)和氣候變化等方面的應(yīng)對(duì)能力，從而進(jìn)一步緩解韓國(guó)在溫室氣體減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾。除韓國(guó)外，日本在2009年4月公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，以期通過(guò)該草案的實(shí)施達(dá)到削減溫室氣體排放的效果，進(jìn)而強(qiáng)化日本的“綠色經(jīng)濟(jì)”。在歐洲，歐盟環(huán)境部長(zhǎng)在2012年4月公開(kāi)表示，歐盟將全力支持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

Halle(2011)等學(xué)者認(rèn)為問(wèn)責(zé)機(jī)制在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有扮演者重要角色。Ricardo在2011年論證了有效的國(guó)際貿(mào)易管理工作能夠推動(dòng)全球綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。諸大建在2014年的研究中，論述了綠色經(jīng)濟(jì)的基本背景、三重效益、研究模型；此外，褚大建還對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與生活質(zhì)量的關(guān)系，如何開(kāi)展中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)行了探討和研究。(2010)根據(jù)已有的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題和障礙等，提出在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整等為重點(diǎn)目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)等多種理念，創(chuàng)造出了新的綠色發(fā)展模式。

鄭德鳳，(2015)等應(yīng)用文獻(xiàn)分析的方法，總結(jié)了有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的概念的內(nèi)涵與外延、綠色發(fā)展戰(zhàn)略與政策及其驅(qū)動(dòng)/制約因素、綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)理論方法及其實(shí)踐應(yīng)用研究等。曾賢剛(2013)依據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出的綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)框架，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立一套三級(jí)指標(biāo)體系，并采用主成分分析、聚類分析、多元線性回歸等方法，從橫向和縱向2個(gè)維度分析了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。嚴(yán)濛濛(2005)基于國(guó)內(nèi)以及國(guó)外對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究，并且以綠色GDP理論為基礎(chǔ)，為綠色經(jīng)濟(jì)提出自己的相關(guān)見(jiàn)解。大膽提出了核算南京市1997年的綠色GDP的構(gòu)想。除此之外，對(duì)于南京市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況方面，作者用DEA模型進(jìn)行了系統(tǒng)全面的效率分析。根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外參考文獻(xiàn)可以看出目前對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的研究大部分只是停留在綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，沒(méi)有系統(tǒng)理論和方法。很少有結(jié)合數(shù)據(jù)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行量化來(lái)深入分析綠色經(jīng)濟(jì)。文獻(xiàn)分析、主成分分析、聚類分析、多元線性回歸等方法在綠色經(jīng)濟(jì)的研究中都有相關(guān)研究者用過(guò)，即使用過(guò)統(tǒng)計(jì)方法的也都是基于綠色經(jīng)濟(jì)總體來(lái)分析的，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析少之又少，所以綠色GDP投入產(chǎn)出法提出勢(shì)在必行。

三、綠色GDP投入產(chǎn)出表

雖然投入產(chǎn)出表的主欄、賓欄分別代表了投入和產(chǎn)出，橫向反映產(chǎn)出部門的產(chǎn)品作為中間使用的數(shù)量提供給各個(gè)投入的部門，而縱列反映投入部門在生產(chǎn)過(guò)程中消耗每個(gè)部門的產(chǎn)品的數(shù)量,投入產(chǎn)出表充分揭示了各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門之間相互依賴，又彼此制約的技術(shù)之間的聯(lián)系。又能反映各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門之間供應(yīng)與需求的關(guān)系。投入產(chǎn)出核算功能不僅僅在于產(chǎn)出的中間產(chǎn)品或者最終產(chǎn)品是如果消費(fèi)的，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門在生產(chǎn)過(guò)程中，該部門的生產(chǎn)是從其他部門或得了多少產(chǎn)品或者服務(wù)的狀況。綠色GDP投入產(chǎn)出表也具有這些功能，并且比傳統(tǒng)投入產(chǎn)出表更有優(yōu)勢(shì)的方面是綠色投入GDP投入產(chǎn)出表將資源耗減與環(huán)境降級(jí)也加入到了傳統(tǒng)投入產(chǎn)出表，使投入產(chǎn)出表能夠反映各個(gè)部門在經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的依賴程度。對(duì)于聚類分析、主成分分析等方法都各有其特點(diǎn)，綠色GDP投入產(chǎn)出法不僅能夠分析出其他方法所分析的內(nèi)容，也能夠運(yùn)用綠色系數(shù)來(lái)彌補(bǔ)這些方法的一些不足之處。

用綠色GDP投入產(chǎn)出的方法來(lái)分析綠色經(jīng)濟(jì)，不僅用數(shù)據(jù)作為支持，而且可以分析各個(gè)部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)分析來(lái)研究綠色經(jīng)濟(jì)，首先，通過(guò)對(duì)前向或者后向關(guān)聯(lián)度分析從而得知哪些部門對(duì)三大產(chǎn)業(yè)提供了大量資源并且推動(dòng)了三大產(chǎn)業(yè)中的哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及可以分析部門對(duì)其他部門的直接帶動(dòng)、間接帶動(dòng)作用，其次，可以通過(guò)對(duì)綠色影響力系數(shù)和綠色感應(yīng)度系數(shù)進(jìn)行分析，可以得出哪些部門對(duì)其他部門的生產(chǎn)波及程度超過(guò)了社會(huì)平均水平，從而根據(jù)排序確定出支柱作用的部門，同樣可以得出哪些部門低于社會(huì)平均水平，就可能成為制約其他部門發(fā)展的瓶頸部門。通過(guò)對(duì)綠色系數(shù)方面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了更透徹的分析，對(duì)我們提出合理化建議提供了更高的基點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

綠色經(jīng)濟(jì)的提出范文第2篇

英國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。2009年7月15日，英國(guó)了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》，標(biāo)志著英國(guó)成為世界上第一個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國(guó)家。按照英國(guó)政府的計(jì)劃，到2020年，可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來(lái)自綠色能源領(lǐng)域，這既包括對(duì)依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。在住房方面，英國(guó)政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。在交通方面，新生產(chǎn)汽車的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)要在2007年基礎(chǔ)上平均降低40％。同時(shí)，英國(guó)政府還積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)，從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，確保英國(guó)在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。

德國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國(guó)公布了一份旨在推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國(guó)政府強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針。德國(guó)的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國(guó)除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國(guó)際合作之外，還計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過(guò)各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資。德國(guó)政府希望通過(guò)籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國(guó)環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻?yáng)能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國(guó)政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國(guó)能源政策的支柱，也是法國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。

美國(guó)選擇以開(kāi)發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿ΑＣ绹?guó)政府的短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴，促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。美國(guó)政府綠色經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開(kāi)發(fā)是核心。2009年2月15日，美國(guó)出臺(tái)了《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽(yáng)能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對(duì)氣候變暖，美國(guó)力求通過(guò)一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

日本注意宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃，提出建設(shè)低碳社會(huì)。2009年4月，日

王　宇，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司處長(zhǎng)、研究員

綠色經(jīng)濟(jì)的提出范文第3篇

關(guān)鍵詞:綠色經(jīng)濟(jì);林業(yè);機(jī)遇;挑戰(zhàn)

1綠色經(jīng)濟(jì)背景

1989年，“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念由經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出，指的是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為基本產(chǎn)業(yè)鏈，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)形式。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在其的《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)給出的定義是，“從長(zhǎng)期上來(lái)看，能夠改善人類的福利水平，降低不平等程度，同時(shí)不會(huì)使后代面臨生態(tài)稀缺性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)形式”。在國(guó)內(nèi)的研究中，一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)分為狹義和廣義兩個(gè)層面。狹義的綠色經(jīng)濟(jì)指的是環(huán)保產(chǎn)業(yè);而廣義的綠色經(jīng)濟(jì)除了環(huán)保產(chǎn)業(yè)之外，還包括諸如綠色消費(fèi)與政府采購(gòu)，綠色貿(mào)易與進(jìn)入，綠色稅收與財(cái)政，綠色會(huì)計(jì)與審計(jì)等除生產(chǎn)領(lǐng)域外的一些綠色制度和行為［1］。近些年來(lái)，世界各國(guó)紛紛開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。2011年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署研究表明:實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富增長(zhǎng)，尤其是生態(tài)共有資源或自然資本的增益，而且還會(huì)在今后一段時(shí)期產(chǎn)生更高的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。為應(yīng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，各國(guó)紛紛通過(guò)立法和出臺(tái)規(guī)劃開(kāi)展行動(dòng)。英國(guó)在倡導(dǎo)低碳、低排放，大力發(fā)展綠色能源，推廣新的節(jié)能生活方式;美國(guó)以開(kāi)發(fā)新能源和節(jié)能、環(huán)保為主題，制定了“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”;歐盟制定了“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃;印度制定“國(guó)家可再生能源政策草案”，韓國(guó)通過(guò)了“綠色工程”計(jì)劃，日本在逐步擴(kuò)大“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”市場(chǎng)規(guī)模［2］。

2林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的重要作用和地位

2011年聯(lián)合國(guó)森林論壇的第九次大會(huì)在探討“森林造福人民、改善民生、消除貧困”時(shí)提出，林業(yè)對(duì)構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)的潛力巨大，要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，必須將林業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

2．1林業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告對(duì)林業(yè)在“綠色經(jīng)濟(jì)”中的地位給出定義:林業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。林業(yè)為綠色經(jīng)濟(jì)提供了生態(tài)基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面有著重要作用;林業(yè)提供木材等木質(zhì)原材料、產(chǎn)品和能源產(chǎn)品，具有清潔安全、可再生、可降解等優(yōu)點(diǎn);林業(yè)發(fā)展為全球近10億人口提供了生計(jì)，有利于增加就業(yè)、提高收入、提高居民健康水平等，促進(jìn)人類福利的增加。

2．2林業(yè)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要作用和貢獻(xiàn)

在“綠色經(jīng)濟(jì)”這一概念被提出伊始，林業(yè)發(fā)展通過(guò)保護(hù)和可持續(xù)地使用自然資源對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)就已經(jīng)被認(rèn)識(shí)。同時(shí)，林業(yè)在減少貧困、增加收入、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等方面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)都具有十分突出的貢獻(xiàn)。從事林業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的人口往往與貧困人口相重合，因而發(fā)展高效可持續(xù)的林業(yè)就能夠有效地幫助依靠其生存的人們擺脫貧困。隨著應(yīng)對(duì)氣候變暖成為全球共同行動(dòng)，林業(yè)在固碳方面的貢獻(xiàn)被廣泛認(rèn)識(shí)。2011年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)林業(yè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)方面進(jìn)行了全面總結(jié):“經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和人類的福祉都依賴于健康的森林。森林提供碳匯、穩(wěn)定全球氣候、調(diào)節(jié)水的循環(huán)，并為生物多樣性提供棲息地，同時(shí)保存了遺傳資源。經(jīng)濟(jì)估值在不同的國(guó)家進(jìn)行的研究表明，從森林的重要利益，特別是在調(diào)節(jié)氣候服務(wù)和存在價(jià)值”。林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)已經(jīng)獲得了更全面的認(rèn)識(shí)。

3綠色經(jīng)濟(jì)背景下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持把林業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮森林在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等方面的多種效益，逐步實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，初步開(kāi)始綠色轉(zhuǎn)型。主要體現(xiàn)在以下方面。一是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)林業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)了三次林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。二是大幅度增加綠色投資。1998年至今，中國(guó)實(shí)施的林業(yè)重點(diǎn)工程累計(jì)投入2886億元。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度及林業(yè)公共財(cái)政支持制度，對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林、造林、撫育管理、林木良種等提供公共財(cái)政支持，逐步形成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效資金支持機(jī)制。三是增強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。提出將森林經(jīng)營(yíng)作為林業(yè)發(fā)展的永恒主題，從注重森林面積的增加到重視森林質(zhì)量的提高和功能的增強(qiáng)，中央財(cái)政對(duì)森林撫育提供財(cái)政補(bǔ)貼，積極推動(dòng)森林認(rèn)證。四是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增進(jìn)綠色就業(yè)。制定激勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)林業(yè)從利用林木向利用森林環(huán)境的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，逐步增加綠色就業(yè)。五是積極推動(dòng)綠色改革。大力推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不斷提升林業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的貢獻(xiàn)。

3．1林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中面臨的機(jī)遇

由于林業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有明顯的社會(huì)功能和生態(tài)功能，很多國(guó)家推出了刺激經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策，將林業(yè)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的核心;全球氣候變暖問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的頭號(hào)政治問(wèn)題，森林對(duì)于降低大氣中溫室氣體濃度、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生態(tài)平衡起著十分重要的作用。林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，全球生態(tài)危機(jī)和自然災(zāi)害問(wèn)題日趨嚴(yán)重，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的呼聲越來(lái)越高。在這一背景下，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到了進(jìn)一步的提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級(jí)，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，這有利于進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)在減輕貧困、改善生計(jì)方而的特殊作用。

3．2林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中面臨的挑戰(zhàn)

為了進(jìn)一步提高林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位和作用，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們需要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。但發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從全球范圍看，土地競(jìng)爭(zhēng)引起的毀林和森林退化的壓力并不會(huì)消除。同時(shí)，由于林業(yè)生態(tài)效益的價(jià)值化、內(nèi)部化還不能完全實(shí)現(xiàn)，林業(yè)被邊緣化的可能仍然存在。地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力面前，必然會(huì)面臨是要發(fā)展還是要環(huán)境的兩難選擇。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)林業(yè)日益增長(zhǎng)的需求與森林資源總量不足、質(zhì)量不高之間的矛盾;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的土地利用沖突;人口增長(zhǎng)和農(nóng)村貧困對(duì)保護(hù)森林資源和鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果帶來(lái)的壓力;國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和就業(yè)統(tǒng)計(jì)不完善，不能全而地反映林業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn);森林經(jīng)營(yíng)管理體制改革滯后，林業(yè)信息化建設(shè)不能滿足森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)要求等，也都會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)中的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

4中國(guó)林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的展望

4．1林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的作用將更加強(qiáng)大

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)形式。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使林業(yè)所具有的減污、減排、消納廢棄物的能力得到充分發(fā)揮;綠色融資機(jī)制將更多、更好地挖掘林業(yè)在保障生態(tài)安全方面的潛力;林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供的綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、綠色就業(yè)在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、改善民生、減輕貧困等方面發(fā)揮更大的作用。

4．2林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將更加突出

在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，森林產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值通過(guò)森林價(jià)值核算將得到全面反映，森林對(duì)非正式部門的貢獻(xiàn)也會(huì)通過(guò)森林價(jià)值核算將得以充分體現(xiàn);生態(tài)系統(tǒng)管理、綠色融資機(jī)制建立和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將使林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到充分釋放和“倍數(shù)”放大;林業(yè)的三大效益將得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將更加突出。

4．3林業(yè)發(fā)展資金將更加充裕，資金來(lái)源渠道更加多樣化

為降低生態(tài)稀缺性，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中公共財(cái)政對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，森林將成為一種新的有較高收益的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，社會(huì)融資能力將明顯提高。在過(guò)去三十多年的改革和發(fā)展中，中國(guó)堅(jiān)持將林業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，堅(jiān)持興林富民的發(fā)展宗旨，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，初步實(shí)現(xiàn)了森林資源增加、生態(tài)狀況改善和林業(yè)生產(chǎn)者受益的目標(biāo)，完成初步綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，各國(guó)根據(jù)本國(guó)的具體情況實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可以在減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和資源消耗的同時(shí)，增加就業(yè)和改善貧困，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。未來(lái)，中國(guó)林業(yè)將繼續(xù)積極推進(jìn)林業(yè)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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綠色經(jīng)濟(jì)的提出范文第4篇

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)權(quán) 制度構(gòu)建 政府作用

一、引言

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出來(lái)的,是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì) 。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“3R原則”為行為準(zhǔn)則,即“減量化、再使用、再循環(huán)” 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是探索可持續(xù)發(fā)展的重要成果,“它依據(jù)資源--產(chǎn)品--再生資源的物質(zhì)代謝和共生關(guān)系,重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程,以達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境友好的目的”。

目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型為主,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一種“資源--產(chǎn)品--污染排放”的單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“高開(kāi)采、低利用、高排放”,遠(yuǎn)沒(méi)有建立物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在新世紀(jì)初,我國(guó)在冶金、化工、電力等高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗高于世界先進(jìn)水平30%～40%;礦產(chǎn)資源回收率約32%,約低于世界先進(jìn)水平20個(gè)百分點(diǎn);金屬資源再生率低,平均只有國(guó)外先進(jìn)水平的50%左右;工業(yè)用水重復(fù)利用率只有56%左右,遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平的80%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源與環(huán)境問(wèn)題之間的矛盾日益激化,迫切需要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

鑒于此,本文通過(guò)對(duì)我國(guó)目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的阻礙因素進(jìn)行分析,找出阻礙發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)所在--產(chǎn)權(quán)制度,引用諾思的制度變遷理論模型,從而提出一些關(guān)于制度建構(gòu)及路徑選擇的建議。

二、國(guó)內(nèi)外理論發(fā)展?fàn)顩r

目前,國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要體現(xiàn)在行為上,還鮮有專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)論著,多是關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方面的專著或文章。

1962年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K•波爾丁提出了著名的“宇宙飛船論”,最先從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度闡述了環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源,并最先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念。1972年,羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》,系統(tǒng)地說(shuō)明資源環(huán)境問(wèn)題。同年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)成立并發(fā)表《人類環(huán)境宣言》,標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。1981年,萊斯特•布朗出版了《建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)》,標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)發(fā)展模式過(guò)渡到可持續(xù)增長(zhǎng)模式。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》,第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的新理念。1992年,聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展大會(huì),通過(guò)了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》等文件,提出了全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前國(guó)際上關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論主要有:(l)生態(tài)效益理念。即要求企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)物料和能源的循環(huán)往復(fù)使用以達(dá)到廢物和污染排放最小化。(2)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理念。即要求企業(yè)之間產(chǎn)出的各種廢棄物要互為消化利用,原則上不再排放到工業(yè)園區(qū)之外。(3)生活垃圾廢物理念。即要求在更廣闊的社會(huì)范圍內(nèi)或在消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后有效地組織物質(zhì)和能量的循環(huán)使用。我國(guó)的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 就是在此基礎(chǔ)上確立的。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的多個(gè)方面進(jìn)行了研究,迄今為止已發(fā)表了多部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的論著。學(xué)者們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本概念的認(rèn)識(shí)在物質(zhì)循環(huán)這一點(diǎn)上是一致的,都認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要打破傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)流程,建立物質(zhì)流動(dòng)閉合回路,以此來(lái)降低對(duì)自然資源和能源的消耗,同時(shí)使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染輸出降至最低。但在“用于循環(huán)的資源”和“循環(huán)方式”上的認(rèn)識(shí)上存在差異,以及在循環(huán)范圍界定上的不同,有的觀點(diǎn)認(rèn)為是廢棄物的再生利用,有的則認(rèn)為循環(huán)是指物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的閉環(huán)流動(dòng)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐原則方面,學(xué)者們基本都堅(jiān)持“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則。

從本文作者檢索到的文獻(xiàn)來(lái)看,劉學(xué)敏(2004)率先從循環(huán)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維和理念、挑戰(zhàn)既有的市場(chǎng)規(guī)律、挑戰(zhàn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論、挑戰(zhàn)現(xiàn)有的環(huán)境政策等四個(gè)方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了討論;張連國(guó)(2005)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視野對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí);王守安(2005)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)、污染治理的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略核心等方面進(jìn)行了分析;王朝全(2006)從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特性及其動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了初步探討;李云燕(2007)分析了市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)涵及其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位及作用,闡明了政府行為的根源、作用及其局限性,論證了政府行為在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)意義,探索了市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的關(guān)系,提出了市場(chǎng)機(jī)制與政府行為的有機(jī)結(jié)合對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的阻礙因素

(一)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論障礙

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)條件存在不一致

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)核心假設(shè),即經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、資源稀缺性假設(shè)和自由經(jīng)濟(jì)假設(shè)。在當(dāng)前社會(huì),循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有接受上面三個(gè)基本假設(shè)才能被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)接受,但循環(huán)經(jīng)濟(jì)只滿足資源稀缺性假設(shè) 。

經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的核心是個(gè)人本位主義,即理性地追求本位利益,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)人都是利益最大化者。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是集體主義,這與經(jīng)濟(jì)人假設(shè)相矛盾。

自由經(jīng)濟(jì)假設(shè)是指政府只充當(dāng)“守夜人”,所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,即提供更多的公共產(chǎn)品。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體存在不一致

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)主體是廠商和個(gè)人,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體不明確。企業(yè)內(nèi)部循環(huán),更側(cè)重的應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部員工;企業(yè)之間的循環(huán),主體應(yīng)該是企業(yè);社會(huì)大循環(huán),政府和全體民眾應(yīng)發(fā)揮主體作用。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素存在不一致

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素主要包括勞動(dòng)力、自然資源、資本和技術(shù),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“減量化、再使用、再循環(huán)”原則,不僅強(qiáng)調(diào)了使用自然資源方面的減量,更加進(jìn)了環(huán)境作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素。到目前為止,還沒(méi)有正式把環(huán)境納入生產(chǎn)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,即Q=A•F(K,L,R)。

(二)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)障礙

1、經(jīng)濟(jì)、法律制度存在缺陷,產(chǎn)權(quán)不明晰

國(guó)外早就關(guān)注到制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,諾思等經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)史學(xué)和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論為基礎(chǔ),提出制度創(chuàng)新能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),制度的變化既有改變收入分配,又有提高資源使用效率的潛在可能性,并將制度因素作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵是制度因素。

我國(guó)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的法律法規(guī)出臺(tái)很少,現(xiàn)有法規(guī)也存在可操作性差的問(wèn)題,甚至一些政策影響和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如,我國(guó)資源稅低,這一定程度上間接地鼓勵(lì)了粗放式經(jīng)營(yíng)和企業(yè)高能耗;增值稅過(guò)高,加重了循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的稅負(fù),提高其經(jīng)營(yíng)成本,等等。

2、尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系,經(jīng)濟(jì)效益低

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,技術(shù)因素顯得越來(lái)越重要。技術(shù)進(jìn)步在上世紀(jì)作為內(nèi)生變量被加進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型后,科技進(jìn)步已代表著第一生產(chǎn)力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程,它的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)進(jìn)步的支持。企業(yè)工藝、技術(shù)裝備落后是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因,嚴(yán)重妨礙了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)有兩個(gè)效益來(lái)源:一是廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益;二是節(jié)約的廢棄和排污成本。但目前普遍存在原材料價(jià)格障礙和循環(huán)過(guò)程成本障礙,使這兩方面的效益難以顯現(xiàn)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,再生資源回收利用體系不健全

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國(guó)重工業(yè)化趨勢(shì)仍在加重,高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)占比重過(guò)大。廢棄物的回收又是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的回收網(wǎng)絡(luò)不夠規(guī)范,回收企業(yè)能力弱、規(guī)模小,同時(shí)缺乏符合環(huán)境保護(hù)要求的規(guī)模化綜合利用企業(yè)。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了大量的資源,加上循環(huán)利用體系的不健全,阻礙了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)扭曲

由于環(huán)境沒(méi)有被納入增長(zhǎng)函數(shù),所以單純地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率被作為唯一的考核政績(jī)指標(biāo)。傳統(tǒng)的GDP計(jì)量,使得人們單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視了環(huán)境的有效保護(hù),不利于我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),尚未形成節(jié)約型社會(huì)的公眾意識(shí)

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才剛剛起步,人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在一些誤區(qū)。例如,人們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地理解成只要注意末端處理的“先污染,后治理”,或簡(jiǎn)單地理解成注重生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。人們除對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足外,參與意識(shí)也不強(qiáng),追求高消費(fèi)和炫耀型消費(fèi)方式比較普遍,缺乏綠色消費(fèi)意識(shí)和誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的基本理念。這樣導(dǎo)致治理的技術(shù)難度大,不但治理成本高,而且生態(tài)惡化,難以遏制,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度構(gòu)建及路徑選擇

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度變遷模型

制度變遷是制度的替代、交換與交易過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的“資源--產(chǎn)品--污染排放”的單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展到“資源--產(chǎn)品--再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,必然要伴隨著制度變遷。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它的主體應(yīng)當(dāng)涵蓋個(gè)人、企業(yè)、政府和社會(huì)。因此,它是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度變遷,也必然是諾思所謂的誘致性制度變遷模型和強(qiáng)制性制度變遷模型的綜合,這樣才能降低組織成本和談判成本,使外部利潤(rùn)內(nèi)部化,而明晰產(chǎn)權(quán)是其保障。

在“3R原則”下,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度上還存在嚴(yán)重的缺陷。自然資源產(chǎn)權(quán)制度明顯公有化,自然資源配置非市場(chǎng)化,造成資源過(guò)度浪費(fèi);自然環(huán)境產(chǎn)權(quán)方面實(shí)行的排污許可證制度和排污收費(fèi)制度,由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的困難、交易費(fèi)用過(guò)高以及環(huán)境信息不對(duì)稱等,效率低下;循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)制度體現(xiàn)的社會(huì)效益、生態(tài)效益,還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

(二)增加制度供給,完善激勵(lì)機(jī)制

目前,我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新。要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須增加制度供給。而制度供給的目的在于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須增加使激勵(lì)機(jī)制更加完善的制度供給。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制是以調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的原則,通過(guò)經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)的手段和措施,達(dá)到政府、企業(yè)和公眾利益與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合的綜合性運(yùn)行模式 。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制所賦予的手段主要分為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段主要包括:價(jià)格激勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)、投資激勵(lì)和產(chǎn)業(yè)激勵(lì);非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段主要包括:輿論導(dǎo)向激勵(lì)手段、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、能效認(rèn)證激勵(lì)和政績(jī)激勵(lì) 。

首先,在經(jīng)濟(jì)政策的制定上,應(yīng)明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán) ,建立自然資源與環(huán)境產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系 ,重點(diǎn)在于利用市場(chǎng)機(jī)制,使資源和其他物品一樣進(jìn)入市場(chǎng),使其價(jià)格正確地反映它的全部社會(huì)成本。

其次,建立能效認(rèn)證制度,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制污染產(chǎn)業(yè),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,對(duì)企業(yè)進(jìn)行能效認(rèn)證后,對(duì)高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè),可以征收較高的資源稅、環(huán)境懲罰稅、環(huán)境維護(hù)稅、環(huán)境費(fèi)等稅種,而對(duì)環(huán)保型企業(yè)則采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、征收較低的增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

再次,將綠色教育納入教育體系,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。綠色教育政策包括:逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)工作制度,帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐;經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì),加強(qiáng)環(huán)境案件的社會(huì)影響;加強(qiáng)輿論宣傳,強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。新聞媒體對(duì)綠色產(chǎn)品類的廣告予以優(yōu)惠,政府部門應(yīng)該帶頭使用綠色產(chǎn)品;增加環(huán)保投入,加快信息自動(dòng)化建設(shè),并定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等等。獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有較大推動(dòng)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)核算制度體系

在我國(guó),除了上述對(duì)民眾教育和企業(yè)進(jìn)行約束外,更重要的是改革政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),建立綠色經(jīng)濟(jì)核算制度。綠色經(jīng)濟(jì)核算包括綠色GDP、綠色稅收、綠色審計(jì)和綠色會(huì)計(jì),其中綠色GDP最為重要。

綠色GDP是指把資源環(huán)境資本納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)科目中,用以表示社會(huì)真實(shí)財(cái)富的變化和資源環(huán)境狀況,并設(shè)計(jì)一系列評(píng)估指標(biāo)來(lái)約束和消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)書(shū)體的不經(jīng)濟(jì)行為。具體地說(shuō),就是在計(jì)算GDP時(shí),將治理環(huán)境恢復(fù)生態(tài)所付的費(fèi)用扣除掉。綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本的核算體系,能夠更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

綠色稅收是以保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,推行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)為目的,建立保護(hù)環(huán)境的“綠色”稅制。綠色稅收作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施綠色核算的必不可少的宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段。在新一輪稅收制度改革工作中,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),建立起一整套較完整的綠色稅收體系,加強(qiáng)和更多地運(yùn)用稅收手段保護(hù)自然環(huán)境,有效地協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)顯得十分緊迫。

綠色會(huì)計(jì)則著眼于高效利用資源,從人類的全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源出發(fā),圍繞著自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償這一主題,力爭(zhēng)對(duì)環(huán)境管理中各個(gè)層次的職責(zé)履行情況作出確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,它所考慮的是除了資金之外的資源環(huán)境、整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)以及生態(tài)循環(huán)價(jià)值。綠色會(huì)計(jì)根本改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)要素的界定。資產(chǎn)中增加了自然資產(chǎn),即全世界所共有的特定財(cái)產(chǎn);負(fù)債中將企業(yè)承擔(dān)的環(huán)保社會(huì)責(zé)任加以確認(rèn);所有者權(quán)益中應(yīng)將自然資源加入其中;在收入要素中應(yīng)包括企業(yè)在推行環(huán)保政策、積極治理污染時(shí)所享受到的國(guó)家給予的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和稅收減免等;而費(fèi)用不能僅僅計(jì)算經(jīng)濟(jì)成本,還要包括社會(huì)成本、環(huán)境成本,以及耗用資源和排污而被征收的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)、環(huán)境研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)。

綠色審計(jì)是針對(duì)全球自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算失真,未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問(wèn)題,而進(jìn)行的綠色核算公允性、真實(shí)性、合法性的認(rèn)證審計(jì)監(jiān)督。是為了確保受托環(huán)境責(zé)任的有效履行,由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)被審計(jì)單位受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行的鑒證。綠色審計(jì)目標(biāo)是為了開(kāi)展環(huán)境審計(jì)所期望達(dá)到或應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目的和境地,確保受托環(huán)境責(zé)任履行的公允性、合法性和效益性。國(guó)家環(huán)保總局、監(jiān)查局、督查、中央加大對(duì)地方政府行為督查,加人中央監(jiān)督力度。

探索構(gòu)建一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度,包括綠色稅收制度、綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度和完整的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。

結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成必然趨勢(shì)。我國(guó)目前存在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與現(xiàn)實(shí)障礙,最有效的解決辦法是建立有效的產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)行制度創(chuàng)新。為了更快更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府應(yīng)該發(fā)揮主體性作用,增加制度供給,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系,這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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綠色經(jīng)濟(jì)的提出范文第5篇

【關(guān)鍵詞】綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；前景

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定高度時(shí)出現(xiàn)的必然趨勢(shì)，是市場(chǎng)需求與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合創(chuàng)造的產(chǎn)物。對(duì)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景進(jìn)行分析，能夠找到我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足，從而才能在其今后的發(fā)展中做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，也就有助于促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)發(fā)展作為導(dǎo)向，以期能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目的，是可持續(xù)額發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)中的具體表現(xiàn)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前大部分農(nóng)業(yè)地區(qū)還是繼續(xù)實(shí)行傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展還缺乏集約化與規(guī)模化。[1]受到我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，因此就使得綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展存在著許多問(wèn)題，具體有三點(diǎn)：首先，土地資源利用率不高，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得企業(yè)用地與房地產(chǎn)用地面積不斷增多，大大減少了耕地使用面積，隨著耕地的流失，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了極大的限制。其次，市場(chǎng)適應(yīng)能力不高，雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量逐漸增加，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)了較高的成本，而產(chǎn)品質(zhì)量卻不高，因而就致使在銷售農(nóng)產(chǎn)品上存在著許多困難。最后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以追求短期效益為主，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量不斷下降，這也就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本進(jìn)一步加大，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集團(tuán)化、集約化發(fā)展十分不利。

二、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景分析

綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與合理的規(guī)劃、先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合在一起，能夠與我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加適應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)模式上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮出帶頭的模范作用，將生產(chǎn)、加工、銷售等形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)不斷增強(qiáng)。[2]在技術(shù)上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以環(huán)保型、科技型的技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)提高隊(duì)伍的技術(shù)含量來(lái)提高綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。在總體規(guī)劃上，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在設(shè)置布局時(shí)以因地制宜原則為指導(dǎo)，使各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)與特色能夠體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)可用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源做到充分利用，將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起，不斷生產(chǎn)健康、環(huán)保、有機(jī)的綠色食品，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

（一）深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)保發(fā)展

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，必須要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，采取循環(huán)利用的發(fā)展方式，最大程度地保護(hù)好農(nóng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可用資源進(jìn)行整合做到充分利用。

（二）做到科學(xué)布局與統(tǒng)籌規(guī)劃，將土地資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)

我國(guó)各級(jí)政府以及相關(guān)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮出對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭作用，結(jié)合我國(guó)耕地的實(shí)際分布情況，制定出合理的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從總體上對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定明確的目標(biāo)，再根據(jù)各個(gè)區(qū)域所擁有的不同資源特色以及生態(tài)環(huán)境來(lái)合理布局綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府要對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的引導(dǎo)作用，向農(nóng)戶宣傳先進(jìn)的生產(chǎn)觀念，激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)的主動(dòng)性與積極性，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的保障。[3]

（三）為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定優(yōu)惠扶持政策

在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，不僅要由完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)技術(shù)來(lái)支撐，同時(shí)還需要有政策的扶持。我國(guó)要對(duì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入更多的資金，同時(shí)還要為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定出在信貸、稅收、財(cái)政、補(bǔ)貼等方面的政策支持，通過(guò)政策的扶持作用為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人們的生活而言都有著十分重要的意義，因此必須要從政策、觀念、技術(shù)布局等方面采取有效措施推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展，從而為我國(guó)的綜合發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。[4]

【參考文獻(xiàn)】

[1]高永強(qiáng).關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐條件分析的思考[J].吉林農(nóng)業(yè),2010,08:17.

[2]陳露,江禹奉,覃蘭秋,程偉東,周錦國(guó),譚賢杰.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,10:6189-6191+6194.

[3]胡雪萍,董紅濤.構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制須破解的難題及路徑選擇[J].中國(guó)人口•資源與環(huán)境,2015,06:152-158.