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關(guān)鍵詞:管理學(xué);創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書;自主創(chuàng)業(yè)
中圖分類號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-4428(2012)03-155 -03
目前我國高校的《管理學(xué)》教學(xué)方式以教師講授為主、以案例教學(xué)為輔。由于課程中有大量的、抽象的基本概念、原理,常常使學(xué)生感到晦澀難懂、枯燥無味,因此,教師往往通過案例教學(xué)的方法在一定程度上來彌補(bǔ)理論教學(xué)的不足。但學(xué)生仍然僅憑停留在書本上的管理理論,通過“聽”和“記”、“理解”被動(dòng)地接受知識(shí)。由于學(xué)生無法完全置于真實(shí)的管理環(huán)境,因此對(duì)于管理學(xué)理論與具體管理活動(dòng)相結(jié)合比較困難。
創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書又名“商業(yè)計(jì)劃”(Business Plan),是指創(chuàng)業(yè)者就某一項(xiàng)具有市場前景的新產(chǎn)品或服務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)投資家游說,以取得風(fēng)險(xiǎn)投資的商業(yè)可行性報(bào)告。筆者通過教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn),創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作與管理學(xué)教學(xué)相結(jié)合既有助于學(xué)生加強(qiáng)對(duì)管理學(xué)理論與原理的綜合性應(yīng)用能力,又可以為學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ),可謂一舉兩得,創(chuàng)業(yè)書寫作可作為管理學(xué)教學(xué)的有益輔助。
一、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的組成
創(chuàng)業(yè)計(jì)劃一般包括:執(zhí)行總結(jié),產(chǎn)業(yè)背景和公司概述,市場調(diào)查和分析,公司戰(zhàn)略,總體進(jìn)度安排,關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)、問題和假定,管理團(tuán)隊(duì),企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,財(cái)務(wù)預(yù)測,假定公司能夠提供的利益等十個(gè)方面。
(一)執(zhí)行總結(jié)
執(zhí)行總結(jié)是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃一到兩頁的概括。包括以下方面:創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的創(chuàng)意背景和項(xiàng)目的簡述;創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)概述;目標(biāo)市場的描述和預(yù)測;競爭優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析;經(jīng)濟(jì)狀況和盈利能力預(yù)測;團(tuán)隊(duì)概述;預(yù)計(jì)能提供的利益。
(二)產(chǎn)業(yè)背景和公司概述
包括:詳細(xì)的市場分析和描述;競爭對(duì)手分析;市場需求;公司概述應(yīng)包括詳細(xì)的產(chǎn)品或服務(wù)描述以及它如何滿足目標(biāo)市場顧客的需求,進(jìn)入策略和市場開發(fā)策略。
(三)市場調(diào)查和分析
包括:目標(biāo)市場顧客的描述與分析;市場容量和趨勢(shì)的分析、預(yù)測;競爭分析和各自的競爭優(yōu)勢(shì);估計(jì)的市場份額和銷售額;市場發(fā)展的走勢(shì)。
(四)公司戰(zhàn)略
公司戰(zhàn)略主要闡釋公司如何進(jìn)行競爭,包括:在發(fā)展的各階段如何制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略;通過公司戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的計(jì)劃和目標(biāo);制定公司的營銷策略。
(五)總體進(jìn)度安排
公司的進(jìn)度安排,包括以下領(lǐng)域的重要事件:收入來源;收支平衡點(diǎn)和正現(xiàn)金流;市場份額;產(chǎn)品開發(fā)介紹;主要合作伙伴;融資方案。
(六)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)、問題和假定
包括:關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)分析(財(cái)務(wù)、技術(shù)、市場、管理、競爭、資金撤出、政策等風(fēng)險(xiǎn));說明將如何應(yīng)付或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和問題(應(yīng)急計(jì)劃)。
(七)管理團(tuán)隊(duì)
介紹公司的管理團(tuán)隊(duì),其中要注意介紹各成員與管理公司有關(guān)的教育和工作背景(注意管理分工和互補(bǔ)),介紹領(lǐng)導(dǎo)層成員,創(chuàng)業(yè)顧問以及主要的投資人和持股情況。
(八)公司資金管理
包括:股本結(jié)構(gòu)與規(guī)模;資金運(yùn)營計(jì)劃;投資收益與風(fēng)險(xiǎn)分析。
(九)財(cái)務(wù)預(yù)測
包括:財(cái)務(wù)假設(shè)的立足點(diǎn);會(huì)計(jì)報(bào)表(包括收入報(bào)告,平衡報(bào)表,前兩年為季度報(bào)表,前五年為年度報(bào)表);財(cái)務(wù)分析(現(xiàn)金流、量本利、比率分析等)。
(十)假定公司能夠提供的利益
這是創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的“賣點(diǎn)”,包括:總體的資金需求、在這一輪融資中需要的是哪一級(jí)、如何使用這些資金以及投資人可以得到的回報(bào),還可以討論可能的投資人退出策略。
二、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書與管理學(xué)理論的結(jié)合點(diǎn)分析
管理活動(dòng)的最基本的職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容涵蓋了企業(yè)成長經(jīng)歷、管理團(tuán)隊(duì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、市場、營銷、組織人事、財(cái)務(wù)、運(yùn)營到融資方案。因此幾乎所有的管理活動(dòng)職能都有在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書中得以體現(xiàn)。
(一)從計(jì)劃職能角度,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書同廣告策劃、會(huì)議企劃等都是商務(wù)計(jì)劃實(shí)用文書,是計(jì)劃職能的直接體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書是是一份全方位的項(xiàng)目計(jì)劃,它從企業(yè)內(nèi)部的人員,制度,管理,以及企業(yè)的產(chǎn)品,營銷,市場等各個(gè)方面對(duì)即將展開的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析與籌劃。從投資項(xiàng)目的選擇上可指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用多種決策方法,如頭腦風(fēng)暴法、波士頓矩陣法等。從項(xiàng)目投資周期角度進(jìn)行分析則可深化學(xué)生對(duì)不同時(shí)期計(jì)劃特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。
(二)從組織職能角度,學(xué)生在寫作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書時(shí)要考慮項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)分工、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)。因此學(xué)生必須在理解組織設(shè)計(jì)的步驟、組織設(shè)計(jì)的原則等相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行寫作。此外分組寫作創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的過程也培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力。
(三)從領(lǐng)導(dǎo)職能角度,由于創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書要求分析行業(yè)內(nèi)競爭對(duì)手及其市場營銷情況,可指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用戰(zhàn)略管理中的波特競爭力模型進(jìn)行分析。在分組寫作過程中使學(xué)生自身的領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通能力得到鍛煉。
(四)從控制職能角度,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書要求對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估,并指出可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及控制手段。因此,可以指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合預(yù)算控制的內(nèi)容,分析項(xiàng)目的投資收益率、盈虧平衡點(diǎn)等,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)管理學(xué)及相關(guān)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性理解和綜合運(yùn)用。
(五)從創(chuàng)新職能角度,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書最鮮明的特點(diǎn)是具有創(chuàng)新性,體現(xiàn)在對(duì)新項(xiàng)目、新內(nèi)容、新的營銷思路和運(yùn)作思路的整合上。因此,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作可以開拓學(xué)生的思路,使其視角從書本轉(zhuǎn)移到社會(huì),引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注商業(yè)模式創(chuàng)新。
三、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作的組織與實(shí)施過程
在時(shí)間的安排上,根據(jù)管理學(xué)的教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書屬于“計(jì)劃”職能的應(yīng)用文書,同時(shí)又與“創(chuàng)新”職能相關(guān)。由于創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書涉及組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員配備,因此創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作最早適合安排在“組織”職能講授完畢之后在學(xué)期中進(jìn)行,也可在“創(chuàng)新”職能講授完畢后在學(xué)期末進(jìn)行。
在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作的組織與實(shí)施過程上,在根據(jù)的教學(xué)實(shí)踐,我們將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作的實(shí)施分為四個(gè)主要環(huán)節(jié): 寫作指導(dǎo)、課后分組寫作、課堂分析與討論和課后總結(jié)與評(píng)價(jià)。
(一)寫作指導(dǎo)
教師將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的寫作目的、計(jì)劃書的結(jié)構(gòu)進(jìn)行說明,同時(shí)聯(lián)系管理學(xué)的相關(guān)理論對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的寫作依據(jù)進(jìn)行講解。根據(jù)學(xué)生先修課程的差異,必要時(shí)指導(dǎo)學(xué)生參考相關(guān)書籍補(bǔ)充必要的財(cái)務(wù)知識(shí)。
(二)課后分組寫作
教師將教學(xué)班級(jí)的學(xué)生分成若干小組,每組人數(shù)不宜過多,4至6 人為宜,以保證每個(gè)人都能充分參與寫作,同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行合理分工,充分培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的投資項(xiàng)目的確定可結(jié)合生活實(shí)際、自身興趣以及目前商業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展前景確定。要求學(xué)生查閱相關(guān)資料,鍛煉學(xué)生市場調(diào)研和綜合分析能力。
(三)課堂分析與討論
由陳述小組的學(xué)生代表模擬創(chuàng)業(yè)者采用PPT 演示的方式進(jìn)行陳述,時(shí)間一般控制在10分鐘以內(nèi),要求語言簡練、重點(diǎn)突出。其他學(xué)生模擬投資人聽取其陳述,經(jīng)過小組討論后,對(duì)模擬創(chuàng)業(yè)者小組進(jìn)行提問。然后由模擬投資人從計(jì)劃書的“寫作完整性、項(xiàng)目創(chuàng)新性、項(xiàng)目可行性、投資意愿”等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。全部發(fā)言結(jié)束后,鼓勵(lì)同學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充或提出不同意見。教師引導(dǎo)學(xué)生積極思考,鼓勵(lì)學(xué)生踴躍發(fā)言,調(diào)節(jié)現(xiàn)場氣氛,控制課堂節(jié)奏,但不發(fā)表權(quán)威性意見,對(duì)學(xué)生發(fā)言的內(nèi)容也不進(jìn)行直接評(píng)價(jià),如明確肯定或否定,使討論緊緊圍繞問題進(jìn)行。
(四)課后總結(jié)與評(píng)價(jià)
在集中討論完成之后,教師應(yīng)留出時(shí)間讓學(xué)生自己進(jìn)行思考和總結(jié),即結(jié)合其他小組的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書,重新審視自己的計(jì)劃書。教師可以在模擬投資人評(píng)價(jià)后對(duì)項(xiàng)目的商業(yè)模式創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),指出其創(chuàng)新之處,對(duì)學(xué)生發(fā)言的合理性與不合理性進(jìn)行分析,并提出建設(shè)性意見,鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)一步思考。
四、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作在管理學(xué)教學(xué)應(yīng)用效果
(一)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書舉例
以筆者的教學(xué)實(shí)踐為例,學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書風(fēng)格各異。有的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從學(xué)生校園實(shí)際出發(fā),側(cè)重日常生活需求,如“高校自行車租賃計(jì)劃”、“校園書報(bào)亭”、“甜品屋”,“圖書館咖啡廳”。也有的項(xiàng)目構(gòu)思從市場特殊需求出發(fā),側(cè)重創(chuàng)新性,如突出“家”的溫馨感覺的商務(wù)社交會(huì)所項(xiàng)目,又如“寵物殯葬服務(wù)”項(xiàng)目,“DIY蛋糕”項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)保健養(yǎng)生的“習(xí)習(xí)古風(fēng)食府”項(xiàng)目,專門出售左撇子用品的“左手網(wǎng)店”項(xiàng)目,兼具售書與咖啡吧功能的“暖城書店”。
上述的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書盡管從寫作的完整性、成本預(yù)算等很多方面還略顯稚嫩,但在寫作的過程中加深了學(xué)生對(duì)管理學(xué)以及其他相關(guān)學(xué)科知識(shí)的理解,在與實(shí)踐結(jié)合的過程中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)體系的融會(huì)貫通。
(二)雙重提升了學(xué)生和教師的實(shí)踐能力
傳統(tǒng)教學(xué)中,教師處于教學(xué)活動(dòng)的主體地位,“教師講,學(xué)生聽”,知識(shí)從教師到學(xué)生單向流動(dòng)。在引入案例教學(xué)之后,盡管學(xué)生參與討論,但案例選取仍取決于教師。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作及討論則將學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的中心,一方面對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新性思考能力提出了更高的要求,另一方面也促使學(xué)生將其觀察視角從書內(nèi)內(nèi)容轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
教學(xué)過程以學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的策劃與討論為主,知識(shí)和觀點(diǎn)在教師和學(xué)生之間雙向流動(dòng),教師也不再是課堂的“主角”,其角色變成了是教學(xué)資源的提供與維護(hù)者、學(xué)生學(xué)習(xí)行為的引導(dǎo)者和激勵(lì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)的參與者。這種角色的轉(zhuǎn)變對(duì)教師個(gè)人的素質(zhì)提出了更高要求,促進(jìn)教師關(guān)注商業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。
五、結(jié)語
在本科管理學(xué)教學(xué)中, 由于受眾是缺乏企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生, 在課堂上直接向其講授管理的理論知識(shí), 學(xué)生難以體會(huì)理論產(chǎn)生的背景, 也就難以做到對(duì)理論的深入理解并靈活運(yùn)用, 這使管理學(xué)教學(xué)效果受到很大影響。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書寫作訓(xùn)練可通過為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)仿真環(huán)境, 引導(dǎo)學(xué)生身臨其境地在復(fù)雜動(dòng)態(tài)環(huán)境下運(yùn)用所學(xué)理論創(chuàng)造性地解決實(shí)踐中的管理問題, 因此可作為一種重要的管理學(xué)教學(xué)輔助內(nèi)容。
隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸被社會(huì)所承認(rèn)和接受,我國大部分高校都已經(jīng)逐步將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育列入了學(xué)校育人系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容,同時(shí)越來越多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽也備受學(xué)生和企業(yè)關(guān)注。因此在現(xiàn)有課程體系框架內(nèi),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的寫作指導(dǎo),將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書的寫作與管理學(xué)教學(xué)相結(jié)合,不失為一種有益的教學(xué)探索。
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一、清潔生產(chǎn)審計(jì)簡述
清潔生產(chǎn)審計(jì)(CleanerProductionAudit)也稱清潔生產(chǎn)審核,是審計(jì)人員按照一定的程序,對(duì)正在運(yùn)行的生產(chǎn)過程進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)的過程;也是審計(jì)人員通過對(duì)企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝、設(shè)備和操作的診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,掌握廢物的種類、數(shù)量以及生產(chǎn)原因的詳盡資料,提出減少有毒和有害物料的使用、產(chǎn)生以及廢物產(chǎn)生的備選方案,經(jīng)過對(duì)備選方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行性分析,選定可供實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的分析、評(píng)估過程。
清潔生產(chǎn)審計(jì)是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法和工具,也是實(shí)施清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于世界各國對(duì)清潔生產(chǎn)經(jīng)常使用不同的術(shù)語或表述,清潔生產(chǎn)審計(jì)在不同國家也有著不同的名稱。例如,美國環(huán)保局最早針對(duì)有害廢物的預(yù)防,建立推行了廢物最小化機(jī)會(huì)評(píng)價(jià),后來將這一技術(shù)方法推廣為對(duì)一般污染物開展的污染預(yù)防審計(jì);聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP/IEO)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)將其稱為工業(yè)排放物與廢物審計(jì)。我國自開展清潔生產(chǎn)工作以來,清潔生產(chǎn)審計(jì)一直是這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容之一。許多清潔生產(chǎn)項(xiàng)目都是首先從清潔生產(chǎn)審計(jì)入手,找出污染和浪費(fèi)的原因,制定相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案。
應(yīng)當(dāng)說明的是,清潔生產(chǎn)審計(jì)只是實(shí)施清潔生產(chǎn)的一種主要技術(shù)方法,這種方法能夠?yàn)槠髽I(yè)提供技術(shù)上的便利,但它并不是惟一的方法,對(duì)于一些生產(chǎn)過程相對(duì)簡單明了的企業(yè),清潔生產(chǎn)審計(jì)方法顯得過于煩瑣,沒有必要。因此,在一般情況下,是否需要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)由企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際需要決定。但是,對(duì)超標(biāo)排放污染物和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),必須實(shí)施強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審計(jì)。
二、清潔生產(chǎn)審計(jì)的主要內(nèi)容
在產(chǎn)品的整個(gè)生命周期過程中都存在對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的因素,因此環(huán)境問題不是僅存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的終端,而是貫穿于與產(chǎn)品有關(guān)的各個(gè)階段,包括從原料的提取和選擇、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)和設(shè)備的選擇、廢棄物綜合利用、生產(chǎn)過程的組織管理等各個(gè)環(huán)節(jié),而這正是清潔生產(chǎn)的理念之一。清潔生產(chǎn)審計(jì)作為推動(dòng)清潔生產(chǎn)的工具,也需要覆蓋產(chǎn)品的生命周期的各個(gè)階段,從生產(chǎn)的準(zhǔn)備過程開始對(duì)全過程所使用的原料、生產(chǎn)工藝,以及生產(chǎn)完工的產(chǎn)品使用進(jìn)行全面分析,提出解決問題的方案并付諸實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防、提高資源利用率的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)的主要內(nèi)容可分為三個(gè)主題:
(一)生產(chǎn)過程中耗用資源的審計(jì)
1、能源審計(jì)。能源利用,特別是燃煤造成的環(huán)境問題越來越突出,危害人類環(huán)境的酸雨主要是由于燃煤引起的。開發(fā)利用對(duì)環(huán)境危害較小甚至無害的清潔能源,是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。能源審計(jì)的內(nèi)容包括:企業(yè)清潔能源的利用情況,企業(yè)開發(fā)降低污染或根絕污染的能源替代技術(shù)情況及其效果,企業(yè)能源的利用效率等。
2、原材料審計(jì)。原材料作為加工的對(duì)象,一方面原材料毒性大小對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的毒性大小有直接的影響;另一方面原材料耗用數(shù)量與廢物排放數(shù)量呈正比關(guān)系。原材料審計(jì)的內(nèi)容主要是查明企業(yè)是否盡量選用對(duì)環(huán)境無害的原材料,否則,應(yīng)分析企業(yè)所用的原材料毒性或難降解性;查明產(chǎn)出的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境是否有危害及其危害程度;檢查企業(yè)是否采取有效措施回收利用原材料及其回收利用程度。
3、工藝技術(shù)審計(jì)。企業(yè)生產(chǎn)過程中的工藝技術(shù)水平對(duì)生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢棄物和污染物的狀況有重大影響。企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造,設(shè)計(jì)合理的工藝流程,不僅可以減少廢棄物的排放,而且可以將減污任務(wù)分配到生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié),減少對(duì)環(huán)境的污染,降低減污成本。因此,審計(jì)人員應(yīng)檢查企業(yè)是否不斷進(jìn)行工藝技術(shù)改造,提高原材料利用效率,減少廢棄物的排放;檢查企業(yè)是否開發(fā)減污工藝流程,注意是否在生產(chǎn)工藝流程的上游進(jìn)行污染控制;評(píng)價(jià)工藝技術(shù)改造的實(shí)際效果。
4、設(shè)備審計(jì)。作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn),設(shè)備的實(shí)用性及其維護(hù)、保養(yǎng)情況均會(huì)影響生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生。因此,清潔生產(chǎn)審計(jì)應(yīng)對(duì)設(shè)備的使用、更新、維護(hù)、保養(yǎng)情況進(jìn)行審查。
(二)清潔產(chǎn)品審計(jì)
清潔產(chǎn)品,包括節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺的原料的產(chǎn)品;利用二次資源作原料的產(chǎn)品;使用過程中和使用后不含危害人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品;易于回收、利用和再生的產(chǎn)品;易處置降解的產(chǎn)品。清潔產(chǎn)品審計(jì)的內(nèi)容包括:檢查企業(yè)清潔產(chǎn)品的設(shè)計(jì)情況,選擇最佳的設(shè)計(jì)方案;產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否高效地利用資源;產(chǎn)品在使用過程中是否對(duì)用戶及其用戶的環(huán)境有不利的影響;產(chǎn)品在廢棄后是否會(huì)使接納它的環(huán)境受害;企業(yè)是否注意回收與利用技術(shù)的開發(fā),變有害無用為有益有用;產(chǎn)品的包裝物是否對(duì)環(huán)境有不利的影響,及其包裝物的回收利用情況。
(三)清潔管理審計(jì)
任何管理的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。審計(jì)人員應(yīng)檢查清潔生產(chǎn)管理系統(tǒng)的建立健全及其運(yùn)行的科學(xué)性、有效性;檢查清潔生產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的健全性、有效性;核實(shí)清潔生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及其影響因素;檢查清潔生產(chǎn)政策和措施的落實(shí)和效果。
三、清潔生產(chǎn)審計(jì)的主要程序和重點(diǎn)
清潔生產(chǎn)審計(jì)作為管理審計(jì)的組成內(nèi)容,主要以企業(yè)為主組織實(shí)施,通常由專家或者企業(yè)技術(shù)人員按照一定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。考慮到清潔生產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,而且不同行業(yè)所適用的清潔生產(chǎn)審計(jì)方法會(huì)有所不同。根據(jù)國外清潔生產(chǎn)審計(jì)方法,結(jié)合我國清潔生產(chǎn)審計(jì)的實(shí)踐,可以將整個(gè)審計(jì)過程分解為具有可操作性的7個(gè)步驟或階段,即籌劃與組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、備選方案產(chǎn)生與篩選、方案可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)等7個(gè)階段。
(一)籌劃和組織
籌劃與組織是實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的準(zhǔn)備與策劃階段,這一階段關(guān)系到清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的實(shí)施效果。這個(gè)階段的主要工作有三項(xiàng):一是開展宣傳教育,排除清潔生產(chǎn)審計(jì)的障礙。為使企業(yè)全部人員了解清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的意義,需要安排專人負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)的宣傳工作,通過廠報(bào)、板報(bào)、有關(guān)會(huì)議、印制宣傳材料等方式,組織工段、班、組長學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)知識(shí),鼓勵(lì)全廠員工填寫合理化建議表,調(diào)動(dòng)全廠職工開展清潔生產(chǎn)的積極性。二是組建清潔生產(chǎn)審計(jì)小組,推選審計(jì)組長、選擇審計(jì)組成員、明確審計(jì)任務(wù)。審計(jì)小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來確定,一般情況下全時(shí)制成員由3到5人組成,應(yīng)具備的條件是:(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn);(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況以及新技術(shù)信息;(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、冶理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等;(4)具有宣傳、組織工作能力和經(jīng)驗(yàn)。三是制定審計(jì)工作計(jì)劃,包括工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)期效果等。
(二)預(yù)評(píng)估
預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審計(jì)的初始階段,是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點(diǎn)。主要任務(wù)是調(diào)查工藝中最明顯的廢物和廢物流失點(diǎn);耗能和耗水最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量;原料的輸入和產(chǎn)出;物料管理的狀況;生產(chǎn)品、成品率、損失率;設(shè)備的維護(hù)和清洗等。在此基礎(chǔ)上確定審計(jì)重點(diǎn),制定清潔生產(chǎn)目標(biāo),初步提出實(shí)施無/低費(fèi)方案并實(shí)施。同時(shí)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題可以及時(shí)地提出解決的辦法和措施。
該階段的主要工作有兩項(xiàng):一是進(jìn)行現(xiàn)場考察。現(xiàn)場考察的主要內(nèi)容有:廠貌、原料的購置和貯存、生產(chǎn)工藝和技術(shù)、設(shè)備的利用與維護(hù)、產(chǎn)品的性質(zhì)與銷售、環(huán)境污染的控制等。二是確定審計(jì)重點(diǎn)。確定審計(jì)重點(diǎn)的原則是:該審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益,具體方法可采用權(quán)重總和法,該法主要依據(jù)各備選審計(jì)重點(diǎn)在各因素中所占的權(quán)重總和來確定。一般應(yīng)考慮6個(gè)因素:(1)物耗、能耗大的生產(chǎn)單元;(2)污染物產(chǎn)生和排放量較大,超標(biāo)嚴(yán)重的環(huán)節(jié);(3)生產(chǎn)效率低下,嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的環(huán)節(jié);(4)易出廢品的環(huán)節(jié);(5)對(duì)操作人員身體健康影響大的環(huán)節(jié),及生產(chǎn)工藝落后的老大難部位;(6)事故、維修多的部位,以及難操作且易造成生產(chǎn)波動(dòng)的部位。
(三)評(píng)估
該階段主要是對(duì)已確定的審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行物料、能量、廢物等的輸入、輸出定量測算,對(duì)生產(chǎn)全過程(從原材料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出)全面進(jìn)行評(píng)估。尋找原材料、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及其運(yùn)行與維護(hù)管理等方面存在的問題,分析物料、能源損失和污染排放的原因。主要有五項(xiàng)工作:一是準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料,包括收集資料、編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表、編制工藝設(shè)備流程圖。二是實(shí)測輸入輸出物流。三是建立物料平衡。包括進(jìn)行預(yù)平衡測算、編制物料平衡圖、闡述物料平衡結(jié)果。四是分析廢棄物產(chǎn)生原因。包括原輔料及能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理、員工。五是提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案。
(四)方案的產(chǎn)生和篩選
本階段的任務(wù)是根據(jù)評(píng)估階段的結(jié)果,對(duì)產(chǎn)生的各種方案進(jìn)行篩選歸類,推薦可實(shí)施的多個(gè)中/高費(fèi)方案,對(duì)前階段無/低費(fèi)方案的實(shí)施效果進(jìn)行核定和總結(jié),并繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案,并編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。
(五)可行性分析
在無/低費(fèi)方案實(shí)施的基礎(chǔ)上,對(duì)推薦的中/高費(fèi)方案進(jìn)行可行性分析,對(duì)篩選出來的備選方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)估,并分析對(duì)比各方案的可行性,推薦可供實(shí)施的方案。
需要指出的是,在對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、方案確定后,對(duì)于一些無費(fèi)或少費(fèi)、容易實(shí)施的方案,應(yīng)立即付諸實(shí)施。一般情況下,管理類、包裝類方案較易得到實(shí)施,對(duì)于投資大、回收期長的方案應(yīng)作詳細(xì)的可行性分析。可行性分析主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行:一是進(jìn)行市場調(diào)查,包括調(diào)查市場需求、預(yù)測市場需求、確定方案的技術(shù)途徑。二是進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。主要分析其技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)指標(biāo)、所需要的技術(shù)培訓(xùn)及在本行業(yè)中推廣的價(jià)值等。三是進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。主要分析污染物種類和量的變化及可能削減的環(huán)境保護(hù)治理費(fèi)用等。四是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估,主要評(píng)估其投資支出、運(yùn)行費(fèi)用、效益、投資渠道、投資分配等。包括清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法、經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算、經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則。五是推薦可實(shí)施方案。
(六)方案實(shí)施
清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施分兩步:第一步是實(shí)施投資費(fèi)用較少或無投資費(fèi)用、收效明顯、容易實(shí)施的方案。此類方案的實(shí)施應(yīng)貫徹邊審計(jì)邊實(shí)施的原則,它們的實(shí)施不僅有利于使企業(yè)迅速受益,更重要的是有利于提高企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的信心。第二步是實(shí)施投資較大,投資期較長,涉及面較廣的方案。這些方案可能有:改變?cè)稀⒐に嚨姆桨福玛P(guān)鍵設(shè)備、提高產(chǎn)品檔次的方案、關(guān)鍵車間或工段的搬遷等。實(shí)施這類方案的一般步驟為:一是籌措資金,組織方案實(shí)施。方案實(shí)施的資金來源可能有:企業(yè)自籌、環(huán)保投資貸款、世行貸款、發(fā)行債券或股票等,應(yīng)對(duì)這些資金的數(shù)量和有效使用時(shí)間作詳細(xì)分析,并據(jù)以列出方案實(shí)施的時(shí)間安排,確定各實(shí)施階段的資金額,明確各實(shí)施階段中企業(yè)內(nèi)的主管部門及其責(zé)任。二是匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果。三是驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果。技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)。四是分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響,分析方案是否收到了預(yù)期效果和存在的問題,以確定相應(yīng)的解決辦法。匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)、宣傳清潔生產(chǎn)成果。