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一、做好案件檔案工作的重要意義
1.為領導決策提供支持證據。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環節和步驟,忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據材料以事實為依據,以法律為準繩,據有較強的說服力、借鑒力,為企業決策者及時了解企業經營狀況,適時調整經營策略,決策重大事項提供支持性證據。
2.為企業規范管理提供參考資料。案件檔案是企業依法治企和進行法制宣傳教育工作的全面反映,是檢驗一個企業依法規范經濟行為、及時規避企業法律風險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析,加強對案件檔案的學習和研討,可以對如何強化企業內部管理、規范企業行為提出針對性對策,從而推動企業依法經營,規避風險,為企業健康發展提供參考資料。
3.為企業訴訟工作積累經驗。近期,一些國有企業由于案件檔案的缺失或不規范,使得企業在案件糾紛中,常常蒙受經濟損失。前事不忘,后事之師,通過對案件檔案的整理與研究,可以總結訴訟案件中的經驗與不足,為今后經濟糾紛、訴訟案件積累經驗,有利于識別企業在經濟和訴訟活動中的諸多法律風險,并提出預防措施,從而使企業在經濟糾紛中爭得主動權。
二、國有企業案件檔案的特點
1.案件類型多樣,數量大。以北京建工集團為例,截至2010年底,北京建工集團處理法律糾紛案件1000多件,結案600多件,涉案總金額上億元。其中有90%是通過訴訟方式解決,10%是通過仲裁方式解決。案件類型多樣,主要表現為:委托擔保貸款類;土地及房產權屬類,包括房屋買賣、房屋租賃等;合同類,主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應欠款、加工租賃費欠款等;勞動爭議類;人身傷害類;財產損失類等法律糾紛案件。
2.案件情況復雜,涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件,往往案情復雜,涉及面p-,包含多個法律關系。如建筑工程合同糾紛案中,工程總承包方與業主方、分包方、供應商等的債權債務關系復雜,涉及到多方的法律關系。很多案件經過、反訴、撤訴、再訴,有的案件經過調解后,達成和解協議,案件過程復雜,給歸檔工作帶來了很大難度。
3.案件時間跨度長,收集難。有些重大案件從到判決歷時多年,由于多方面原因,案件判決后多年,仍然沒有執行完畢。如北京某公司拖欠建工集團工程款案,由于涉案金額巨大,案件歷時三年多的時間。如此長的跨度,給檔案收集管理提出了挑戰。
三、國有企業案件檔案管理中存在的問題
1.重視程度不夠,歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔,依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員:檔案形成部門領導、文件形成者、文件工作者、計算機技術專家等。目前,部分國有企業領導及員工對檔案管理的重視程度不夠,對案件檔案沒有提高到依法管理的高度,認為案件檔案工作可有可無,檔案意識淡薄,一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全,企業案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務部門或承力、人為留用方便,將訴訟文件保存在個人手中,不愿將文件向檔案部門移交,個別單位的法務部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案,案件檔案遺失或缺失現象嚴重。
2.收集渠道不暢,影響歸檔質量。案件檔案管理的復雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑,涉及到不同部門。目前,對于檔案的收集與管理,有的部門自行保管,有的無人管理,有的配備了專(兼)職檔案人員,管理水平參差不齊。由于企業對檔案工作缺乏統一領導和集中管理,企業內部缺乏必要的溝通協商和約束機制,檔案部門無法獲取全部信息,造成歸檔的文件材料不齊全、不完整,無法實現資源共享,也不能有效滿足利用者的服務需求。
3.專業水平不高,缺乏規范管理。目前,國有企業一些檔案人員既沒有經過專門系統的檔案業務知識培訓,缺乏檔案管理的基本知識和技能,也對法律知識的掌握比較模糊,造成歸檔的隨意性大,缺少科學、規范管理,給檔案利用造成困難。同時,一些企業在檔案干部隊伍建設上不予重視,沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題,檔案部門人員流失現象嚴重,檔案管理工作不能持續進行,檔案工作效果得不到充分發揮。
四、案件檔案管理的方法與對策
1.加強宣傳,提高認識,爭取領導重視。一是要大力宣傳《檔案法》,提高各級領導及有關人員的檔案意識,營造良好的檔案工作氛圍,要讓企業決策者充分認識到,案件檔案是企業發展的重要參考和憑證,是企業文化的重要體現,對企業今后的生存和發展有著極其重要的影響。二要通過多種形式,宣傳檔案工作的重要意義。筆者認為,可以通過組織人員編寫《經濟糾紛(仲裁)案件選編》、《經濟糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經濟糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務等多種形式,為企業發展和經濟活動決策提供有益的參考,從而充分發揮檔案的作用;也可以通過案件檔案生動的利用實例,充分發揮案件檔案的效用,更好地為企業決策和管理服務,從而不斷提高企業對案件檔案的認識。
2.強化收集,疏通渠道,集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通,北京建工集團對案件檔案變分散管理為統一管理,針對案件檔案的特點,檔案部門不再面向不同的職能部門進行收集,而是明確由法務部門負責案件檔案的收集、整理工作,減少不必要的中間環節。同時,為加快案件檔案的收集,建工集團要求案件承辦人員在案件受理后,即開始收集本案的各種案件材料,并加強跟蹤管理,在案件審理進程中隨時進行材料收集工作。案件辦結以后,要核查案件材料是否齊全完整,發現缺漏和法律手續不完備的,應及時補齊或補救。法務部門、檔案部門責任人要及時對案件檔案的真實完整進行審核,確認無誤后,雙方簽字,辦理移交手續。此外,北京建工集團還成立了案件檔案管理中心,配備了專業人員,不僅制定了相關制度,還嚴格遵守企業檔案管理流程,促進了案件檔案管理水平的提高。
3.建章立制,強化管理,加強監督指導。建立健全規章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強案件檔案的管理,北京建工集團制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》,不僅明確了適用范圍,規定了管理機構與職責,還構建了案件檔案管理的動力機制和約束機制。為構筑現代國有企業案件檔案管理動力機制,北京建工集團案件檔案工作緊貼企
業的需求,變企業發展的動力為企業案件檔案工作的動力,建立了有效的責權利機制、競爭上崗機制和職績考核機制,為企業案件檔案工作提供了活力。同時,北京建工集團要求企業的全部案件檔案在法務部門收集齊全后依法集中到檔案部門統一管理,集團檔案部門不斷加強對二級公司的指導力度,并將其作為檔案管理目標考核、年度檢查的重點,形成了有效的案件檔案管理的約束機制。
4.加強培訓,提高技能,提高隊伍素質。為使案件檔案工作更好地適應企業發展和管理的需要,北京建工集團一方面建立有效的獎勵機制,解決了檔案人員的職級和待遇問題,提高了檔案人員工作的積極性,保持了案件檔案隊伍的穩定。另一方面,還強化業務培訓,主要做法是:加強檔案隊伍綜合素質的培養,定期組織培訓,橫向覆蓋各部室,縱向覆蓋二級公司、分公司(項目部),培訓覆蓋面達到100%,培訓時注意采取高效率的教學方式,比如理論傳授與學習操作相結合、自學與輔導相結合、專題講座與系統講解相結合,切實提高培訓的針對性、靈活性和有效性。及時開展練兵活動,把檔案管理與利用結合起來,使檔案管理更好地服務企業發展和管理。同時,檔案部門還和法務部門聯合,開展檔案知識、法律知識講座,不斷提高專兼職檔案人員工作能力和管理素質。
一、以社會矛盾化解為目標,妥善審理各類民商事案件
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結34件,結案率為68%。未結案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調解工作。在已結的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個百分點。調解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權轉讓、股東內部糾紛和傳統借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務經濟發展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業糾紛。隨著我省國有企業改革進程的推進,涉國有企業主要案件類型由企業改制糾紛,包括因改制行為效力產生的糾紛和改制后因對外債務的承擔而引起的糾紛,轉變為不良金融債權的借貸糾紛和國有企業破產案件。涉國有企業的不良金融債權借貸案件數量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權轉讓程序被認定合法的情況下,各方利益更是難以協調。我庭始終以支持國有企業改革大局為重,在強調對不良金融債權轉讓相關程序進行嚴格審查的同時加大運用調解、協調、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業改革創造良好的資產環境。對國有企業破產案件,我庭通過對不服破產裁定申訴案件的審查和對具體案件的協調加強對下級法院審理此類案件的指導和監督,強調在案件審理中要加強與政府部門協調配合,要指導企業依法依規變現資產,積極預防破產中可能出現的不穩定因素,維護企業的安定和社會穩定。二是從維護穩定角度出發審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現為公司股東內部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩定和生存發展,進而會不同程度地影響市場秩序的穩定。在處理公司內部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹慎干預的審判理念,對中小股東提起的知情權、盈余分配等訴訟,我們既注重協調司法介入與公司自治之間的關系,同時也注意公司利益和中小股東合法權益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產開發有限公司公司盈余分配權糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權,按照公司法和公司章程的規定是否分配利潤是公司股東大會的職權。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調解方案反復做股東之間調解工作,庭領導也多次參與協調,最終以其他股東收購該小股東股份形式調解結案,既保護了中小股東權益、維護了公司的穩定和正常經營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提,慎重行使自由裁量權,公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴格適用合同法及其相關司法解釋和最高法院指導意見的規定,以促進交易、規范市場秩序為指導理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化,繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的的,依據公平原則,同時結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償的訴訟中,我們依法分配舉證責任,嚴格依據違約事實和違約責任,合理行使自由裁量權,公平認定違約金數額。
二、能動司法,服務大局,推動社會管理創新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門,在征求本院相關部門意見的基礎上,制定了《關于發揮司法的能動性,依法為全省七個系統國有企業改革提供司法保障和服務的實施方案》,明確了工作的宗旨、內容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統的相關政府部門和國有企業,召開專題座談會廣泛聽取了有關推進七個系統國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業改革中存在的法律問題以及七個系統國有企業對法院新的司法需求,明確了為國有企業提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統國有企業改革進行動員部署后,我庭及時起草并報經院領導批準后下發了本院《關于為七個系統國有企業改革做好司法保障和服務工作的通知》,對全省法院為七個系統國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協作,融入大局,共同推進全省經濟發展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發展的目標,在充分發揮民商事審判職能服務經濟發展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監局等部門的溝通協作,共同推動全省經濟跨越發展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協調、相互支持;繼續配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創業、帶動就業中發揮積極作用;充分發揮司法裁判對保險市場規則建設的引導作用,加強與保監局、保險行業協會的聯系溝通,促進我省保險行業健康、規范發展。在我庭推動下,我院于今年2月與省保監局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》,明確了三方建立聯系人制度、開展業務培訓研討交流、聯合開展調研、建立聯合調解機制、建立案件辦理協助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監局共同組織先后召開了二級法院與當地各保險公司聯合座談會,就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權行使等熱點難點問題進行了深入探討,并就法院與保險行業如何共同服務全省經濟發展進行了廣泛交流。三是發揮商事審判庭特點,支持和推動企業創業投資。商事審判工作與經濟形勢、經濟建設的發展息息相關,商事審判更多的是解決企業、公司法人經濟糾紛。我庭一方面結合全省法院開展的“創業服務年”活動,充分運用商事審判把握的經濟形式和規律,通過依法平等保護投資者的合法權益,為企業自主創新和引進戰略投資者營造良好的投資環境和法治環境。另一方面,我庭結合審判實踐中發現的法律問題,發現的糾紛多發點,深入企業,走訪座談,幫助企業把握經營規律,指導企業依法回避經濟糾紛,切實擔負起為企業創業、經營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調研任務:(1)保險合同糾紛中關于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛三種情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任,在深入調研的基礎上爭取出臺保險糾紛審理相關指導意見;(2)為配合省委關于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業破產案件數量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產案件審理情況調研的基礎上再進一步深入調研,出臺案件審理的具體指導意見,統一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發的金融機構與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調研,在調研基礎上,出臺審理相關案件的指導意見。從上半年完成的情況看,三項調研前期任務均基本完成,保險合同糾紛的調研已經完成資料收集工作;ATM機銀行卡存款糾紛調研報告已完成;國有企業破產案件審理指導意見已基本成形,將于近期下發全省法院和本院相關部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調研任務:(1)對《關于人民法院審理企業破產案件適用法律的若干規定》征求意見稿進行調研,向最高法院反饋了相關意見和建議;(2)向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結金融糾紛案件數量統計和審理情況;(3)向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關情況,詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調研,形成調研報告報最高法院,為完善相關司法解釋提供素材和資料。
四、加強審判管理,嚴抓隊伍建設,保障公正廉潔執法
一是制定并完善各項審判管理制度,使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理,我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》,完善了從收案到結案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求,對每一個階段工作嚴格控制時間進度,提高案件審判各環節的運轉效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署,有序開展,有效落實,我們制定了《民二庭庭長辦公會規則》,明確了庭長辦公會的任務和主要職責,明晰了內部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質量,我庭繼續堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監督制度。充分發揮庭務會的作用,集中全庭的智慧,為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議,及時指導和監督合議庭審判,強化管理。二是加強學習培訓,全面提高審判人員綜合素質。一方面我庭結合院機關開展的“人民法官為人民”主題實踐活動,加強了政治理論學習,進一步深化了以“依法治國、執法為民、公平爭議、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念,增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面,我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業務培訓,提升審判人員的業務素質,開闊視野,更新商事審判理念。上半年,我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習;2名同志參加全國法院民事證據實務培訓班;1名同志參加破產法論壇研討;1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設,提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關系的深刻變化,商事審判工作的環境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線,容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設,不斷加大教育力度,引導全庭人員加強自我約束,從思想上、行動上嚴格要求自己,規范司法行為,拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事,固守淡泊,嚴格自律。
一、電力企業內部合同管理中存在的問題
1.合同簽署問題。首先,合同主體職責了解不全面,也就是一方當事人在簽署合同過程中,簽署資質不充分,委托人沒有提供證明,甚至存有一方當事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規范。一部分企業沒有給予合同高度重視,促使在簽署合同過程中,存在內容掌握不完整、文字編輯不標準、條文不全面等問題。雙方當事人的責任和義務在合同文本內沒有充分呈現,促使執行條文中出現模糊的情況。甚至在簽署合同時,存在一部分內容被遺忘的狀況,在這類環境下簽署合同,可能造成合同中出現一些紕漏或是瑕疵,引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先,沒有意識到合同管理的實際意義。目前,我國一部分電力企業沒有給予合同管理工作充分關注,法制觀念較為欠缺,這給合同管理工作順利進行產生了直接影響,沒法將合同管理工作落實到具體項,影響合同管理價值的充分發揮。甚至一部分企業核心理念不強,普遍認為主要簽署合同就可以,促使合同簽署過度片面化,不可以在企業生產制造、推廣等階段中充分發揮相應的作用。其次,合同生效流程管理不認真細致。一部分電力企業存有和另一方當事人簽署合同以后,對當事人資質、信譽度等狀況了解不全面,導致企業簽署合同出現失效情況,給企業造成比較嚴重的財產損失。再其次,合同簽署過度流于形式。目前,我國在一部分合同簽署過程中,就算設置了標準的合同簽署步驟,可是簽署合同時,內容設置不科學,在文本表述及其內容審核上不標準,甚至存有簽訂步驟不認真細致,簽署掌握不深入等,在履行合同過程中,可能產生變動或是終止合同狀況,進而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先,合同檔案保管人員綜合素養參差不齊。目前,從業檔案保管工作的有關工作人員,把握的專業知識不全面,專業人才較少,不能對檔案資料信息內容多方面剖析和發掘。其次,沒有對檔案資料進行創新管理,實際呈現在檔號、安全標題設置不合理,案件材料卷內目標缺失等。再其次,檔案資料信息內容不完整。電力企業在簽署及其履行合同職責時,對于一部分關鍵檔案資料信息內容沒有及時收集和融合,促使合同內容大量遺失。
二、規范電力企業內部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關鍵點。電力企業在簽訂合同時,應當對另一方當事人具體情況及其資歷信息進行深層次審查,雙方當事人應當在對合同內容及規定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面,一般采用書面形式文件格式,確保簽署合同內容標準、具體,相應內容精確清楚。此外,應當對合同價格、做好本職工作、合同期限等關鍵內容進行確立,避免合同不合理合法或是不具有法律認可等情況發生。嚴格依照擔保法有關規范和規定簽署合同,確立雙方職責和責任,防止受騙上當,確保電力企業自身效益。因此,在合同簽訂前,應當做好調研工作,也就是資信調查和職能調查。對于合同中各類內容,雙方必須對其有一定的了解,如當事人是不是具備法人資格或是運營資質,雙方合同職責執行狀況等。在合同簽訂過程中,嚴格依照法律有關規范開展。簽訂雙方必須對合同內容和權利與義務有一定的了解,假如存有毀約狀況,必須面臨的懲罰,避免產生虛報合同的狀況,或是簽訂合同不具有法律效益,嚴格依照合同內容執行相匹配職責,讓簽訂雙方總體目標能夠如期完成。在電力行業本身經濟收益達到的狀況下,適度妥協,讓另一方權益能夠獲得確保。僅有企業法人代表具備資格簽訂對外開放合同,假如授權委托人在簽訂合同過程中,需要提供法人代表委托證實。此外,任何人在任何狀況下簽訂的合同,都不具有相匹配的法律認可。總之,在合同簽訂階段,主要做到:第一,合同簽訂前,應進行經濟收益論述,并與合同統一進行檔案保管;第二,創建合同簽訂前的審查規章制度;第三,完善合同簽訂要素,確立合同履行時間;第四,完善合同簽訂審核手續,明確合同的審核主體及各行為主體相對應的審核義務,在簽署審核表中應根據本單位審批內容和工作職責,進行簽署建議。如圖所示。2.合同實行跟蹤。合同的實行需要在有關部門進行運轉,任何一個階段的忽略會導致合同實行的誤差。首先,部管單位創建合同管理賬表,按時編寫合同實行形式,避免合同的疏忽管理,書面情況報告在合同實行結束時,和合同正本留檔備存;然后,合同主管機構創建合同實行運轉跟蹤賬表,并依據合同實行進展與合同規定及時進行跟蹤管理方法,監管單位對合同實行跟蹤,避免合同實行管理時的出現疏忽。3.合同保管階段。首先,電力企業必須給予合同管理工作高度重視,并確保合同管理的合理化和規范化,讓企業全部員工都能了解到合同管理的實際意義和價值,參加到合同管理工作上,推動電力企業合同管理水準提升。融合當今電力企業合同管理情況,科學搭建完善的合同管理體系,并制訂標準的和融通管理方法規范,讓每一個工作人員確立自身崗位職責,將合同管理工作認真落實。在合同管理步驟編程上,保證標準有效,提升合同實行管理方法,讓電力企業合同管理水準獲得全面提高。然后,應當加強合同管理工作人員專業培訓,全面提高管理者專業素養和水準。讓其對現代化管理機制和技術有一定的掌握,并將其應用到電力企業合同管理工作上,真正將合同管理工作執行具體到位,正確引導合同管理總體目標如期完成。合同管理工作人員在經過專業培訓之后,其技術專業水準可能獲得全面提高,在給電力企業合同管理工作提供支持的同時,推動企業經濟收益的提升。最終,對合同簽署過程進行風險防控,確立雙方當事人崗位職責和責任,高度重視企業律師顧問培訓,進而最大程度避免多余合同糾紛問題發生。電力企業能夠把合同管理規定落實到各個階段中,完成合同標準化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況,企業應當立即采用有關防范措施進行解決,在確保企業本身權益不受損害的狀況下,明確提出一定賠償規定,將給企業的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創建合同糾紛解決方案或管理條例,有專業的部門、專業的團隊進行追蹤處理,有規范的解決方案、審核規章制度;在有經濟責任的狀況下,應依據具體情況進行解決;針對糾紛案件解決情況,應及時更新至合同管理表中,方便日后查找;最后,嚴格依照檔案保管方法,進行存檔至相對應的合同檔案資料中,并進行標識予以輕松識別。
三、結語
現代法制社會,怎樣追債,是企業老板關心的熱門話題,對中小企業來說,更是關系到能否生存和發展的關鍵問題。
要追債,首先要了解怎樣逃債。職業無貴賤,逃債有高低。現代著名的企業家,很多都是逃債的專家。有的逃得高明,逃得專業,就算是賴掉大部分債款,人家可能還要感恩戴德,感謝你還了錢,珠海巨人集團就是這類的典型,這也是逃債的最高境界;另有一類是屬于“貍貓換太子”型的,對于你送的貨,讓企業員工去簽收,過一段時間把那人解雇了,你找上門去,他翻臉不認人,說根本沒收到貨,你對他也無可奈何;還有一類這樣的人,天天喊窮,追得急了就給你一點,總是這樣不死不活的跟你拖下去;還有一類是逃債中最無賴的,要錢沒有,要命一條,實在不行,溜之大吉。
了解逃債者的逃債方式,只是追債的第一步。用法律武器追債,是企業不得已的選擇,最好能夠防患于未然。盡可能做好防范工作,是企業追債的最高目標。企業在發生業務聯系時,了解對方企業的資信,這是業務開展的基礎。了解對方企業資信,要先調查對方企業的工商登記資料。這是了解對方企業資信的必備工作。在查工商登記資料時,有些工商局不僅提供簡單的注冊資料,有時還會提供該企業詳細的年審及企業變更資料,這些資料是了解企業資信的重要渠道,只有結合這些資料對企業進行實地考察,全面了解,才能真正了解企業的資信。
防范逃債,查工商登記資料是基礎,實地考察則是關鍵。實地考察對于生產型企業是一種特別有效的辦法,但有些地方非常嚴重,通常的風險防范方法根本不起作用。本人曾過這樣的案例,一外商與某地政府合作開設一大型設備生產廠,利用當地政府合作批出的地塊建廠房,工程款是施工隊墊資的。建好后用廠房融資租用設備,向我當事人招攬業務,向其供貨,像這樣的小供應商就有100多家,付款方式都是月結后60天付款。在供應了幾十萬元的貨后,對方只支付了幾萬元,后面根本就不付款。后,法院判決該設備生產廠支付欠款,對方卻已無財產可以執行。設備和廠房均被抵押,施工隊和供應商天天找他們要錢,當地政府要我們找外商,而外商早已拍拍屁股跑掉了。當我們要求法院判對方破產清算時,法院卻遲遲不予立案。我們知道法院受到了當地政府的壓力。面對這樣的逃債,通常的防范措施無濟于事。所以,當企業了解到對方有政府背景時,應更加具體地了解政府在其中的作用,要小心從事。
調查完企業資信,正式開展業務,下一步就是怎樣簽訂合同了。有一些企業不重視合同,認為出事找人解決就可以了,這種想法是錯誤的。我國法制建設不完善,確實存在著有時“找人”比合同管用的現象,但“找人”也要付出成本,如果在合同簽訂之初就做出對企業有利的約定,可能比“找人”的成本更低,而且更起作用。
現代社會經濟糾紛在所難免。對于客戶欠債,必須態度堅決地采取法律行動解決,不要因為數額少,對方口頭承諾而一拖再拖,中了對方的“緩兵之計”,等對方轉移資產,再采取法律行動已是無濟于事。我們多次受理貨款糾紛案件,很多追不回貨款的案件都是由于當事人“姑息養奸”造成的。到法院前,向對方發律師函,給對方法律的震懾,達到不戰而屈人之兵,也是可以考慮的方法。
到法院,訴訟費由敗訴一方承擔,但原告要先墊付。法院判決勝訴后,有時由于欠債人沒有可執行財產,經常發生贏了官司輸了錢的現象。在這種情況下,申請法院快速查封、凍結欠債人的資產,就成為能否順利追回債款的關鍵。訴訟的第一步,就是要提請法院查封或凍結對方資產。去年我們曾一銀行擔保合同糾紛,債務人是香港人,向銀行貸款購房,后由于香港金融危機樓價大跌,債務人的房產被銀行收回后還欠銀行200多萬元,我們代表銀行債務人及擔保人,一立案就申請查封了擔保人的房產及公司股份,擔保人在幾次交手后,意識到官司打下去對自己沒有任何好處,只得乖乖拿出錢,最后雙方和解結案。
立完案,法院查封對方財產后,企業應充分準備材料,積極應訴,使判決能盡可能地保護債權人的合法利益,只有證據充足,法院才能支持債權人的訴訟請求。訴訟階段,按我國《民事訴訟法》規定,一審一般是半年,二審是3個月,兩審終審。利用審限轉移資產、拖延時間是債務人逃避債務的慣常手法。而且,盡管《民事訴訟法》規定一審最長不超過半年,但法院經常會由于各種原因超過時限,我們有一經濟糾紛案件,主審法官三易其人,從2000年立案,到現在還沒有終結。面對法院時效上的問題,當事人也可在最初簽合同時與對方約定發生問題時通過仲裁解決,明確約定仲裁地點及仲裁庭,仲裁一裁生效,不需要經過二審,時間上快捷。另外,仲裁是國際承認的,在全世界都可以申請執行。
判決下來后,就是申請執行。執行是訴訟價值的最終體現,一個勝訴判決,如果沒法執行,這樣的判決對當事人來說是毫無意義的。對于個人來說,在判決勝訴后的一年時間內申請執行都是有效的,對于企業來說,在判決勝訴后的半年時間內申請執行都是有效的。如果超過法定期限不申請執行,就喪失了強制執行申請權。上海曾發生這樣的事,一律師在一經濟糾紛案件勝訴后,從法院領回判決書,由于事情較多,忘了告訴當事人,也沒有申請執行,等發現時已過了執行時效,無法申請執行,40多萬的勝訴款無法追回。當事人一怒之下就把該律師告上法院。這樣的事雖然不多,但作為債權人也應重視。
上述是用法律武器追債的一般程序,但也有一些非法律手段追債。多數情況下,公司都會把追欠的任務放到員工身上,一般是誰做的業務誰負責任。追回來有獎,工資全發,還可能有提成;追不回來,扣工資,獎金別提,還可能走人。這使一些業務員深感壓力。在此情況下,有些聰明的業務員也總結出了一套辦法,那就是死纏濫打,要訣是態度和氣,立場堅定,不達目的決不罷休,往往效果都不錯。
有些欠債是“善意”的,之所以說是“善意”,主要是從動機方面分析,他的目的并不是要賴你的錢。有些經銷商故意欠下企業的債只是為了跟企業討價還價,爭取更好的待遇,比如說支持更有力度一些,供貨周期更短一些,結算周期更長一些,優惠政策更多一些,等等。在這種情況下,企業就應明辨對方的意圖到底是什么,是有意賴債?還是別有所圖?然后有的放矢地采取措施,一般也會達到較好的效果,在這方面,負責清欠的業務員要做好經銷商與廠家的溝通工作,這是成功清欠的關鍵。
追債是門很有學問的藝術。有些人甚至研究出在什么時間打電話追債效果最好。他們提出的時間是下午3點半左右。為什么是下午3點半左右?理由是一般生意的規律都是上午較忙,而下午則是商人們點鈔票的時候,一般心情都較好。在人家心情好的時候,追債當然就有更多機會被接受。要注意的是,要盡力避免在對方進餐的時間打電話追債,除早、晚餐外,一般人的午餐時間大致在上午11半以后到下午2點鐘之前。做生意的人客人多,中午招待客人吃個飯,聊聊天,喝點酒,一般就要到下午2點左右。再午休一下,起來后再清醒一下,一般就到下午3點半左右了,這時候打電話追債效果最好。這個分析是有道理的,尤其是在南方,由于氣候的緣故,很多人都有午睡的習慣,應盡量避免在這時候打擾對方。好夢被攪總是不會令人愉快的,在欠債人心情郁悶的情況下想把債要回來肯定很難。當然,也有一種情況例外,那就是你采取的是“騷擾追債法”,但這種追債辦法不到萬不得已,你什么辦法都試過了,確實已無計可施,請盡量不要采用,因為它很容易迫使對方走向極端。
如果你是一個供應商,你要隨時了解經銷商的銷售情況。一般來說,在你供貨以后,對方將貨品銷到80%的時候清欠效果最好,因為第一,這時候對方手里有錢,第二,一般這時候對方都會考慮還要不要跟你合作,是他的猶豫期。在這種情況下,不管怎樣,如果你態度堅決地要錢,他都會跟你結掉一部分貨款。等到把貨賣光了,他可能把錢轉到別的方面用了或者覺得你的貨品不好,或者他又有了新的目標,他可能已經打定主意不再跟你做了,這時候你要錢反而困難了。
如果你想做到順利追債,就要關心你的客戶,盡可能詳細地了解對方的經營情況,尤其是對方的進貨周期和結算周期。這可以保證讓你領先其他企業一步,在對方手里有錢的時候向對方要錢。企業欠債有多種原因,有些企業將故意欠債當作一種經營手段,目的是占壓對方資金供自己周轉,但大多數企業欠債是確因資金困難,在這種情況下,你搶先拿到了錢,別人就只能等下一趟車。
要經常與你的客戶溝通,不但要與對方的老板溝通、部門負責人溝通,包括對方的財務人員、業務人員,等等,只要是與你將來討債有關聯的人員,你都要與他們搞好關系,表現出你的尊重,未雨綢繆是聰明人的做法。我們經常看見的一種情況是:閻王好過,小鬼難搪。
第一,依法管理的原則,即要按照國家相關的法規為制定準則,并在經濟管理活動的各項環節中貫徹國家規律、法規。依法管理的原則要求企業要嚴格的按照正規經濟合同法律體系進行經營管理。在一定程度上避免違法行為的出現。第二,法律審查與經濟效益相結合的原則。眾所周知。企業之間需要經濟合同來維系其良好關系的發展,同時簽訂經濟合同的行為是一種經濟上的行為,是具有合法性的。不過,即使合同制定多么完善,如果出現法律上的缺陷,經濟效益的目標就不能實現。所以要依據法律,運用技術、經濟手段審查企業簽訂的經濟活動,從而使得企業規避風險。第三,預防風險為主原則。由于目前經濟體制處于轉型期,我國的市場情況較為復雜,很容易因為當事人專業素質偏低,導致在簽訂經濟合同時出現經濟上的矛盾糾紛,從而使得企業的經濟效益收效不高。所以企業要以預防風險為主,任用專業素質較高的人員,并制定行之有效的管理制度,保障企業的安全運行。
二、企業經濟合同管理的現狀
1.缺乏完善的合同管理體系。目前,雖然很多企業制定了經濟合同管理制度,但是由于這些制度不夠完善,很容易導致在實際的合同管理當中,這些制定的合同管理制度流于形式。除此之外,企業的人員設置及合同管理機構方面的制度也不夠完善,使得企業的運行存在障礙。2.企業較為注重經濟合同的局部化管理。當前,很多的企業管理者對于經濟合同管理的認識程度不夠。例如這些管理者通常認為經濟合同簽訂之后,就可以歸檔入庫。現在大多數企業在跟對方簽訂經濟合同之前,都存在對主體現狀缺少詳細全面的評估就大意簽訂了。在以后的合同履行里,一旦發生經濟糾紛,就會直接給企業帶來無法挽回的經濟損失和聲譽損失。因此企業要重視對企業經濟合同的科學化管理。
三、解決企業經濟合同管理問題的措施
1.完善經濟合同管理體系。企業經濟合同管理存在很多的問題,主要是因為市場經濟的復雜化。所以當企業要以實際情況為標準,完善適合企業自身發展的經濟合同管理體系,從而保障企業經濟合同管理工作的有序進行。同時,在完善經濟合同管理體系的同時,還應該建立經濟合同談判、評估、審核、簽定、履行、歸檔等相關的經濟合同管理體系,進而使得經濟合同的管理落到實處。除此之外,企業制定的經濟合同管理體系不是一成不變的,應該在實際的經營管理及經營模式轉變中,調整完善企業經濟合同體系,從而保障企業經濟合同體系適應企業經濟發展的現狀。2.重視經濟合同管理的全過程。在簽訂經濟合同時,要重視經濟合同管理的全過程。第一,使用統一、規范的合同文本是保障其安全運行的基礎。其合同文本中必須包括經濟組織或者法人的真實名稱、居住、經營場所、負責人或者法定代表的真實姓名、違約責任、雙方當事人訂立經濟合同的目的和依據、履行期限的地點與方式、合同生效與有效期限、簽訂合同的時間與地點、簽訂合同人員的簽名或者蓋章。另外,簽訂合同的企業對于經濟合同的重要條款、注意事項也要有明確的了解,從而避免出現不必要的經濟損失。為了保障經濟合同的安全性,企業經辦人、單位要嚴格的審查經濟合同對方當事人的資信、合同履約能力、資格。注重合同的審查管理也是企業在簽訂合同過程中的重要步驟。所謂重視合同的審查管理就是要審查經濟合同的真實程度、合法性、規范性以及可行性,從而確保合同的真實有效。除此之外,企業還應該加強管理合同存檔的工作。在合同簽訂完成后,企業應該及時的將與合同相關的數據參數輸入合同管理系統中。合同承辦人員也要對與經濟合同有關的審批表、會簽審查、對方當事人的資信、資格、履行合同的能力等相關材料歸檔,防止出現不必要的經濟損失。
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