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【正文】
今年以來(lái),瓜州縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù),集中實(shí)施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。
一是制定措施抓落實(shí)。根據(jù)《酒泉市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨全域無(wú)垃圾治理集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求,制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六大行動(dòng)”重點(diǎn)工作的通知》《瓜州縣2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治資金扶持辦法》等政策文件。動(dòng)員全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定工作措施、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的工作原則,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù),確保人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點(diǎn)抓整治。按照“示范帶動(dòng)、試點(diǎn)實(shí)施、有序推進(jìn)、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結(jié)合,壓茬推進(jìn)農(nóng)村“風(fēng)貌革命”。積極爭(zhēng)取375萬(wàn)元專項(xiàng)整治資金,以“三清一改”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員全民集中排查整治村莊內(nèi)外、房前屋后等衛(wèi)生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實(shí)做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創(chuàng)建38個(gè),完成任務(wù)100%。
三是示范推廣抓廁改。堅(jiān)持把“廁所革命”作為提升群眾生產(chǎn)生活水平質(zhì)量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛(wèi)生旱廁、入網(wǎng)水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網(wǎng)水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實(shí)施“廁所革命”。2020年,全縣新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛(wèi)生旱廁7097座),占任務(wù)數(shù)的101%,全縣累計(jì)改造衛(wèi)生戶廁13700座,衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到64%,建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁32座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目12個(gè)。
四是建章立制抓成效。制定出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)方案》,有效解決各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾亂堆放、無(wú)處理的問(wèn)題。按照全域無(wú)垃圾和“三沿一部”環(huán)境整治的要求,大力推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式,不斷健全完善農(nóng)村垃圾處理體系。至目前,全縣13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備入戶垃圾桶8667個(gè),垃圾箱727個(gè),垃圾斗552個(gè),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站552個(gè),垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛25個(gè),建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng),垃圾處理終端設(shè)施覆蓋率100%。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,定期召開會(huì)議匯報(bào)工作進(jìn)展情況,查漏補(bǔ)缺,限期整改。同時(shí),以村為基本單元,將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū),各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人,各村支書為直接責(zé)任人,確保全鎮(zhèn)各重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動(dòng)氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動(dòng)開展以來(lái),我鎮(zhèn)高度重視,制定印發(fā)了《實(shí)施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件,及時(shí)組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動(dòng)員會(huì),全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》,在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條,在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份,印發(fā)宣傳彩頁(yè)5000余份。目前,全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展,輿論氛圍濃厚。
(三)堅(jiān)持多措并舉,確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實(shí)效。一是排查摸底,探索建立“戶分類,村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。目前,全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點(diǎn)XX個(gè),村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛,由村對(duì)垃圾進(jìn)行定期分類、收集,最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運(yùn)車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)多方籌措資金,購(gòu)買了XX個(gè)垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具,有效破解了各村垃圾收集難、運(yùn)輸難的問(wèn)題,助推全鎮(zhèn)全域無(wú)垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭,集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動(dòng),激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺(jué)性,擴(kuò)大全民參與范圍,使廣大群眾樹牢文明意識(shí),養(yǎng)成垃圾集中存放,定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)的良好習(xí)慣。
(四)注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)我們地區(qū)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)生活方式的徹底革命,環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識(shí)改變,我們注重引導(dǎo)催化,讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺(jué)行動(dòng)。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動(dòng)工作,通過(guò)到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地觀摩、召開動(dòng)員會(huì)議、示范村實(shí)時(shí)帶動(dòng),鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識(shí),各村都積極行動(dòng)。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會(huì),讓他們認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治,通過(guò)座談會(huì),起到了小會(huì)撬動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會(huì)。環(huán)境整治需要全民參與,村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理,村級(jí)就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上,多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營(yíng)造等惠及群眾的大事。
(五)整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)工程,需要整合各類項(xiàng)目、資金,做到亮點(diǎn)突出、連點(diǎn)成面。一是整合脫貧攻堅(jiān)工程,在整治過(guò)程中宣傳縣政府資金投入強(qiáng)度,算群眾個(gè)人受益賬,整治中聘用有勞動(dòng)能力的貧困戶,實(shí)現(xiàn)帶貧,既增加了普通群眾的獲得感、滿意度,又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對(duì)垃圾溝渠進(jìn)行清理,改變水質(zhì),整治后村內(nèi)發(fā)包,專人管護(hù);在人群集中、便于出行的地方選建公廁,徹底解決旱廁問(wèn)題;建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)管理規(guī)則,垃圾集中堆放,當(dāng)天外運(yùn),目前正在申請(qǐng)垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。
(六)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊(duì)長(zhǎng),在包保村級(jí)中起到引導(dǎo)督促、帶動(dòng)影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求,做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶,同時(shí)落實(shí)公益崗位動(dòng)態(tài)管理制度和“基本工資+浮動(dòng)工資”結(jié)合制度,既有獎(jiǎng)勵(lì)工資也有扣除工資,做到公平公正公開,切實(shí)做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對(duì)涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng),由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到快事快報(bào),快事快辦。
二、存在問(wèn)題及建議
(一)整治經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題。對(duì)我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),村內(nèi)垃圾溝渠眾多,小垃圾隊(duì)密布,陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大,按照現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費(fèi)用,建議縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,整理其他項(xiàng)目資金對(duì)清理達(dá)標(biāo)的專項(xiàng)撥付資金,以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。
(二)環(huán)境整治項(xiàng)目沒(méi)有安排下水道問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問(wèn)題,道路硬化后居民污水無(wú)處排放,仍然是臟亂差,廁所修建也需要解決排水問(wèn)題,鑒于我鎮(zhèn)沒(méi)有工業(yè)廢水排放,建議整合資金,加大投入,鋪設(shè)下水管道,修簡(jiǎn)易三格污水處理設(shè)施,有效解決農(nóng)村污水處理問(wèn)題。
一、工作舉措
(一)緊扣發(fā)展,全力推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)
我區(qū)始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治的重要抓手,努力開創(chuàng)農(nóng)村交通發(fā)展新局面,營(yíng)造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境。2018年以來(lái)我區(qū)累計(jì)完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設(shè)、通組入戶公路、窄路面增設(shè)錯(cuò)車道等農(nóng)村公路改擴(kuò)建項(xiàng)目186.375公里,完成投資15779萬(wàn)元,其中2020年上半年完成農(nóng)村公路建設(shè)10.575公里,完成投資833萬(wàn)元。
(二)突出重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)工程建設(shè)
1.結(jié)合全域旅游,努力推動(dòng)“路旅融合”發(fā)展。始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為推動(dòng)全域旅游的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),積極探索交通與旅游、文化、產(chǎn)業(yè)的深度融合,以“串珠成鏈”的模式,努力把農(nóng)村公路打造成全域生態(tài)旅游之路。一是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設(shè)模式,引入社會(huì)資本1億元,用于美麗鄉(xiāng)村旅游路建設(shè)。2018年以來(lái)已累計(jì)完成35.7公里道路建設(shè)。此外,我區(qū)還包裝美麗鄉(xiāng)村旅游示范公路50余公里上報(bào)省廳爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,待建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后將立即啟動(dòng)實(shí)施。二是打造全域旅游大環(huán)線。以“一路風(fēng)景讀”為目標(biāo),重新編制全區(qū)旅游環(huán)線規(guī)劃,計(jì)劃利用現(xiàn)有道路打造115.3公里農(nóng)旅大環(huán)線,串聯(lián)白馬關(guān)景區(qū)、李調(diào)元故里、春花秋月等全區(qū)旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度共融,助推全域旅游發(fā)展。
2.結(jié)合鄉(xiāng)村振興,努力推動(dòng)農(nóng)村公路的提檔升級(jí)。積極發(fā)揮農(nóng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐保障作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,建設(shè)產(chǎn)業(yè)路,2018年以來(lái),累計(jì)投入5000余萬(wàn)元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)60余公里,其中2020年投入833萬(wàn)元,完成產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)10.575公里,便捷、綠色的運(yùn)輸通道為沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)能。
3.結(jié)合脫貧攻堅(jiān),努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅(jiān)重任為目標(biāo),以打通貧困地區(qū)群眾出行“最后一公里”為導(dǎo)向,攻堅(jiān)克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實(shí)施交通扶貧專項(xiàng)工程。根據(jù)各扶貧產(chǎn)業(yè)園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,分批推進(jìn)的原則,對(duì)影響群眾出行、阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路開展提檔升級(jí),2018年以來(lái),累計(jì)投入1332.5萬(wàn)元,建成扶貧專項(xiàng)道路25.8公里,拆除重建危橋4座,其中2020年完成扶貧道路建設(shè)5公里,拆除重建危橋2座,完成投資432.6萬(wàn)元。二是創(chuàng)造公益性崗位。在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理過(guò)程中增設(shè)公益性崗位,充分調(diào)動(dòng)沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性,引導(dǎo)鼓勵(lì)他們參與施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督和道路養(yǎng)護(hù),在改善貧困地區(qū)交通環(huán)境的同時(shí)助力增收脫貧。
4.結(jié)合民生發(fā)展,努力服務(wù)和保障民生。堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)和保障民生的重要抓手,努力做好與群眾密切相關(guān)的民生實(shí)事。一是實(shí)施民生工程。2018年以來(lái),累計(jì)投入1068萬(wàn)元,建成民生交通道路29.6公里,其中2020年投入350萬(wàn)元,建成民生交通道路5公里。二是實(shí)施農(nóng)村公路窄路面增設(shè)錯(cuò)車道工程。聚焦農(nóng)村公路短板,實(shí)施農(nóng)村公路增設(shè)錯(cuò)車道專項(xiàng)工作,2018年累計(jì)完成錯(cuò)車道建設(shè)442個(gè)。三是整治建制村“暢返不暢”。針對(duì)通建制村道路路面破損嚴(yán)重的地段開展集中整治,2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里,2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關(guān)鎮(zhèn)小鞍村、羅新路、河黃路廣富場(chǎng)鎮(zhèn)段、調(diào)元鎮(zhèn)三漁村村道“暢返不暢”的整治。
5.結(jié)合人居環(huán)境治理,努力推動(dòng)路域環(huán)境整治。區(qū)政府出臺(tái)了《農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理工作方案》,明確了各單位目標(biāo)任務(wù),制定了獎(jiǎng)懲辦法。今年以來(lái),按照公路路域環(huán)境清理基本要求,著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚(yáng)塵污染、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物、非交通標(biāo)志標(biāo)牌,共排查和消除道路安全隱患30處,制止公路打場(chǎng)曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物作業(yè)等活動(dòng)20余起,清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處,發(fā)放各類宣傳資料800余份。
二、取得的成效
(一)出行難問(wèn)題得到解決,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整
農(nóng)村公路的建設(shè),使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現(xiàn)狀,解決了出行難的問(wèn)題,使農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境得到有效改善,各種特色農(nóng)產(chǎn)品銷售數(shù)量劇增,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸成本降低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,帶動(dòng)沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加沿線群眾的農(nóng)業(yè)收入。
伊通縣明確工作思路,把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的統(tǒng)領(lǐng),作為“重中之重”來(lái)抓,并按照“五清”、“十建”、“兩化”內(nèi)容,突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造濃烈的建設(shè)氛圍
從縣情實(shí)際出發(fā),研究部署環(huán)境整治工作重點(diǎn)、時(shí)間安排和標(biāo)準(zhǔn)要求,并把這項(xiàng)工作納入了目標(biāo)管理責(zé)任制。在縣里成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也要成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記、村支部書記為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。并逐級(jí)簽訂了包保責(zé)任書,縣、鎮(zhèn)、村、屯層層落實(shí)了包保制度。堅(jiān)持搞好宣傳發(fā)動(dòng),大造聲勢(shì)。全縣制作宣傳條幅155條、書寫標(biāo)語(yǔ)535條,發(fā)放入戶鄉(xiāng)規(guī)民約宣傳單23萬(wàn)份。通過(guò)廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。把各級(jí)干部和廣大農(nóng)民群眾的注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治上來(lái)。使廣大村民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的重要性和必要性,讓農(nóng)民知道農(nóng)村環(huán)境整治是自己的事,要下大氣力搞好,并且必須長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去,從而自覺(jué)地配合和參與到整治工作中。
2.突出工作重點(diǎn),制定明確的任務(wù)目標(biāo)
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治建設(shè),突出“點(diǎn)線面結(jié)合”。“點(diǎn)”是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯以及示范村的環(huán)境衛(wèi)生整治;“線”就是沿公路線、村村通線和旅游線的環(huán)境整治。在四平市確定“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,伊通縣還抓了伊通——公主嶺線、伊通——長(zhǎng)春線、伊通——小孤山沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治,整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了84%,沿線村達(dá)到了36%。“面”是重點(diǎn)打造5個(gè)樣板村群:以景臺(tái)鎮(zhèn)景臺(tái)村、大榆樹村為中心,輻射馬鞍山崗陽(yáng)村、鎮(zhèn)鐵爐村、街里村、新農(nóng)村、馬鞍村、東風(fēng)村;以伊通鎮(zhèn)建國(guó)村為中心的樣板村群,輻射伊通鎮(zhèn)五四村、福慶街道東新村、福寧街道小營(yíng)城子村、福安街道新四村;以靠山鎮(zhèn)河沿子為中心的樣板村群,輻射靠山鎮(zhèn)下溝村村、靠山鎮(zhèn)靠山村、莊家村,黃嶺子鎮(zhèn)黃嶺子村、莽丈村、老燒鍋村;以營(yíng)城子鎮(zhèn)雜木村為中心輻射帶動(dòng)營(yíng)城子村、紅塔村、四間村、新家村、新宏村、向前村;以河源鎮(zhèn)保南村為中心的樣板村群,輻射河源鎮(zhèn)榆樹村、大醬村、吉祥村等,達(dá)到了全面整治的目標(biāo)。全縣明確了新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要求每個(gè)示范村都要建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、建設(shè)一個(gè)蔬菜棚膜小區(qū)、成立一個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社,村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定達(dá)到5萬(wàn)元以上,農(nóng)民純收入增長(zhǎng)12%以上。民生目標(biāo)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)備完備,村域內(nèi)道路交通、安全飲水、消防水源、供電、清潔能源、泥草房改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境整治做到村屯內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)糞堆、路旁無(wú)柴草垛、無(wú)路障,院落整潔美觀,切實(shí)解決好垃圾、糞便污染地下水、空氣和生活環(huán)境的問(wèn)題。明顯改善人居環(huán)境,進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
3.加大資金投入,夯實(shí)穩(wěn)固的建設(shè)基礎(chǔ)
為了解決資金投入瓶頸問(wèn)題,伊通縣采取多種行之有效的措施,千方百計(jì)加大新農(nóng)村建設(shè)投入。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。通過(guò)積極申報(bào),2011年伊通縣爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)資金521萬(wàn)元,全部用于21個(gè)示范村的項(xiàng)目建設(shè),起到“四兩撥千斤”作用,吸引農(nóng)民籌資酬勞用于新農(nóng)村建設(shè)。整合資金集中投入重點(diǎn)項(xiàng)目。伊通縣將林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化等部門涉農(nóng)13類項(xiàng)目資金整合到一起,全部投入到村鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中去,村鎮(zhèn)面貌和農(nóng)民生活水平發(fā)生了很大變化。伊通縣對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目非常重視,縣委書記、縣長(zhǎng)多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào),無(wú)論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)肅對(duì)待,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè),對(duì)項(xiàng)目資金要嚴(yán)格審查,項(xiàng)目完成的,全額撥付,沒(méi)完成的按進(jìn)度撥付,沒(méi)做的一律不準(zhǔn)撥付。對(duì)此,省里項(xiàng)目資金到縣財(cái)政后,縣里立即組織農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加項(xiàng)目大檢查,對(duì)21個(gè)村的建設(shè)項(xiàng)目逐一檢查驗(yàn)收,對(duì)合格的項(xiàng)目及時(shí)撥付了資金,對(duì)不合格的,限令整改,項(xiàng)目資金也及時(shí)撥付到位。
4.開展聯(lián)動(dòng)共建,建立穩(wěn)固的幫扶機(jī)制
建立了領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶、社會(huì)各方面力量支持、廣大農(nóng)民共同參與的全社會(huì)共同推進(jìn)工作機(jī)制。安排19名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),42個(gè)示范村、沿線村、重點(diǎn)村,每個(gè)村安排2個(gè)幫扶單位。幫扶單位對(duì)所幫扶村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行人力物力財(cái)力的幫助。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也建立了機(jī)關(guān)站辦所幫扶工作機(jī)制。縣里特別強(qiáng)調(diào)各幫扶部門和單位一定要明確工作重點(diǎn),落實(shí)工作任務(wù),扎實(shí)有效開展幫扶工作,重點(diǎn)在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等方面給予支持,加強(qiáng)對(duì)示范村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等方面工作的指導(dǎo)。通過(guò)采取各種有效措施,市、縣級(jí)各幫扶部門和單位、企業(yè)積極行動(dòng),四平市煙草專賣局等市級(jí)幫扶單位為伊通縣幫扶資金物資折合人民幣95萬(wàn)元,伊通縣林業(yè)局等15個(gè)縣直部門為8個(gè)示范村提供資金和物資折合人民幣達(dá)74.85萬(wàn)元,為全縣新農(nóng)村建設(shè)工作做出了較大貢獻(xiàn)。
5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,落實(shí)完善的獎(jiǎng)懲辦法
加大檢查督導(dǎo)力度,進(jìn)行檢查評(píng)比活動(dòng),激發(fā)先進(jìn),鞭策后進(jìn),推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。多次組織開展由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員,新聞?dòng)浾摺⒐?jié)點(diǎn)鎮(zhèn)、主要公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記參加的全縣農(nóng)村環(huán)境整治大檢查。檢查組每到一村,都進(jìn)行了嚴(yán)格檢查,每發(fā)現(xiàn)一處垃圾或路障,由電視臺(tái)錄像,并由黨委書記表態(tài),進(jìn)行整改。檢查結(jié)束后,召開總結(jié)大會(huì),所有參加人員對(duì)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行排名,并由組織部、新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)排出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體排名。會(huì)上縣領(lǐng)導(dǎo)又重申了檢查過(guò)程中需要整改的鎮(zhèn)、村,限期一周內(nèi)整改完畢。縣電視臺(tái)對(duì)檢查過(guò)程進(jìn)行新聞報(bào)道,好的給予表?yè)P(yáng),差的進(jìn)行曝光,并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查名次,特例地對(duì)檢查情況進(jìn)行連續(xù)播放一周,極大地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境整治工作的順利開展。為了更好地促進(jìn)工作,專設(shè)一臺(tái)農(nóng)村環(huán)境整治督查車,縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、新農(nóng)辦人員,堅(jiān)持下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境整治工作,每到一地,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄,或電話告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記,或找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行整改。堅(jiān)持落實(shí)好各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境整治工作給予資金扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)。全縣設(shè)立專項(xiàng)資金500萬(wàn)元,其中用于項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼360萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村干部和幫扶部門單位140萬(wàn)元。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。
上半年四平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在省農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體干部職工的共同努力下,取得了顯著成效。
糧食生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)豐收景象。各種作物長(zhǎng)勢(shì)良好,三產(chǎn)景象已經(jīng)顯現(xiàn),均衡增產(chǎn)將是今年的一大亮點(diǎn);棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年,新建棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè),新建溫室284個(gè),大棚2652個(gè),建設(shè)面積3999畝;其他各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普遍呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)。年內(nèi),農(nóng)民可支配性收入將會(huì)有較大幅度提升;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)負(fù)重前行。各地采取措施,抓當(dāng)前、保增長(zhǎng)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促提升,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。20個(gè)被納入“省投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目”,已完成投資5.7億元,占年度投資計(jì)劃的41.9%;農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)躍升為農(nóng)村民生主題。上半年,50%以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化,30%以上行政村環(huán)境面貌發(fā)生明顯變化;科技成為提質(zhì)增效重要潛力。全市培訓(xùn)農(nóng)民61萬(wàn)人次,測(cè)土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠等重大技術(shù)集成應(yīng)用面積1500多萬(wàn)畝次。主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)100%。四平市成為國(guó)家首批糧油高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進(jìn)市;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力有所加強(qiáng);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高,新購(gòu)置各類機(jī)具4668臺(tái),機(jī)耕面積1168萬(wàn)畝,機(jī)播面積1100萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力增強(qiáng)。
下半年,四平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力奪取全年糧食大豐收;二是抓園區(qū)建設(shè),務(wù)必完成全年棚膜開發(fā)任務(wù);三是抓優(yōu)化管理,提升產(chǎn)業(yè)化總體水平。抓好優(yōu)化整合。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組,積極對(duì)外推介企業(yè),加快技改擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)天成玉米、黃龍食品技術(shù)改造等項(xiàng)目。抓好培育管理。助推企業(yè)晉位升級(jí),組織開展好國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)工作。抓好資金扶持。與市財(cái)政銜接,幫助企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金盡快到位。抓好項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)20個(gè)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;四是抓任務(wù)落實(shí),全面完成全年人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)提高各級(jí)干部群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的認(rèn)識(shí),突出“五清”、 “十建”、 “兩化”發(fā)展重點(diǎn),堅(jiān)持建點(diǎn)、連線,成片發(fā)展方向。堅(jiān)持多元投入,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用,樹立常抓不懈、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。繼續(xù)強(qiáng)化督促檢查,落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法,把農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)推向持久發(fā)展;五是抓渠道拓展,努力提高農(nóng)民收入水平。抓好糧食作物后期田間管理,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),拓展增收。抓住農(nóng)閑季節(jié),推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),推進(jìn)有素養(yǎng)和能力的農(nóng)民走入城市,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增加工資性收入。(四平市農(nóng)委 供稿)
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