保護歷史文化遺產的方法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇保護歷史文化遺產的方法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

保護歷史文化遺產的方法范文第1篇

論文摘要：一個城市歷史文化遺產的保護狀況是城市文明的重要標志。在城市建設和發展中，必須正確處理現代化建設和歷史文化保護的關系，尊重城市發展的歷史，使城市的風貌隨著歲月的流逝而更具內涵和底蘊。保護歷史文化遺產是人類文明發展的必然需要，也是城市規劃的重要內容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產的保護和規劃工作總結出了很好的原則和做法，值得其它城市學習和借鑒。

一個城市歷史文化遺產的保護狀況是城市文明的重要標志。在城市建設和發展中，必須正確處理現代化建設和歷史文化保護的關系，尊重城市發展的歷史，使城市的風貌隨著歲月的流逝而更具內涵和底蘊。因此，保護歷史文化遺產是人類文明發展的必然需要，也是城市規劃的重要內容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產的保護和規劃的原則和做法值得其他城市學習和借鑒。

1國外保護歷史文化遺產的歷程

在國外關于歷史文化遺產保護的觀念由來以久，而從現代意義的文物保護并通過國家立法開始于19世紀。隨著社會的發展，人們思想價值觀的改變，人們對于歷史文化遺產的保護認識也不斷的發生變化．從保護古玩器物發展到保護建筑物、遺址，從保護宮殿、府邸、教堂、寺廟等建筑精品擴大到見證平民生活的普通建筑，從保護單體的文物古跡擴大到成片歷史街區，乃至一座完整的古城。同時，人們也不在只追求與對歷史文化遺產風格的復原，而是更加注重對其全方位的“真實性”保護。法國是世界上第一個制定現代遺產保護法的國家。1913年12月31日通過的“保護歷史古跡法”是世界上第一部保護文化遺產的現代法律]。它至今規定了法律的保護范圍、申請保護的行政程序、享受的稅收優惠等，這部法律內容全面細致，使有關的行政人員、專業保護人員都有章可循。從此以后，國際上更多的國家重視起對歷史文化遺產的保護。

1964年制定的《威尼斯》就是一部關于文物古跡保護及修復的國際，它年全文分六節：定義，保護，修復，遺址，發掘，出版。古跡不僅包括單個建筑，還包括歷史的環境；它不僅包括建筑藝術的精品，也包括有歷史文化意義的普通建筑。古跡的保護包含著它們處的環境，一般不得遷移。修復是以歷史真實和可靠文獻為依據，修補要和整體和諧又要有所區別，不可以假亂真。要保護古跡在各個時期的疊加物，對遺址要保護其完整性，用正確的方式清理開放而不應重建。同時提出了文物保護修復的真實性、可讀性、可識別、可逆性原則，強調了文物保護連同環境一體保護。

2005年lO月通過的《西安宣言》延續了《威尼斯》的文物古跡周邊環境的概念并加以擴展，是國際文化遺產保護體系的完善和發展。它把歷史建筑、古遺址和歷史地區的環境界定為：直接的和擴展的環境，即作為或構成其重要性和獨特性的組成部分。

2我國歷史文化遺產的保護工作

歷史文化遺產的保護，要根據不同特點采取不同方式。對于文物保護單位，要遵循不改變文物原狀的原則，保存原貌和真跡。對于代表城市傳統風貌的典型地段，要保存歷史的真實性和完整性。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護和延續古城的格局和歷史風貌。我國歷史文化遺產保護工作分為三個層次：文物古跡——文物保護單位；歷史街區——歷史文化街區；歷史古城——歷史文化名城。

(1)在“文物保護單位”之外，增加“歷史建筑”或“近代優秀建筑”的名目，保護有繼續使用的要求，又不適合用“文物保護單位”保護方法的建筑遺產。

(2)在“歷史文化保護區”之后增加“歷史文化風貌區”的名目，保護那些不夠“歷史文化街區”標準，卻又不應放棄的歷史街區和歷史性自然景觀。

(3)在實際工作中，仔細地認定保護層次。屬于文物保護單位的，不可輕易拆掉或僅保留外觀，可稱“原物保護”；屬于歷史文化街區的，要保護外觀整體的風貌，不必強求所有建筑的“原汁原味”，可稱“原貌保護”；歷史文化名城中非文物古跡、非歷史地段的大片地方，只求延續風貌特色，不必再提過高要求，可稱“風貌保護”。

3當前存在的問題

(1)錯誤理解城市現代化。貪大求洋，搞高層建筑、歐陸風，甚至追求怪異，破壞古城格局和風貌，破壞文物環境。

(2)不能正確處理保護與利用的關系。片面認為保護的目的就是為了利用，急功近利，只重近期效益，竭澤而漁，過度開發，破壞了永續利用。

(3)為旅游效果，不顧歷史真實盲目復建，造假古董，仿古一條街依然不衰。

(4)“保護性的破壞”，出于好心而方法不對，清理文物周邊環境則開大廣場，卻丟了文物的歷史環境氣氛，或者追求華麗，整飾一新，損害了歷史信息，損害了文物真實性和完整性。

(5)將歷史文化遺產經營管理權整體出讓給企業謀利，違反文物法原則，損害文物價值，也損害了群眾的利益。

(6)關于出讓經營權：①歷史文化名鎮的旅游價值取源于歷史文化價值，這是巨大的無形資產，是名鎮歷代祖先創造的，也是現在全體居民的共同財富。隨著知名度的提高，其無形資產的價值巨升，如何使這些能對當地居民有利，目前作法對此考慮不夠。②協議的項目投資不少，但都是為旅游自身及其旅游環境，與古鎮基礎設施(如排水)建設無關，對居民生活環境改善無所助益。③授權獨家授權一家公司擁有“保護性開發權和旅游經營管理權”會防礙廣泛吸引社會各界的資金，無益于古鎮的整體繁榮。

4對歷史文化遺產的保護原則和方法

4．1歷史文化名城麗江

麗江古城，坐落在玉龍雪山下麗江壩中部。因四周青山環繞，鎮中碧水瀅瀅，宛如一方碧玉大硯而取名為“大研鎮”。古城面積3．8km。，海拔2400m，人口2．53萬(1997)，其中，納西族1．69萬人。

麗江古城始建于宋末元初，一直是區域政治及民族文化、教育的中心，曾一度成為滇藏貿易、中印貿易的樞紐。麗江古城有別于中國任何一座王城，未受“方九里，旁三門，國中九經九緯，經途九軌”的中原建城復制影響。城中無規矩的道路網，無森嚴的城墻，古城布局中的三山為屏、一川相連；水系利用中的三河穿城、家家流水；街道布局中“經絡”設置和“曲、幽、窄、達”的風格；建筑物的依山就水、錯落有致的設計藝術在中國現存古城中是極為罕見的。麗江古城民居在布局、結構和造型方面按自身的具體條件和傳統生活習慣，有機結合了中原古建筑以及白族、藏族民居的優秀傳統并在房屋抗震、遮陽、防雨、通風、裝飾等方面進行了大膽創新發展，形成了獨特的風格，其鮮明之處就在于無統一的構成機體，顯示出依山傍水、窮中出智、拙中藏巧、自然質樸的創造性，在相當長的時間和特定的區域里對納西民族的發展也產生了巨大的影響。麗江古城風貌整體保存完好。依托三山而建的古城，與大自然產生了有機而完整的統一，古城瓦屋，鱗次櫛比，四周蒼翠的青山，把緊連成片的古城緊緊環抱。城中民居樸實生動的造型、精美雅致的裝飾是納西族文化與技術的結晶。麗江古城是具有重要意義的少數民族傳統聚居地，它的存在為人類城市建設史的研究、人類民族發展史的研究提供了寶貴資料，是珍貴的文化遺產，是中國乃至世界的瑰寶。

麗江古城因其歷史悠久，古樸自然，兼有水鄉之容、山城之貌，它作為有悠久歷史的少數民族城市，從城市總體布局到工程、建筑融漢、白、彝、藏各民族精華，極具納西族獨特風采。我國政府于1986年將其列為國家歷史文化名城，1997年12月根據文化遺產遴選標準麗江古城被列入《世界遺產名錄》。

4．2保護歷史文化名城的原則和方法

對歷史文化遺產的保護是對其豐富、珍貴的歷史、科學、文化、藝術價值的全面保護，不能片面追求經濟利益，只重開發，不重保護，以致破壞自然文化遺產；是對保護自然風景和歷史文化遺產全面重視，在舊城改造中注重保留具有歷史文化價值的傳統街區和建筑，而不是一味追求高層現代建筑，體現領導政績；是保護性修復真文物，而避免興建假古跡，大搞人造景觀等。

在對麗江古城保護與發展中，當地政府一直堅持從城鎮的整體布局到民居的形式，以及建筑用材料、工藝裝飾、施工工藝、環境等方面，均完好地保存古代風貌。首先是道路和水系維持原狀，五花石路面、石拱橋、木板橋、四方街商貿廣場一直得到保留。民居仍是采用傳統工藝和材料在修復和建造，古城的風貌已得到地方政府最大限度的保護，所有的營造活動均受到嚴格的控制和指導。麗江古城一直是由民眾創造的，井將繼續創造下去。作為一個居民的聚居地、古城局部與原來形態和結構相背離的附加物或是“新建筑”正被逐漸拆除或整改，以保證古城本身所具有的藝術或歷史價值能得以充分發揚。通過以上所述麗江古城的保護現狀和經驗，可以總結出保護歷史文化名城的有益的原則和方法。

保護歷史文化名城要遵循保護和發展兼得的原則。既要使歷史文化遺產得以保護，又要促進城市經濟社會發展，改善城市基礎設施，實現城市現代化。積極利用歷史文化資源，促進各項事業發展。

保護歷史文化名城還要遵循一定的保護方法。從城市總體角度采取綜合措施，確定合理的城市發展戰略，積極利用歷史文化資源，促進經濟社會各項事業發展。確定城市合理布局，開發新區，保護古城。分區控制建筑高度，保護古城空間秩序。作好城市設計，延續風貌特色。

歷史文化名城保護規劃應建立歷史城區、歷史地段、文物保護單位三個層次的保護體系。保護歷史文化名城的格局和風貌；保護與歷史文化密切相關的自然地貌、水系、風景名勝、古樹名木；保護反映歷史風貌的建筑群、街區、村鎮；保護各級文物保護單位；保護民俗精華、傳統工藝、傳統文化等。

這些原則和方法是麗江多年來在龐大細密的古城保護和發展的工作中總結出來的，具有非常現實的借鑒和推廣意義。筆者認為，其它城市和地區在學習的同時，應根據各自地域特征和具體情況，制定出相應的保護規劃，確定明確的保護目標，確定保護內容及重點、提出保護措施。保護規劃應包括城市格局和傳統風貌的保護和延續，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認。

5結束語

保護歷史文化遺產的方法范文第2篇

[論文關鍵詞]歷史；文化遺產；開發與保護

一、歷史文化遺產的界定

自工業革命以來，人類的生存環境所受到污染與損害已經觸目驚心。人類的生存環境，除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態的威脅外，還存在著與此密切相關的社會、經濟和科技等能否持續發展的問題。作為經濟的有機組成部分，現代旅游與旅游業的快速發展和與此相對應的以商業經濟利益為驅動力的旅游資源開發給人類的居住環境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致旅游和旅游業可持續發展問題成為世人普遍關注的焦點。

為了使物質文明的進步與環境保護相協調為了全人類的可持續發展，聯合國教科文組織成員國于1972年倡導并締結了《保護世界文化和自然遺產公約》。1976年，世界遺產委員會成立，并建立了《世界遺產名錄》。根據公約規定締約國內的文化和自然遺產，由締約國申報，經世界遺產中心組織權威專家考察、評估，世界遺產委員會主席團會議初步審議，最后經公約締約國大會投票通過并列人《世界遺產名錄》，作為全人類世界遺產的一部分加以保護。

列入《世界遺產名錄》的文化遺產，稱為世界文化遺產。遺產種類有文化遺產、自然遺產和文化、自然雙重遺產。根據《保護世界文化和自然遺產公約》的規定，屬于以下各類內容之一者，可列為文化遺產：

1．文物。從歷史、藝術或科學角度看，具有突出、普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結構，銘文、洞穴、住區及各類文物的綜合體。

2．建筑群。從歷史、藝術或科學角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價值的單獨或相互聯系的建筑群。

3．遺址。從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

歷史文化遺產是祖先們留給我們的，是古代的東西，是經歷了百千萬年而至今仍在的東西，是沒有備份，獨一無二的。正是這獨特性和唯一性決定了歷史文化遺產應該以保護為主。

我國于1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產公約》，于次年開始申報世界遺產。1999年lO月29日當選為世界遺產委員會成員。至2008年7月，我國已有37處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產25項，自然遺產7項，文化和自然雙重遺產4項，文化景觀1項，成為了全世界共有的財產。在我國還有許許多多正在申報和未提級申報的歷史文化遺產，因其豐富的歷史、文化內涵，典型的歷史性、民族性和藝術性特點，日益受到旅游者的青睞，成為寶貴的人文旅游資源，同樣需要我們進行保護。

二、保護歷史文化遺產的意義

歷史文化遺產是千百年悠久歷史的載體，是一個民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。萬里長城是中華民族的象征，云南麗江古城經歷了7級地震還基本無損，后被評為世界遺產。這個地方得到了保護，全世界人民逐漸都會知道。反之，如果承載著歷史信息的載體消亡了，負載在其上的歷史和文化也必然會被沖淡或消亡。歷史文化遺產保護的意義主要有以下幾個方面：

1．保護歷史文化遺產對研究人類歷史發展有意義。歷史文化遺產是歷史發展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會到現在的社會主義社會，我國的歷史遺存豐富，保護歷史文化遺產，研究人類發展歷史，喻古明今，有利于促進社會進一步發展。

2．保護歷史文化遺產對科學研究有意義。在歷史科學研究進程中人們發現，歷史古城、古建筑、構筑物等有很深奧的科學道理，如我國河北趙縣的趙州橋建于隋代(公元581__618年)大業年間(公元605 18年)，距今已有1400年的歷史。橋長64．40米，跨徑37．02米，橋高7．23米，1400年的歷史，趙州橋經歷了10次水災，8次戰亂和多次地震，特別是1966年邢臺發生的7．6級地震，邢臺距這里有40多公里，這里也有四點幾級地震，趙州橋都沒有被破壞。所以它是當今世界上現存最早、跨徑最大、保存最完善的古代敞肩石拱橋。趙州橋1961年被國務院列為第一批全國重點文物保護單位。1991年，美國土木工程師學會將此橋選定為第12個“國際歷史土木工程的里程碑”，并在橋北端東側建造了“國際歷史土木工程古跡”銅牌紀念碑。這是世界造橋史的一個奇跡，有極高的科研價值。

誠然，也有很多歷史文化遺產人們還不清楚其科學原理，需要我們去探究。保護歷史文化遺產，對科學研究有重要的意義。

3．保護歷史文化遺產對發展旅游經濟有重大的現實意義和深遠的歷史意義。正是這些人類前進中創造的歷史文化遺產，為我們的社會發展尤其是旅游經濟的發展提供了良好的基礎條件，對之加強保護，有利于旅游經濟的可持續發展。

(1)歷史文化遺產是發展旅游業的基礎。

旅游活動的客體是旅游資源，一個國家或地區的旅游經濟的發展，要依托于旅游資源，除大自然賦予的自然旅游資源外，更離不開人文旅游資源。中國5000多年的歷史文化遺產豐富而迷人，它吸引著無數的中國人，更讓外國人向往，這些都是發展旅游業的重要資源，也是人們游憩、觀光、獲得美的享受、獲得相關歷史知識的重要場所。著名的周口店北京人遺址、殷墟、秦始皇陵兵馬俑及眾多明清皇家陵寢等歷史文化遺產。還有小小的周莊，年旅游收入達2億元。可見，保護好歷史文化遺產，旅游的客體就會存在。

(2)用經濟價值去直觀地表現人類歷史文化的獨特魅力，有利于更好地發展旅游經濟。隨著經濟水平的提高，旅游業所帶來的收益不斷提高，旅游在國民經濟中的比例不斷增長。我國人文歷史文化旅游的潛力很大。保護好這部分旅游資源，能更快地發展旅游經濟。

(3)保護歷史文化遺產，能提升旅游資產的價值，可持續發展旅游經濟。歷史文化遺產，是重要的旅游資源，也是旅游資產。因此，保護歷史文化遺產，可以提升旅游資產價值。歷史文化遺產是全國乃至全人類的歷史文化遺產，保護文化遺產的價值在于供世人觀賞、研究與利用，所以文化遺產的保護與開發得好的地方，旅游業就發展得好，旅游資產價值提升得多；如秦始皇陵兵馬俑、平遙古城、周莊古鎮等歷史文化遺產保護得好，其旅游資產價值提升的快，有利于旅游經濟的可持續發展，并能帶動本地區整體經濟的發展。

4．保護歷史文化遺產是精神文明建設的重要內容。一個沒有文化的民族是一個沒有品位的民族，不可能生存和持久發展的。中國是世界文明古國，中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產。它具有極大的震撼力和激勵力，中國擁有世界歷史文化遺產3O項，居世界領先地位。在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于經濟發展，國力增強，對于提高國民的文化品位，陶冶高尚情操，增強民族自尊，激發愛國主義熱情，提高國家文化形象，豐富世界文化寶庫都有極大作用。文化是進步的動力，是歷史的積淀。因此，保護歷史文化遺產，弘揚民族精神，是建設社會主義先進文化不可或缺的組成部分，也是建設社會主義精神文明的重要內容。

留存并保護好歷史文化遺產，其意義也關乎未來。全球《2l世紀議程》指出，可持續發展的一個重要方面是保護歷史文化遺產。保護歷史文化遺產功在千秋，造福子孫后代。

然而，在很長一段時間內，歷史文化遺產保護工作不被重視。在多年的經濟發展的進程中，由于文化價值觀的不斷變化，很多承載著巨大歷史文化價值的、不可再生的物質文化遺產，在人們的經意或不經意間消失了。上世紀幾次大規模建設，使許多傳統歷史文化遺產遭到摧殘和破壞，失去了原有的特色風貌。加之對歷史文化遺產的價值和作用缺乏認識，觀念上的輕視、經費支持的不足與制度規范的不完善，也使歷史文化遺產保護工作進展不利，存在很多問題。

三、我國歷史文化遺產保護存在的問題

1．認識不足，難達共識。雖然社會總體上

對歷史文化遺產保護的價值和保護意義的認識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向，審美取向存在差異，導致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導致了歷史文化遺產保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。

2．歷史文化遺產家底不清。許多歷史文化遺產沉睡在地上地下。在快速發展的城市化進程中，碰到歷史文化遺產時，講不清道不明，許多有價值的歷史文化遺產，根本沒有調查、登記，更談不上公布文保單位及對其進行合理規劃。

3．“建設性破壞”現象嚴重，保護與開發的關系處理不當。隨著經濟的飛速發展，不少地區只顧單純的經濟開發，只顧規模的擴張，而忽視對歷史文化遺產的保護，歷史文化遺產被毀程度令人堪憂。尤其在一些舊城改造中大拆大建，致使許多歷史傳統街區和歷史建筑遭到破壞。襄樊宋城墻一夜之間被夷為平地；會址周圍的歷史建筑一拆而光。城市要發展，舊城要更新，勢必要拆遷一些民宅民居和一些失去歷史使用價值的老建筑。時下古老的北京也遇到了一個頗有爭議的問題，就是古老的胡同四合院要不要留存，怎樣協調好市民居住環境與保護歷史文化遺產的關系?我們不能為了開發商的需要，為了出賣土地，籌集資金，把一些古建筑和一些有歷史意義的遺跡毀掉。

有的地方在開發旅游資源過程中，片面追求旅游經濟效益，造成歷史文化遺產嚴重破壞。一是為了迎合旅游熱，不惜以拆毀傳統歷史街區為代價，而后又制造出了乃至異地開發出一系列替代品，使許多有價值的歷史文化遺產淪為“假古董”。

4．法律制度不健全，執法不力。保護歷史文化遺產需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。為什么許多重要的文化遺產，許多地區領導，甚至最基層的領導一句話就能化為烏有。就是因為沒有明確具體的法律條文來管理，而是權大于法。

5．保護資金的匱乏，專業人才、技術的匱缺，直接影響歷史文化遺產保護工作的開展。由于沒有專項的保護資金，許多歷史文化遺產處于自然消亡狀態。尤其是貧困地區，文物專業干部僅一、二個人，連日常開支都很難保證。缺少一支高素質的專業保護人才隊伍，同時缺少過硬的保護技術，何談歷史文化遺產保護呢?

四、歷史文化遺產的保護措施

1．積極宣傳，更新觀念，加強全民保護意識。保護城市歷史文化遺產是城市各級政府和每個市民的神圣職責。政府要加大對文化遺產保護的投入和保護力度，同時要廣泛發動群眾，讓每個公民都能自覺珍惜愛護文物，并且要加強輿論監督，有了群眾支持和輿論支持，保護歷史文化遺產就有了強大的依靠力量，相信人民的力量是最強大的。

2．提高全民素質與法律保護并行。上世紀70年代末80年代初，長城旅游剛剛興起時，各個長城景區普遍遭遇了一次“毀容”高峰。從八達嶺甕城西門登上長城，分別沿南北兩側依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，凡游人伸手能及之處，幾乎都被刻上了各種各樣的文字，有地名、人名、“到此一游”，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認的字詞，刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達半厘米，已傷及墻體。長城乃中華民族的象征，此舉嚴重破壞了民族形象。所以才有中國長城學會與八達嶺長城管理委員會聯合發起的去除長城墻體字跡方案征集活動，消息公布后在海內外引起強烈反響，社會各界紛紛為長城保護獻計獻策。近十多年來，隨著游客素質的提高和管理的加強，刻字破壞行為有所下降，但仍然存在。

對于歷史文化遺產的保護重要的是要加快立法。文化遺產不僅要由一系列行政法規來保護，而且要用刑法等法律來保護。對于嚴重損毀破壞歷史文化遺產的行為應規定為犯罪，應給予刑事處理。

3．正確處理好保護與建設的關系，保護是前提，走可持續發展道路。實現旅游資源開發，首先最重要的一條就是歷史文化遺產的保護。作為不可再生的人文旅游資源，是旅游活動離不開的客體。一旦被破壞便永久消失了，也就談不上長遠的開發和利用。因此，在開發過程中，要特別注意對歷史文化遺產的保護，絕不能對開發急功近利。在保護方法上，除了要依照國家相應的保護法規之外，還要與實際情況相結合，找到與自身環境、條件相符合的辦法。多借鑒浙江蘭溪的諸葛村(八卦村)的做法。還可以對實物性的歷史文化遺產實施限人限時地開放參觀，西藏布達拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放，只對學者和相關研究人員開放。

隨著社會經濟的發展，作為一種寶貴的、不可再生的旅游資源，這些獨一無二的歷史文化遺產的價值會日益增加。我們應當高度重視所擁有的寶貴資源，要意識到這些資源是潛在的、不斷升值的資本，要從長遠角度來看待。即使當下受條件所限無法立即進行開發，也要積極予以保護，可利用其他產業先行發展，待時機適當的時候，再將其寶貴的文化價值予以轉換。

4．摸清家底，搞好保護規劃。去中原地區旅游，當地人會自豪的對你說：“你拿把鍬，隨意挖幾下，就有可能發現寶貝”。雖然是笑談，但還能反映出因文化積淀深厚，本地人引以為豪的心態。從另一方面來說，也提示我們對祖國的歷史文化遺產要心中有數，搞好勘探、摸清家底，以便于規劃和保護。

前面提到北京胡同四合院，作為歷史文化遺產應積極修整并恢復老式民居四合院的美好生活環境。但要處理好個性文化與改善胡同居民的生活水平的關系。現在有些歷史文化名城，商業氛圍越來越濃，而文化氛圍卻日益淡化。麗江古城是世界歷史文化遺產，古城保護得不錯，但古城內一個商店接一個商店，文化氛圍不濃，不能充分反映古城的特色，這是令人遺憾的。保護歷史文化名城也不是保護城市的全部，它的保護范圍、內容與要求要通過城市規劃來細致確定。關鍵在于處理好保護和發展的關系，新建筑和老建筑的關系，新舊建筑之間在風格、色調上相協調，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產保護區、歷史街區內的空間過量的不適當的經濟開發、旅游開發以及不相配的人工景點建設。

改善市民居住環境與保護歷史文化遺產缺乏妥善協調。在保護文化遺產中平遙地方政府采取了以下一些措施：第一，制定古城保護規劃；第二，實施古城居民搬遷工程；第三，全面加強古城基礎設施建設等，有一定的借鑒作用。

保護歷史文化遺產的方法范文第3篇

關鍵詞：宿遷；歷史文化遺產；現狀；前景

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）11-0115-02

一、宿遷歷史文化遺產的重要地位

歷史文化遺產是我們的祖先智慧的結晶，直接反映人類社會發展歷程，是我們一個城市發展不可或缺的物證，具有歷史、社會、科技、經濟和審美的價值。歷史文化遺產的傳承與保護既需要政府管理部門的重視，也需要每個普通公民的廣泛參與。宿遷位于江蘇省北部，屬淮海經濟帶、沿海經濟帶、沿江經濟帶的交叉輻射區。自古便有“北望齊魯，南抵江淮，居兩水（即黃河、長江）中道，扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。于清代，乾隆皇帝六下江南，五次駐蹕宿遷，贊其為“第一江山春好處”，同時也是中國歷史上唯一不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項羽的故里。如此輝煌且悠久的歷史使得宿遷文化遺產極為豐富，甚至有“遍地遺產”的美譽。著名文化遺產景點信手拈來，如項王故里、楊泗洪公墓、乾隆行宮等。因此，探討宿遷歷史文化遺產現狀，展望宿遷歷史文化遺產的前景，對于推動宿遷經濟社會發展，打造宿遷城市文化軟實力有著舉足輕重的地位和作用。

二、宿遷歷史文化遺產的現狀

（一）宿遷歷史文化遺產成就

宿遷歷史悠久，文化遺產豐富，已探明古遺址、古墓葬、古建筑等物質文化遺產多達300余處，需搶救和保護的民間表演藝術、民風民俗和民間手工藝等非物質文化遺產100多項。通過對“宿遷市歷史文化遺產保護”的調查研究，對宿遷歷史文化遺產有了更一步的了解：

1.現代中國的祖先之一――下草灣人。1954年6月，在淮新河的下草灣村的工地上，中國科學院古脊椎動物與古人類研究所所長、地質學家、古生物學家楊鐘健教授本是來考察村民眼中的“龍骨”的。偶然，他采集到一段骨頭化石，只有15.27厘米長，從形態上看，有股骨結存在。骨表面布滿長尾纖孔，確定為人類的股骨。從其石化的程度計算以及從海綿骨質的空隙中填土來判斷，確定為早人類化石。后來這段股骨化石又經著名古生物學家吳汝康、賈蘭坡兩位教授研究，確定這段股骨為更新世晚期人類的化石，定名為“下草灣新人”，距今約4～5萬年。2002年，中科院古人類學家徐欽琦、計宏祥實地考察和研究，結合上世紀50年代專家的研究，他們大膽地推測：下草灣人是北京猿人的后裔，是現代中國的祖先之一。“下草灣人”股骨化石的發現，打破了“南方更新世晚期的地層中，無原始人類蹤跡可尋”的說法。下草灣是迄今為止江蘇人類乃至中國人類的發源地之一。

2.江蘇文明史見證――順山集遺址。泗洪縣梅花鎮順山集遺址是江蘇省境內新石器時期最早的文化遺址，距今已有8000年。這一發現將江蘇的文明史向前推進了1500年。

在順山集遺址，考古隊共取回2000多麻袋陶片，到目前為止，修復成功的器物只有40余件，其中最吸引眼球的是一種夾砂陶釜，形狀與現代軍隊的鋼盔極為相似。在為稻類食物脫殼時，其他同期文明使用的是長條形的磨盆和磨棒，而順山集人則使用圓形的磨盆和磨棒。這些都表明，這里曾活躍著一個既與其他文明密切溝通、又保持著鮮明特點的遠古文明。

3.戰國割首記功典制見證――青墩無頭尸骸。青墩文化遺址在湖濱新城曉店鎮曉店居委會沈蔡莊東，從駱馬湖景區東行2公里左右即到。這個被村民稱為“莊東瓦碴地”的青墩文化遺址，占地90000平方米。1958年3月，江蘇省文物管理委員會首次發現該遺址；1961年，南京博物院派出工作組對該遺址進行了調查；2001年10月，青墩遺址被列為重點文物保護單位，現為省級文物保護單位；2006年，被南大考古系和南師大文博學院定為教學實習基地，并連續多年進行考古挖掘。

除此之外，貫穿宿遷發展的還有四條文化線。其一：水文化，有四條運河經過宿遷，這是在全國唯一的，分別為隋煬帝大運河、京杭大運河、古黃河等。其二：英雄文化，有項羽和楊泗洪等。其三：酒文化，比較有名的是雙溝和洋河。其三：非物質文化，如乾隆行宮等。

（二）宿遷歷史文化遺產的影響力

建市以來，市委、市政府高度重視文化遺產保護工作，在社會各界的共同努力下，全市文化遺產資源得到了較好的保護和利用，文化遺產保護工作在開展愛國主義和革命傳統教育、推動經濟發展以及和諧社會建設等方面發揮了積極作用。但隨著全市經濟和社會的快速發展，文化遺產保護工作正面臨著新情況和新問題。由于對文化遺產保護意識的淡薄，損毀文物的違法現象時有發生；一些地方對文化遺產保護投入不足，保護和管理力量相對薄弱，文化遺產保護方面的專業技術人才嚴重缺乏，亟待解決；部分依靠口授和行為傳承的文化遺產正在消失，有些傳統技藝瀕臨滅絕。

課題組還進一步做了一些調研，結果發現：首先，宿遷市民對于“歷史文化遺產”這一名詞不是十分了解，認為只有那些擁有了長久的文化古跡才稱得上是歷史文化遺產，而且他們對宿遷歷史文化遺產的認可也僅限于“項王故里”和“乾隆行宮”。其次，宿遷的歷史文化遺產都是相對獨立的，相互之間的聯系甚少。而且各個旅游景點相對比較分散，像項王故里與乾隆行宮和宿遷歷史文化博物館距離就比較遠。再次，市民對各個旅游景點的收費狀況也不是十分清楚，很多人以為宿遷歷史文化博物館是收費的。另外，政府對宿遷的文化遺產還沒有充分利用起來，以文化帶動經濟發展的策略也沒有體現出來。例如以項王故里為例，雖然現在政府投入巨資正在修建和完善項王故里，打造了宿遷文化新的亮點，但是還遠遠不夠。

在調研中，發現的幾個比較突出的問題是：

由上表不難發現，市民對目前政府保護文化遺產的力度與措施方面中，滿意度僅為17.1%，70%的市民認為一般，卻有21.9%的市民對此不滿意。由此說明，宿遷市政府對文化遺產的保護力度是遠遠不夠的。

由上表可知，45.7%的市民認為不應該在參觀歷史文化遺產時收費，而宿遷市文化遺產中，市民比較熟悉的項王故里與乾隆行宮都是收費的。且據多數市民反映，其收費相對而言是較高的，這說明文化遺產收費在一定程度上沒有體現出市民的意見。

被調查者中有52.4%是大學生及以上學歷，而僅有41.5%的被調查者知道文化軟實力，59.1%被調查者是不知道的。這說明政府在文化軟實力的宣傳方面還需要加強力度。

三、宿遷歷史文化遺產前景展望

第一，要保留物質與非物質文化遺產，將具有宿遷特色的文化傳承下去。比如早在“十一五”期間，市政府就要求實施對項王故里、極樂律院保護擴建工程和東大街、皂河古鎮等歷史街區、老街的保護，做好三莊漢墓群、崔莊漢墓群和下草灣遺址的保護工作。堅決避免和糾正過度開發利用文化遺產，嚴肅查處將文物資源作為或變相作為企業資產經營的違法行為。

第二，在宿遷文化遺產中要著重打造項王文化，把項王文化當做宿遷的主要特色，讓更多的人因為項王而知道并了解宿遷。可喜的是項王故里景區改造工程已經在如火如荼地進行，部分景區已經開放，這項改造工程東至京杭大運河，西至黃河路，南至城南污水處理廠南側道路，北至項王路，項目總投資40億元，規劃總用地65.35公頃，擴大了近百倍。

第三，打造三條文化通道，即綠色的人文通道、古代的非物質文化遺產的廊道和文明的現代化水道。以此讓更多的人了解宿遷文化的同時也保護了宿遷的歷史文化遺產。

第四，將各歷史文化遺產公司合并，通過參加其中一個旅游景點來帶動其參加其他幾個旅游景點（通過旅游專車和旅游團），并在各旅游景點設立宿遷特色食品、文藝等。

宿遷是秦漢時期的文化匯集地。在這個年輕的城市有悠久的歷史，發現了最早的古代人類活動的遺跡在江蘇省――“下草灣文化遺址”，而且是在中國歷史上不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項羽的故里，被評為“中國旅游競爭力百強城市”、“中國特色魅力城市二百強”、“中國城市效益競爭力十強”、“2008中國最佳旅游品牌目的地”、“中國最佳文化生態旅游目的地”。楚霸王項羽的紀念館――項王故里雄偉壯觀；嶂山森林公園景色秀麗，自然典雅。我們有理由相信，宿遷的文化遺產前景一定是很美好的。

參考文獻：

〔1〕陳宗章，王建潤.歷史文化遺產與城市文化軟實力的提升――以江蘇省常熟市為例[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2011（4）.

保護歷史文化遺產的方法范文第4篇

關鍵詞：歷史文化名城；文化軟實力；多元投入體系

Abstract：Protecting historical and cultural city is the important content of enhancing Beijing’s culture soft power. The key problem of historical and cultural city Protection in Beijing is capital deficient. It’s very urgent to establish a diversified capital input system of government leading and driving social capital into the historical and cultural city protection. Combined with Beijing’s practical factors, this paper analyzes four typical patterns of social capital investment, and puts forward that we should take the different patterns according to the different types of historical and cultural city protection.

Key words：historical and cultural city；culture soft power；diversified input system

中圖分類號：C912.81文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-03-26（5）

加強歷史文化名城保護是提升名城文化軟實力的重要內容。歷史文化名城保護任務非常艱巨，風貌保護、房屋修繕、人口疏解、環境整治等資金需求量巨大，以政府投入為主導的投資方式遠遠不能滿足需要，迫切需要建立社會多元參與的投融資體系。國內外實踐經驗表明，政府在歷史文化名城保護與更新改造中發揮著主導作用，在加大財政投入的同時，還通過制定政策法規、稅收減免、資金補助、貸款優惠等方式鼓勵各類社會資本參與到歷史文化名城保護發展中來[1]。這些國內外典型模式可以為北京創新歷史文化名城保護與發展的融資模式提供有益借鑒。

1社會資本參與歷史文化名城保護的動力機制分析

從國內外實踐經驗來看，一個城市的歷史文化遺產不僅是城市深厚的文化底蘊和內涵的體現，也已成為城市發展的重要資源――一種兼具歷史、文化、社會和經濟等多重價值的資源。這種文化遺產資源的保護性開發越來越被社會所重視，帶動了社會資本的積極參與，社會資本也因此成為歷史文化名城保護的重要力量。社會資本參與歷史文化名城保護具有三大動力：

1.1文化遺產保護性利用產生經濟價值的市場動力

歷史文化名城擁有眾多的文化遺產，這些歷史文化遺產，尤其是物質類文化遺產往往具有稀缺性、獨特性和不可再生性，這既對文化遺產保護提出高要求，同時也使得文化遺產具有較高的投資價值，吸引了各類社會資本的投資。社會資本對歷史文化遺產投資主要產生三個方面的經濟回報：一是對歷史文化遺產保護性利用帶來的直接經濟回報。社會資本在對歷史文化遺產進行保護修繕的基礎上，可以直接開發為旅游景點或者引入文化休閑、創意設計、特色商業、商務會所等多種業態來獲取經濟收益，而且在這種經濟收益中附加了文化遺產的獨特價值，往往要高于一般性建筑物載體所帶來的經濟收益。二是文化遺產的品牌影響力促進社會資本品牌價值的提升。利用文化遺產的品牌效應已經成為文化遺產產業化運作的重要途徑之一，雖然有些文化遺產的直接保護性利用的投入與經濟回報難以實現平衡，但是文化遺產的品牌影響力可以拓展到社會投資主體的其他業務領域，促進企業其他業務領域市場競爭力提升和社會品牌價值提高。三是社會資本通過股權投資、債券投資等方式參與文化遺產的保護與開發可以獲得一定的直接收益。

1.2歷史文化名城保護的社會責任感

歷史文化名城是全人類的財富，保護歷史文化名城不僅僅是政府的責任，也是每個社會公民應盡的責任與義務。隨著社會文明程度的提高，社會公眾自覺參與歷史文化名城保護的積極性顯著提高，各類型慈善基金成為歷史文化名城保護資金的重要組成部分，如法國有大約350多家基金會服務于文化遺產領域，僅文化遺產基金會一家投入就相當于政府投入的一半[2]。

1.3政府政策引導的激勵機制

從國外發展經驗來看，政府稅收政策是激勵社會資本進入歷史文化名城保護的重要推動力。法國、美國、英國等國家均制定了相應的法規制度，規定公司或個人向文化遺產保護慈善基金會捐贈可以獲得稅前扣除，企業投資歷史文化遺產保護項目可以進行稅收減免，等等。這些政策在很大程度上激發了社會資本投資文化遺產保護與利用的積極性。我國也鼓勵社會資本參與到歷史文化遺產和歷史文化名城的保護中來，但與國外相比，支持力度還有待進一步提高。

2北京歷史文化名城保護中引入社會資本的主要瓶頸

近年來，在歷史文化名城保護過程中，北京市積極探索通過政府資金投入引導各類社會資本進入，取得了一定的成效，但是總體上看，社會資本參與歷史文化名城保護的積極性并不高，主要原因在于：

2.1改造成本與投資回報之間的矛盾日益突出

舊城是北京歷史文化名城保護的核心。受人口密度大、居民搬遷補償期望值較高等因素影響，舊城特別是歷史文化街區的改造成本相對較高，人口疏解、房屋修繕、市政設施改造等資金需求量巨大。而《北京歷史文化名城保護規劃》等政策文件對舊城提出整體保護的要求，建筑高度、容積率都有嚴格限制，尤其是歷史文化街區內嚴禁大拆大建，只能實行保護性更新，其保護更新所得收益很難彌補前期的巨額投入，同時政府又缺乏相應的政策扶持和利益補償機制，導致社會資本參與歷史文化街區更新改造的積極性不高。

2.2房屋產權復雜，改造協調難度大

由于客觀歷史原因，北京舊城范圍內房屋產權復雜，涉及到系統產（軍產、宗教產、教育產等）、直管公房、代管產、代經產、售后公房、私產、混合產權等多種產權，甚至同一院落房屋由眾多產權單位、眾多使用單位構成，整體騰退改造難度大。據統計，北京現有市級以上文保單位只有40%左右對外開放，大部分被機關團體和居民占用；大部分四合院落都屬于多元產權主體。地方政府協調各種產權主體利益都面臨很大難度，對于社會投資主體則更為困難，一定程度上也制約了社會資本參與歷史文化街區改造的積極性。

2.3社會資本參與文化資源保護利用受到諸多政策法規約束

一方面，社會資本參與文保單位保護的途徑比較有限，現有政策法規大多鼓勵單位和個人以捐贈、資助等方式參與文保單位的保護，對社會資本的吸引力不強，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業資產經營，也影響了社會投資的積極性。雖然北京市已經嘗試通過轉讓市區級文保單位使用權籌措保護資金，但目前尚無法律條文可依。另一方面，四合院產權關系復雜，但四合院產權交易制度尚不完善，使得產權交易困難，導致社會資本介入院落保護利用的通道不暢。

3國內外社會資本參與歷史文化名城保護發展的典型模式

隨著文化遺產保護在城市文化發展乃至城市發展中地位與作用的日益提升，國內外各類型的歷史文化名城、名鎮、名村都在積極探索引導社會資本參與歷史文化遺產保護，形成了產權售讓、文化單位自治、契約模式等一些較好的模式與路徑[3]。本研究結合社會資本參與歷史文化名城保護的問題，在現有的政策框架下，探索若干適宜社會資本進入的發展模式，為北京歷史文化名城保護提供參考借鑒。

3.1企業主導的歷史文化街區與其他區域“捆綁式”開發模式

為提高社會資本參與歷史文化名城保護與有機更新的積極性，國內外許多地區通過建立容積率轉移、容積率獎勵等制度，對參與歷史文化街區更新改造的開發企業在其他區域給予一定的建筑面積補償，保障企業在保護歷史風貌的同時實現一定的投資收益[4]。如上海太平橋舊區改造過程中，為保護“新天地”傳統風貌，采取容積率外推方式，將“新天地”地段的容積率損失轉移到周邊寫字樓和住宅地塊，“新天地”成功轉型成為集傳統風貌與文化休閑、現代商務于一體的高品質區域，并帶動了周邊寫字樓、住宅價格的全面上漲，彌補了“新天地”地塊的虧損，實現了項目的整體盈利[5]。

在該模式下，通過容積率轉移，在容積率移入區實現較高經濟回報彌補了在歷史文化街區的較低經濟回報甚至是虧損，從而激發了企業參與歷史文化街區改造的積極性，而且還可以使得企業有機會獲得某些具有較高價值地塊的優先開發權，從而實現企業更大收益。該模式實施應關注三個方面：一是制定嚴格的轉移容積率核定標準和轉讓規則。不同區位、不同用途土地的地價均不同，容積率在移出區和移入區的價值衡量標準不同，需要設定好兌換標準與規則后方能進行順利轉移。美國使用“開發信用”進行兌換，根據保護區的重要性、稀缺度和難易度，確定開發單位的開發信用，越是控制難度小的地區，每個開發信用單位所包含的面積就越多。如嚴格限制開發的保護區域每16公頃一個開發信用單位，濕地每32公頃一個開發信用單位，農用地每81公頃一個開發信用單位。臺灣則以每年地方城市的土地公告現值為基準，設定價值轉化公式的方式進行。二是根據移入區綜合承載力設定轉讓上限。過量容積率轉移容易造成移入區環境惡化、城市管理失控。臺灣1999年頒布的《古跡土地容積率轉移辦法》明確規定了不同區位的移入區所應承受移轉的容積率上限，一般不超過該土地基準容積的30%，在城市更新區和特殊地段，可放寬至50%[6]。三是建立移出區與移入區之間的利益平衡機制。由于涉及中心區與郊區、中心區內部不同地塊之間的利益調整，容易出現相互掣肘。通常對于移出區的補償利益應大于所有權人就地直接開發的所得利潤，對于移入區的開發利益應大于正常開發所得利潤，即實現開發企業、容積率移出區、移入區三方共贏。

3.2居民、政府和社會投資者產權合作開發模式

國內外一些地區通過采取產權入股、產權托管、產權租賃等方式，較為妥善地解決了歷史文化名城保護中遇到的權屬復雜及其帶來的收益分配問題[7]。如蘇州市西山鎮明月灣村為保護10多處明清古宅，采取政府成立股份公司，政府以修繕費和公共設施的建設費用入股，私人古宅按完好率、文物價值等由相關部門進行評估并作價入股。入股后戶主搬出古宅，古宅產權不變，交由股份公司將古宅整治修復后以通票形式開放經營。為確保私人戶主利益，公司前期采用固定租賃金的方式實行保底分紅，贏利后實行按股分紅的經營機制。廣東深圳客家文化珍貴遺產大萬世居的保護、開平碉樓修繕整治也采取產權租賃或托管模式實現了較好的發展。

產權合作模式在國內仍處于探索階段，一般來說，該模式適用于古建筑群的開發，在這種模式下，社會投資者可以實現古建筑群的整體性開發，從而獲得規模開發效益以及整體品牌打造帶來的更高附加價值；居民則可以依托資源獲取一定的經濟回報，改善生活質量。其實施過程中需關注三個方面：一是項目要有良好的盈利前景及盈利模式。歷史街區或古建經過準確定位、特色化運營以及宣傳營銷能夠實現持續盈利，為產權所有者帶來穩定收益，只有這樣才能充分調動起產權所有者參與的積極性。二是項目實施必須有一家牽頭單位。該牽頭單位可以是政府性質的國有開發公司，或是一家具有較強實力的大型社會企業，政府應在稅收優惠、低息貸款和財政補貼等方面給予企業一定扶持。三是建立規范的利益協調與分配機制。在房產評估、修繕費用分擔、收益分紅、退出等環節都需要建立利益引導和約束機制，保障參與方的投資收益。

3.3政府引導的非盈利性基金會運作模式

組建基金會是國際上籌集文化遺產保護資金的一種重要途徑。許多西方國家通過建立各種各樣的文化遺產保護基金會，吸納企業、社會團體和個人等社會資金，用于遺產保護和文化振興。如日本1990年創立了藝術文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元，為包括博物館在內的許多文化和藝術團體提供了資金支持。英國國家信托組織是英國最大的遺產保護慈善組織，擁有43萬名志愿者，通過政府資助、社會捐贈和遺產經營收入等方式籌措資金用于遺產保護[8]。國內一些城市也正在積極探索非贏利性基金會保護模式，如無錫市于2007年4月成立文化遺產保護基金，實行政府引導、民間運作，首期募集資金超過2 480萬元，通過委托國聯信托有限責任公司對基金運作，主要用于資助保護文化遺產的企業和個人、開展文化遺產保護研究及相關專著出版、編制公布地方保護法規、資助吳文化節系列活動等。

該模式成功運作需要具備四個條件：一是需要有最初的資金注入來啟動該項目。國外主要通過政府資金、捐贈、集資或借貸。北京市可以利用舊城保護專項資金、部分土地出讓金、舊城改造中收取的城市基礎設施配套費等。二是通過優惠政策吸引社會資本跟進。政府財政投入只是啟動資金，而社會資本才是基金資金的主要供給方。發達國家多采取個人捐助減免所得稅、注資資金會的私人機構所得稅減稅、資金會運作項目所得稅減稅等優惠政策來吸引社會資本進入。三是組建專業化團隊負責文化遺產保護項目的運營。四是基金運作需要建立完善的監管機制。包括基金的資金籌措、項目評估、投資、預決算、退出等環節的監督管理，以保護好投資者的投資權益。

3.4政府或國有企業資本市場融資模式

通過向社會發行債券、信托、項目融資等手段直接融資的方式是國內外大型文化遺產項目開發過程中采取的一種方法。如鄭州市以信托方式吸引民間資金用于商代遺址保護，于2005年4月公開發行“商都建設項目貸款資金信托計劃”，居民可在農行網點購買該信托產品，委托一家專業信托投資機構將募集的資金向項目開發公司放貸，統一用于商代遺址保護等政府投資項目。

運用該模式進行文化遺產項目的開發需要關注以下三點：一是債券或信托產品的預期收益率要高于同期銀行存款和國債的收益率，才能調動機構或居民個人投資的積極性。二是債券發行主體一般為政府投資的國有投資開發公司。企業擁有的國企背景、在城市基建領域的主導地位以及政府的財政擔保，將保障項目投資的安全性，降低外來投資者的風險顧慮。三是投資項目要確保有一定的收益，能夠有效緩解政府財政壓力。

4引導社會資本參與北京歷史文化名城保護發展的對策建議

4.1建立政府資金引導機制，出臺引導社會資本進入的扶持政策

一是參照無錫市文化遺產保護基金等成功經驗，盡快設立北京歷史文化名城保護基金。由市政府撥付啟動資金，專業化機構運營管理，吸引各類社會資本跟進，用于北京歷史文化名城保護的專項支持。二是進一步拓展“微循環”模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，政府負責市政基礎設施建設，單位、企業、個人和原居民多方共同出資參與修繕。三是研究制定社會資本參與遺產保護的財稅政策。對直接參與文化遺產保護的企業及個人進行所得稅前抵扣；對捐助現金或房產到遺產保護基金會或公益組織的公司或個人，可以申請所得稅的減免或抵扣；對參與保護活動的企業或個人給予資金補助、貸款貼息、提供優惠貸款等方面扶持。

4.2針對不同類型保護項目采取不同的社會資本進入模式

不同的社會資本進入模式有不同的使用條件，借鑒上述研究的四種典型模式，結合北京市歷史文化名城保護不同項目，進行分類引導。

對于成片歷史文化街區的保護性改造，應該積極吸引具有較強實力的開發企業以歷史文化街區與其他區域“捆綁式”開發模式參與保護。在該模式下，可以通過為參與歷史文化街區改造的企業優先提供市域內其他價值較高的開發地塊、或者提高企業開發其他地塊的容積率等方式，保障企業在其他地塊的較高收益來提高對歷史文化街區改造的積極性。近期，可考慮在區縣內部開展歷史街區與非歷史文化街區地塊捆綁開發試點，遠期應從市級層面統籌新城建設與舊城保護，進行跨區縣異地補償。

對于產權復雜的文化遺產保護利用，可以采取居民、政府和社會投資者產權合作開發模式。其中，對于具有一定開發利用價值的文物保護單位、相對規模較大的四合院群落等可以在積極引入大型開發企業的同時，采取產權作價入股的方式吸引產權單位、使用單位及個人參與。對于預期收益不太明朗，經營存在一定風險的項目，可以采取產權租賃或托管方式由政府或開發公司統一修繕利用，定期向業主支付租金。

對于公益類保護項目或舊城景觀維護類項目，可以采取政府引導的非盈利性基金會運作模式。該模式適用范圍包括：一是具有較高保護價值，同時又不具備商業開發價值的文物修繕工程，包括文物古建的一次性大修、長年持續性修繕等；二是博物館、文化館等大型公建的日常運營和其他社會文化公益活動。三是歷史文化名城景觀環境的改造項目，包括市政基礎設施配套、環境衛生維護、園林綠地建設等。

4.3完善歷史文化名城保護發展的法律法規和工作機制

完善北京歷史文化名城保護相關法律法規。進一步完善《北京歷史文化名城保護條例》等相關文件，健全實施配套細則，加強歷史文化名城保護相關立法工作，積極開展歷史建筑保護性利用準入標準、舊城人口疏解、四合院房屋產權交易等相關政策創新。

強化北京歷史文化名城保護委員會工作機制。充分發揮北京歷史文化名城保護委員會的統籌協調作用，加強城建、規劃、文物和房管等多部門聯動，形成合力；進一步完善專家顧問、公眾參與的保護機制，形成制度化的保護決策程序。

建立歷史文化名城保護項目的投資服務體系。結合北京市正在推進的固定資產投資行政審批制度改革，完善現有的舊城改造項目審批機制以及重大項目區縣屬地協調服務工作機制。

參考文獻：

[1]王曉梅，朱海霞．中外文化遺產資源管理體制的比較與啟示[J]．西安交通大學學報（社會科學版），2006，26（3）：39-43.

[2]周劍虹，王建新．淺論文化遺產保護的社會投入[J]．未來與發展，2011（7）：12-15.

[3]徐嵩齡．西歐國家文化遺產管理制度的改革及中國的啟示[J]．清華大學學報（哲學社會科學版），2005，20（2）：87-100.

[4]沈海虹．文化遺產保護領域中的發展權轉移[J]．中外建筑，2006（2）：50 -51.

[5]劉夏夏．上海城市文化遺產保護管理中借鑒“發展權轉移”制度的探討[J]．上海城市規劃，2011（3）：79-83.

[6]葉茂中，郭烽．臺灣舊城保護與更新城市設計策略初探[J]．山西建筑，2006（10）：21-22.

保護歷史文化遺產的方法范文第5篇

關鍵詞：歷史文物；保護體系；保護規劃

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）15-363-02

歷史文化名城名鎮名村名街已經成為我國文化遺產保護的重要組成部分，日益受到我國政府和社會各界的關注。歷史文化名城名鎮名村名街保護工作在我國開展的時間還不是很長，相關的理論研究還有待進一步加強，本文就在歷史文化名城名鎮名村名街保護發展過程中存在的一些實踐問題提出相應的建設性意見，進而探討一些關于歷史文化名城名鎮名村名街保護體系的規劃問題。

一、關于歷史文化名城名鎮名村名街保護必要性和緊迫性

中華民族歷史文化遺產是世界歷史文化遺產的重要組成部分，保護好歷史文化遺產，對于傳承與發展中華文明，增強中華民族的凝聚力，實現中華民族文化的偉大復興，將起到不可估量的作用。作為中華民族歷史文化遺產的重要組成部分，歷史文化名城名鎮名村名街的保護對于傳承中華民族歷史文化遺產具有重要意義。全面系統地對歷史文化名城名鎮名村名街保護體系進行規劃研究對于系統完善地認識和保護中華民族的歷史文化遺產具有重要的意義。

二、關于歷史文化名城名鎮名村名街的保護現狀

近年來，我國已基本形成了歷史文化名城名鎮名村名街的保護體系，先后出臺了《關于加強文化遺產保護意見》、《城鄉規劃法》和《文物保護法》以及《歷史文化名城名鎮名村保護條例》使我國歷史文化名城名鎮名村名街的保護全面進入法制化軌道。

歷史文化名城名鎮名村名街保護在我國還是一個比較新的課題，由于許多地方政府及有關部門對這項工作還不是很熟悉，當地居民對保護工作也缺乏必要的認識，因此常會導致在實際保護工作中出現一些片面的理解和錯誤的做法，而且這些錯誤往往會導致對歷史文化名城名鎮名村名街帶來不可彌補的損失。一是對歷史文化名城名鎮名村名街保護工作認識不到位，保護意識薄弱。一些歷史文化名城的領導對保護工作的重要性和意義缺乏認識，把歷史文化遺產保護與城市發展對立起來，在工作中重建設，輕保護，沒能妥善處理好保護與發展的關系。二是忽視自然環境的保護。每一個歷史文化名城名鎮名村名街都是根植在特定的自然環境下，在與自然環境相互融合發展中體現價值特色的。但目前不少歷史文化名城名鎮名村名街在保護利用之中，卻忽視了對其周圍自然環境的保護。三是過分強調旅游經濟效益，忽視對生活真實性的保護。“旅游開發性破壞”使歷史文化名城名鎮名村名街的部分歷史建筑逐漸喪失其歷史原真性，建造了一批毫無歷史文化價值的假古董。這些做法，實際是將十分脆弱的文化遺產作為普通的旅游資源開發，為了眼前的經濟利益而毀壞了真實的歷史遺存，造成了“開發性破壞”。四是歷史文化名鎮名村保護規劃滯后。一些歷史文化名鎮名村由于經費所限，沒有及時編制保護規劃，在保護整治和建設發展中缺少必要的依據。在保護中往往只注重“點”的保護，而忽視歷史環境的整體保護，導致整體風貌被破壞。五是歷史文化資源信息檔案亟待建立。不少歷史文化名城名鎮名村名街對自身擁有的歷史文化資源底數不清，對資源的種類、數量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導致在保護管理中缺乏科學的安排，影響公眾參與和社會監督。

三、關于保護體系規劃的探討與實踐

從近年來的保護發展來看，我國城鎮和鄉村文化遺產保護體系已形成文物保護單位和歷史建筑、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區三個比較全面且健全的層次，保護體系的變化調整是對我國多年城鎮和鄉村文化遺產保護工作的總結，是實踐探索的結果。

1、完善歷史文化名城名鎮名村名街保護體系規劃的編制。編制全面覆蓋歷史文化名城名鎮名村名街且高質量高水平的保護體系規劃對于科學有效地保護好歷史文化名城名鎮名村名街具有重大的戰略性意義。

2、完善歷史文化名城名鎮名村名街保護法律法規。即使現在公布了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，明確立法宗旨包含促進歷史文化名城名鎮名村名街保護與發展，但是畢竟法規效力低于法律，并且缺乏具體實體內容的規定，所以對于如何以動態觀規范文化遺產保護與經濟社會發展并舉雙贏，仍然是普遍存在的一大難題。多年來，各地的實踐都表明，單純 依據《文物保護法》、《城鄉規劃法》，無法解決面臨的許多現實問題，需要針對歷史文化名城名鎮名村名街保護，專門制定一部歷史文化名城名鎮名村名街保護法。

3、健全歷史文化名城名鎮名村名街名街保護監管體系。健全歷史文化名城名鎮名村名街保護監管體系，需要建立常態化監察和專項整治內部監督制度，實行名城名鎮名村保護責任規劃師管理制辦法和推進名城名鎮名村保護不力及過失行政問責制。巡察督辦是采取直接深入基層和現場的方式來規范執法行為和市場行為。我國在加強歷史文化名城名鎮名村名街保護管理機構建設的同時，完全可以結合國情借鑒國外遺產保護監管機制的成功經驗，推行遺產保護責任規劃師管理制，這是對保護監管體系的一項必要補充。對歷史文化名城名鎮名村名街保護不力或因過失導致嚴重破壞推行行政問責，目的在于確保政府及其官員的一切權力運作和一切行為決策都能夠恪盡職守，有效地保護中華民族的優秀歷史文化。

4、需要從不同學科角度來研究和保護。歷史文化名城名鎮名村名街的保護涉及到的因素很多，所以在保護過程中需要建筑學、歷史學、文化地理學、規劃學、生態學等多個學科的共同參與，只有這樣才能更為科學有效地保護好這些歷史文化名城名鎮名村名街。

5、建立政府與公眾參與的保護體系。歷史文化名城名鎮名村名街是人類重要的文化遺產，政府、社會和公眾都有責任對其進行保護，需要得到全社會的支持和參與，因此應該變政府“主導保護”為全社會“共同保護”。公眾參與是保護歷史文化名城名鎮名村名街的重要方法，應當充分重視，積極鼓勵和保障。歷史文化名城名鎮名村名街對當地社會經濟發展的推動作用有了明顯提高，公眾參與能夠進一步提高保護工作抉擇的科學性和民主性，能夠進一步實現保護工作的意義和價值，我們應當予以高度重視。我們要以更加積極的心態歡迎當地居民參與保護工作，要以更加寬厚的胸懷對待保護工作中來自社會的批評意見。

四、總結與展望

歷史文化名城名鎮名村名街保護將推動我國文化遺產保護事業健康持續發展，在繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化中發揮越來越重要的作用。我們必須從對國家和歷史負責的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護歷史文化名城的重要性和緊迫性。全面貫徹落實科學發展觀，促進歷史文化遺產的可持續發展，在保護的不斷實踐中探討出一套全面的歷史文化名城名鎮名村名街的保護體系規劃，逐步構建和完善歷史文化名城名鎮名村名街的保護體系。

參考文獻

[1] 毛靜宜.歷史文化名城的保護研究[J].城市規劃匯刊，2003（12）