中醫藥發展工作方案

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中醫藥發展工作方案范文第1篇

一、總體思緒

充分應用本區域中醫藥衛生資源、社區衛生服務政策系統和服務收集，結合實踐，落實完成發展中醫藥社區衛生服務形式的規劃，完成中醫藥收集二次掩蓋即融入社區衛生服務“六位一體”工作之中，知足群眾分歧條理的中醫藥需求，推進全區中醫藥治理工作走上規范化、科學化軌道。

二、創立目的

經過創立，力爭2012歲尾，構成以現有社區衛生服務系統為基本，分工合理、便利快捷、中醫與西醫相結合的新型社區衛生服務機構，將中醫藥特征融入預防、保健、醫療、康復、健康教育、方案生育技能指導之中，為社區居民供應“安全、可及、價廉、便利”的中醫藥特征醫療服務，切實緩解社區居民看病難、看病貴問題，完成全區居民可以享有社區傳統醫療服務的工作目的，然后構成現代醫學與傳統中醫藥并舉的社區衛生服務新形式。

三、創立準則

（一）堅持公益性準則。社區衛生服務機構供應不以營利為目標具有中醫藥特征的公共衛生服務和基本醫療服務。

（二）堅持以人來源則。增強、拓寬社區衛生服務機構的公共衛生和基本醫療服務功能，保證群眾享有中醫服務的公道性和可及性。

（三）堅持合理結構準則。各社區衛生服務機構在堅持原有結構的基本上，統籌安排、合理規劃，設立富有中醫特征、便利群眾診療的中醫康復科。

四、首要任務

（一）堅持較為完善的中醫藥特征社區衛生服務政策系統。嚴厲依照國家中醫藥治理局以及省、市相關部分制訂的政策和規范，具體打造符合我區實踐的中醫藥特征社區衛生服務機構。堅持中醫藥社區衛生服務發展設置規劃，構成功能健全、特征光鮮、群眾承認度較高的社區中醫藥衛生服務收集，構建中醫藥“15分鐘健康圈”的內在，為社區居民供應“簡、便、驗、廉”的零間隔優質服務。

（二）逐漸構成具有武昌區特征品牌的中醫藥服務。針對我區老年人多、貧窮人群多的特點，充分應用湖北省中病院對口幫扶的優勢，延聘高年資的中醫科主任到社區衛生服務機構坐診，知足居民群眾的中醫診療需求。以運用中醫藥適合技能為打破口，圍繞社區衛生服務的預防、醫療、保健、康復、健康教育、方案生育技能指導“六位一體”服務功能，重點推行針灸、按摩、拔罐、刮痧、薰洗、敷貼等中醫藥適合技能，普遍使用于社區經常見病、多發病、慢性病的診療服務。

（三）加速社區衛生服務機構中醫藥人才隊伍建設。應用省、市級中病院技能資源，打造全區基層中醫藥人才培育基地，為構成合理的中醫藥人才梯隊夯實基本。經過有方案地增強對社區中醫藥人員中醫藥常識的培訓，開展在職人員繼續教育，加速中醫藥、中西醫結合技能主干隊伍建設和學科帶頭人的培育，不斷提高中醫醫療保健的技能質量及服務程度。

（四）堅持規范化的中醫藥社區衛生服務監管體制。嚴厲中醫藥社區衛生服務機構、人員等服務要素的準入準則，制訂中醫藥社區衛生服務工作準則、相關職責、服務規程，探究完善中醫藥社區衛生服務工作監督評價規范。

五、施行步調

（一）預備階段：（2012年3月---4月）

成立區創立全國社區中醫藥工作先進單位指導小組，組建創立工作專班，制訂創立工作方案及有關文件，召開發動部署大會，做好各類材料預備工作。

（二）施行階段：（2012年4月---5月）

各社區衛生服務機構全力打造中醫藥服務硬件設備，營建優越的中醫藥服務氣氛。區創立辦對各社區衛生服務機構的工作進行督導。

（三）功能建設階段：（2012年5月---6月）

增強中醫藥人員的培訓、實踐工作。各社區衛生服務機構結合本社區狀況進行中醫藥“六位一體”功能建設，還針對本單位特有的中醫藥優勢進行提煉深化，全力打造出符合武昌區實踐的中醫藥特征社區衛生服務。

（四）增強階段：（2012年6月---7月）

各社區衛生服務機構構成響應的中醫藥特征，并在區創立辦統一部署下著手開端進行大規劃的中醫藥進社區健康教育及宣傳工作。

（五）迎檢階段：（2012年7月---8月）

區創立辦進行具體督導，各社區衛生服務機構嚴厲自查復審，迎接檢查驗收。

六、保證機制

（一）堅持工作協調機制。按期召創始建工作指導小組大會，研討創立有關事宜，實時協調停決社區中醫藥發展中碰到的問題，保證創立工作有序進行。

（二）堅持督導考評機制。區創立辦詳細負責對創立工作任務進行分化，明確工作目的，落實工作責任，并隨時進行督導檢查。

中醫藥發展工作方案范文第2篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以發〔〕6號文件為綱領,以《湖北省農村中醫工作先進縣建設標準與評審細則》為標準，以充分發揮中醫藥的特點和優勢，滿足城、鄉居民對中醫藥服務需求為目標，以保護和增進人民群眾身體健康為宗旨，切實加強領導,認真開展中醫藥工作先進縣創建活動，力爭到2012年把我縣建成中醫藥工作先進縣。

二、主要目標

把我縣中醫院建成國家標準的中醫院(100張床位標準)；縣醫院中醫科、鄉鎮衛生院和社區中心中醫科、中藥房達到國家標準；縣中醫院建成3個重點專科，縣醫院建成1個中醫重點專科，5個鄉鎮衛生院形成專病專藥特色；鄉村醫療服務機構能夠使用中醫中藥實用技術；培養一支廣受群眾信任的中醫中藥人才隊伍。

三、主要任務

(一)建好縣中醫院

1、房屋建筑面積達到9000平方米，開放病床120張，急診部、門診部、住院部、醫技科室、藥劑室、院內生活服務區綜合配套，標準化建設。

2、人才隊伍建設形成梯隊結構。通過讀經典、拜名師、做臨床等方式培養一批優秀中青年名醫，引進一批中醫中藥人才，返聘一批知名老中醫做臨床、帶徒弟。

3、在消化內科和慢病治療上形成特色，建成專科。

4、運用中醫中藥特色文化，對居民開展健康教育。

(二)建好中醫科和中藥房

縣醫院、鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心在中醫科和中藥房建設上要做到房屋、設施、人才三配套。

(三)做好中醫藥的繼承工作

組織專人開展中醫藥古典醫籍、歷代醫家學術思想、民間醫藥傳統知識和技術的整理研究和利用。

(四)加快培養中醫藥臨床骨干人才和科技創新人才

5年內，每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少有1人掌握10項以上中醫藥適宜技術；全縣每年要引進3—5名中醫中藥大學本科畢業生；全縣每年要選送10人以上到上級中醫院接受培訓；每年對村醫開展2項中醫藥適宜技術培訓；每兩年開展一次縣級名中醫評選活動，并給予獎勵。

(五)推進中醫藥科學普及

加強中醫藥科普工作，縣科協和衛生部門要通力協作，把中醫藥科普納入全縣科普規劃之中，統一管理，統一實施。

(六)積極開展中醫藥產業基地建設

創造條件在1—2個鄉鎮開展中醫藥產業基地建設。

四、保障措施

(一)加強領導

縣政府成立創建中醫先進縣工作領導小組，建立部門聯席會議制度，每年研究1次創建工作，解決1—2個突出問題。

(二)加大投入

堅持中醫院的公益性質，落實中醫院和中醫藥事業發展的補助政策。支持中醫藥服務體系建設，在國家給予項目支撐的同時，適當給予資金配套，并減免有關建設規費。設立中醫藥人才培養政府專項基金，支持中醫藥人才培養，獎勵名中醫。

(三)完善政策

符合規定的中醫診療項目和中醫藥適宜技術優先納入基本醫療保險、工傷保險、新型農村合作醫療的支付范圍，并合理確定費用支付標準和報銷比例，鼓勵患者使用中醫藥。

五、具體工作

(一)準備階段：年1月至6月

1、納入規劃：縣、鄉兩級政府把中醫工作列入政府工作目標和當地社會經濟發展規劃。

2、成立組織：縣、鄉兩級政府分別成立以分管領導任組長，發改、財政、衛生等部門為成員的創建領導小組。負責領導和組織開展中醫藥工作先進縣創建工作。

3、調查摸底：按照全縣統一制定的調查表，對轄區內中醫藥機構、人員現狀全面系統的進行調查，鄉鎮衛生院在調查中，要摸清當地中藥材種植情況底子。

4、制定方案：縣、鄉兩級政府，按照標準要求制定印發轄區創建工作方案，并按方案組織實施。

5、宣傳發動：縣、鄉兩級分別召開創建工作領導小組會議，研究創建工作措施，解決創建工作有關問題。同時分別召開轄區內各級各類醫療機構負責人會議，領會創建工作意義，明確創建工作任務，分解創建工作指標，簽訂創建工作責任書。

6、制定相關工作計劃：①根據中醫藥資源現狀，制訂“中醫藥資源配置計劃”，建立健全中醫藥服務網絡。②按照標準要求，制定“中醫藥人才培養計劃”，參加省、市舉辦的高等函授教育和中醫繼續醫學教育，辦好縣中醫院開辦的中醫藥普及班，采取多種層次、多種形式對中醫藥人才進行有計劃培養提高。③根據醫學會的職能和特點，制定“中醫藥學術活動計劃”，發掘和整理名老中醫經驗和民間土單驗方。以中醫院為中心每年召開中醫藥學術活動兩次，編輯出版縣中醫藥期刊。④根據中醫特色，制定專科專病建設計劃，創建周期內全縣要建成4個重點專科，5個鄉鎮衛生院具有1—2個專病專藥特色。

(二)實施階段：年6月至年6月

全縣上下按照《方案》、《標準》、中醫院建設等有關要求，全面組織實施。在實施過程中將長遠計劃與短期安排有機結合起來，按照先急后緩、先易后難的原則，突出重點，抓好薄弱環節，確保創建工作整體推進。對各級職能單位的工作職責明確如下：

1、縣、鄉兩級政府

①有計劃、分步驟組織好中醫工作先進縣創建活動，及時召開年度中醫工作先進縣創建領導小組會議，研究解決創建工作存在的問題，安排落實有關中醫創建專項經費。

②立足本地中草藥資源優勢，將適宜種植、適銷對路的中草藥種植和藥源開發利用列入扶貧開發項目。建立比較穩定的藥材種植基地，同時給各衛生院、所及村衛生室劃撥0.5—1畝固定的藥材種植地，采取自種自采中草藥的方式，降低醫藥費用成本，受益于廣大農民。

③向人大匯報中醫先進縣創建工作進展情況。

④反饋人大提出的有關中醫藥建設方面的意見和建議落實情況。

2、縣衛生局

①當好縣政府參謀，及時解決創建工作中遇到的各種情況和問題。

②將中醫工作先進縣創建工作納入年度綜合目標工作考核，并及時通報創建工作進展情況。

③按計劃組織開展中醫藥人員培訓及學術活動。

④對中醫藥專科、專病建設及時進行檢查督導。

⑤每年安排實施中醫藥、科研項目1—2項。

⑥及時填報有關創建工作表冊。

3、有關部門

藥監部門要加強藥品質量管理，支持中藥產業發展；發改部門要將中醫藥事業發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃；科技部門要為中醫藥事業發展提供技術支撐；農業部門要負責中藥材種植規劃制定和生產技術推廣，抓好中藥材規范化種植和板塊基地建設；林業部門要指導木本中藥材生產，加強對珍貴稀有藥材的保護；財政部門要保障中醫藥事業發展的投入；稅務、宣傳、人事、國土資源、物價等部門都要在支持中醫藥發展上發揮應有的作用。

4、縣中醫院

①制定年度中醫藥人員培訓計劃及學術活動計劃，并按計劃組織實施。

②每年牽頭開展1—2項中醫藥科研項目。

③年1—2個重點專科達標，年2—3個重點專科通過市級驗收達標。并帶動5個以上鄉鎮衛生院具有專科專病特色。

④建設周期內引進中醫藥診療新技術、新方法2項以上，并收到良好的效益。

⑤設立中醫基層指導科，每年下基層指導中醫藥業務工作不少于6次，組織基層培訓不少于10人次。及時指導中藥材種植，為當地中草藥種植提、供、銷服務。

⑥周期內基礎設施建設，設備總值達每床位6000元以上，建設中醫藥制劑室并投入使用。

⑦鞏固充實二級優秀中醫院內涵，按中醫先進縣建設標準評分達280分以上。

5、鄉鎮衛生院

①當好當地政府參謀，及時向政府匯報創建工作進展情況。

②抓中醫科室、中醫藥人員配套建設。年各院中醫科室落實到位，2010年中醫藥人員到位，人數達醫藥人員總數的10%以上。

③按計劃落實中醫藥人員進修、培訓，積極參與中醫藥科研項目和學術交流活動。

④制定轄區中醫藥技術指導、培訓計劃，對衛生所、村衛生室人員進行中醫藥技術指導及業務培訓。

⑤按計劃組織轄區內應訓對象，及時參加縣以上培訓。

⑥因地制宜開展中醫專科專病特色建設。

⑦充分利用當地中草藥資源，建好藥材基地，采取自種、自采、自用中草藥的方式，降低醫藥成本，惠及于民。

⑧周期內評分達165分以上。

6、村衛生室

①按時參加縣、鄉兩級組織的技術培訓，熟練掌握中醫藥基礎知識和中醫藥防治常見病、多發病的診療技術。

②接受鄉鎮衛生院一體化管理，規范執業行為，做到門診有登記、用藥有處方、收費有發票、出診有記錄、傳染病有報告。

③種好藥材基地，充分利用中醫藥大力開展預防保健活動。

④面向村民積極開展健康教育，每年舉辦中醫藥預防保健科普宣傳專欄不少于4期。

⑤周期內按標準評分不少于130分。

(三)自查階段：年6月至12月

各級按照標準查漏補缺，規范整理相關資料編印成冊，各單位寫出自查報告。未達標的查找原因并限期整改。

中醫藥發展工作方案范文第3篇

一、醫療服務監管

建立健全以公益性為核心的公立醫院監管制度，建立醫療機構醫療質量評價和監督體系，組織開展醫療質量、安全、服務、財務監督和評價等工作，推進公立醫院管理體制改革工作。

（一）加強醫療服務監管機構和隊伍建設

根據實際情況，結合深化醫藥衛生體制改革，建立健全醫療服務監管機構，配備必要的人員力量，理順工作關系，明確目標任務，落實崗位責任，積極開展工作。

（二）研究建立醫院評價體系

1.深入總結“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動經驗，宣傳先進典型，推廣有益經驗，擴大鞏固和擴大活動成果，促進醫療機構加強管理，提高效率，改善服務，控制費用。

2.逐步建立醫療機構醫療質量、安全、服務和績效評價體系,推進醫院管理評價體系建設，規范醫院評審評價工作。探索建立醫院管理的長效機制。

3.開展醫療質量、安全、服務、財務管理（與財務部門配合）的評價檢查和監管工作。開展大型公立醫院巡查工作。加強對醫務人員職業道德建設的指導。

4.開展對公立醫療機構基本醫療服務、基本藥物應用、醫療服務公平、患者權益維護、人力資源管理和綜合績效（與人事部門配合）的評價。

（三）加強醫療質量安全監管

1.建立市級醫療質量安全控制評價體系。指導醫療機構圍繞診療服務的基礎環節，制定醫療質量改進方案，開展質量考核評價，提高醫療服務質量。

2.探索建立區域醫療風險預警系統。分級、分類開展醫療風險相關信息的收集、匯總、分析工作。組織、指導醫療機構和醫務人員及時采取處置措施并提出改進和防范建議，切實保障醫療安全。

3.完善藥品、醫療器械不良事件信息收集、分析和警戒、應急處理機制和制度。根據不良事件的性質、范圍和嚴重程度，分級分層采取有效措施，降低對醫療安全和患者健康的不利影響。

4.加大對醫療廣告的監管力度，加強對各種媒體醫療廣告的監測，依法嚴肅查處違法違規醫療廣告的醫療機構。

5.加強對醫療機構的校驗管理和執業行為監管，啟動標準統一的醫師定期考核工作，開展對醫療機構和醫務人員依法執業的監督和檢查。

6.系統總結醫療事故處理工作的有益經驗，探索醫患糾紛的第三方協調處理機制。加強對患者投訴處理的規范和監管工作，推進醫療責任保險，構建和諧醫患關系。

（四）開展醫院運行監管

1.建立醫院運行監管的制度框架。擬訂醫院運行監管的中長期工作規劃。研究制定針對不同所有制、不同級別、不同地區醫院管理政策和運行機制。

2.配合醫藥衛生體制改革，加強醫院運行監管工作。擴大患者就診預約服務，推廣醫院運行管理的先進做法和經驗。

3.開展醫院運行專項監管工作。加強對醫療機構設備、設施安全使用和后勤服務保障情況的監管。配合財務部門強化對醫療機構執行財經紀律情況的監管。

（五）推動醫療服務信息監管

1.指導和推動信息系統規范化建設，為醫療服務監管提供信息支持平臺。

2.健全評價監督信息制度。

3.配合市衛生信息中心開展醫院信息化工作評估,完善醫療機構內部信息管理的相關規定和標準，推動醫療機構提高信息工作水平。配合建立醫院統計信息定期制度，完善信息統計內容。

（七）組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”和衛生支農工作

1.進一步豐富支援工作的內涵，提高支援效果。

2.堅持城鄉醫院對口支援制度,繼續通過組派醫療隊、舉辦培訓班和接收人員進修等形式，幫助提高受援醫院的醫療技術水平和管理能力。

3.推動加強區級醫院建設，不斷提高區級醫院醫療服務能力和水平，切實減輕群眾經濟負擔。繼續做好“文化、科技、衛生”三下鄉的協調組織工作，研究建立城市醫療機構長期下鄉的長效機制。

二、醫療質量管理

（一）繼續深化醫院管理，持續改進醫療服務質量，不斷提高醫院管理水平，探索建立醫院管理的長效機制。

（二）完善醫療技術臨床準入和適宜性、安全性、有效性評價的制度。

（三）加強臨床合理用藥指導。抓好《加強全國合理用藥監測工作方案》在本市實施，繼續貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《處方管理辦法》，開展臨床合理用藥知識培訓。

（四）推進醫政工作法制化和規范建設。一是配合人大進行醫療糾紛處理立法有關工作；積極為上級制訂有關規范性文件提供意見和建議。二是利用衛生日等時機和新聞媒體等宣傳平臺，加強有關法律法規、規章制度和規范的宣傳培訓工作，推動貫徹落實。三是進一步推動醫療機構信息公示，方便社會監督。

（五）加強對醫療廣告的醫療機構的監管。

（六）做好重大傳染病和突發公共衛生事件的醫療救治工作。一是繼續做好艾滋病、人禽流感和其他重大傳染病的醫療救治準備工作。二是推動緊急醫療救援體系建設，不斷提高院前急救體系應急反應能力和醫療救治水平。

（七）加強血液管理，保證用血安全。一是全面落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》、《血站實驗室質量管理規范》，提高血液質量，保證血液安全。二是鞏固無償獻血工作，注重固定自愿無償獻血隊伍的建設和管理，并做好數據分析、統計工作。三是加強人員培訓，開展檢查評估，進一步推動臨床合理用血，落實《臨床輸血技術操作規范》。

（八）嚴格執行《護士條例》，切實維護護士的合法權益，加強護士隊伍建設，規范護理執業行為。

（九）繼續做好防盲治盲和戒毒康復等項工作。一是貫徹落實全省防盲治盲工作會議精神和《廣東省防盲治盲工作規劃（2009-2010）》，積極開展宣傳活動，全面推進防盲治盲工作。二是貫徹執行《禁毒法》，規范自愿戒毒醫療機構服務行為，加強監督管理。三是加強康復工作的調研和指導，推動唇腭裂救治和防聾治聾等公益項目工作。

三、中醫藥工作

（一）加強改革探索。

1.積極探索建立有利于中醫藥特色優勢發揮的投入補償機制、體現中醫技術勞務價值的價格機制、有利于中醫藥人員專心提供中醫藥服務的分配機制和有利于中醫人才成長的用人機制。

2.在推進“全民醫保”制度中，研究制定既能鼓勵醫療機構提供，又能引導患者選擇中醫藥服務的相關政策。

3.進一步完善鄉村、社區中醫藥服務網絡，探索發揮中醫藥“治未病”優勢的途徑和方法。

（二）加強農村中醫藥工作。

1.參照國家和省的政策文件，制訂農村中醫藥工作整體規劃與實施方案，制定農村中醫藥服務網絡建設規劃、農村中醫藥人才隊伍建設規劃和中醫藥適宜技術推廣計劃，制定農村中醫藥工作指南，加強對農村中醫藥工作的指導。

2.加強農村中醫藥服務網絡和能力建設。加快推進斗門區僑立中醫院建設為市第二中醫院，加強其業務用房建設、中藥房建設、急診急救能力建設、醫療儀器裝備。加強鎮衛生院中醫科和中藥房建設；明確村衛生站中醫藥服務基本要求，在農村衛生服務中心配置中藥柜。

3.加強農村中醫藥人員隊伍建設。將中醫類別全科醫生和執業醫師納入定向培養和鎮衛生院招聘計劃；繼續選派人員參加縣級中醫臨床技術骨干培訓項目、鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目以及農村基層中醫在崗人員的中醫專業大專學歷教育試點項目。

4.加大中醫藥適宜技術在農村的推廣力度。開展“農村中醫藥工作先進單位”創建活動，推動農村中醫藥工作的深入開展。

（三）提高中醫藥服務能力。

1.推進省中醫院*醫院擴建，切實改善其基礎設施條件，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規范的能力與水平。

2.繼續推進社區中醫藥服務。開展中醫執業醫師崗位培訓和社區中醫藥工作先進單位創建活動。

3.發展中醫預防保健服務，拓展中醫藥服務領域。擴大“治未病”試點到所有三級中醫醫院，推廣“治未病”服務的方法、技術和設備，創新服務模式。

中醫藥發展工作方案范文第4篇

關鍵詞：中藥學；創新能力；本科生

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）23-0153-02

高等院校作為國家人才培養的重要載體，是培養國家未來創新型人才的直接來源，我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，要創新人才培養體制、提升科學研究水平、支持學生參與科學研究。我校在2013年修訂的中藥學人才培養方案中，進一步明確了以“創新型、實用型專門人才”為培養目標，并將科學研究活動作為學生科學素養和創新思維培養的重要途徑。現結合湖湘中醫藥文化特色、中藥學專業特色，以及社會對人才的需求，以我校中藥學本科生創新能力培養為例，從以下幾方面探索人才培養途徑。

一、政策保障

學校已制定了“湖南中醫藥大學大學生創新創業訓練計劃項目管理辦法（試行）”、“湖南中醫藥大學深化創新創業教育改革工作方案（校行教字[2015]號）”、“湖南中醫藥大學大學生學科競賽獎勵辦法”、“湖南中醫藥大學本專科畢業論文管理辦法”、“湖南中醫藥大學教學實驗室管理k法（試行）”、“湖南中醫藥大學實驗教學管理辦法”、“湖南中醫藥大學藥學院優秀本科生國際交流項目選派辦法”等制度，為學生參與科學研究和創新思維的培養提供政策支持和保障措施。

二、中醫藥理論思維的培養

學校在教學過程中逐步培養學生創新思維能力，加大中藥學本科專業中藥鑒定學、中藥炮制學、中藥藥劑學、中藥化學、中藥藥理學等核心課程的綜合性和設計性實驗的開出比例。據統計，綜合性和設計性實驗開出比例已達到96%，并有63%核心課程已開設創新性實驗。學校在系統開設中藥學相關的基礎課和專業課的基礎上，增加《中醫診斷學》、《方劑學》和《湖湘中醫藥文化》等特色課程，逐步培養學生的中醫藥理論思維。

三、加強實驗技能培養，牢固專業知識

在學生培養過程中，學校重視中藥學專業學生動手能力的培養，注重理論教學與實踐教學相結合，提升學生的綜合能力，培養符合市場和社會發展需求的畢業生。

學校有效利用藥學基礎教學實驗中心和藥學技能教學實驗中心，在完成基本教學的同時，作為開放性平臺，制定相關開放制度和助研計劃，鼓勵學生參與實驗中心具體的科學研究項目和課題，提升學生實驗技能和科研思維能力。

學校模擬藥廠、藥房和藥檢所，為學生提供開放的實踐平臺和自由發揮的空間，讓學生真實體驗藥品生產、臨床用藥和藥品質量檢測等方面的專業知識和實踐技能的結合，培養學生具有從事中藥生產、藥學服務和中藥質量評價的能力，提高了學生的綜合素質和職業能力。

我校松霖藥用植物園實行中藥專業班級負責制，每班負責一塊地，進行種植、田間養護等。這發揮了學生主觀能動性，幫助他們將理論聯系實際，牢固專業知識，并調動了他們在藥用植物種植和開發方面的創新性思維。同時，借助中藥標本館，老師實物指導，增強學生辨別中藥真偽的能力，并使他們學會應用發展思維觀辨別現代的野生物種和人工種植品。

學校建立衡山藥用植物實踐和瀏陽大圍山道地藥材兩個大型野外見習基地。通過野外見習，學生鞏固和提高課堂所學知識，觀察、比較分析植物界各大類群的典型藥用植物代表，正確認識植物與環境之間的關系，并在野外艱苦環境中培養了艱苦樸素、吃苦耐勞和勇于實踐的優良作風。

四、科研創新能力培養

1.建立大學生創新創業中心。我校成立了中藥技能大學生創新性訓練中心，中心制定完善的開放制度，為參與創新性實驗項目，國家級、省級、校級、院級大學生創新性項目，各類競賽訓練以及自行選題的學生提供實驗平臺和科研條件。由專業老師專項負責，通過具體的項目和課題，學生參與其中，從選題立項―收集查閱資料―制定方案―實施―總結，提高各方面的能力素質。

2.實施中藥學本科生導師制。我校實施了中藥學本科生導師制制度，即本專業學生從大二開始與專業老師結對指導，課余時間參與老師的科研實驗。通過專業老師對基本實驗技能，安全意識，實驗方案設計等方面的系統指導，系統地培養了學生科研和創新能力。近五年來，我校中藥學專業學生在老師的指導下，共有近30余人獲得湖南省和校級大學生創新性研究性科研項目的資助，完成科學實驗研究，并50余篇。

3.利用科研平臺培養學生科研創新能力。我校已有湖湘中藥種質資源保護與利用2011協同創新中心、國家中藥超微技術工程中心、省級中藥不良成分快速檢測及脫除工程技術研究中心、省級中藥活性物質篩選工程技術研究中心、中藥配方顆粒工程研究中心等國級、省級中醫藥技術創新平臺等創新平臺和科研中心。科研平臺的建設在促進人才培養方面發揮著越來越積極的作用，現已經成為培養大學生實踐能力、創新能力和創新意識的基地。科研平臺通過“一對一”指導、產學研結合、組會匯報討論等形式，系統指導學生科研思維、動手能力、團隊意識，并及時掌握國內外學術動態。以湖南省中藥活性物質篩選工程技術研究中心為例，中心每年通過中藥學本科生導師制、本科畢業生實習指導、興趣小組專業指導等途徑，指導學生共計40人。在實驗過程中，教師有效利用平臺的資源，根據學生的興趣愛好，針對每一個同學的特點，確定研究課題，并制定實施方案，從文獻查閱、技能培養、實驗方案設計、論文書寫等方面進行系統指導，讓學生在良好的學術氛圍中學習，并培養學生科研能力和提升科研素質。

4.鼓勵學生積極參加課外科技活動。我校鼓勵學生參加各級各類科技創新活動和傳統中藥應用技術傳承活動。中藥學專業學生已參與的課外科技活動包括：“康緣杯”中藥傳統技能大賽、全國中醫藥高等教育技能大賽、2015中醫藥社杯中藥類專業學生知識技能大賽、“遠志杯”全國高等中醫藥院校大學生課外學術科技作品競賽、“岐黃杯”首屆“互聯網+”大學生創新創業大賽、“萬眾一網通杯”湖南省大學生創業大賽、湖南省“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、“天堰挑戰杯”全國高等醫學院校中醫藥創意設計競賽、長沙市大學生科技創新創業大賽、湖南中醫藥大學大學生中醫藥創新論壇、創新學術論文大賽、大學生開放性實驗設計、杏林講壇、化學實驗技能競賽、藥學院藥師精英賽、暑期“三下鄉”、中藥綜合知識挑戰賽、百草課堂等活動。學生通過參與這些活動，不僅開拓了視野，而且提升了專業素養、團隊合作意識、創新意識和思維能力。

5.校內外名師名家為學生講座。學校開設杏林講壇、百草講堂等講座，并聘請多位國內外知名學者為本專業客座教授，定期為學生開展學術講座，使本專業學生能夠及時了解到本學科前沿動態；同時，本專業聘請了九芝堂藥業、紫光古漢、千金藥業、漢森藥業、方盛制藥等中藥企業的知名校友和創新創業成功者來校開展講座；與韓國圓光大學和美國密西西比大學建立本科學生學習交流項目，已有10名學生獲批至美國密西西比大學、韓國圓光大學進行長短期研習交流，為我校中藥學專業學生的國際化提供更加廣闊的空間。

五、存在的不足

在學校政策保障下，學校通過多種途徑培養中藥學本科專業學生的科研能力和創新能力，F已取得了一定成績，但也存在一些不足的方面，如：（1）本科畢業實習指導中，學生實習期短，部分實習生涉及找工作、考研等事務，因此，在培養過程中，常出現學生專注力差、實驗技能和科研思維能力的培養不系統等問題；（2）部分帶教老師是年輕的專業老師，主要從事教學，無科研課題和實驗平臺，無法真正指導學生；（3）藥學基礎教學實驗中心、藥學技能教學實驗中心和科研平臺培養學生多為短暫的，缺乏長效機制；（4）部分專業老師專業指導能力欠缺；等等。因此，在學生創新能力培養過程中，學校還需從學生管理、指導老師遴選和運行機制等方面進行制度的完善和實施。

Study on Cultivating Ways of Innovative Ability for Undergraduates of Traditional Chinese Medicine

LI Juan，LI Shun-xiang，XU Bo，QIN Li，ZHAO Xiao-fang

（College of Pharmacy，Hunan University of Chinese Medicine，Changsha，Hunan 410208，China ）

中醫藥發展工作方案范文第5篇

一、指導思想、任務和目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想與黨的十七屆四中全會精神為指導，加強領導，增加投入，周密部署，從實際情況出發，尊重農民的意愿，把群眾利益放在首位，改善服務，提高質量，確保農民受益，解決農村看病難，看病貴的問題，認真總結經驗，加大工作力度，加快新型農村合作醫療制度建設的步伐，爭取年再上一個新的臺階。

（二）任務和目標

研究和探索適應我縣經濟社會發展水平，農民經濟承受能力，醫療服務供需狀況的新農合措施、運行機制、服務體系和監管方式，逐步建立和完善農村醫療救助制度，減輕農民因病帶來的經濟負擔，提高農民健康水平，全面促進我縣經濟社會的協調發展。

二、基本原則和要求

新型農村合作醫療制度是由政府組織，引導、支持農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌安排為主的農民醫療互助，推進新型農村合作醫療制度建設，遵循“自愿、互助、公開、服務”的原則。

開展新農合工作的要求是：一要堅持農民以家庭為單位自愿參加，尊重農民意愿。二是在農民個人籌資的基礎上，各級政府按要求、按時、按比例足額落實補助金。三是重點突出以大病統籌為主，對農民的大額醫藥費用或住院醫藥費用進行補助，重點解決農民因患大病而導致的貧困問題。四是以縣為單位統籌，提高農民整體抗風險能力。五是要建立公開、透明的管理和辦事制度，賦予農民知情、參與、監管的權力，提高制度的公開、公平和公正性。六是要把農民利益放在第一位，真正做到便民利民，讓利于民，得到比較滿意的醫療衛生服務。七是要由各級政府組織建立協調機構、經辦機構和監管機構，加強對新農合的監管與領導。八是要建立醫療救助制度，通過民政、扶貧、計生部門資助貧困農民參加合作醫療，并解決因病致貧的再補助。各鄉鎮合管辦在開展新農合工作中，一定要從維護廣大農民根本利益出發，精心組織，認真管理，務求實效，為新農合工作健康發展奠定良好基礎。

三、主要內容

（一）組織管理

1.領導機構。年度要根據人動情況與工作需要，及時調整“新型農村合作醫療管理委員會”與監督委員會，真正做好新農合工作的領導，管理、組織、協調、監督、指導工作。

各鄉鎮人民政府也要根據人動情況與工作需要，成立由主要領導牽頭，有關部門負責人參加，參合農民代表參加的新農合管理委員會，負責制定具體的實施方案，并與年元月30日前上報縣合管辦。各鄉鎮管理委員會必須做好組織、協調、管理、監督領導工作；同時要做好各村委會的組織管理領導工作，成立各村委會新型農村合作醫療管理領導小組（與鄉級、村級機構，鄉級實施方案一并上報）。

2.辦事機構。縣級由新農合辦公室作為經辦機構，具體負責合作醫療的業務管理和日常工作。各鄉鎮合管辦，根據當地實際，必須配備1—2名專職人員，負責辦理合作醫療工作的日常業務。各鄉鎮合管辦工作經費，按當年參加新型農村合作醫療人數人均不低于1.2元的標準由各鄉鎮財政列入預算安排。保證合作醫療工作的正常運行。

（二）基金籌集

新農合基金實行個人繳費、集體扶持和政府補助相結合的籌資機制。

1.個人繳費。年農民個人繳費不低于20元，年農民個人繳費不低于30元。持有相關證件的五保戶、低保戶、特困戶參加當地新型農村合作醫療，個人籌資部分可由民政部門醫療救助基金中支出。

2.集體扶持。有備件的鄉村集體經濟組織對本地新型農村合作醫療制度給予適當扶持，集體出資部分不得向農民攤派。

3.政府補助。中央和自治區財政對參加新型農村合作醫療的農民按每人每年分別補為60元、30元，市級財政每人每年補助15元，縣級財政每人每年補助15元。各級財政補助資金全部劃入大病統籌基金。

（三）基金管理

新農合基金按照以收定支，收支平衡，略有結余和公開、公平、公正的原則進行管理和使用。必須專款專用，專戶儲存，不得擠占挪用。

1.管理方式。新農合基金由縣新農合管理委員會及其經辦機構綜合管理。合作醫療基金全部繳入財政部門在工商銀行開設的財政專戶。做到銀行管錢不管帳，經辦機構管帳不管錢。真正做到新農合基金收支分離，封閉運行。統籌模式實行大病住院統籌加門診統籌一種模式，住院統籌加門診統籌是指通過設立統籌基金分別對住院和門診費用進行補償。特殊慢性病納入門診統籌管理。

2.收繳方式。我縣農民個人繳費在自愿參加的前提下，由各鄉鎮人民政府組織收繳，鄉鎮經辦機構負責開具財政部門統一印制的專門收據，并負責將個人集體繳費及時轉入新型農村合作醫療基金財政專戶。各級財政補助資金，由財政部門根據我縣參加新農合的實際人數，按標準及時劃撥新農合基金財政專戶。

3.收繳期限。農民繳納的下一年度基金要在當年12月底前收繳完畢，各鄉鎮務于12月31日前上交縣財政專戶。

（四）補償范圍、比例、方式

1.補償范圍。合作醫療基金用于參合農民住院和門診的醫療費用補償。（特殊病種大額醫療費用列入門診補償范圍支付屬于非住院）

對參加合作醫療的農民，在參合年度中連續兩年沒有獲得門診和住院補償者，根據《衛生部關于規范新型農村合作醫療健康體檢工作的意見》要求，可獲得一次健康體檢（體檢辦法另行規定）。

孕產婦住院分娩。參合孕產婦計劃內住院分娩正常產每次補償300元，病理產科的住院分娩按疾病住院補償標準補償。

白內障門診手術補償。進行門診人工晶體植入手術每一例患眼一次補償500元，住院手術按住院標準補償。

市內專科醫院住院除病毒性肝炎（肝硬化）按二級醫院標準審核補償外其余疾病仍按同等級別補償比例補償。

對特殊人群中的五保戶，低保戶，殘疾人，特困戶，孤兒等重點優撫對象憑有效證件報銷時，原則上不設起付線。

一年內因不同疾病，在縣級以上醫院多次住院只計算首次住院的起付線，患同一種疾病在不同級別的醫院連續轉診住院，只計算最高級別醫院的一次起付線。

外出務工農民，上學的學生憑外出務工地或當地村委會務工證明或學校證明，在外地住院治療后，返回參合地按同等級別醫院予以審核報銷。

繼續實行合作醫療補償向中醫藥傾斜政策。一是中醫門診補償，病種為上肢和下肢骨折等用中醫藥治療的非手術病人，在中醫藥門診進行中醫藥治療不設起付線封頂為200元。二是中醫藥服務住院費用占總費用70%（含70%）以上的，住院報銷不設起付線，補償比例同時提高10%。三是中醫藥飲片除單味使用不予報銷外，處方使用均列入新農合報銷范圍。

各定點醫療機構使用《基本目錄》外的藥品，其費用比例，一級醫院不超過5%，二級醫院不得超過10%，三級醫院不得超過25%，超過以上比例的目錄外藥品費用從其藥品收入上交款中扣除，返還當地新農合基金專戶。

繼續執行年“新型農村合作醫療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫療服務設施范圍”，對于支付部分費用在1000元以內按60%，1000元以上按50%計入可補償費用，單項、次特殊材料費用，在1000元以內按60%，1000元以上按50%計入補償費用。

參合農民既參加合作醫療，又參加社保或商業保險的，可先在社保或保險公司報銷，憑復印件加蓋社保或保險公司證明性印章，按照新農合相關政策報銷，同時提供原報銷單位的票據，其目的是防止合計補償超出實際住院費用。

2.門診補償管理

保障門診基本醫療，滿足參合農民常見病、多發病的診治需求。以鄉村兩級定點醫療機構為服務主體，引導病人就近就醫，門診統籌實行按比例補償，封頂的方式。嚴格控制醫療費的不合理增長，保證基金安全（門診統籌方案另附）。

3.報銷比例

住院補償：住院補償封頂線4.5萬元。住院補償比例：一級醫院（鄉鎮衛生院）75%，二級醫院（旗縣區級醫院）65%，三級醫院40%，一、二、三級醫院住院起付線分別為50元、100元、500元。

參加農民住院醫藥費報銷公式：醫藥費用總額—起付線—自費部分—【（特檢費+特治費+血液費）X60%+特材費X50%】=統籌醫療費

門診統籌補償：門診補償不設起付線，每次門診補償比例為門診費用的30%，村衛生室、鄉鎮衛生院補償比例相同，封頂線相同。特殊病種（慢性病）門診補償實行按病種定額補償。

4.報賬方式：參加農民在市旗縣區鄉鎮定點醫療機構住院，由定點醫療機構在出院結賬時現場報銷，定點醫療機構每月再與旗縣區合管辦結算。對定點醫療機構違反新型農村合作醫療制度相關規定的費用，旗縣區合管辦不予結算。參合農民在鄉鎮、村定點醫療機構就診的門診費用，在定點醫療機構實行現場報銷，由定點醫療機構就診后直接減免。

5.合作醫療基金不予補償的醫療費用

（1）未參合合作醫療的人員，醫藥費用不予補償。

（2）在非定點醫療機構或盈利性醫療機構就醫或住院所發生是費用，未按規定辦理轉診手續，自行在縣外醫療機構就醫或自請醫生會診手術所發生的一切費用，不予報銷。

（3）合作醫療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫療服務范圍繼續執行年辦法。

（五）監督管理

1.監督機構：縣鄉“新型農村合作醫療監督委員會”負責對新農合基金的使用和管理情況進行檢查監督。

2.監督措施：縣鄉兩級經辦機構要定期向合作醫療管理委員會、監督委員會匯報農村合作醫療基金的收支、使用情況。各鄉鎮每個行政村要設立合作醫療報銷公示欄，定期張榜公布農村合作醫療基金的收支使用情況及農民參合情況、醫藥費用補償情況，保證參合農民享有參與知情和監督的權利，確保新農合制度公開、公平、公正。建立舉報投訴制度，舉報電話為8822455。接受舉報后20個工作日內對投訴給予答復。審計部門要定期對新農合基金收支和管理使用情況進行審計，并公示審計結果。

（六）醫療服務管理

年我縣將按照《新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》的要求，對全縣的鄉村兩級機構進行一年一度的評審，簽訂合同，明確雙方的權利、責任和義務。定點醫療機構要通過建立各項管理制度，保證服務質量，提高服務效益。

四、保障措施

（一）加強領導落實責任

新農合工作由政府統一領導，實行部門分工負責，衛生、扶貧、審計、計劃、農業、藥品管理、財政、民政各部門密切配合。各部門要將新農合工作納入經濟社會發展規劃和本部門工作內容，在加強領導、明確任務、資金保證、管理監督四個方面明確責任，保證新農合工作的順利實施。

（二）強化培訓搞好新農合工作管理隊伍建設

對縣、鄉兩級經辦機構工作人員以及定點醫療機構相關工作人員實行定期培訓，就農村衛生的相關政策和新農合的方案設計與補償測算，管理與監督，評估與調查等有關知識分期舉行培訓，提高新農合干部隊伍的業務素質。