公共衛生管理研究

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公共衛生管理研究范文第1篇

關鍵詞：旅游；公共衛生；危機管理

旅游業的基本性質決定了它的觸角極大地延伸到其他各個行業，外界瞬息的變故都會牽動其敏感的神經。隨著國際旅游大規模發展，到1996年旅游人數達到6億人次，其中20％～50％的人攜帶或面臨某種疾病。世界衛生組織指出，“由于人口增長、大規模旅行和人類與自然的更多接觸使許多疾病產生或重新出現?！?2003年的SARS危機就讓我國旅游業經歷了一次巨大的考驗，我國多年來塑造的安全旅游目的地形象在國際市場上受到打擊，而我國也第一次真正意識到了公共衛生危機對旅游業的影響，逐步開始了對相關問題的探討。如何面對各種難以預料的公共衛生危機，如何對其進行預防、控制、管理，將其造成的危害降到最低，才是我們亟待研究和解決的問題。

旅游業公共衛生危機是指由于各種對人類健康帶來巨大危害的突發性傳染性疾病的蔓延，而對全球性或區域性的旅游業造成損害和影響的旅游危機。其特征為，（1）危害性。旅游帶來的大規模人員流動，使疫情容易在較大范圍內爆發。（2）突發性。人們對它難以事先預知，危機發生后留給人們解決問題的時間和空間有限。（3）不可控性。危機大多并非由旅游業自身造成，并對旅游業的各相關行業都產生不同程度的影響，旅游業本身對其難以控制。（4）周期性。危機的爆發會有一個周期性的發展過程，并呈現出一定的時間循環。

公共衛生危機事件一旦發生，對旅游者而言，客觀條件的改變會導致其旅游行為模式的改變，并對其精神產生影響，使其對危機爆發地區的旅游吸引力、游覽環境和居住環境等失去信心。對旅游企業而言，危機會使大量旅游活動停止，導致旅游企業的設施和供給能力大量閑置，加之旅游產品和旅游設施的特性，會使得旅游企業相對其他行業企業而言，面臨更大的經營風險。對旅游目的地而言，旅游者往往不會親自認識和體驗危機事件，而是通過接受外界的以負面報道居多的信息來對危機事件加以了解，對旅游目的地形成形象不佳認知，對旅游目的地今后的發展帶來極大的阻礙。

盡管公共衛生危機對旅游業的危害確實存在，但面對朝氣蓬勃的旅游業，各地的重點主要還是在于如何獲得更多的旅游者和旅游收入上，很少將這一問題提到議事日程，總體來說整個公共衛生體系還很薄弱，旅游業公共衛生危機的風險仍然存在。加強旅游業公共衛生管理，建立一套有效的管理機制是我們現在刻不容緩的問題。

對旅游業而言，公共衛生危機管理不僅僅是防止和規避危機，或者危機爆發后的進行被動的補救措施；它還包括了面對突發性公共衛生危機事件時及時做出反應，針對危機爆發的不同階段，采取相應措施，使整個旅游市場從公共衛生危機中盡快復原和振興。

1.醞釀潛伏階段——做好準備，弱化危機。這一階段，雖然危機尚未爆發，但如不及時采取措施，業已存在的危機源經過醞釀后就會漸漸形成具有破壞力的危機。緩解公共衛生危機可能產生的影響，有針對性地制定危機應急預案，建立旅游者信心，是這一階段的危機管理重點。

2.爆發階段——積極應對，及時救援。這一階段，公共衛生危機事態急速發展和升級，負面影響形成，社會和個體開始承受危機所帶來的損失。這個階段的持續時間雖短，但對整個旅游業的沖擊最大，引起的關注和恐慌最強。針對所爆發的公共衛生危機做出準確、迅速的反應，對危機進行實時監測，追蹤、評估、預測其危害與發展方向，開展危機應急及救援措施，與媒體和公眾進行有效的溝通，將物質和精神損失最小化是這一階段的當務之急。

3.消退和解決階段——恢復與振興。這一階段，公共衛生安全問題已經得到了有效控制，危機給旅游業帶來的消極影響逐漸減小，直至完全消除。因此這一階段應注重開展產業振興，及時總結危機處理結果，進一步提升危機意識，把握住危機過后市場會進行調整的機遇，開展市場營銷活動，重建目的地聲譽；同時，還應對先前的應急預案的效果進行衡量，定期回顧并及時修正、更新應急預案，切實建立起有效的公共衛生危機的防范機制。

旅游業是一個具有高風險性和敏感性的行業，伴隨著全球化、工業化和現代生物技術等的發展，人口的大規模移動，使得公共衛生危機產生的風險進一步加大。特別是2003年SARS的肆虐給旅游業這個新興行業提出了嚴峻的考驗，也正因為如此，旅游業的公共衛生危機管理才被人們逐漸重視，而今年的甲型H1N1流感又再一次使人們意識到公共衛生危機的危害性。因此，正確認識公共衛生危機，有針對性的做好應對危機的各項措施，是我們有效開展旅游業的公共衛生危機管理，實現旅游業的可持續性發展的重要保證。

參考文獻

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[6]張驍鳴 戴光全 保繼剛：從事件角度對SARS進行“危機管理”[J].旅游學刊，2003(04).

公共衛生管理研究范文第2篇

探討基本公共衛生服務項目補助資金管理的目的在于規范對該資金的管理措施，公共衛生服務項目事關民生大事，必須對其建設予以足夠的重視，杜絕各類問題。補助資金的內涵包括將支出納入基本管理制度、支出范圍與資金保障內容相匹配、補助資金不保障服務利潤以及補助標準遵循平均成本的規律，而明確補助資金的支出途徑包括基層醫療衛生機構的支出分類、基本公共衛生服務的直接支出、公共衛生服務的間接支出以及公共衛生服務的實際支出水平計算。

關鍵詞：

基本公共衛生服務項目；補助資金管理

實施國家制定的基本公共衛生服務項目是每個地方政府都必須正視和積極應對的問題，公共衛生項目事關國家民生大計，當前我國深化醫療衛生體制改革的重點工作之一。為了有效提高我國公共衛生服務項目的建設水平，我國衛生部聯合財政部制定了多項法律法規對此加以規范，并且財政部也撥出轉款用于公共衛生服務項目的建設。自2011年起，我國衛生的人均補助已經提高至25元。目前，如何運用基層醫療衛生機構的會計制度以加強公共衛生服務項目的建設，成為了基層醫療機構最為重視的問題。

一、補助資金的具體內涵

1、項目支出納入基本支出管理

國家所實行的公共衛生服務項目資金補助，在業務管理上屬于項目管理的范疇，支出管理要納入到基本的支出管理當中，并且和與之相關的重大公共衛生服務支出規范均被納入到支出管理的范疇中。我國的財政補助已經非常明顯地反映了這一資金支出管理，從財政補助的收治明細表就可以看出這一思路，另外，通過觀察我國基層醫療衛生機構的基本職能，也能夠很快確認這一思路?；局С鍪潜Ｕ匣鶎俞t療機構能夠正常運轉并維持的最基本資金，任何機構的運行都需要資金支持，最基層的衛生站也不例外?；局С霭巳粘＾k公費用和人員費用兩個主要方面，直接支出只是其中的一種，另外還有間接支出，例如分攤的公用支出等。項目支出則是為了使基層醫療衛生機構能夠完成特定的發展目標而劃撥的資金，作為基本支出之外使用，必須專款專用，并單獨核算和結報，不能用作分攤公用支出。

2、項目支出范圍與資金保障的服務內容匹配

根據我國對公共衛生服務項目補助資金的管理規定，補助資金必須用于基層的醫療衛生建設，以及為居民提供統一規定的公共衛生服務項目而使用。也就是說，此項資金必須只能用于對基本公共衛生服務項目的補助上，絕不可以用于其它任何領域。

3、項目補助資金不保障服務利潤

公共衛生服務項目的補助資金在發放前必須核準此單位的服務規模、服務質量和人員成本等，服務項目資金必須以滿足機構的日常運作為前提，只是為服務成本而提供，不能保障此機構服務的利潤以及此機構的未來發展需要。這種資金不同于政府購買的服務，政府購買的服務是要考慮長期利潤和機構發展的，而這筆資金只能提供服務機構最基本的資金要求。

4、項目補助標準遵循平均成本的規律

公共衛生服務的人均服務成本有兩大類：可變成本和固定成本，這兩項成本均符合平均成本的經濟學規律。基層的公共衛生服務機構一般要服務大量的常住人口，而我國的公共衛生服務人員在配備上卻存在缺陷：對于服務常住人口較少的公共衛生服務機構來說，它們的服務數量很少，但為了保證人員在數量和配置上的最低要求，不得不付出相對較高的成本；但對于服務常住人口較多的公共衛生服務機構來說，情況則完全相反。根據我國的相關管理辦法，在制定成本補償的標準時，要適當考慮人均服務成本的因素。

二、明確補助資金的支出途徑

1、基層醫療衛生機構支出分類

基層醫療衛生機構擔負起基層公共衛生服務的主要職責，而其醫療結構在業務支出上分為醫療衛生支出和公共衛生支出，在這之中，公共衛生支出由基本公共衛生支出和重大公共衛生支出兩方面組成。目前，我國將基本公共衛生服務支出納入到了基本支出管理的范疇，將重大公共衛生支出納入到了項目支出管理的范疇，如此一來，基本公共衛生服務項目就包含了直接和間接支出。業務支出=醫療衛生支出+公共衛生支出；公共衛生支出=基本公共衛生服務直接支出+基本公共衛生服務間接支出+重大公共衛生服務直接支出。

2、基本公共衛生服務直接支出

基本公共衛生服務的補助資金保障范疇在我國的基本公共衛生服務規范中都有相應的規定，在除去了那些其它款項的服務項目和地方政府另增的服務項目后，剩下的就是公共衛生服務的直接支出。公共衛生服務的工作人員以及其機構的業務支出都應納入到公共衛生服務的直接支出中：主要職員的工資及相關器械的支出為直接支出；兼職或外聘職員要根據其在機構內所承擔的工作量占比來確定相應支出。

3、基本公共衛生服務間接支出

公共衛生服務機構在日常運行及維持過程中，往往難以對公共衛生支出和醫療衛生支出的間接費用加以區分，這些費用包括了機構后勤工作人員、行政人員的人員支出，還包括了水、電、煤、物業、郵、印刷等辦公運行費用。正確的做法為：公共衛生服務機構每月底將這些費用全部歸納到待分攤支出費用這一類別，然后再按照職工數及辦公面積等進行合理的費用分攤，最終將其計算并分攤至醫療衛生支出和公共衛生支出中。

4、基本公共衛生服務實際支出水平計算

對于基本公共衛生服務項目的真實支出標準，應作為當地政府和相關管理部門的補助標準依據，當地在進行資金補助時，應補齊地方公共衛生服務機構的實際支出。以浙江杭州余杭區為例，為方便計算，該區公共衛生服務機構在其記賬系統中增添了項目管理的內容，將其劃分為基本公共衛生和重大公共衛生兩方面。但凡需要記錄，只要選擇相應的部分即可，而最后的分攤比例也會自動結轉為待分攤支出。以某縣為例，該縣的基本公共衛生服務經費項目分配如表1所示。

三、結語

基本衛生公共服務項目是關系到我國社會民生的重要項目，完善對它的補助資金的管理，不僅有利于國民的健康，也不會使國家因此而白白遭受不必要的損失。

作者：伊金磊 單位：云南省曲靖市會澤縣寶云街道衛生院

參考文獻

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[7]徐桂春.關于績效考核評價體系在基本公共衛生服務項目管理中應用的探討[J].世界最新醫學信息文摘（連續型電子期刊）,2015,(80):151-152.

[8]張曉秀.有關企業專項補助資金管理的審計思考[J].現代經濟信息,2014,(18):265-266.

公共衛生管理研究范文第3篇

本文通過分析衛生人事管理與思想政治的內在聯系，分析思想政治對衛生人事管理的作用，研究提高衛生人事管理政治工作的具體方法，例如提升衛生人事管理人員的綜合素質；加強衛生人事管理人員的政治理論學習知識；找準醫務人員思想政治工的關鍵點等方法。

【關鍵詞】

衛生機構；人事管理；思想政治工作

1前言

在紛繁復雜的社會環境下，思想政治工作的作用已經越來越突顯，隨著我國醫療事業的不斷深化和改革，醫療事業的穩步前進，需要正確的思想政治做為指導。正確的思想政治指導對于衛生人事管理人員具有思想指導作用。正確先進的思想政治指導可以作為衛生人事管理在崗人員的指向標。

2衛生人事管理與思想政治工作的內在聯系

衛生事業單位是國家衛生公共服務的事業單位，衛生事業單位人事管理的目的是培養符合衛生事業單位需求的醫務人員，可以為衛生事業的穩步前進提供人才儲備[1]。所以思想政治工作在衛生事業單位也要得到落實，這可以提高醫務人員的職業道德和職業素養。為了順利實現衛生人事管理的運行，在管理過程中應該為每一位醫務人員搭建一個平臺，使得每一位醫務人員都可以實現自己的職業理想。同時這也是為了讓醫務人員能夠更好更快地適應醫療行業的工作環境。在實施衛生人事管理的過程中要積極響應國家所倡導的“以人為本”的人性化工作理念[2]。激勵員工激發自身的創造性，努力實現自身的職業理想。這是思想政治工作與每一位醫務人員最密切聯系得體現。

3思想政治對衛生人事管理作用的體現

社會環境和思想已經開始發生了轉變，人們的價值觀已經不像過去那么單一，于是有些醫務人員的思想政治開始發生了一些變化。比如個人主義和拜金主義的存在等不健康的思想的出現會導師制醫務人員出現人情味喪失，賄賂腐敗等消極情況。因此衛生人事管理得中的思想政治指導具有一個很強大的作用就是扶正醫務人員的不正之風，正確的思想政治指導可以幫助醫務人員樹立正確的職業道德觀念，這對優化我國醫療服務水平起到很好地提升作用。在衛生事業單位的招聘過程中會采用多種招聘方式，這對醫務人員來說會存在一定的壓力，比如說思想上的壓力，這時就需要衛生人事管理人員對其進行思想政治指導。避免因為思想政治的歪風吹及這些對應聘存在心理壓力的醫務人員。正確的思想政治指導可以有效地消除醫務人員之間的工作糾紛。

4提高衛生人事管理中思想政治工作的具體方法

4.1充分利用現代的多媒體技術，在每一個工作季度之后進行思想政治演講活動，搭建小型的演講現場，落實通知相關人員出席，實行考勤；有獎問答活動等等。傳統的管理模式已經不適用于現代的管理，衛生人事管理也不例外，管理需要運用現代的多媒體技術，與時俱進，確保管理方式與社會前進的步調一致。

4.2提升衛生人事管理人員的綜合素質，在衛生人事管理中，思想政治工作可以有效地保證醫務人員的職業道德不走歪路。衛生人事管理人員的綜合素質，除了職業道德和職業素養，還有自身的專業管理知識和經驗。只有不斷提升自身的綜合素質才能對人員進行有效管理，進行有效的管理的又一個前提就是要保證管理人員的思想政治要在正確的軌道上，避免出現腐敗或者消極的思想而導致管理受到阻力。

4.3衛生人事管理人員要堅持不懈地加強政治理論學習知識，用黨的先進理論來武裝自己的頭腦，不斷地提高明辨是非的能力[3]。對于深化對中國特色社會主義要有深刻并且正確的認識，從而在衛生人事管理道上堅定“道路自信”、“理論自信”、“制度自信”的思想認識，衛生人事干部要時刻告誡自己要不斷加強自身素質修養，豐富和完善自身的知識儲備，通過管理實際工作來積累厚實的學識修養，練就好衛生人事管理中的思想政治指導內功。

4.4找準醫務人員思想政治工的關鍵點，確保思想政治工作是醫務人員實際需要的，在市場經濟的環境下，醫務更應該關心的問題是如何盡快提高自身素質，實現自身的職業理想，而不是專注于對金錢或者報酬。正確的思想政治指導不僅醫務人員具有重要意義，對整個衛生事業行業的意義也不容忽視。因此，衛生人事管理人員要務必做好思想政治指導工作。

5結語

通過上述研究表明，要想把衛生人事管理順利有效地推行就必須要落實好思想政治工作以為在衛生人事管理過程中思想政治工作發揮著至關重要的作用，正確的思想政治指導及可以幫助醫務人員樹立正確的職業道德觀念，提高醫務人員工作的積極和工作的創造性，還為推動衛生事業的前進提供了思想保證。

作者：高峰 單位：榮成市衛生和計劃生育局

參考文獻：

[1]陳楓.淺談衛生人事管理中的思想政治工作[J].現代醫院,2015,01:116-117.

公共衛生管理研究范文第4篇

關鍵詞　健康管理　傳播　南京　12320　社區

中圖分類號G206　文獻標識碼A

一、研究背景

社會的發展已經進入一個知識化、信息化的時代，醫學社會化的程度也在不斷提高，醫學事業的發展因為添加了管理與傳播的雙翼而加速，并從中找到最佳結合點，從而開始實現“小衛生”到“大衛生”的飛躍。

健康管理是對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險因素進行全面監測、分析、評估、預測、預防和維護的全過程。實施健康管理是一種“治未病”的主動管理片式，能夠為社會和國家起到節約醫療費用支出又最大限度的維護健康的同的。在這一管理流程中，運用人際傳播的理論，普及健康教育，使廣大群眾既能減少醫療消費又能獲得更多的健康保障及自我保健知識和能力，把現代通訊技術與衛生服務有效結合，探索出的一種優化衛生服務人力資源的新模式，成為時下研究的一個熱點。這種新模式我們稱之為：公共衛生公益熱線傳播模式。

僅以香港為例，香港特別行政區在健康管理中就開設了多條衛生熱線，從現有的調研可以發現，這些熱線在市民中具有很高的知曉率，大大促進了地方政府與市民之間的良好溝通，方便居民隨時獲取更多更豐富的健康知識，其衛生熱線從政府到民間、從綜合服務到專業服務。涵蓋了政府事務和公共衛生多個領域，具有豐富的管理、咨詢等實際操作經驗，市民反應良好，撥打率也高。同樣，美國公益衛生熱線在資源開發、信息網絡建設、數據庫建立、人員培訓、檢測評估等方面也具備比較完備的運作模式和管理流程。

借鑒這些成功經驗，近年來，我國衛生系統許多部門根據各自的業務需要相繼也開設了多種咨詢服務熱線，如全國各地開設的艾滋病／性病、高血壓、糖尿病、心理衛生、控煙、中毒等咨詢熱線，但在實際運行中發現，這些咨詢熱線設置分散，缺乏統籌安排，號碼各異，不利于記憶和使用。因此衛生部于2005年12月9日開始在全國啟用12320這個統一、便于記憶和使用的號碼。電話覆蓋全國各地，服務對象為境內所有人。江蘇省為全國12320公益電話建設5個試點省份之一，南京市12320則是全國、全省首批試點建設城市，始于2007年。

二、公共衛生公益熱線的傳播學意義

當今社會由于人口老齡化進程加速，疾病譜和醫學模式的轉變，與此相適應的醫療衛生服務也在改變，即從單純治療擴大到預防保健，從生理擴大到心理，從醫院服務擴大到家庭和社區，從單純的醫療技術措施擴大到綜合的社會服務。電話咨詢可為普通公眾及專業人員提供便捷、可行和有價值的資源，它是健康教育中人際傳播的一種手段，它通過電話回答求詢者的健康知識、衛生保健、心理衛生等問題，不受空間、地域的限制，是一種很好的與公眾交流的和宣教的形式，在保密的情況下進行的一對一交流過程，不必因隱私而難于啟齒；亦可以把求詢者的顧慮降低到最低程度，能較好地滿足服務對象的需求，有針對性地傳播健康信息；具有方便、保密、快捷、費用低廉等特點。利用現代通訊技術傳播健康知識，可以提供方便、快捷、權威的醫療保健咨詢服務，充分利用了現有的衛生人力資源，進一步挖掘了一個新的潛在的衛生服務市場，擴大了衛生服務半徑，面向大眾，深入社區引導人們正確就醫，普及健康教育，提高自我保健能力，滿足不同層次人們對日益增長的醫療、預防、保健、康復等服務的需求，不斷提高市民的整體健康素質和生活質量。公共衛生公益熱線便于構架起衛生部門與社會公眾的溝通渠道，樹立衛生部門良好的服務形象。

三、現狀分析

江蘇省為全國5個12320公益電話試點省份之一，南京市則是全國、全省首批試點建設城市?，F就2007年1月一2009年10月南京市12320的使用及健康傳播情況進行分析。

1，傳播方案

自2007年起，南京健康教育協會發文，要求150多個理事單位在制作的健康教育相關材料、展板、戶外公益廣告宣傳牌上，均印上提示語和標識，并納入健教考核內容。市疾控中心還設計、制作了折頁、宣傳畫等20多萬份在各級醫療機構、賓館(飯店)、高校、企業張貼；制作了專題展板15塊，在每次衛生日廣場咨詢宣傳時展出；在87種“健康教育處方箋”上印上相關宣傳內容在醫院發放宣傳；2007年9～10月期間，依托12320開展了“南京市民乙肝防治知識宣傳月”有獎撥打咨詢活動；2009年5月9日，省市聯合開展了“12320宣傳日”大型廣場咨詢宣傳活動。

2，熱線運行現狀

(1)人員基本狀況。常規業務管理工作由南京市疾控中心健教科負責，咨詢中心共有5人，管理員1人(疾控中心在編人員)，咨詢員4人(疾控中心在編人員1人、兒童醫院抽調1人、社會招聘2人)。

(2)咨詢服務現狀。兩年多來，共接聽、解答各類電話31828個，電話量逐年顯著增加。所有接通電話均給予解答、轉辦和回復，較為出色地完成了衛生部確定的受理投訴、舉報和解答市民衛生防病和健康咨詢任務，特別是在應對“人感染高致病性禽流感”、“手足口病”、“問題奶粉”事件、成功參與“衛士―2008”全國衛生應急綜合演練、“麻疹疫苗強化免疫”、“乙肝疫苗查漏補種”、“甲型H1N1流感”防控、“甲型H1N1流感疫苗接種”等突發公衛事件、重大衛生活動中，安排專家班、咨詢員加強班接聽、解答市民咨詢，最多一天接聽、解答市民健康咨詢電話800多個。見表1。

(3)內部管理。南京市疾控中心高度重視12320日常運行和管理工作，2009年7月調派一名年輕、得力專業 人員到咨詢中心擔任專職管理員，充實、加強工作力量。咨詢中心制定了一系列規章制度進行規范管理，定期或不定期地對咨詢員進行業務和技能培訓，不斷提升服務質量，尤其是針對熱點問題每月進行1～2次業務培訓，2009年8月份參加了省級咨詢員和管理員培訓。與南京市人民政府122社會求助熱線對接、轉辦、反饋順暢，迄今為止，沒有接到市民及122臺對咨詢員的合理投訴。2009年5月21日召開了省暨南京市聯絡員工作會議。

(4)開展專題調查研究。2009年3～5月份市疾控中心健康教育所設計、印制了“南京12320公共衛生公益電話市民調查問卷”進行了調查，共在5個區隨機調查了300多位市民。2009年10月30日～11月3日，隨機抽取來自鼓樓、六合2個區縣的市民座機電話，開展市民甲型H1N1流感疫苗接種認知度問卷調查，完成有效電話調查問卷200份，為下一步甲型H1N1流感疫苗接種策略調整提供依據。

(5)強化專家平臺。配合2009年南京市開展的幾次主要公共衛生活動：“麻疹疫苗強化免疫”、“乙肝疫苗查漏補

種”、“甲型H1N1流感防控”等工作，12320熱線及時邀請省市疾控中心相關專家對咨詢員開展針對性培訓，同時邀請部分專家在咨詢大廳與咨詢員一同接聽、解答市民咨詢，提升12320公共衛生公益電話的專業性。

(6)新的工作亮點。2009年10月30日起，南京市開展鼓樓醫院等12家醫院的電話以及網絡預約掛號服務。南京市12320作為向市民公開的電話掛號平臺之一，反響強烈。目前市民撥打12320按1號鍵直接轉入118114電話預約掛號平臺，12320咨詢大廳的人工服務接受市民掛號相關方面的咨詢以及預約掛號中出現的問題。

3，存在問題

南京12320自開通以來由于公共衛生的特殊性、編制、經費以及委托疾控中心代管運行的局限性等多方面原因，從目前的現狀來看，老百姓對12320還不是非常了解，12320也還不能完全解決廣大市民的全部健康需求問題。

(1)電話總量不多，且分布不均衡。雖然市疾控中心通過健康教育渠道開展了一系列宣傳活動，但活動的覆蓋面和持續度不夠，積極參與宣傳的單位也不多。12320功能定位著眼于公共衛生有關問題咨詢及舉報投訴，如果不發生重大疫情及公共衛生突發事件，與市民日常生活不是非常緊密，客觀上需求不多，電話量波動非常大。如2008年全年7189個電話，光“三鹿奶粉事件”有關電話就有3 000多，占了一半多，高峰時每天達800多個電話，最少時只有幾個電話；2009年截止10月底電話總量為21837個，其中麻疹疫苗強化免疫咨詢電話就達到12289個，占56.3％。

(2)無法回答臨床治療有關問題。臨床治療有關問題因為與市民自身休戚相關，聯系緊密，因此也是廣大市民最關心、最迫切的咨詢問題。但由于一方面疾控中心為非醫療機構，臨床治療人員缺乏，且由于疾控中心與醫療機構為平行單位，無法調動相關專家與人員；另一方面，臨床治療責任重大，個體差異很大，相關的咨詢解釋、就醫推薦和用藥在電話里很難把握尺度，稍有不慎很可能適得其反，不但不能使市民滿意，還很可能被投訴甚至追究法律責任。因此。以目前疾控中心的職能和地位，還無法進一步拓展臨床咨詢有關問題。

(3)咨詢員隊伍不穩定。在2007年首次招聘的經過多次培訓成熟的5名咨詢員中，已有3名辭職。主要原因：一是事業編制遲遲未能解決；二是保險購買不全，由于市疾控中心為全民事業單位，合同制的咨詢員目前只能購買養老保險和失業保險，無法解決基本醫療、生育和工傷保險。

四、對策和建議

1，以社區為單位提高電話號碼的知曉率與增強社會支持

南京市12320熱線將繼續執行全國范圍內的統一號碼使用準則，對求詢者完全免費，通過運用信息技術，擴展其為公眾提供的服務，以適應民眾的不同需求，并將未來工作重心下沉到社區，以社區為單位擴大12320的知曉率。作為一種公益事業，取得政府和社會的支持以及大眾傳媒的協作：如一來可以在電視臺、電臺、報刊定期免費刊登熱線號碼；二來承擔咨詢任務的機構及有關單位向新聞單位提供有關內容的典型報道，對提高熱線電話的知曉率有較大的幫助。

2，完善健康管理流程，全面12320咨詢記錄

美國學者威爾伯?施拉姆提出雙向傳播模式，即是將傳播陳述為一種具有反饋信息的雙向功能與循環往復的過程。人類透過信息交流和分享，在傳播活動中建立起相互的傳播關系，而關系的維系必需依靠彼此擁有共同的經驗域、契約關系和反饋3個基本條件，沒有這3個條件，是很難維系傳播關系的持續性、傳得快、傳得通、傳得有效。因此，如何在有限資源與平臺上，妥善運用傳播渠道，使其發揮事半功倍的效果，信息的反饋是相當重要的，它可立即修正傳播渠道的通路、信息內容的有效性、傳播者的傳播技巧，甚至傳播政策或決策的判斷。因此，可適當增加回訪工作，擴展對咨詢者進行健康傳播和健康評估的服務。

目前，12320在咨詢調查中可以發現慢性病咨詢占有很大比例，因為要以群眾的健康需求為首要任務，在今后的工作中適當開展以“慢性病”及營養調理為重點的健康咨詢服務。加強對社區居民的健康影響愈來愈大的富貴病、慢性病的預防知識的健康傳播。

此為，除去日常疾病和公共衛生的咨詢，12320還可以添加分類項目，譬如意外事件、傳染病疫源、藥物成癮、水源污染、噪聲、空氣土壤污染、居民生活垃圾的處理等。這些環境資料可能是社區中部份患病者的一個病禍根源。通過這種分類咨詢也能夠積極推動環保健康意識的培育。

3，加大對熱線工作人員的服務培訓，加強對熱線的可信性效果的評估和質量控制

可信性包含兩個要素，第一是傳播者的信譽，包括是否誠實、客觀、公正等品格條件：第二是專業權威性，即傳播者對特定問題是否具有發言權和發言資格。一般來說，信源的可信度越高，其說服效果越大：可信度越低，說服效果越小。因此，多開展專家接聽熱線活動十分必要。

4，拓展有針對性的傳播渠道，加大社區12320的接入和資源共享

公共衛生管理研究范文第5篇

隨著社會的多元化發展，高校學生的管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。高校的管理工作中，是由教師展開，通過一系列的方案實施對學生的管理?！耙匀藶楸尽钡墓芾砝砟钭谥季褪翘嵘龑W生的整體素質，促進學生的全面發展。當前，高校對學生的管理實施力度不夠，使得高校的管理工作止步不前。因此，研究“以人為本”的學生管理理念變得非常重要。

一、“以人為本”的理念研究

高校學生管理工作的主體是學生。而學生作為“人”，在現實生活中是真實存在的。人在現實生活中的存在包含自然屬性和社會屬性兩種方式，其中社會屬性是指對人體自身的實現模式，社會屬性的遵循原則不能單靠指令讓學生服從，一定程度上要尊重學生個人的想法。自然屬性是指能夠充分發揮人體內在的潛能，因此，自然屬性也指人的根本屬性[1]。在社會屬性的實現中，要首先滿足人的自然屬性，接著發展其社會屬性。高校學生管理工作中，不能僅視學生為管理對象，要充分的發揮學生的潛在特征，尊重學生的自我發揮，從而全面實現學生自我價值，促進社會的發展。因此，在高校學生的管理工作中，實施“以人為本”的管理理念具有重要的意義。

二、高校學生的管理工作中的現狀以及問題

1.管理理念陳舊

在高校學生的管理中，很多管理工作依舊處于舊時代的管理理念上，管理方式得不到創新。而當代的學生價值觀與人生觀已與之前的學生思想觀念大大不同，如采取同樣的方式進行管理，則會使得高校學生的管理工作質量低下。此外，學校對學生的管理多集中于學生的學習與日常生活，很少對學生的自身個性重視，從而使得高校學生的管理工作不能有效的進行。

2.強調管理而忽視對學生的服務

在高校的管理工作中，校方強調管理而忽略了對學生的服務，使得學生在想法上都比較單一，影響了學生自身的發展。當今，高校的管理工作大多比較教條，基本上的管理理念都按照特定的章程執行，導致學生沒有主觀意識。對有主觀意識想法的學生不重視，大大的降低了學生的學習興趣，使得高校對學生的管理效率大大下降。

3.管理工作上缺乏對學生的鼓勵

在當今階段，高校都是通過規定的制度對學生進行管理，從而導致學生處于受壓抑的狀態。高校的學生管理工作中，利用教條管理模式對學生實施管制，使得學生的學習激情大大的減退，影響學生的綜合發展。而傳統的高校管理工作中，不重視學生本身的興趣愛好，因此學生的價值觀不能充分的得以體現，在學生表現想法的同時，不能給予重視，導致學生對創新毫無興趣。高校按照傳統的規章制度對學生進行培養，對學生本身的想法重視程度不夠，一味的按照規章制度實施管理，相關規章制度的約束也是的高校管理工作止步不前的原因。

4.在管理中缺乏師生間情感交流

隨著我國經濟建設的不斷發展，人們生活水平逐漸提高，人們的思想觀念也發生變化，而互聯網的不斷發展，也導致高校學生之間的距離越來越生疏。高校的管理工作中，管理人員認為對學生的管理是例行公事，在溝通上缺乏交流，網絡的不斷發展也使得教師僅能通過多媒體對學生進行全面教學，不能一對一的學生實施引導，從而導致學生不能接受全方位的教育，影響學生的全面發展。高校要實現管理工作的有效性，就要加強對學生情感方面的教育，充分實現教師與學生之間的面對面交流，促進管理的多元化。

三、基于“以人為本”高校管理工作理念的創新途徑

1.樹立“以人為本”的理念

高效學生的管理工作要樹立“以人為本”的管理理念，要以維護學生的利益為出發點，圍繞學生的健康成長為主題實施管理。堅持“以人為本”，高效教學，做到全方位為學生服務，尊重學生、關愛學生和鼓勵學生，在管理方法上傾向于發揮學生的自身潛能，從而使得學生能夠得到更多的關懷和體貼。通過為學生解決實際困難，增加高校的管理效果[2]。要充分的尊重學生的思想情感，使學生能夠變被動為主動，增加學生的學習興趣，并大力發揮學生的判斷力和創造力，使得學生的個人價值觀和社會價值觀能夠得到良好的體現。

2.管理工作要以學生為主體

加強“以人為本”的高校學生管理工作，就要對學生的想法給予充分的重視，通過對學生的思想教育加強，從而全面實現人性化管理。要對學生思想給予一定的關懷，加強高校的管理水平，同時對學生進行科學教育，保障學生的思想觀念與時俱進。利用現代化的科技手段對學生實施系統化的管理，使得學生的管理工作能夠更加便捷。堅持“以人為本”，服務學生的教學理念，實現學生的自我督促，實現高校管理。

3.堅持以服務學生為主

實現高校管理工作的“以人為本”，就要完善對學生的管理，使得學生能夠充分的認識到自身的不足，并加以改正，從而達到高校管理的目的。通過對學生的人性化管理，使得學生能夠積極主動的與教師探討自身的不足，實現自身的升華。積極落實服務學生的管理理念，對出現經濟困難的學生給予一定的幫助，同時要在學生的精神思想上給予大力的鼓勵和支持，使得學生都能夠在良好的氛圍下進行學習[3]。高校的管理工作人員要加強對學生的心理疏導，對學生思想上存在的困惑進行及時的引導，培養學生自強自立和感恩奉獻的思想觀念，促進學生的綜合發展。

4.通過對學生加強就業指導逐步提升學生的個人價值

基于“以人為本”的理念高校學生管理工作，目的就是提升學生的綜合素質，促進學生的全面發展。通過對學生的就業加強指導，使學生能夠對日后的發展作出合理的規劃。同時高校管理工作要引導學生的自主創新，提升學生的內在素質，將高校的管理教育工作落實到實際當中，使得學生能夠積極的學習和鍛煉，立足于社會。通過提升學生的綜合素質，從而促進學生的全面發展，實現學生的個人價值以及社會價值。