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中國的經濟面貌在新世紀以來發生的兩大變化,不可否認的在很大程度上改變了各行業用人特點的格局。無論是XX年
加入wto還是其后的XX年金融危機,各行業對人才的需求發面都發生了明顯的轉變。同時,大學生就業正逐步走向市場化的工程,這要求我們不僅得牢固自身素質與技能,更重要的是能夠把握住市場的起伏走向與用人需求特點的變化。
因此,我們有必要對社會總體用人需求特點進行調查了解,以便發揮自身特長優勢為上崗就業打下堅實基礎。
二:研究目的
1. 關注社會變化,了解受調查行業的特點與未來發展走向。通過調查了解人才市場動態,為職業生涯規劃提供參考依據
2.通過了解三大行業特點,簡要概括出社會總體用人需求特點
3. 增加社會經驗,提高自身認識,加強素質培養。
三:調查方法說明
1.在這次調查研究中選取平時生活中接觸比較頻繁與密切的行業作為調查對象。
2.本次調查選取服務業的幾個行業進行調查,具體有服裝業,餐飲業,房地產業
3.本次調查以文獻資料、時事新聞報道研究為主,實地訪談為輔。
四: 調查時間
1月20日至1月29日
五:研究成果與說明
(一)概述
鑒于現身實際情況不利于對更行各業用人特點進行深入研究。所以我們討論決定將調查目標主要鎖定在衣、食、住這三個方面,希望能從這三個方面總結概括出服務業的一些特點。
(二)、對象選取考慮與決定
經過討論我們決定首先對具體商場店鋪進行登門訪談,這些商場店鋪均是我市知名度較高的一些單位,在整個過程之中,受訪商場店鋪的經理代表都非常配合我們的工作。具體如下
在“衣”這一方面,訪談對象:建設中路的“星期六名鞋店”以及位于步行街中段的“太平洋服飾購物廣場”。
在“食”這一方面,訪談對象:江北路的“美味螺絲粉總店”和“泰豐美食館”。
在“住”這一方面,訪談對象:江北路九龍新城的售樓部。
在以上的訪談中得到的資料僅供歸納總結各行業特點及用人需求時參考使用,訪談內容不列入文中。
(三)、淺談各行業特征及用人需求情況
服裝行業——求賢若渴:
從調查中得知,中國服裝行業雖然沒有繼續沿襲前幾年高歌猛進的發展態勢,但是作為我國“第二大消費熱點”,服裝 行業的發展前景依然被大家一致看好。“服裝經濟”作為一種深具發展潛力的經濟形態仍被外界關注與認同。中國服裝人才網提供的數據顯示,前三年中供需規模仍有著增長的態勢,而且繼續保持著供需兩旺的勢頭。該行業招聘的專業崗位主要集中在首席設計師、設計總監、質檢、外貿人員、銷售主管、區域經理、導購店長、營銷總監、市場督導采購主管等崗位。而且招聘企業集中的區域省份分布:廣東、浙江、江蘇、北京、上海、福建、湖北、xx等地。
根據收集到的現有資料,針對目前中國服裝行業的人才需求行情,可以歸納為以下幾點:熱點專業供不應求、服裝學校畢業生緊俏、網絡招聘持續發力。而且由于市場競爭的激烈化,整個行業普遍存在這求賢若渴的現象,尤其凸顯在服裝設計這一塊,缺少優秀設計師已經成為企業品牌發展瓶頸。而服裝設計師、服裝制版師又間接決定企業的命運。所以要在該行業中大展身手的話就必須得熟練地掌握自己的專業技能了。
今年(2004年)是網絡傳播的發展進程中具有重要意義之年:它是因特網(the Internet,又稱國際互聯網)的雛形——美國國防部阿帕網(ARPANet)興起的三十五周年,也是Yahoo等著名門戶網站向公眾開放10周年以及網絡新聞業誕生10周年。35年前(1969年),剛問世的阿帕網僅有四個節點,它是作為軍用科學研究人員相互聯系的通訊網絡、電腦平臺興起的。35年后的今天,這一電腦互聯網絡已發展成為服務于人際通訊、群體/社區交流、組織溝通和大眾傳播等各種不同層次的傳播活動、用戶(2003年底數據為近7億)遍布世界各地的世界性復合型傳播網絡、綜合性信息平臺,成為迄今發展最快的電子傳播工具,其應用功能擴散至人類社會各個領域。10年前(1994年),Yahoo等搜索引擎功能強大的網站正式向公眾開放、從此逐漸發展成為著名門戶網站;也是在10年前,在美國出現了世界上第一批傳媒網站 [1]——一批敢于領先一步創新冒險的美國報刊在網上建立了網站。10年后的今天,世界各地成千上萬的傳媒網站已成為網上內容服務的強大生力軍。最近國際上的一些研究數據表明,伴隨著因特網的迅速成長,網絡與傳統媒體此消彼長的競爭態勢已開始明確顯現;在因特網的發源地美國,甚至已出現因特網挑戰電視在傳媒領域的主導地位的跡象。 業界組織協會調研顯示因特網躍居電視之上成為美國年輕人最青睞的媒介 在人類傳播的發展史上,新的傳媒手段、媒介的誕生,總是會對原有的傳播手段、媒介造成沖擊。誠如加拿大著名媒介理論家麥克盧漢所說,“媒介作為我們感官的延伸不但導致我們個人的感官中產生新的比例,而且也導致媒介之間產生新的比例。” [2] 由于新媒介的問世總是昭示著社會傳播格局的變動,在因特網于20世紀90年代起以咄咄逼人的崛起勢頭介入大眾傳播后,90年代中期,國內外學術界和業界都曾就網絡時代大眾傳媒的未來展開熱烈討論,發表種種推測、看法。由于當時尚處于因特網介入大眾傳播、傳媒建立網站的初期,因而在當時,不論是認為大眾傳媒將在因特網的沖擊下歸于消失的觀點,還是認為大眾傳媒可以通過應對因特網的挑戰而煥發出新的生命力、同網絡媒介共存互補的觀點,可說都是主要以邏輯推理為基礎的預言。如今,因特網介入大眾傳播的實踐已有了10來個年頭的歷史,學術界跟蹤網絡傳播實踐發展進行的有關研究也有了相當的積累,可以為進一步探討網絡時代因特網滲透進大眾傳播領域后其與傳統的大眾傳媒的關系、傳媒消費市場上的受眾選擇現狀,提供扎扎實實的調查研究所得的數據。 最近(2004年9月21日),美國的在線發行人協會發表了其在Frank N. Magic Associates公司的協作下展開的“世代傳媒研究”的調查報告。在展開“世代傳媒研究”過程中,該協會調查了美國18-24歲、25-34歲和35-54歲三個年齡群中的1235名人士(按人口分布決定比例)。《世代傳媒業研究》以今年(2004年)3月到6月期間美國在線人協會對18—34歲的美國人的傳媒使用行為展開的連續3次研究的成果為背景,進行了進一步的調查研究。其研究獲得的數據表明,因特網和電視是調查對象最為青睞的傳媒,而因特網更是已躍居電視之上:有關“如果在你的生活中你只能使用兩種傳媒,你會使用哪兩種”的問題,調查對象的回答中,因特網占據榜首,回答以因特網為首選媒介的調查對象達45.6% ,回答以因特網為第二選擇的調查對象達32.1%;電視尾隨其后屈居第二,回答以電視為首選媒介的調查對象達34.6%,回答以電視為第二選擇的調查對象達27.8%。18-24歲年齡群的調查對象視因特網為最為青睞的傳媒的百分比更高:回答以因特網為首選傳媒和二選傳媒的調查對象在這一年齡群中分別占50.5%和30.7%。 以下三張圖表分別顯示調查對象的傳媒選擇,以及不同年齡群的調查對象中分別以因特網和電視為首選、二選媒介者所占比例:[3]
在線發行人協會開展的《世代傳媒業研究》還發現,因特網的優勢在于其既提供信息又提供玩樂的效能;在調查對象中,年輕人明顯地偏愛將因特網用作新聞的首要來源。此外,在《世代傳媒業研究》的上述提到的3次前期研究中,曾發現18-34歲的調查對象常常將媒介串聯使用,例如,他(她)們可能邊看電視體育報道邊在提供體育信息的網站上沖浪以獲取更多的體育信息。由于目前18-34歲的美國人基本上是伴隨網絡的發展而成長為成年人的,而且作為年輕人其傳媒消費行為將在傳媒消費市場上占據日益重要的地位,因此,他(她)們的媒介選擇成為業界關注的焦點,也成為研究界有關調查的熱點課題。 當然,在線發行人協會是美國互聯網絡行業界的一個組織,其研究數據固然可以為人們了解因特網在美國人媒介消費中的地位提供參考,但是畢竟由于互聯網絡行業界的自身利益卷入其中而可能容易使人感到對其研究結果需要進一步驗證。更易令人信服的,是獨立于互聯網絡行業界和傳統傳媒業界之外的研究機構的調研結果,后者對于人們深入了解當前社會傳播格局中因特網與傳統傳媒各自的地位變化趨勢具有不可替代的作用。 著名高校研究機構的調研顯示因特網在媒介使用時間上對電視造成沖擊 就獨立于業界之外的、學界的研究機構的有關調研而言,2004年9月,美國南加州大學安南伯格傳播學院(Annenberg School for Communication)新近成立的數字化未來研究中心了“世界因特網研究項目”的分項目“數字化未來”的第四年度報告《環視數字化未來》(Surveying the Digital Future),這一報告提供的數據顯示:就公眾的媒介使用時間而言,以往曾以技術新穎、視聽兼備、傳播迅速而笑傲傳媒領域的電視正收到來自因特網沖擊波的影響。而公眾的媒介使用時間的分布,可以說正是衡量各種傳媒在社會傳播格局中的地位及其在社會信息市場上的競爭狀況的指標之一。根據“數字化未來”第四年度研究的結果,美國網絡用戶觀看電視的時間平均每周比非網絡用戶少4.6小時。而且,該報告中根據用戶的網絡使用年限細分的數據表明,老資格的網絡用戶(上網經歷達7年或7年以上)比新用戶(上網經歷不到1年)更易產生少看電視的傾向:老資格的網絡用戶平均每周觀看電視的時間是11.3小時,比非網絡用戶的平均每周16.2少4.9小時;而網絡新用戶平均每周觀看電視的時間是13.5小時,比非網絡用戶少2.7小時。 [4] 對于“世界因特網研究項目”的分項目“數字化未來”來說,這種發現并非首次,而是四個年度中都有類似的發現。“世界因特網研究項目”起始于2000年,本是由美國加州大學洛杉磯分校的傳播政策研究中心發起主持的全球性研究項目,2004年美國南加州大學安南伯格傳播學院成立數字化未來研究中心后,加州大學洛杉磯分校傳播政策研究中心成員帶著其研究項目參與其中,從而使 “世界因特網研究項目”在此后變為歸南加州大學安南伯格傳播學院數字化未來研究中心主持。這是一項耗時四年的大型研究課題,曾得到一系列機構的鼎力相助,其中包括美國全國科學基金委員會、美國在線、微軟公司、太平洋貝爾、安得森咨詢公司、美國全國有線電視協會,等等。該項目歸南加州大學安南伯格傳播學院數字化未來研究中心主持以來,研究工作除了得到安南伯格基金會的支持外,也得到了惠普公司、Accenture公司、時代華納旗下的Time Warner Companies、微軟公司、索尼公司等8家機構的鼎立相助。
“世界因特網研究項目”下一開始就設立了“加州大學洛杉磯分校因特網研究項目”分項目,在美國各地調查了2000多戶人家(2000年調查了2096戶人家;2001年調查了2006戶人家;2002年調查了2000多戶人家),對網絡用戶和非網絡用戶進行比較研究。美國南加州大學安南伯格傳播學院數字化未來研究中心此次的“數字化未來” 研究即是前三年的加州大學洛杉磯分校因特網研究項目的延續。在第四年度報告之前,加州大學洛杉磯分校傳播政策研究中心曾于2000年11月、2001年11年和2003年2月三度發表同樣題為 “環視數字化未來”(Surveying the Digital Future)的研究報告。2000年的報告顯示,網絡用戶觀看電視的時間比非網絡用戶少28%(每周4.6小時)。 2001年11月和2003年2月該研究中心的其項目第二、三年度研究報告也有相似的發現:2001年美國網絡用戶每周觀看電視的時間比非網絡用戶少4.5小時;2002年美國網絡用戶每周觀看電視的時間比非網絡用戶少4.8小時。而且,根據用戶的網絡使用年限細分的數據表明,老資格的網絡用戶比新用戶更易產生看電視時間減少的傾向:2001年,老資格用戶(上網經歷達5年或5年以上)中觀看電視時間少于非網絡用戶的比例達34.7%;而在網絡新用戶(上網經歷不到1年)中這個比例則是29.9%;2002年,老資格的網絡用戶平均每周觀看電視的時間比非用戶少5.8小時,網絡新用戶平均每周觀看電視的時間比非網絡用戶少2.8小時,而且觀看電視的時間少于非網絡用戶的比例在老資格的用戶中也遠大于在新用戶中,前者是后者的兩倍多。[5] 根據 “數字化未來”第四年度報告,就調查對象的媒介使用時間而言,在“世界因特網研究項目”考察的16個國家和地區中,關于每周觀看電視和上網時間的數據都顯示出類似的此消彼長的跡象。[6] “數字化未來”第四年度報告還根據研究所得的數據資料歸納了最近10年來美國因特網發展的10個趨勢/動態,它們是: 1.在美國,隨著因特網的普及,數字化鴻溝正在縮小,但并未結束,因為出現了新的鴻溝/差異,如出現了寬帶上網用戶和電話撥號上網用戶之間的鴻溝/差異。 2.美國人的傳媒(使用)習慣已產生變化,并正在繼續演變。以往50年間,美國人在家的時間由觀看電視主導,但在最近10年中,因特網用戶越來越趨向于從過去用于觀看電視的時間中“贏得”時間上網。 (關于這個傾向,“世界因特網研究項目”考察的16個國家和地區中,研究所得的數據都有類似發現。) 3.盡管因特網在美國在用戶中的可信度總體而言頗高,但是從研究項目的第三個年度起有所下降,第四年度繼續下跌。 4.研究者開始發現網上購物中的(心理)變化。盡管在美國人們對于網上購物時的信用卡安全的擔憂度仍然甚高,但這種擔憂的強度正在下降:三年前這一研究項目的研究結果發現,2/3的因特網用戶對網上購物時的個人信息保密性非常擔憂,但在第四年度的研究中,該比例下降到了46%。 5.視因特網用戶為“怪人 — 網迷”的看法已被拋棄。因特網已進入2/3的美國家庭;3/4的美國人已成為因特網用戶。 6.隱私和安全:擔憂仍在,但其程度正在發生變化。 7.在美國,因特網正在成為網絡用戶的首要信息源。 8.在美國,因特網對于兒童的利和弊的問題,依然是人們關注的一個聚焦點。 9.電子郵件往來在美國依然在上網用途中排名第一,但垃圾電子郵件、電子郵箱超載和對電子郵件作復耗時過多又使電子郵件令用戶惱怒。第四年度的研究結果發現,已開始出現跡象表明,老資格的因特網用戶對電子郵件作復的頻繁度將會低于其以往;有關對電子郵件作復的速度,因特網新用戶認為對電子郵件應盡快作復或在1天內作復的比例明顯高于老資格的因特網用戶。 10.寬帶上網將帶來因特網的大變革。[7] 上述討論說明,美國業界和學術界有關公眾媒介使用、媒介消費行為的兩項最新調查都顯示因特網作為新興復合型媒介已在美國傳媒消費市場上站住腳,在其同傳統傳媒的此消彼長的競爭中,因特網在美國已經并不呈顯弱態而是勢頭強勁。當然,筆者在此并不想夸大因特網在社會傳播領域的地位和影響。事實上,在傳媒發展史上,新媒介對原有的傳播手段、媒介的沖擊的結果,一般并不是造成后者的消失,而是導致社會傳播格局中傳媒地位分布的變化,“傳媒之間的比例”的變化。傳統的傳媒面對因特網迅速擴張的現狀并不需要妄自菲薄地擔心自己一定會被淘汰出局。而且僅憑幾次調研所得的數據,是無法就目前因特網的發展對社會傳播格局中傳媒地位分布的變化問題、對其帶給電視在傳媒領域的主導地位的沖擊問題,給出普遍性結論的。況且,世界各國總體實力不同,因特網目前在世界上不同地區和國家的普及率和發展程度也不一樣;因特網的發源地、世界頭號經濟強國美國在因特網發展中處于遙遙領先的地位,其傳媒消費市場上因特網的地位之高目前還不能代表世界上絕大多數國家和地區的有關現狀。 結合我國的因特網發展情況來說,目前,我國大陸因特網用戶數為8700萬(2004年6月底的數據),其中寬帶用戶3110萬;上網計算機總數達3630萬。由于我國人口眾多,從我國網民在13億總人口中所占的比例來看,因特網在我國的普及率依然頗低。在這種情況下,因特網在我國當然尚未在整個社會公眾中構成對電視地位的挑戰。盡管如此,對來自美國的這些最新因特網調查報告的數據,我們還是值得重視,這是基于下面三種原因:一、美國作為因特網強國,其因特網發展的趨勢常常在世界上產生廣泛影響(雖然往往會在一定的時間差之后);二、不論在世界上哪個國家或地區,有一個情況是共同的,那就是:隨著網絡的發展,電視不再擁有傳媒中最新成員的特殊地位,它不應也無法對來自手段更先進的因特網的挑戰視而不見,在傳媒消費市場的競爭中,從市場競爭的“差別化”規律的角度來說,由于電視同因特網相似之處較多,所以從長遠來看,電視在市場競爭中在“差別化”這一點上同因特網競爭的任務也許較其他傳統的大眾傳媒更為更艱巨;三、就年齡分布而言,在中國同樣出現了因特網的影響力在年輕人中較高的趨勢。中國互聯網絡信息中心2004年7月的中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示,在我國大陸的網絡用戶中30以下者所占的比例共計達70.5%,因此在未來的傳媒消費市場中因特網將具有強大的影響力潛勢。更為細分的我國大陸網絡用戶的年齡分布如下表所示:[8] 中國大陸網絡用戶的年齡分布: 18歲以下
從堯舜時代開始,及至歷朝歷代,中國就有敬老、養老的傳統。《禮記?王制篇》有云:“周人養國老于東膠,養庶老于虞庠。”不僅如此,還“五十養于鄉, 六十養于國,七十養于學,達于諸侯。”
南京大學歷史系教授、博士生導師范毓周認為,這主要是由于中國自古以來是農耕社會,是定居生活,靠土地進行生產活動,宗法制度很早得以形成。“每一個人獲得的財富、權力、地位都來自上代人的傳遞和認可,于是尊老、敬老的風氣特別得以強調,幾乎是一種絕對的理念。”
但是,隨著工業化社會的到來,要求現代人像古人一樣盡孝幾乎變得不可能。“父母在,不遠游”成為奢望,人員流動性變大,大家要出去打工謀生、干事業,單純在家中燒飯、端茶、倒水式的盡孝已經不可能。
國家老齡委開展的“中青年家庭養老狀況典型調查”結果表明:255位被調查者中,近一半人反映工作太忙照料不了老人,而且影響到了自己正常的生活。“心有余而力不足”是普遍的感受。
而由于計劃生育等原因造成的生育率下降,也導致供養資源減少。夫妻2人供養4位老人、撫養1個小孩的“421”模式將成為中國今后幾十年的主流家庭模式。
而且,死亡率的下降推動了壽命延長,父母壽命提高,贍養時間也逐步延長。同時高齡老人不斷增多,家庭里會出現兩代老人。另一方面,子女年齡也在相應增長,供養者的老齡化,將導致低齡老人供養高齡老人的局面產生。
人口老齡化進程的加快以及高齡老人的日益增多,急需突破原來的家庭養老方式,建立多種適合中國國情的養老模式,以彌補家庭養老功能的不足。
養老居住模式改變
“老人和子女住在一起”的傳統養老模式是現階段老人居家養老的主要形式。隨著經濟社會的快速發展,年青一代紛紛選擇離開父母成立小家庭,或異地工作等原因,近年來我國空巢家庭的比例在不斷上升。調查顯示,北京“老人單獨居住”的比例已高達46%,相比經濟發達地區,經濟欠發達或中西部地區的養老模式仍然較為傳統。
而閏土咨詢聯合中國人民大學老年研究所推出的《中國養老居住模式》研究報告顯示,有超過半數的老人表示未來有可能改變養老模式,單獨居住老人的改變可能性更大;在有可能改變的老人中,40%會選擇入住養老機構,其次是需要保姆或小時工照料生活起居,再次是換到老年社區居住。
雖然傳統養老模式有其自身優勢,但不可避免的代際矛盾和老人失去自己的晚年生活,已經成為這種模式的最大問題。數據顯示,1/3以上的老人不愿意和子女住在一起,北京老人的拒絕率更高達50%。
概括地說,經濟社會較發達、思想觀念較先進地區,傳統養老模式在很大程度上已不能滿足老人的要求,必須有新的養老模式作為補充,甚至是代替傳統養老模式,才能更好地滿足老年人的晚年生活需要。通過數據了解到,老人更希望和子女住在同一個小區或鄰近小區,既彼此保持距離,又不要住得太遠,是老人理想的與子女的居住距離。
上述研究報告顯示,對于養老規劃,27%的老人表示會選擇養老機構。這一數字反映出,老人對養老機構的認識在逐漸轉好,對養老機構的接受度在大幅提高。進一步分析數據發現,能夠令老人改變居家養老的關鍵因素是老人的身體健康狀況,即在夫妻雙方都處于半自理狀態下,老人放棄居家養老的可能性最大,且選擇養老機構的比例最高,達到50%;當老人身體狀況較好或僅有一方需要護理時,更傾向尋求保姆或小時工照顧。
隨著近年來養老機構的不斷發展、設施設備和各項服務不斷完善、服務人員素質不斷提升等,人們對養老院的認知也在逐步轉變。特別是“421”家庭中,老人對養老院的抗拒心理在逐步消除,甚至去一些收費高昂的養老機構,已成為其經濟實力、社會地位的象征。近年來,養老機構自身的發展也呈現出多層次、連鎖化、國際化的發展特點,滿足了不同階層的老年群體的需求。
上述調查報告特別指出,中等偏上文化知識的老人更有可能入住養老機構;且經濟收入越高的老人,越有可能入住養老機構。
社會養老機構不足
人口老齡化是社會經濟發展的必然。早在1965年,法國就成為第一個老年型國家,之后是瑞典。20世紀后,歐美一些發達國家相繼步入此行列。
由于有經濟實力的支撐和西方居家形態諸多方面的因素,這些國家養老對策的共同之處是依賴“社會養老”功能:在社會保障體制中,老年人被賦予了獨立生活的經濟能力;在福利設施、服務體系以及居住環境等方面,針對老年人的生理情況,采取不同層次、不同類別的設計。
以美國為例,老年人的居住設施大致分為五類:獨立式住宅、老年公寓、養老院、護理院、老年養生社區,每一類輔以相應的服務管理體制。
中國也在進行這方面的探索。2011年2月民政部的《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》(征求意見稿)明確提出,要基本建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟發展水平相協調,以居家為基礎、社會為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。到2015年,每千名老人擁有養老床位數30張,養老床位需新增340多萬張,直接新增養老服務就業崗位500萬個,機構養老將成為社會養老服務體系的重要支撐。
規劃還指出,對社會組織興辦或運營的養老機構通過政府購買服務或政府補貼等多種方式予以支持。
但目前,老年社會服務體系尚待建立和完善。我國老齡事業尚處在發展初期,社會養老服務供需差距較大,我國千名老年人擁有養老床位數只有19.7張,不僅低于發達國家50‰~70‰的平均水平,也低于一些發展中國家的水平。
而且,適合老年人活動的公共場所較少,現有的老年活動場所設施落后,使用率低。據一些省份統計,建有老人日間照料中心(室)的城市社區比例不足30%。可以說,從城市規劃到社區資源配置,從社會監管機制到法律法規保障等,各方面建設都還比較初級甚至是空白。
此外,行業監管對老齡事業的健康發展尤為重要。目前國家尚未出臺養老機構管理的專項行政法規,養老機構的準入機制尚未建立,民政部門對各類養老機構的監管缺乏法律法規依據。一些養老機構和小型社區養老服務設施未在任何部門登記,游離于政府監管范圍之外,虐待老人事件和安全事故時有發生,老年人合法權益難以得到維護。因此,在發展初期就制定好游戲規則、準入機制、評級標準等,讓市場更規范,對我國老齡事業發展意義重大。
養老機會
國內養老機構主要分為兩種:一種是公辦的,包括各地的社會福利院養老床位,托老所、農村敬老院,以及民政部門投入的老年公寓;另一種是民辦的,主要由民間資金、國有企業、醫院等興辦的社會化養老機構。
以前,社會化養老基本上都是靠政府財政支持,而隨著老齡人口的不斷增加,政府財力有限,社會力量參與其中便順理成章。從2000年國家11個部委聯合下發《關于加快實現社會福利社會化的意見》,鼓勵社會力量參與養老服務開始,國家幾乎每年都會出臺相關政策。
新近審議的老年人權益保障法修訂草案在明確政府支持養老服務事業發展的責任方面,規定各級政府應當逐步增加對養老服務的投入,并在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施,鼓勵、扶持社會力量興辦養老服務設施;針對養老服務設施建設“用地難”的突出問題,草案從城鄉規劃預留用地、土地取得方式及用途管制等三個層次對養老服務設施用地作了特別規定。
其實,各級政府從上至下,已經出臺了不少優惠措施。在河南,社會養老機構用地與公辦養老機構一樣,享受土地劃撥政策;水、電、氣、暖價格與居民相同;占地免城市基礎設施配套費用;免教育附加費、營業稅、企業所得稅等多種稅費;還給予一次性建設補貼,等等。
河南18個市地當中,鄭州、洛陽、安陽、信陽、商丘、駐馬店等6個市地近兩年已經出臺相關細化補貼政策,對新建社會養老機構進行建設補貼和床位運營補貼。如鄭州,一張床位最高補貼建設費用3000元,床位運營費用按入住老人數量每人每月補貼150元(須入住三個月以上)。
類似河南出臺的鼓勵社會資金參與養老機構建設的政策措施,全國各地大同小異,只是具體補償標準有些許差異。