醫療救助資金管理辦法

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醫療救助資金管理辦法范文第1篇

一、醫療優惠對象

凡戶籍在本縣范圍內的城鄉低保戶、低保邊緣戶、農村五保及城鎮“三無”對象和重點優撫對象，可憑《縣城鄉最低生活保障對象救助證》、《縣重度殘疾人救助證》、《農村五保和城鎮“三無”供養證書》、《縣困難家庭救助證》或《撫恤優待證》在縣惠民醫院就診，按本辦法享受醫療優惠。

二、醫療優惠減免內容

1、低保對象醫療優惠。低保戶、低保邊緣戶、農村五保及城鎮“三無”對象按《縣人民政府關于進一步完善低保和醫療救助工作的意見》給予分段優惠。

2、撫恤優待對象醫療優惠。為本縣城鄉居民戶籍，且在本縣行政區域內領取定期撫恤金或者定期生活補助費的撫恤優待對象，根據《縣撫恤優待對象醫療保障實施辦法》實行醫療優惠。

3、根據“量力而行、盡力而為”原則，結合資金籌集和實際優惠情況，適當調整醫療費用減免范圍。

三、定點醫院

縣中醫院為縣惠民醫院，按照“一套班子，兩塊牌子”的模式運作，實行動態管理。縣人民醫院為惠民醫院指導醫院，婦保所、鄉鎮（街道）衛生院、張氏骨傷醫院及城東醫院為惠民醫院協作醫院。

四、就診規定

1、醫療優惠對象憑《縣城鄉最低生活保障對象救助證》、《縣重度殘疾人救助證》、《農村五保和城鎮“三無”供養證書》、《縣困難家庭救助證》或《撫恤優待證》和本人身份證到縣惠民醫院就診可享受減免優惠政策。

2、下列情形之一發生的醫療費，不屬醫療優惠范圍：（1）犯罪或違法；（2）酗酒、打架斗毆；（3）自殺、自殘；（4）法律、法規規定的其他情形。

五、優惠資金籌措

對縣惠民醫院所發生的醫療優惠減免費用，由縣財政統一籌措安排。

六、優惠資金管理

1、縣惠民醫院應根據優惠減免費用的實際需要和財力可能，合理提出資金預算，經縣民政局、衛生局復核后，報縣財政審核,最后提請縣政府批準，列入年度財政預算。優惠資金管理辦法另行制定。

2、各種醫療優惠措施嚴格按照城鎮職工基本醫療保險有關檢查、治療、用藥的規定執行，嚴格控制醫療費用。

3、醫療優惠對象在縣惠民醫院就診時，醫院給予直接減免。醫療優惠對象參加城鎮職工醫療保險或新型農村合作醫療的，先按城鎮職工醫療保險或新型農村合作醫療規定報銷，再給予優惠減免。縣惠民醫院每季度據實向縣民政局結算優惠資金。

4、優惠資金要按照公開、公平、公正的原則進行管理，做到專款專用，不得挪作他用。

七、組織機構及相關部門工作職責

1、縣政府成立由縣府辦、發改、民政、財政、勞動保障、衛生、審計、殘聯、慈善總會等單位參加的縣惠民醫院工作領導小組，負責對惠民醫院工作的協調、管理、監督及資金的籌措等工作。領導小組下設辦公室（設在縣衛生局），負責日常工作。

2、縣民政局負責醫療優惠對象的動態管理，并將醫療優惠對象的變動情況及時抄送縣惠民醫院。

3、縣衛生局負責惠民醫院的組建、審批、管理和醫療救助工作的組織實施。加強對醫院的管理，督促醫院合理檢查，合理用藥，為惠民對象提供更優質的服務和更多的關懷，做到“救助不歧視，低價不低質”。

4、縣惠民醫院負責制訂《縣惠民醫院管理實施細則》，成立相應組織，設立專門窗口，方便醫療優惠對象就診和費用結算。

八、醫療服務管理

1、強化醫療服務。加強思想教育，強化醫務人員“以病人為中心”的思想。不斷提高服務水平，努力為低保、特困、優撫對象提供人性化、個性化醫療服務，切實做到“真心惠民、誠信服務”。

2、加強質量管理。加強業務培訓，增強醫務人員的業務素質。督促醫務人員嚴格執行各項診療技術規范，保證醫療安全。

醫療救助資金管理辦法范文第2篇

一、社會保障能力進一步增強

2014年養老、醫療、失業、工傷、生育、新農保、新農合等九項主要社會保險基金收入達4.32億元,比上年增長19.7%,社會保險基金財政補助收入達2.06億元,比上年增長17.7%,社會保險支出達3.65億元,比上年增長11.6%,各項社保基金收支計劃的完成，為城鄉居民社會保障提供了財力支撐,夯實了經濟發展基礎，促進了我縣社會和諧穩定。據統計2014年共有33.4萬人參加新農合、城鎮居民醫保、城鎮職工醫療保險，覆蓋率占97%；發放城市低保2036.3萬元，農村低保2249.5萬元，發放五保供養資金410.1萬元，孤兒生活補助及臨時救助175.5萬元，發放城鄉居民養老保險2840.6萬元，發放優撫資金794萬元。2014年公共衛生投入達1360.37萬元，基本醫療保障投入11238.8萬元，農村公共衛生投入9511萬元，農村公共衛生基礎設施建設395萬元，推進了7個鄉鎮衛生院、15個村衛生所標準化建設。

二、城鎮職工養老金提標全部發放到位

2014年我縣城鎮職工退休人員10383人，其中企事業離退休人員8244人，失地農民2139人。其中企事業離退休人員提標月人均230元，其中正常離退休人員提標月人均269.7元，小集體及退休知青一次性繳費人員提標月人均186元，失地農民月人均提標96元。城鎮職工退休人員及失地農民養老金全部按照規定要求發放到位。

三、城鄉居民合作醫療制度得到完善

2014年城鄉居民合作醫療財政補助由人均年280元提高到320元，城鄉居民抵抗大病能力增強。2014年新農合首次開展新農合大病保險，即對參合農民因患大病治療費用除新農合報銷外，年度累計個人負擔的合規費用減去起付線9000元后的自付費用，分別按50%－70%比例進行補償，年最高封頂線為25萬元，同時繼續開展住院支付方式改革，在新農合基金住院補償總額控制的基礎上，縣、鄉級定點醫療機構全部實行按床日付費、按病種付費，嚴格控制目錄外藥品使用比例（村衛生所不允許使用目錄外藥品，鄉鎮衛生院控制在5%以內，縣級醫療機構控制在10%以內）。將精神病、糖尿病、心臟病、高血壓病、慢性腎病、腦卒中后遺癥、再生障礙性貧血、帕金森氏綜合癥、系統性紅斑狼瘡、結核病、肝硬化、慢性活動性肝炎等12類疾病列入門診大病補償范圍，同時將惡性腫瘤、腎衰透析、血友病輸血（含Ⅷ因子）、器官移植后抗排斥治療的門診醫藥費用按住院補償辦法進行補償，門診大病的補償比提高到40%。按照市級統籌下推行新農合大病醫療補充保險，將政策范圍內住院費用支付比例提高到75%，統籌基金使用率達到85%。繼續鞏固鄉級定點醫療機構“先看病，后付費”診療服務模式改革成果。

四、基本藥物制度改革穩步推進

今年，我們積極配合衛生部門完善基層衛生院和推進172個村衛生所實行基本藥物制度改革，著力解決農民看病難、看病貴的問題，通過對鄉鎮衛生院、村衛生所統一使用全省政府采購的基本藥物及零利潤銷售等醫改措施實行多渠道補償，累計撥付公共衛生、基本藥物補助等醫改資金達1339.2萬元，基本藥物制度改革覆蓋全縣21個鄉鎮衛生院和172個村衛生所，鄉鎮醫院和村衛生所按照時間節點，推進藥品零利潤銷售，統一網上采購為內容的改革，讓農民從基本藥物制度改革中得到實惠。

五、農村危房改造工作順利實施

今年，我縣完成2013年農村危房改造戶770戶的檢查驗收工作，并按照資金管理辦法及時將改造資金383.25萬元打入危房改造戶一卡通存折。確保了770戶貧困農民居有所住。

六、穩定就業工作成效顯著

2014年度財政投入1427萬元幫扶困難群體及城鄉居民就業創業。其中政府購崗及政府購買金藍領培訓獲得省財政表彰。2014年度小額擔保貸款貼息資金447.4萬元，發放小額擔保貸款5663萬元，解決了566人創業人員資金困難難題;用于職業培訓、技能鑒定、職業介紹、公益性崗位補貼等150萬元；幫助1676名失業人員實現再就業,幫助5064人農村勞動力轉移就業,實現勞務收入2.63億元;撥付2014年購崗資金248.3萬元，為全縣鄉鎮購買399個城鄉基層公共服務崗位。

七、完善免費救治重大疾病長效機制

為解決困難群眾重大疾病治療費用負擔，我縣繼續實施“光明·微笑”工程及“兒童兩病”免費救治工作，開展困難患者尿毒癥免費血透、貧困家庭重性精神病患者免費救治等民生工作，1－10月份，完成光明微笑56例次，救治先天性心臟病、白血病兒童9例，免費血透147人次、重性精神病救治140人。均較好地按時間節點完成下達的目標任務。

八、資金管理進一步規范

針對基層社保資金使用不規范問題，今年，我們按照社保資金管理規定，對社保基金收入戶資金進行按月催繳，各經辦單位及時將基金收入上交財政專戶。今年各經辦單位繳入財政專戶資金達2.26億元。平時我們按照有關資金管理辦法，更加注重對項目資金附件的審核及上報文件的相關原始資料，確保資金審批有據可依；其次對社保有關重大民生工程，我們嚴格按照專項資金管理涉及到補助范圍、補助標準及相關政策，督促相關部門實行專帳管理，專款專用。

九、社會救助保障能力明顯提高

自2014年起，我縣農村低保財政補差標準月人均達145元，比上年增加20元；城市低保財政補差標準月人均達270元，比上年增加30元；農村五保集中供養標準月人均達275元，比上年增加30元，農村五保分散供養標準月人均達260元，比上年增加40元；優撫參戰對象補助標準月人均達435元，比上年增加35元。各項救助標準的提高標志著我縣社會救助保障能力明顯增強。

十、退役士兵生活補助全部兌現

2014年度我縣財政投入227.71萬元，對自主就業退役士兵124人按4500元/人年標準給予一次性經濟補助，實現了退役士兵生活補助政策全覆蓋,解決了退役士兵因生活補助不到位長期上訪的問題。

十一、社會保障工作目前存在的困難和問題

社保資金難以監管。社保對象涉及千家萬戶，涉及到經辦單位審核、項目確認等各個環節，社保股日常工作人手少事情多，監管工作難以周全。

十二、2015年工作打算

2015年度，我股將繼續以科學發展觀為統領，貫徹落實上級財政對社保工作的各項決策部署，以保就業、重民生、促改革、強管理為核心，以實施民生工程為重點，全力推進社會保障事業的平穩較快發展。

一、積極做好社保各項改革工作。一是配合農醫局做好大病醫療救助的監管,二是配合有關部門認真抓好藥品零利潤銷售為主的新醫改工作；三是配合有關部門優化工作流程，簡化工作程序，推進全縣城鄉居民老有所養，病有所醫、業有所就等。

二、加強社保資金預算執行管理，確保執行進度更趨均衡。

以社保資金執行進度為抓手，充分發揮財政社保資金的使用效益，確保各項社保政策有序的實施效果。2015年，實現了第4季度支出占全年支出的比重連續第3年下降1.3個百分點，確保預算執行的均衡性、合理性在不斷增強。

醫療救助資金管理辦法范文第3篇

關心、幫助社會弱勢群體是黨和國家賦予各級政府的職責，為群眾排憂解難、保障群眾的基本生活是維護社會安定、促進經濟和社會各項事業發展的基礎，為充分體現政府對弱勢群體的關心，切實解決我區低保對象、困難群眾和其它特殊困難群體的生活、醫療、入學、住房等“四難”問題，根據上級有關扶貧精神和《**扶貧資金管理實施辦法》，制定本實施細則。

一、扶貧范圍、審批程序、發放

第一條扶貧范圍包括本區戶籍的低保對象、困難群眾和其它特殊困難群眾。低保對象指家庭人均月收入低于320元的群眾，困難群眾指家庭人均月收入高于320元但低于400元的群眾。以上對象致貧原因包括家庭人員無勞動能力、因病長期服藥、重大疾病、家庭人員殘疾等。

第二條審批程序

（一）區級扶貧資金的審批程序：由居民本人提出書面申請，社區居委會加意見蓋章，區社會事務辦調查核實，填寫有關申請審批表，金額在5萬元以下的由區分管領導審批，金額在5萬（含5萬元）至10萬元的須經區黨工委書記、主任批準，金額在10萬元（含10萬元）以上的由區黨工委班子討論決定，最后由區分管領導和分管財政的領導共同審批。

（二）社區扶貧資金的審批程序：按各社區經費開支審批權限執行，專款專用。

第三條區級扶貧資金由區社會事務辦發放，社區扶貧資金由社區居委會發放。

二、生活補助

第四條為進一步擴大生活保障范圍，除實行最低生活保障制度外，將接近保障線、人均月收入高于320元但低于400元的家庭列入困難群體，按貧困程度給予一定生活補助。

第五條對重度特困殘疾人每人每月給予150元殘疾補助金；對無勞動能力的殘疾人每人每月給予100元生活補助金；對家中有兩名或兩名殘疾人員的家庭，給予每戶每月200元生活補助。以上補助不得重復享受，按標準從高予以發放。

第六條對低保對象的水電費，給予每戶每月15元補助，年底一次性兌現。

三、醫療補助

第七條對本區戶籍的低保對象、困難群眾及其它特殊困難群眾因患有重大疾病需入院治療的，住院費用除合作醫療補助外，區給予醫療救助。

（一）對低保對象的住院費（除農村合作醫療報銷外）給予城鄉基本醫療救助（按城鄉基本醫療救助管理辦法具體實施），救助后仍不足支付住院費的，給予特殊醫療救助。

（二）低保對象的門診費用由城鄉基本醫療救助金給予每人每月42元定額報銷。門診費用在100元以下的報銷42元，門診、住院費醫保報銷后費用在100元以上5000元以下的按80%給予救助。超出5000元以上的，根據家庭貧困情況給予酌情救助。

（三）對困難群眾和其它特殊困難群眾門診、住院費（除醫保報銷外）在2萬元至5萬元之間的，救助3千元至5千元；在5萬元至10萬元之間的救助6千元至1.5萬元；在10萬元以上的救助1.5萬元至3萬元。

四、助學

第八條凡我區低保對象、困難群眾家庭子女考入本科、專科、中專、中技或高中等學校，未接受上級政府、學校和其它單位資助的，對其學雜費給予資助，標準如下。

（一）對低保家庭學生按學校收學雜費的收據給予資助80%。

（二）對困難家庭學生按學校收學雜費的收據給予資助50%。

（三）對低保家庭、困難家庭的高中學生(在本區學校就讀)給予學雜費100%資助。

五、慰問

第九條對我區戶籍的弱勢群體，因病住院或出院后由社會事務辦、紅十字會組織人員進行探訪慰問，慰問金每人每次500元。

六、住房

第十條對低保對象家庭住房出現危房、滲漏或居住面積不足的，經區社會事務辦、城管辦調查核實后，給予改造、修繕或補貼，具體標準按市危房改造標準實施。新晨

七、附則

第十一條資金來源

（一）區扶貧資金。

醫療救助資金管理辦法范文第4篇

一是高度重視。始終把脫貧攻堅工作作為政治工作和底線工作來抓，定期召開碰頭會議，研究解決扶貧工作中存在的困難和問題。二是強化責任。成立了由局長任組長，班子成員任副組長，相關股室、鄉鎮財政所長為成員的統籌整合財政涉農資金領導小組，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。三是周密部署。局黨組定期或不定期召開會議調度財政扶貧工作，財政評審每兩月出臺一次小型公益工程項目預算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式，確保扶貧資金用得下、用得快、用得準、用得好。特別是2017年8月以來，對統籌整合財政涉農資金進度，做到一月一調度，一周一通報，督促項目單位加快資金撥付進度。四是強化制度建設。為確保統籌整合工作順利開展，我縣出臺了炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法（炎政辦發[2016]8號）、《炎陵縣統籌整合使用財政涉農資金工作的實施方案》（炎政辦發[2016]24號）、關于推廣小型農村公共基礎設施“四自兩會三公開”建管模式的指導意見（炎政辦發[2017]44號）等一系列文件。

二、資金的整合和監管情況

2016年-2018年整合財政涉農資金共計59118.3383萬元，其中2016年8511.12萬元，2017年32446.3334萬元，2018年18160.8849萬元。

2019年計劃整合財政涉農資金15810.65萬元。

在資金監管方面，縣財政部門嚴格按照上級決策部署，抓細制度建設、抓好資金籌措、抓準資金投向、抓嚴資金管理、抓實監督管理、抓緊問題整改，各項工作有序推進。

（一）抓細制度建設

——出臺了《炎陵縣人民政府關于創新財政涉農資金統籌整合使用機制實施精準扶貧的意見》（炎政發[2016]18號）文件，成立縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組，負責年度統籌方案的確定、項目實施、督辦檢查、驗收考評等工作。財政部門負責資金的落實和監管，制定統籌資金管理辦法，確保財政資金有序統籌、有章可循。

——制定了財政涉農資金統籌整合使用方案。根據《湖南省人民政府辦公廳關于推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金工作的實施意見》（湘政辦法發[2016]53號）精神，結合我縣實際每年制定了《炎陵縣財政涉農資金統籌整合使用方案》，制定了工作目標和基本原則，明確了資金整合的范圍及整合程序。整合的范圍包括中央、省、市、縣財政安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金。中央層面主要包括：財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生產發展資金等20項；省級層面主要包括：扶貧專項資金、重大水利工程建設專項資金、現代農業發展專項資金（用于"一化四體系"建設的資金除外）等19項。

——制定了資金管理辦法。先后下發了《炎陵縣財政專項扶貧資金管理辦法》（炎政辦發〔2016〕8號）、《炎陵縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法》（炎政辦發〔2016〕75號）和《炎陵縣精準扶貧產業項目資金管理辦法》（炎扶發〔2016〕2號），就扶貧資金的分配、使用、審批、撥付、管理和監督等事項作出明確規定。同時，簡化資金審批和報賬流程，確保扶貧資金用得下、用得快。財政評審每2個月制定一次小型公益工程項目預算最高限價表，對村級扶貧工程造價實行動態管理，對20萬元以下的項目由村級自行組織實施，對40萬以下的項目實行“四自兩會三公開”模式。

（二）抓好資金籌措。嚴格按照統籌整合財政涉農資金整合范圍，應整盡整。

（三）抓準資金投向。嚴格按照《湖南省財政專項扶貧資金管理辦法》（湘財農〔2017〕21號），圍繞培育和壯大貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面，確定財政專項扶貧資金支出范圍，2017年明確統籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁、三保障”， “七個一批”和“六大工程”安排使用，落實定資金、定項目、定責任、定時間的“四定”原則。整合資金主要用于基礎設施、產業發展、公共服務、轉移就業、農戶補助等方面，不得用于行政事業單位基本支出、交通工具及通訊設備各項支出、各種獎金、津貼和福利補助等與脫貧攻堅無關的支出。2018年以后，整合資金主要用于農村基礎設施、農業產業發展兩個方面。

（四）抓嚴資金管理。一是實行專人、專戶、專賬核算。二是建立了項目資金臺賬。各鄉鎮、縣直相關單位依據下達的扶貧資金使用計劃，按照項目文號、項目地點、項目名稱、項目內容、資金規模、支出金額等要素，建立了項目資金使用臺賬。三是全面推行公開公示制度。縣級方面，炎陵縣涉農整合年初方案、調整方案和全年下達的整合資金計劃均在炎陵縣人民政府公眾信息網站長期公示。村級方面，村級實行扶貧項目行政村公示制度，切實提高脫貧攻堅工作透明度。在貧困村村部設立脫貧攻堅公示專欄，明確專欄的扶貧政策、扶貧資金項目、貧困對象管理等公示公告內容，同時公布項目監督單位及監督電話，并留影像資料備查。四是加大培訓力度。開展財政支農政策培訓，讓全縣相關財務人員、扶貧幫扶工作隊員和村干部知曉熟悉財政扶貧政策。

（五）抓實監督檢查。一是嚴格紀律監督。扶貧、財政、審計每年對統籌整合資金使用進行監督檢查。二是嚴肅追責問責。對全縣統籌整合財政涉農資金使用進展情況實行一周一排名、一周一通報。縣人民政府對鄉鎮和縣直有關單位當月各個項目進度排名倒數第一及整體進度排名倒數第一的單位負責人進行約談。三是扎實開展股所共建。局班子成員和相關股室每月下鄉鎮財政所，對鄉鎮扶貧資金支出的合理性、合規性進行核查，指導鄉鎮扶貧資金使用管理，掌握鄉鎮財政扶貧資金使用動態，及時解決所遇到的問題。

（六）抓緊問題整改。一是嚴格按上級要求抓整改。三年以來，國家、省、市級多次對我縣扶貧資金管理、分配、使用情況進行了專項監督檢查，檢查中發現各類問題，縣財政局根據反饋意見，列出問題清單，下發整改督辦通知單，要求相關單位按時整改到位。二是審計抓整改。縣扶貧開發工作領導小組成立專門的審計組，對所有涉及扶貧資金管理、分配、使用的縣直單位、鄉鎮、部分村進行全面審計，審計中發現的問題及時向縣扶貧開發工作領導小組匯報，并反饋給相關單位，相關單位按時進行了整改。三是全面自查抓整改。縣財政局組織局紀檢、監督股、鄉財服務中心對所有貧困村扶貧資金、財政涉農統籌整合資金管理、使用進行全面自查，對檢查中發現的問題即查即改，目前已全部整改到位。同時，對群眾舉報問題進行專門調查，一個一個核實，及時回復舉報人，并將核查結果及時報告省財政廳。

三、統籌整合在脫貧攻堅中的作用，及取得的成效。

炎陵縣始終以脫貧攻堅作為頭等大事、首要責任、第一民生、苦戰硬仗，舉全縣之力朝著脫貧摘帽目標扎實推進。2014年，全縣建檔立卡初始貧困人口8164戶26761人，貧困發生率16.57%，貧困村66個（建制村合并后調整為54個）；2014-2017年，全縣累計脫貧6633戶22881人，貧困村全部退出，貧困發生率降至0.6%。2017年12月，通過市初審；2018年2月，通過省核查，在全省5個同類縣中，貧困發生率最低（0.6%）、群眾認可度最高（98.49%）；6月，通過國務院專項評估檢查，錯退、漏評均為“零反饋”；8月3日，經省政府批準宣布脫貧摘帽。主要圍繞“五個字”做文章：

（一）驅“貧”——讓產業收入多起來。牢牢把握發展綠色產業、增加群眾收入這個脫貧的關鍵，千方百計讓貧困戶的“錢袋子”鼓起來、“腰桿子”硬起來。文化旅游方面。打好炎帝牌、紅色牌、生態牌，基本形成“一心一環三大版塊”旅游格局，炎帝陵創5A進入沖刺階段，標語博物館成功創4A、云上大院成功創3A，神農谷旅游服務中心建成投入使用，帶動39個全國鄉村旅游扶貧重點村、48家休閑山莊、412家農家樂加速發展，幫助5600名群眾就業創業，其中貧困人口2112人，人均增收1.8萬元。綠色農業方面。“一帶八基地”成為群眾脫貧致富“主陣地”，帶動6096戶18846名貧困人口，戶均年增收6800元。特別是炎陵黃桃連年產銷兩旺，獲評國家地理標志證明商標、“湖南十大農業（區域公用）品牌”，炎陵縣獲評“中國優質黃桃之鄉”。生態工業方面。“一區兩園”擴大到11平方公里，炎陵工業集中區進入全省園區綜合排名20強。把握貧困縣IPO“綠色通道”機遇，成功引進歐科億、國聲聲學、全康智能家電等3家投資10億元以上的預備上市企業，入園企業發展到149家，其中規模以上企業66家，安置就業1.4萬余人，帶動2692名貧困人口人均年增收2.5萬元。

（二）治“窮”——讓內生動力活起來。注重發揮群眾主體作用，讓他們的心更熱、腰更直、手更勤。“扶志”。切實加強思想教育和正向激勵，引導和幫助貧困戶從精神上立起來、強起來、硬起來。“扶智”。突出抓教育扶貧，開展“千名教師扶貧大走訪”活動，通過教師進村入戶比對確認建檔立卡貧困學生信息，做到精準資助“一個不漏”、控輟保學“一個不失”、條件改善“一所不差”，全縣義務教育入學率100%，建檔立卡貧困學生無1人因貧輟學。“扶技”。大力開展就業援助，免費培訓農村貧困勞動力和“兩后生”， 幫助缺技術的貧困勞動力掌握致富技能，實現“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。開發生態護林員、生態管護員、鄉村保潔員等公益性崗位728個，引導和幫助群眾實現就業增收。全縣農村貧困勞動力累計轉移就業6658人，占59.5%。

（三）解“困”——讓基本保障強起來。堅守底線，突出重點，政策始終向貧困戶聚焦、向貧困人口疊加。保障“房子”。扎實推進“三大工程”，實現“居者有其屋”。堅持定戶、定點、定標、定期、定責、定業的“六定”舉措，分2年完成易地扶貧搬遷1234戶4013人，確保“搬得出、穩得住、有事做、能致富”；按照“一提三分一統”的思路，完成農村危房改造8327戶，其中貧困對象農村安居工程2543戶；兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶，完成6122戶農村土坯房集中整治，拆除5366棟閑置、廢棄、空心破敗的農村土坯房。保障“身子”。大力開展健康扶貧，形成了貧困人口基本醫療、大病保險、醫療救助、綜合保險、特殊醫療、便民服務“六重保障”。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實行“先診療、后付費”及“一站式”結算服務。貧困患者縣內住院費用報銷比例達90%以上，5452人納入國家健康管理系統實行分類管理和救治，有效降低了因病致貧、因病返貧的幾率。保障“底子”。針對喪失勞動能力的貧困群眾，實行農村低保制度兜底脫貧，做到“應保盡保、應兜盡兜”。全縣農村低保對象1349戶2940人，其中兜底對象294戶516人，兜牢了困難群眾基本生活最低保障網。實施生態扶貧，投入補償資金6568萬元，讓貧困群眾既守住身邊的“綠水青山”，又從“金山銀山”中分享紅利。

（四）提“質”——讓村容村貌美起來。實施“六大工程”，貧困村、非貧困村基礎設施和公共服務水平全面提升。交通更通暢了。投資14.59億元，完成國省干線公路提質改造161.51公里，建設農村公路808.22公里，危橋、渡改橋25座，客運站場224個。飲水更安全了。完成水利設施投資3.67億元，100%解決農村安全飲水問題，其中91.7%的行政村通自來水。網絡更發達了。光纖寬帶和手機4G信號全覆蓋，農戶100%通生活用電，農網改造全面達標，51個村級光伏電站建成并網發電。環境更優美了。實施農村環境綜合整治整縣推進，農村衛生廁所普及率達84.38%，形成了“戶分類、村收集、鄉鎮轉運及處理”的垃圾處理模式。文化更豐富了。全縣人均文體設施面積2.07㎡，送戲、送電影、送圖書、送文體器材等文化惠民活動廣泛開展，鄉鎮綜合文化站全覆蓋，村級綜合文化服務中心建設成效顯著。鄉村旅游更興旺了。納入全省“神奇湘東”文化生態旅游精品線路，39個貧困村納入全國旅游扶貧重點村，發展星級鄉村旅游點42個。

（五）擔“責”——讓結對幫扶實起來。全面壓實“五個責任”，嚴格遵守“五項制度”，堅決兌現“五個不論”，結對幫扶做到“身入”“心入”“深入”。“身入”，就是貧困村、非貧困村幫扶工作隊全覆蓋，貧困戶幫扶干部全覆蓋，累計開展“大走訪”21.46萬人次。“心入”，3641名幫扶干部深入千家萬戶，開展“三同五好”2.59萬人次，成為最感人、最亮麗的一道“風景線”。“深入”，根據“貧困戶所需、幫扶干部所能”，實打實為群眾解決問題，幫助貧困戶實現各類“微心愿”2.16萬個。“大走訪”經驗獲省委《工作情況交流》刊文推介。

四、涉農整合資金中農林產業發展項目資金成效典型案例

炎陵縣發展黃桃產業推進精準扶貧

炎陵黃桃生長于炎陵縣海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的陽光、涼爽的氣溫、晝夜溫差明顯的獨特氣候以及松軟肥沃的土壤條件，“炎陵黃桃”具有果形周正、顏色橙黃、甜度適中、酥脆可口，香氣濃郁等特點，受到市場的青睞。該產業已經成為炎陵縣帶領廣大老百姓脫貧致富的主導農業產業，炎陵黃桃線上線下熱銷，并帶動炎陵鄉村旅游、休閑農業發展，對促進農民脫貧增收和縣域經濟發展起到了重要的作用，有2784戶8152名貧困人口因黃桃種植直接受益，年人平增收約8500元左右。獲“湖南十大農業品牌”、“國家地理標志證明商標”、“中國優質黃桃之鄉”等榮譽和稱號。它集精致農業、觀光農業、高效農業、互聯網+農業等多個現代農業元素，是炎陵農業發展史上一個成功的范例，“炎陵黃桃”也成為了炎陵縣一張響亮的名片。

醫療救助資金管理辦法范文第5篇

為了全面準確把握扶貧項目順利實施，總結項目管理經驗，提高財政專項扶貧資金的使用效益，不斷推進和提升下趙村扶貧開發工作，我村對2016年實施的扶貧項目進行了“回頭看”，現將扶貧項目工作總結如下：

一、基本情況

下趙村有5個自然村，現有農戶168戶729人，建檔立卡貧困戶45戶241人，其中今年新納入1戶5人，2014-2015年累計減貧37戶205人，2016年底剩余未脫貧戶9戶41人，計劃通過扶貧項目的實施，于2020年底全部脫貧退出，使全村貧困人口全部脫貧，貧困發生率清零。

二、項目資金使用及管理情況

（一）資金使用情況：全村實施旱作農業建設項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，補助0.1176萬元；落實扶貧對象收支調查補貼3戶，補助資金0.212萬；實施農村危房改造7戶，補助資金16.05萬；落實2015年第二學年“兩后生”培訓9人，每人補助1500元，落實2016年第一學年“兩后生”培訓6人，每人補助1500元，總計補助2.25萬元；落實2015-2016年度精準扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內道路硬化，落實補助資金49.896萬元；落實精準扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，補助資金0.54萬元；實施貧困村村容村貌整治項目，落實資金10萬元；落實2016年度農業保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元；落實公共維護項目3萬元。

（二）資金管理情況：嚴格執行《清水縣扶貧資金監督管理辦法（試行）》，切實加強財政扶貧資金管理。一是嚴格堅持財政扶貧資金“三專”管理，即專人管理、專帳核算、專款專用，不擠占、挪用、截留財政扶貧資金。二是對直接兌付到戶的扶貧資金，如產業扶貧資金、危房改造、庭院硬化及旱廁改造等資金，一律通過惠民“一折通”兌現到戶。

三、項目組織實施情況

一是嚴格按照扶貧資金管理制度要求將資金分配落實到位。二是認真組織項目實施，項目完工后由村級及時開展驗收。

四、項目績效評價情況

2016年總計落實各類項目11個，其中到戶項目7個，基礎設施建設、人居環境整治及公共維護項目4個。下撥財政專項扶貧資金87.036萬元，其中：實施旱作農業建設項目，落實全膜雙隴溝播玉米種植28戶，增加了農戶產業收入；落實扶貧對象收支調查補貼3戶，時時監測貧困戶收入，保障收入穩步增長；實施農村危房改造7戶，減輕建房戶經濟負擔，改善了居住環境；落實“兩后生”培訓補貼，減輕了因學開支人，增加了貧困戶就業渠道，實現了勞動力穩定轉移；落實2015-2016年度精準扶貧專項貸款到戶貼息3.53萬元，減輕借款戶經濟負擔，促進了脫貧致富；實施了2016年一事一議財政獎補項目村內道路硬化，為群眾出行提供了方便，改善了人居環境；落實精準扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，提高了醫療保障水平；實施貧困村村容村貌整治項目，提升了貧困村村容村貌；落實2016年度農業保險能繁母豬、奶牛保費縣級配套項目1.44萬元，保障了養殖業穩定增收水平；落實公共維護項目3萬元，擴大了新農村綠化面積，改善了人居環境。

以上項目均已完工，資金撥付到位率100%。在資金管理上，嚴格按照規定實行專項支出管理，操作陽光透明，實施有序高效，群眾滿意度高，較好地解決了我村各項基礎設施建設，維護了社會安定。

五、主要做法

一是緊盯農戶“一超過、兩不愁、三保障”指標和產業發展，將扶貧項目與其他項目統籌安排，做到長短結合，合理布局，統一規劃、統一論證、統一管理、統一驗收。二是進一步規范村級公示公告制度的落實，實行“兩個公開”即公開扶貧資金計劃分配和使用情況，公開項目實施情況。三是加強扶貧資金的管理與監督，切實保障財政扶貧資金的安全與效益。在扶貧項目、資金的安排以及扶貧資金管理和使用上，保持政策法規的一致性，杜絕模棱兩可或相互抵觸；同時建立健全相應的規章制度，建立扶貧項目資金績效評價，加強項目事前、事中、事后的監督檢查，進一步規范扶貧資金的管理和使用。防止扶貧資金管理使用中的違規違紀現象發生，確保資金安全完整，最大限度發揮扶貧資金的社會效益和經濟效益。

六、存在的問題

資金投入難以滿足需求。現有的村基礎條件和資源條件較差，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。