產業發展規劃報告

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產業發展規劃報告范文第1篇

一、上半年工作

1、參與組織“2018年山東省企業重點技術改造導向目錄”評審；

2、參與組織“山東省高端裝備制造業專項規劃”論證會。

2月2日，協助山東省經濟和信息化委員會組織有關專家，在北京對《山東省高端裝備制造業發展規劃》進行了評審，并形成專家評審意見。

3、參與濟寧高端裝備規劃調研及規劃的撰寫工作。應濟寧市經信委邀請，對濟寧市高端裝備制造業企業實地調研及書面文字調研。在充分調研的基礎上，完成《濟寧市高端裝備產業規劃》的撰寫。

4、參與“22個工業重點行業轉型升級進展情況調度”。應山東省經信委要求，對山東省22個工業重點行業中的汽車、農機、工程機械三個行業完成轉型升級進展情況調度，并完成汽車及工程機械報告的撰寫。

5、參與“山東工業經濟發展研究報告”撰寫、修改工作；

6、參與“山東省新材料產業發展規劃”提意見工作。應省經信委要求，對“山東省新材料產業發展規劃”提出修改意見。

7、參與“汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃”初稿撰寫。應汶上縣經信局邀請，對汶上縣裝備制造業企業實地調研，并參與完成《汶上縣裝備制造業新舊動能轉換發展規劃》初稿撰寫。

8、完成2篇政務專報。

9、參與文明創建工作。

二、下半年工作計劃

1、完成山東省新能源汽車產業研究報告撰寫。開始對全省新能源汽車相關企業實地調研，深入研究新能源汽車產業政策及我省產業發展情況，形成研究報告。

2、繼續參與完成文明創建工作。

產業發展規劃報告范文第2篇

結合當前工作需要，的會員“陽光123”為你整理了這篇氫能源產業發展調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

大力發展新能源產業，是轉變發展方式、培育發展新動能的重要舉措，是優化能源結構、實現低碳轉型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區正在積極發展布局氫能源產業，我市在氫能源產業發展方面也要積極研究布局。

一、氫能源產業發展現狀

近年來，隨著燃料電池的迅速發展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進入高速發展階段。隨著全球氫能源工業的發展，人工制氫的需求量呈現出爆發式增長，制氫技術日新月異。

國際上，進入21世紀以來，美國、日本、德國等發達國家已將氫能上升為國家能源戰略高度，不斷加強相關的技術研發與產業化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發領域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯盟，于2013年啟動H2USA計劃，共同對加氫站網絡規劃、融資方案、市場拓展制定詳細方案，為美國在氫能基礎設施方面的集成技術與裝備制造奠定了世界領先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達到42座，尚有部分內部加氫站數量未知。日本的《氫能/燃料電池戰略發展路線圖》分為三個發展階段，詳實指導了2014年至2040年，日本制氫、儲運、加氫、氫能利用等產業鏈各環節的發展目標與路徑。在氫能基礎設施方面，結合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設目標，到2030年日本加氫站數量要達到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內。截至2018年年末，日本已經建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎設施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術國家創新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應基礎設施研究，2011年年底實施路線圖。為了尋找可靠的商業推廣模式，2015年2月，約有27家企業共同發起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎設施網絡規劃、加氫站建設及經營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經營站，且其中2018年度投運17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數量的國家。

國內方面，經過長足發展，我國氫氣年產量已逾千萬噸規模，位居世界第一大產氫國;同時，我國金屬儲氫材料產銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產銷國。氫氣產量和儲氫材料產銷量兩項世界第一，為我國開發利用新能源、加快邁入氫能經濟時代創造了有利條件。據中國氫能聯盟數據統計，2012-2018年，我國氫氣產量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產量約為2100萬噸。據《中國氫能源及燃料電池產業白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產業鏈年產值約12萬億元，在交通運輸、工業等領域將實現氫能普及應用，化工、鋼鐵業氫能消費量超過1.6億噸標準煤，燃料電池車銷量達到160萬輛/年。

4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發改委聯合《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發改委印發《河北省2020年氫能產業重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產業2020年度工作要點》，提出將編制印發《四川省氫能產業發展規劃》。4月13日，廣州市黃埔區與廣州開發區發展和改革局制定了《促進氫能產業發展辦法實施細則》。4月24日，河北省政府印發《關于加快推動首都“兩區”建設重點突破的意見》，強調將加快發展氫能產業。4月26日，江蘇省常熟市政府印發了《常熟市關于氫燃料電池產業發展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標準和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產業發展規劃綱要》。4月29日，河南省政府印發《河南省氫燃料電池汽車產業發展行動方案》，河南省新鄉市也在日前印發了《新鄉市氫能與燃料電池產業發展規劃》和《新鄉市氫能與燃料電池產業發展實施意見》。

寧夏方面，我區氫能處于起步階段，年工業用氫氣300萬噸，占全國氫氣產量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業化應用還處于空白，儲運及燃料電池等領域尚無相關項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產業聚集，具有生產大量工業副產氫的良好基礎；太陽能光伏發電和風能發電具有一定規模，具備可再生能源電解水制氫的優越條件。

2020年4月26日，自治區政府審議通過《關于加快培育氫能產業發展的指導意見》，并于5月6日正式印發。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現代煤化工產業示范區及產業轉型升級示范區之一，具備大量的副產氫資源。自治區政府已經意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產業發展規劃》編制項目進行公開招標，規劃實施后，將進一步推動寧東基地氫能產業的健康發展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。

銀川方面，近年來，銀川市大力推進新能源產業發展，全市風光電站開發有序推進，配套電網加快建設，產業鏈條逐步拓展，新能源產業呈現較快發展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發改委編制了《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）》，并經市政府專題會議審議通過。規劃提出探索開展氫能產業布局試點，謀劃特色氫能小鎮，為入駐氫能企業提供研發、孵化、生產、檢測、認證等一站式服務。引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術。依托寧東基地工業制氫優勢，開展新能源棄電電解水制氫，結合公交公司、物流園區、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。

二、推動銀川市氫能源產業發展的建議

（一）擇機有序開展氫能產業發展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發展，目前氫能和燃料電池已在一些細分領域初步實現了商業化，預計五年后將迎來產業爆發，到2050年全球18%的電力由氫能發電承擔。自治區《關于加快培育氫能產業發展的指導意見》，培育發展氫能產業，促進我區能源產業轉型升級，助推經濟高質量發展。《銀川市新能源產業發展規劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產業布局試點。銀川市要加快推進“一高三化”進程，推進“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設，必須不斷優化能源結構，提高新能源的使用比例，發展氫能可作為一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區發展戰略規劃，又要審時度勢，認真分析氫能產業發展趨勢方向，結合本地實際擇機有序開展產業發展布局。

（二）緊密結合技術、產業發展方向優化路徑選擇。根據《自治區人民政府辦公廳關于加快培育氫能產業發展的指導意見》及自治區和銀川市產業發展現狀，緊密結合技術、產業發展方向，我市氫能產業發展按照氫氣來源，有兩個技術路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區氯堿化工產業基礎，正在加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產業園建設，積極發展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達氫能源有限公司主要采取的技術方案，建設制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風的電用來制氫，實現本地制氫加氫模式，降低建設和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業有在銀川投資建設的意向。

（三）積極開展氫能應用試點示范。積極推動氫能產業試點示范，打造規模化、商業化的終端應用場景，為新裝備、新技術提供實證場所。《指導意見》提出在銀川地區和寧東能源化工基地先行開展制氫、儲運、加氫站等基礎設施建設，到2025年，力爭建成1至2座日加氫能力500公斤及以上加氫站。將積極支持銀川市率先開通1至2條示范公交線路運營氫燃料電池公交車，實施開展氫燃料物流車、市政環衛車等示范運營。加大對氫能產業技術研發攻關的支持，對單獨或聯合建設并經自治區相關部門認定的氫能領域重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心一次性給予100萬元資助，新獲批國家級工程中心和企業技術中心的給予一次性200萬元支持。

產業發展規劃報告范文第3篇

一、專項的主要內容：

針對我國防治惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經退行性疾病、糖尿病及代謝相關疾病、抑郁癥、肝炎、艾滋病等重大疾病和傳染病工作的需要，根據我國生物醫藥產業的技術發展基礎和特點，重點支持具有我國自主知識產權和國內外重大市場前景的創新藥物產業化項目和產業化相關技術開發及產業化重大技術支撐條件建設。本專項支持的重點領域為：

（一）化學創新藥物。重點支持防治重大疾病和傳染病、療效顯著、使用安全的化學新藥產業化。具體包括小分子天然化學藥物、合成與半合成化學藥物，特別是手性藥物及能夠進入國際主流醫藥市場的其他藥物。同時，支持藥品出口相關重大技術支撐條件建設。

（二）生物技術藥物。重點支持防治重大疾病和傳染病、療效顯著、使用安全的生物技術藥物產業化。具體包括重組人源和人源化單克隆抗體、重組蛋白多肽藥物、基因治療藥物、重組治療性疫苗等。

（三）現代中藥。重點支持防治重大、疑難疾病的藥理清楚、療效確切、使用安全、技術含量高、有明顯創新性、生產工藝先進、質量穩定可控、具有顯著中醫藥特色與優勢的中藥新藥特別是中藥復方新藥產業化，以及中藥飲片技術開發和產業化。支持中藥標準化相關重大技術支撐條件建設。

二、專項實施目標

通過實施生物醫藥高技術產業化專項，加快生物醫藥高技術成果的產業化，鼓勵自主創新、培育大品種；促進產學研聯合、培育大企業；促進產業集聚，提高我國生物醫藥產業技術創新能力和國際競爭力，提升我國在國際醫藥產業中的地位。化學合成創新藥物要實現一批具有自主知識產權產品的產業化，提高自主創新水平，提高質量、降低成本，為臨床重大疾病治療提供安全有效的新藥。基因工程藥物要實現一批具有自主知識產權產品的產業化；力爭在部分優勢領域取得重大自主創新成果，攻克和掌握大規模哺乳動物細胞培養等關鍵生產技術，提高生產效率和產品質量。現代中藥要在凸顯中醫藥特點和優勢的前提下，實現現代科學技術和傳統中藥的結合，突破關鍵生產技術，快速提高中藥產品的質量和制劑水平，提高中藥產品的競爭力，培育大品種，滿足醫療保健需求，保持中醫藥國際領先地位和優勢。

三、專項實施的原則

為確保生物醫藥高技術產業化專項實施能夠取得應有的效果，在專項的組織實施過程中，要把握好以下幾項原則：

（一）落實《生物產業發展“十一五”規劃》相關內容，與區域經濟發展規劃相銜接，與相關國家生物產業基地發展規劃相銜接。

（二）面向提高廣大人民群眾醫療健康水平的重大需求，重點針對嚴重威脅我國人民群眾身體健康的重大疾病和傳染病，推進新型生物醫藥產品、特別是已經具備一定技術基礎產品的產業化進程。并為應對突發性公共衛生事件提供技術和生產能力儲備。

（三）鼓勵自主創新，著重實現具有我國自主知識產權產品的產業化，提高產業自主創新能力；重點解決影響產業發展的重大問題，加速發展我國具有技術基礎和優勢的產業領域，形成產業突破。

（四）面向國際市場，著力培育具有較強國際競爭力的大型企業和企業集團；促進產業集聚式發展，推動國家生物產業基地建設，提高產業國際競爭力。

四、具體要求和進度安排

（一）專項項目應按照我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號），開展項目組織、資金申請報告編制和申報工作。

（二）主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。申報單位（包括技術依托單位）應是行業或區域有實力、影響力的大企業，應具備較強的技術開發、經營管理、資金籌集等方面的能力。

（三）項目需要提供有關部門出具的藥品生產許可文件。項目的主要品種應是療效顯著、技術含量高、市場潛力大、近3年取得新藥證書的新藥，并在全國具有比較優勢。

（四）項目主管部門應對資金申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。

（五）各項目主管部門申報項目的數量原則上不超過3項，我委批準的生物產業基地申報項目的數量可適當放寬到5項。

產業發展規劃報告范文第4篇

昨天，我們發改委全體同志認真聽取了市委孫書記的工作報告，大家感觸很深，啟發很大，一致表示要以本次會議為動力，進一步在創新機制，優化服務上狠下功夫，解放思想謀跨越，凝心聚力促發展。具體要做到四大創新：

一、要創新合作聯動機制，科學制訂發展規劃

科學發展、和諧發展，是當今經濟建設的主旋律，是橋港時代、沿江沿海開發所賦予我們的歷史使命。我們要建立健全“發改委牽頭，部門配合和部門負責，發改委參與”等規劃編制整體聯動機制，拓展思維，與時俱進，立足當前，謀劃長遠，統籌考慮好城鄉經濟社會發展等各類規劃，進一步完善沿江沿海及大橋大港的區域規劃。要以國務院最新通過的《江蘇沿海地區發展規劃》為契機，集中精力做好沿海板塊產業發展規劃，集中布局好臨港產業，形成功能清晰的沿海產業，要大力推進先進制造業和生產業發展規劃，加強海域灘涂資源的開發利用。要積極參與全市旅游業發展總體規劃編制工作，要抓緊啟動國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的編制工作，以科學規劃來推動科學發展。

二、要創新產業壯大機制，認真落實產業規劃

“擴內需、保增長、調結構、重民生”是當前經濟工作的首要任務，今年國家、省和南通市陸續出臺了重點產業調整和振興規劃，我們發改委按照市委、市政府的要求，牽頭組織編制了《*市關于培育和壯大產業集群加快推進工業優化升級的實施意見》、《*市產業調整和振興規劃綱要》。下一步，我們發改委將迅速貫徹落實好“一個意見、規劃”，將意見和規劃中的各項任務逐一分解，明確責任，凝心聚力發展好電子信息、船舶與重大裝備、電力能源、臨港產業等四大新興產業和醫藥與精細化工、電動工具、精密機械、紡織等四大支柱產業。以全新的產業調整結構，加快產業升級，以良好的發展態勢和強有力的發展后勁應對當前的一切阻礙發展的不利因素，促進全市經濟又好又快發展。與此同時，我們要進一步加大與國家和省相關部門的溝通聯系，爭取更多的項目進入國家和省的計劃盤子，爭取更多的資金扶持。要進一步加大已獲中央扶持資金項目建設的推進力度，力爭早日見效。

三、要創新工作推進機制，全面激發內在動力

創新體制機制,能決定一個部門的創造力和競爭力。工作中，我們發改委將在“創新體制機制，優化發展環境”的總要求下，以全新的工作思路全面激發內在工作動力，進一步完善和嚴格落實市重特大項目掛鉤制度、現場辦公制度、重點項目推進市長會辦等各項制度，進一步建立健全激勵工業企業做大做強的工作機制，努力做到“一個確保、兩個加大、三個提高”。一個確保：就是緊抓全市年初計劃干實勁，確保完成和超額完成年初確定的各項目標任務。兩個加大：加大重點項目的推進力度，加大扶優扶強的工作力度。全面落實“222”培大扶強工程，通過三年的努力，新培育億元企業200家以上，10億元企業20家以上，百億元企業2家以上。三個提高：一是提高經濟運行質量。加強對全市工業經濟運行的監測分析，強化節能減排，推進科技創新，促進產業升級；二是提高項目建設成效。優化規劃引導、優化項目準入、優化績效管理，加速優質資源向優勢產業、優秀企業、優質項目集中；三是提高自主創新能力，加快建立部門之間統籌配置科技資源的協調機制，全力推動產學研合作，開發引領產業發展的重大戰略產品，提高核心競爭力。

四、要創新高效服務機制，著力優化發展環境

產業發展規劃報告范文第5篇

為了貫徹落實自治區“8337”發展思路制定的專項規劃，包括《旅游產業發展規劃》《自治區省級領導干部聯系貧困旗縣扶貧開發規劃》《內蒙古建設國家向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶規劃（2013～2020年）》《綠色農畜產品生產加工輸出基地發展規劃（2013～2020年）》《構筑北方重要生態安全屏障計劃（2013～2020年）》《清潔能源輸出基地產業發展規劃（2013～2020年）》《現代煤化工生產示范基地發展規劃（2013～2020年）》《有色金屬產業發展規劃（2013～2020年）》《現代裝備制造產業發展規劃（2013～2020年）》《沿邊開發開放經濟帶產業發展規劃（2013～2020年）》和《產業結構調整規劃》。

云計算

指一種基于互聯網、通過虛擬化方式共享資源的計算模式，存儲和計算資源可以按需動態部署、動態優化、動態收回。云計算綜合運用了分布式計算、網格計算、網絡存儲等信息技術，可以使用戶更加方便快捷地獲取信息資源，降低運營成本，加快科技創新。

城鎮“三無”人員

指具有自治區戶籍的城鎮居民中，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人或未滿16周歲的居民。

智慧城市

指新一代信息技術支撐下的城市形態，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。

智慧社區

指物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用，為社區居民提供安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而形成基于信息化、智能化社會管理與服務的新型管理形態社區。

“萬村千鄉”市場工程

指通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村牧區延伸發展“農家店”，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村牧區現代流通網絡，改善農村牧區消費環境，滿足農牧民生產生活需求。

陸港經濟

指內陸地區以物流園區為基礎確立的海關綜合保稅區、保稅物流中心，與沿邊沿海口岸建立聯系，屬地報關、口岸放行的通關模式。

“寬帶內蒙古”工程

按照“寬帶中國”戰略，我區提出實施“寬帶內蒙古”工程，加快寬帶網絡基礎設施建設和共建共享，規劃到2015年寬帶接入能力達到全國平均水平。同時，規劃建設通往北京等地的光纖寬帶網絡通道，擴大互聯網國際出口帶寬，促進我區云計算產業發展，加速國民經濟和社會發展信息化進程。

通勤通用機場

通用機場又稱通用航空機場，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場，包括可供飛機和直升機起飛、降落、滑行、停放的場地和有關地面保障設施。民用的通用航空飛行任務特指旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務，如景點觀光、空中表演、空中航拍、空中測繪、撒播農藥等特殊飛行任務。

負面清單

即負面清單管理模式，是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的，其他行業、領域和經濟活動都許可。

糧安工程

由國家糧食局實施的“糧食收儲供應安全保障工程”。主要內容是全面提升糧食收儲和供應保障能力，打通糧食物流通道，修復糧食倉儲設施，完善應急供應體系，保證糧食質量安全，強化糧情監測預警，促進糧食節約減損，切實做到敞開收購農民余糧、保障嚴重自然災害和緊急狀態下的糧食正常供應。

“雙百千萬高產創建提質增效”工程

指利用牲畜良種補貼資金，對百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊基礎母畜實施良種工程，以提高個體單產、畜產品品質和畜牧業生產效益。

混合所有制

股份制的一種形式，既包括公有制經濟，又包括非公有制經濟，是不同所有制經濟按照一定原則實行聯合生產或經營的經濟行為。

十大重點節能工程

燃煤工業區鍋爐（窯爐）改造工程、區域熱電聯產工程、余熱余壓利用工程、節約和替代石油工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、建筑節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程、節能監測和技術服務體系建設工程。

三個倡導

指黨的十報告中提出的“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善”。

“四個千萬畝”高效節水灌溉工程

自治區規劃到2020年，以黃河流域為重點完成1000萬畝大中型灌區節水改造任務，以嫩江流域為重點完成1000萬畝旱改水節水建設任務，以西遼河流域為重點完成1000萬畝井灌區配套節水改造任務，以東部牧區為重點建設1000萬畝節水灌溉飼草地，節水灌溉總規模達到6000萬畝左右。

碳匯交易

因為發展工業而制造了大量溫室氣體的發達國家，在無法通過技術革新降低溫室氣體排放量達到《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對該國家規定的碳排放標準的時候，可以采用在發展中國家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低發達國家本身總的碳排放量的目標。

自然資源資產產權和用途管制制度

自然資源用途管制制度通俗地說就是對一定國土空間里的自然資源，按照自然資源屬性、使用用途和環境功能采取相應方式的用途監管，強調國家對國土空間內的自然資源按照生活空間、生產空間、生態空間等用途或功能進行監管，一定國土空間里自然資源無論所有者是誰，都要按照用途管制規則進行開發，不能隨意改變用途。