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(一)總體情況。全縣工業(yè)企業(yè)14家,已復工復產(chǎn)12家,復產(chǎn)率85.71%。其中,規(guī)上1家,已復工復產(chǎn)1家,復產(chǎn)率100%;規(guī)下13家,已復工復產(chǎn)11家,復產(chǎn)率84.62%。全縣限上商貿(mào)企業(yè)12家,已復工復產(chǎn)12家,復產(chǎn)率100%。
(二)規(guī)上企業(yè)情況。復工復產(chǎn)1家。新能源開發(fā)有限公司,復工人數(shù)7人,去年產(chǎn)值8000萬元,今年目標8400萬元,按照目前復工復產(chǎn)情況和生產(chǎn)效率,能夠完成任務目標。目前,防疫物資充足,機組運行正常。
(三)規(guī)下企業(yè)情況。復工復產(chǎn)11家。復工人數(shù)為:有限責任公司8人,能源有限公司9人,電站12人,電站7人,聯(lián)合光伏2人,自來水廠13人,飲用水有限公司2人,綠色食品公司4人,公司3人,公司4人,食品開發(fā)有限公司2人。
(四)限上商貿(mào)企業(yè)情況。復工復產(chǎn)12家。疫情期間,餐飲、酒店行業(yè)受影響較大,目前所有限上酒店行業(yè)企業(yè)均未復工,餐飲行業(yè)較去年同比主營收入大幅下降。加油站受影響較小,總體營收波動不大。隨著我省疫情防控應急響應級別由突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級響應調整為三級響應,受影響較大的行業(yè)將會逐步恢復正常經(jīng)營水平。
二、前期工作
(一)制定方案,加強督促。在縣委縣政府的領導下,制定了《工業(yè)企業(yè)疫情期間復工復產(chǎn)工作方案》,做好復工復產(chǎn)分類分批,監(jiān)督企業(yè)制定“一企一方案”,建立企業(yè)復工復產(chǎn)應急響應機制。重點保障規(guī)上企業(yè)、民生物資急需企業(yè)、春耕備耕期間涉農(nóng)企業(yè)。所有復工復產(chǎn)企業(yè)都做到了要求的提前3—5天向報備,同時監(jiān)督和引導企業(yè)結合自身實際,制定復工復產(chǎn)疫情防控工作方案,即“一企一方案”。電建新能源公司和電站在建立防控組織機構和管理體系方面有力有效,配備了充足的防控物資,并嚴格實行封閉式管理,24小時專人值守。經(jīng)實地走訪,所有復工復產(chǎn)企業(yè)均按照相關要求做好企業(yè)返崗人員健康證明,在卡點測量體溫,積極與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通,將復工復產(chǎn)納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)屬地管理范圍,協(xié)調區(qū)鄉(xiāng)在企業(yè)生產(chǎn)要素配給、運輸、保供等方面給予支持。
(二)分類組織,有序推動。第一批復工復產(chǎn)企業(yè)為電力企業(yè);第二批復工復產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和食品制造企業(yè);其余企業(yè)復工復產(chǎn)時間力爭不晚于去年同期。對所管企業(yè)實行報備制度,實時掌握清楚復工復產(chǎn)情況,分類實施,針對每一類復工復產(chǎn)的具體問題,提供有針對性的支撐,如商貿(mào)流通企業(yè)強化與交通部門的溝通,重點支撐物資運輸,實現(xiàn)“靶向治療”。
(三)聯(lián)防聯(lián)控,多方協(xié)作。和縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣疾控中心、縣醫(yī)院溝通協(xié)作,做好復工復產(chǎn)企業(yè)員工活動軌跡核查,不漏一人的統(tǒng)計疫情期間員工活動軌跡,在控制疫情的總前提下,優(yōu)先安排本地員工返崗,對在湖北、重慶、道孚境內(nèi)的員工勸留在當?shù)?,外地返崗員工嚴格落實居家或在居住地隔離醫(yī)學觀察等措施。實現(xiàn)了“廠區(qū)內(nèi)上班,14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域”的方式服務管理,同時督促做好每日健康監(jiān)測和登記。
(四)安全生產(chǎn),防患未然。對企業(yè)的防疫物資配備標準,根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、復工復產(chǎn)人數(shù)情況提出相關要求,保障企業(yè)為職工配備的口罩、手套、測溫儀等防護物品到位夠用,并派人指導正確使用洗手液、消毒水、酒精等消殺用品,做到提前對廠區(qū)內(nèi)車間、食堂等公共場所和人員聚集場所的設施、設備等部位進行徹底消殺,重點區(qū)域應多次消殺。實地走訪要求企業(yè)設置臨時隔離室和隔離觀察地點?! 〔⒅笇髽I(yè)制定突發(fā)疫情應急處置預案,將風險防患落到實處,提高安全意識,特別針對加油站等高危行業(yè),定期開展安全生產(chǎn)和實名制情況檢查,嚴格落實安全責任制,做到防患于未然,確保安全工作萬無一失。
(五)要素保障,運輸通暢。針對全省范圍內(nèi)實施嚴格交通管制的實際情況,積極對接周邊州市縣,制發(fā)通行證明,確保我縣物資運輸車輛通行,重點保障復工復產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料和其他生產(chǎn)要素的運輸供應。截止目前,共協(xié)調組織運輸車輛40余輛。
三、支持中小企業(yè)
在縣委縣政府的領導下,結合當下全縣中小企業(yè)復工復產(chǎn)實際情況,牽頭,會同相關部門分析研究,出臺了《縣應對肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的措施》,有序推進企業(yè)復工復產(chǎn),適度加大金融和財稅支持力度,加大援企穩(wěn)崗力度,加快要件審批辦理。
四、存在問題
經(jīng)過各方努力,我縣企業(yè)復工復產(chǎn)取得了初步成效,但距離州委州政府的工作要求,以及全縣人民群眾的期盼要求還有一定距離,主要存在著以下幾點問題:
1.交通封閉導致各類原材料供應不足,我縣與道孚交界,通往內(nèi)地需經(jīng)道孚,疫情嚴防嚴控態(tài)勢下,交通封閉,運輸影響較大。
2.產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售明顯下滑。如俄色茶廠、盛煌農(nóng)業(yè)等本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質企業(yè)下滑較大。
3.返工返崗人員出入受限導致返工不及時。如華康水泥廠,部分員工為湖北籍,返工受限導致該企業(yè)復工復產(chǎn)遲緩。
4.企業(yè)運營及資金周轉壓力大。部分企業(yè)貸款利息支付、員工工資、運營所需的水電費等支出壓力較大。
5.建設項目工程進度滯后。疫情對部分企業(yè)正在實施的技改項目、扶貧項目影響較大,預計會導致項目開工延后。
五、下步計劃
一是持續(xù)做好企業(yè)復工復產(chǎn)的幫扶指導工作。實行各級領導班子成員聯(lián)系服務企業(yè)機制,主動上門、分類指導、分區(qū)施策、精準服務,對聯(lián)系的企業(yè)開展點對點幫扶,指導企業(yè)有序復工復產(chǎn),督導企業(yè)按照有關文件要求,落實防疫防控措施。針對疫情帶來的影響,研究制定相應的措施,協(xié)調解決企業(yè)實施問題,幫助企業(yè)盡快恢復最大產(chǎn)能,努力把疫情對企業(yè)發(fā)展的影響降到最低。
二是按照先關要求抓好監(jiān)控服務。認真細致指導督導企業(yè)從嚴從實、落實落細做好防控工作相關措施,加大員工專車接人力度,有序加快組織務工人員返崗。實行企業(yè)廠區(qū)封閉式管理,落實廠區(qū)防疫措施,配備相應數(shù)量防疫物資,督促企業(yè)采取合理排班輪崗,做到人員少流動、不聚集、不串崗。優(yōu)化生產(chǎn)流程,加強職工管理,擴大生產(chǎn)規(guī)模,拓展市場空間,盡快實現(xiàn)達產(chǎn)達效。
三是加強企業(yè)生產(chǎn)要素保障和日常監(jiān)管工作。按照企業(yè)實際生產(chǎn)需要與物資儲備的缺口,給予企業(yè)生產(chǎn)物資運輸和企業(yè)用工等方面的幫助,切實保障企業(yè)正常生產(chǎn)運行。制定復工復產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方案,組織專人對復工復產(chǎn)企業(yè)和項目進行監(jiān)督指導,重點對企業(yè)防疫工作方案執(zhí)行情況進行檢查,確保相關防控措施落到實處。
根據(jù)省、市、縣“干部入企“專項行動工作安排及有關工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的會議和文件精神,結合我鎮(zhèn)人口密度大,疫情防控形式嚴峻,同時企業(yè)多、種類全,復工復產(chǎn)任務重的實際情況,特制定本實施方案。
一、成立鎮(zhèn)“干部入企”企業(yè)復工復產(chǎn)行動工作領導組
組長:xx鎮(zhèn)長
副組長:xx副鎮(zhèn)長
成員:xx
二、服務對象
全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)
三、工作任務
(一)督導企業(yè)做好疫情防控工作。
(二)服務轄區(qū)各類工業(yè)企業(yè),宣講應對疫情惠企政策措施。
協(xié)調解決復工復產(chǎn)中難點問題。
(三)督導企業(yè)做好復工復產(chǎn)工作,做到符合條件能復盡復,不符合條件的堅決不復。
(四)企業(yè)復工后按照疫情防控方案,做好監(jiān)督落實
四、復工復產(chǎn)時間
2020年2月10日起啟動我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)工作。
五、復工復產(chǎn)基本原則
按照“重點行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、重點培育企業(yè)”優(yōu)先,分批分次的原則,對能夠實行封閉管理和半封閉管理的企業(yè)和對疫情防控到位、復工人員底數(shù)清、生產(chǎn)物資全、訂單量充足、設備檢修到位、隔離區(qū)設置規(guī)范、本地員工占比大的企業(yè)或者對本地經(jīng)濟貢獻大的企業(yè)優(yōu)先安排復工。
復工企業(yè)要堅持“精準復工和生產(chǎn)人員最少化”原則,優(yōu)先組織核心崗位、關鍵崗位、一線崗位的職工投入生產(chǎn),其他部門可延后上班或輪流上班,盡可能采用智能化、自動化、信息化手段,減少現(xiàn)場工作人員。同時,要合理安排生產(chǎn)計劃,堅決防止因趕工、搶工導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
六、復工復產(chǎn)程序
(一)復工復產(chǎn)驗收前置條件
復產(chǎn)復工前,各包村干部和村委干部要按照屬地原則配合相關部門督促企業(yè)從嚴落實主體責任,除達到環(huán)保和安全相關要求外,還需具備以下條件:
1.企業(yè)要成立由企業(yè)負責人擔任組長的疫情防控工作監(jiān)督管理組,每日對企業(yè)的疫情防控工作進行監(jiān)督檢查。
2.企業(yè)要認真開展返崗返工人員健康監(jiān)測工作。要提前掌握返崗返工人員信息,建立“一人一檔”,了解其返企時間和交通方式,合理安排員工返程,提倡自駕返回,員工返企在途時間最長不得超過6個小時。要建立主動健康申報制度,返崗復工人員必須由居住地相關村和社區(qū)網(wǎng)格長出具封閉期間情況證明,內(nèi)容包括近14天本人活動軌跡、與病人接觸史及本人與同住人員身體健康狀況;要加強職工管理,居住地與企業(yè)之間的銜接不能超過半天,經(jīng)過體溫檢測后,再入廠封閉管理。
3.企業(yè)要落實專門疫情防控管控人員、設立企業(yè)測溫點或臨時隔離室,配備防護口罩、消毒液、紅外測溫儀等疫情防控用品。
4.企業(yè)要在職工返崗前,對企業(yè)工作環(huán)境進行全面整治,重點對辦公區(qū)、食堂、衛(wèi)生間以及其他公共場所進行全面消毒,徹底做好環(huán)境清潔,消除衛(wèi)生死角。
5.企業(yè)要嚴格進出管理制度,實行門衛(wèi)登記檢查制度和出入證管理制度。
6.企業(yè)要加強對職工的宣傳引導,以車間、班組為單位進行疫情防控知識宣講,向每名職工發(fā)放疫情防控明白單,在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告,切實提高每一名員工的防范意識和參與社會群防群控的自覺性。
7.企業(yè)要建立全員健康監(jiān)測制度,每日開展兩次體溫監(jiān)測,凡有發(fā)熱及咳嗽等癥狀的,應阻止其進入工作場所并采取相應隔離和就醫(yī)措施。
8.企業(yè)要加強職工食堂衛(wèi)生管理,加強餐廳的通風和預防性消毒,采取錯時錯峰分散就餐,避免員工集中用餐,就餐時相隔1米以上,減少人員聚集。
9.企業(yè)要確保工作環(huán)境清潔衛(wèi)生,要加強通風消毒,保持室內(nèi)空氣流通,使用空調的單位要定期清洗空調,并暫停使用中央空調;每日定點定時對公共場所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒,特別是辦公室設備、門把手、電梯按鈕等公用設施進行重點消毒。
10.企業(yè)要做好各類應急物資儲備,包括防護用品、應急預防性藥物和相關必備藥品、消毒等物資,員工每人每天至少需要配備1個口罩。強制實行職工正確佩戴口罩制度,職工在工作操作中、上下班途中均必須佩戴口罩。同時,要盡量避免乘坐公共交通工具、建議步行、騎車或乘坐私家車、班車上班,班車要按照公共交通工具消毒技術指南做好消毒。
11.企業(yè)要具備各相關主管部門系統(tǒng)內(nèi)所要求的復工復產(chǎn)必備條件。
(二)復工復產(chǎn)需要提交審核的資料
1.經(jīng)由鎮(zhèn)領導小組備案的企業(yè)疫情防控實施方案和由縣級主管部門審核過的復工復產(chǎn)方案。
2.縣工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)申請表。
3.企業(yè)復工復產(chǎn)員工疫情防控自查表。
4.企業(yè)承諾書。
(三)復工復產(chǎn)的審核
1.各企業(yè)向主管部門提交復工復產(chǎn)申請、疫情防控實施方案和復工復產(chǎn)方案。
2.企業(yè)疫情防控實施方案由主管部門初審,縣政府分管副縣長簽字后縣疫情防控領導小組辦公室備案;煤炭和?;飞a(chǎn)企業(yè)復工方案由縣應急管理局初審;煤炭洗選企業(yè)由鎮(zhèn)政府初審。
3.具體分工:煤炭洗選企業(yè)由縣能源局負責,規(guī)模以上企業(yè)由縣工信局負責
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外)由縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心負責。
4.縣驗收領導小組審核后報縣疫情防控工作領導小組,經(jīng)縣疫情防控工作領導小組同意后由縣工信局下發(fā)企業(yè)復工復產(chǎn)通知書。
5.企業(yè)收到復工復產(chǎn)通知書后嚴格按照疫情防控工作方案和復產(chǎn)方案要求組織生產(chǎn)。
七、鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)人員的管理
(一)行業(yè)管理和屬地管理相結合,全面實行復工人員網(wǎng)格化管理。
對鎮(zhèn)范圍內(nèi)復工復產(chǎn)企業(yè)實施網(wǎng)格化管理,由縣行業(yè)主管部門負責網(wǎng)格化的實施監(jiān)督,在企業(yè)與班組長之間、班組長與員工之間層層建立網(wǎng)格管理。
規(guī)模以上企業(yè)總網(wǎng)格長為縣工信局,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為主體企業(yè)。
規(guī)模以下企業(yè)(歸行業(yè)主管的企業(yè)除外):總網(wǎng)格長為縣中小企業(yè)發(fā)展促進中心,二級網(wǎng)格長為鎮(zhèn)人民政府,三級網(wǎng)格長為各村村民委員會,四級網(wǎng)格長為各主體企業(yè)。
(二)對本地返崗人員和外地返崗人員,分類施策,科學管理。
各企業(yè)主體對返崗人員要最大限度進行精減,優(yōu)先本地職工返崗,嚴格實行以人定產(chǎn),本地返崗人員名單由企業(yè)統(tǒng)一提供,由所屬各級網(wǎng)格長審批后,簽發(fā)出入證,供進出廠區(qū)和住所使用。
對市外返崗人員,各企業(yè)主體要及時向上級網(wǎng)格長和縣衛(wèi)健局報備,并嚴格執(zhí)行集中隔離14天的要求,各企業(yè)要制定隔離方案,落實隔離住所,落實專人看護,隔離期滿后由所屬各級網(wǎng)格長審批簽發(fā)出入證后,方可正常上班。
(三)要全面推行封閉式和半封閉式管理。
各具備封閉式管理條件的企業(yè),要嚴格執(zhí)行封閉式管理,制定相應工作方案,做實做細員工排查、住宿、就餐、通行、會議、生產(chǎn)辦公、后勤供給等各個環(huán)節(jié)的管理,嚴格控制人員流動。
其它不具備封閉管理的條件的企業(yè)要實行半封閉管理,嚴格按照防輸入、防聚集、防擴散的目標,根據(jù)各自生產(chǎn)流程環(huán)節(jié),結合各自實際,周密制定疫情防控方案,并加強管理,嚴格落實。
春節(jié)期間未停工企業(yè)要按照本方案要求周密制定疫情防控實施方案,并加強管理,各主管部門要加強對企業(yè)疫情防控工作的指導和檢查。
八、嚴格疫情防控責任
(一)按照行業(yè)管理和屬地管理相結合、法人負責制和“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,各包村干部和村民委員會對轄區(qū)企業(yè)疫情防控負總責,各企業(yè)對本企業(yè)疫情防控負主體責任。
各村和企業(yè)要堅持穩(wěn)控當頭,認真履行各自職責,切實增強責任意識,切實做到“守土有責,守土擔責,守土盡責”。
(二)各級網(wǎng)格長要加強所屬內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理,健全工作機制,實行網(wǎng)格化管理,加大對企業(yè)疫情防控知識宣傳和指導,督促屬地企業(yè)制定“一企一策”方案,將各級工作部署要求傳達到每戶企業(yè),確保每戶企業(yè)將各項工作措施不折不扣落到實處。
(三)對于未制定防疫工作方案、未開展開工前人員排查、未組織消毒安全檢查、未經(jīng)審核報備的企業(yè),嚴禁復工生產(chǎn)。
對未經(jīng)審核擅自復工的企業(yè),或者未按要求落實有關防疫責任的企業(yè),依法依規(guī)進行處置,并追究相關責任人責任。
市交通運輸局堅決貫徹落實各級有關疫情防控與復工復產(chǎn)道路運輸保障工作要求,細致組織部署,扎實有序做好全市道路運輸行業(yè)保障。
一、做好客運班線恢復的運輸組織。
按照省防疫指揮部《命令》要求,2月21日起,在嚴格落實疫情防控要求的基礎上,組織恢復了林州、湯陰、內(nèi)黃和滑縣四條縣際班線,并逐步恢復北郭、辛村、水冶城鄉(xiāng)客運班線。駐站辦工作人員履職盡責,督導企業(yè)和車站認真做好車輛消毒、乘客測溫登記工作,確保乘客出行環(huán)境安全有保障。
二、組織好農(nóng)民工復工復產(chǎn)包車。
積極配合人社部門做好農(nóng)民工復工復產(chǎn)運輸保障,按照人社部門關于運送復工復產(chǎn)農(nóng)民工的工作指令,立即根據(jù)人數(shù)、時間組織運輸公司選調車輛,及時辦理完善車輛派遣手續(xù),督導運輸公司落實乘客測溫登記、車輛消毒等疫情防控要求,保障復產(chǎn)復工運輸安全及時有序。
一、堅守紅線,落實安全責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,高度重視礦山安全生產(chǎn)工作,加強領導,落實責任,細化措施,確保礦山節(jié)后復工復產(chǎn)期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排,集中開展隱患排查治理行動,全面整治隱患,嚴防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排,復工復產(chǎn)與隱患排查治理行動有機結合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài),必須按照停工停產(chǎn)礦山的要求進行自查自糾,煤礦企業(yè)向集團公司申請報批,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業(yè)應主動報告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報、瞞報隱患,而排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的一律按相關法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場所設置明顯標志,注明防控措施;必須在工作崗位標明安全操作要點,指導工人作業(yè);必須向員工公開隱患整改情況,接受社會監(jiān)督;必須建立隱患檔案,接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對發(fā)現(xiàn)的隱患,都必須做出整改承諾,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通,把節(jié)后復工復產(chǎn)與隱患排查治理集中行動相結合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產(chǎn)等原因沒有進行井下隱患排查,必須先由核查組進行隱患排查,經(jīng)礦山企業(yè)整改完成后,復查工作可以與復工復產(chǎn)驗收工作一并進行。沒有經(jīng)過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業(yè),一律不允許復工復產(chǎn)。
三、加強安全教育培訓,強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅持安全發(fā)展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處,從根本上搞好安全教育培訓工作,切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術水平和操作技能等綜合素質,提升礦山企業(yè)抗災能力,為安全生產(chǎn)奠定基礎,各礦山企業(yè)必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓,使作業(yè)人員了解國家安全生產(chǎn)方針、有關法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產(chǎn)的權利和義務;掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護,以及職業(yè)病預防知識等,具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結合,加強案例講解,注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際,加強安全生產(chǎn)意識和素質、安全生產(chǎn)基礎知識、基本方法和技能的培訓,使培訓內(nèi)容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓檔案,一人一檔,詳細、準確記錄培訓內(nèi)容、考試、考核情況。
四、明確標準,嚴格復工把關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復工復產(chǎn)工作,按照屬地監(jiān)管原則,確定礦山復工標準和程序,嚴格把關,逐礦進行復工復產(chǎn)安全檢查和驗收,合格一個,批準一個。
(一)下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實煤監(jiān)局專項監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關于做好2015年春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復工復產(chǎn)工作的通知》(鄂安辦[2015]3號)中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效;建設礦井依法辦理安全“三同時”手續(xù);探礦工程必須由具有相應地勘資質的單位施工;外包工程必須發(fā)包給具備相應資質的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設備設施完善、可靠;礦山圖紙必須真實、規(guī)范。
3、礦山安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行;制定了2015年安全生產(chǎn)目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設計劃。
4、礦山安全管理機構健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業(yè)人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長,以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員;所有從業(yè)人員必須培訓考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協(xié)議,沒有成立專職救援隊伍的煤礦,必須建設兼職輔助救護隊;同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)誠信承諾;集團公司與分公司簽訂了安全生產(chǎn)責任書。
(三)優(yōu)化礦山復工程序
礦山復工重在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實,以企業(yè)自查自改自報為主。采取四級檢查,即企業(yè)自查、集團檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請復工復產(chǎn)前,必須先制定復工復產(chǎn)整改方案,煤礦企業(yè)報集團公司批準,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內(nèi)容、整改責任人、整改期間帶班領導、整改時限以及安全技術措施,特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經(jīng)企業(yè)自查,認為具備安全生產(chǎn)條件后,按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請,經(jīng)集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監(jiān)局;
4、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查,縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查合格后,報經(jīng)縣級政府分管領導簽字同意,由縣安監(jiān)局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復工復產(chǎn)工作服好務,與集中隱患排查治理工作有機結合,縣局決定分礦種、分時段分別進行復工,大致安排如下:
非煤礦山企業(yè):3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、全縣非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀
我縣現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)38戶,其中證照手續(xù)齊全的非煤礦山企業(yè)24戶(包括3座尾礦庫),在建企業(yè)14戶。其中證照手續(xù)齊全的24戶非煤礦山企業(yè)中,2016年申請復產(chǎn)復工的非煤礦山企業(yè)有10戶(包括2座尾礦庫);在建14余企業(yè)中,由于各種原因,落實了安全設施“三同時”制度開工建設的僅有4戶采石采砂企業(yè),其余企業(yè)均處于停工、停產(chǎn)、停建狀態(tài)。
二、專項行動工作開展情況
根據(jù)《安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)<酒泉市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案>的通知》精神,我縣迅速研究制定并下發(fā)了《非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治行動方案》,成立專項行動領導小組,組織相關人員,深入企業(yè),摸清底數(shù),抓住重點,逐一落實。在此次行動中,通過企業(yè)自查,監(jiān)管部門督查等形式,摸排企業(yè)28余戶次,整治問題和隱患60余條,完成甘肅省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺企業(yè)注冊19戶,其中14戶企業(yè)以完成基礎信息、擴展信息的填報審核工作,其余5戶企業(yè)正在完善當中。
三、存在的問題
1、近年來,由于礦產(chǎn)品市場持續(xù)低迷,融貸政策逐漸緊縮,使得許多礦山企業(yè)經(jīng)營困難,長期處于停產(chǎn)、停工、停建狀態(tài)。企業(yè)資金的缺乏,導致企業(yè)安全投入不足,致使企業(yè)安全基礎薄弱。
2、非煤礦山企業(yè)“跟風”建設現(xiàn)象突出。由于我縣肅航一級公路的開工建設和中國核乏料處理基地建設的逐步實施,使得縣域內(nèi)采石采砂企業(yè)逐漸增多。企業(yè)為了搶抓石料供給市場,通過加快建設進度,大量墊資備料等方式,實現(xiàn)企業(yè)在石料供給市場的競爭力。因此,部分企業(yè)超負荷生產(chǎn)、安全管理弱化、設備設施安全防護不到位等問題突出。
四、下一步工作打算
(一)嚴把非煤礦山企業(yè)建設項目準入關。按照建設項目安全設施“三同時”和建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法等相關規(guī)定,嚴把建設項目準入,真正做到安全監(jiān)管關口前移,重心下移。