開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃

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開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好銜接

1、切實(shí)搞好規(guī)劃銜接。按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中”的發(fā)展思路，聚集區(qū)（根據(jù)政〔〕90號(hào)文件精神，目前，我市綠島火炬開發(fā)區(qū)符合工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展要求）的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃銜接。（市規(guī)劃局分局、市國土局分局、綠島火炬開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

2、完成綠島火炬開發(fā)區(qū)重新審核。根據(jù)省政府對(duì)已確定的32個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行重新審核的要求，由綠島火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)照《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》（〔〕90號(hào)），查漏補(bǔ)缺，確保通過重新審核。（發(fā)改局、商務(wù)局、綠島火炬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

3、搞好規(guī)劃審批申報(bào)工作。目前，綠島火炬開發(fā)區(qū)已經(jīng)完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)改、規(guī)劃等部門要按照省市要求，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)申報(bào)工作（聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市政府會(huì)同省發(fā)改及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)審?fù)ㄟ^后，報(bào)省政府審批；聚集區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市政府組織審查并經(jīng)省有關(guān)部門聯(lián)審?fù)ㄟ^后由市政府批復(fù)，報(bào)省政府備案；控制性詳細(xì)規(guī)劃由市政府審批）。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后不得擅自修改；確需修改的，要報(bào)省政府確認(rèn)或備案。（發(fā)改局、市規(guī)劃局分局、綠島火炬開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

4、突出發(fā)展重點(diǎn)。綠島火炬開發(fā)區(qū)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加大招商引資力度，要結(jié)合實(shí)際，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)。（發(fā)改局、市環(huán)保局分局、綠島火炬開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

二、用足政策，加快發(fā)展

5、用足土地政策。省政府對(duì)縣域工業(yè)聚集區(qū)每年安排1000畝建設(shè)用地指標(biāo)，集中用于區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件的，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，國土、發(fā)改等部門要加強(qiáng)政策研究，搞好溝通銜接，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好項(xiàng)目備案和土地組卷報(bào)批工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（市國土局分局、發(fā)改局、綠島火炬開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

6、用足財(cái)稅政策。省政府以批準(zhǔn)規(guī)劃前一年省級(jí)聚集區(qū)企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅省級(jí)留成部分為基數(shù)，對(duì)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)實(shí)行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”優(yōu)惠政策，對(duì)省“三稅”留成比核定基數(shù)超收部分，三年內(nèi)全額返還聚集區(qū)，重點(diǎn)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目，除國家規(guī)定的收費(fèi)外，免收各種行政事業(yè)性費(fèi)用，政策實(shí)施期限暫定至2013年。同時(shí)在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，每年安排1000萬元用于園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息，市不低于省級(jí)額度相應(yīng)配套。財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門要認(rèn)真研究省市財(cái)稅政策，結(jié)合園區(qū)發(fā)展實(shí)際，加大跑辦力度，最大限度爭取上級(jí)政策支持，促進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)順利開展。（財(cái)政局、國稅局、地稅局、人行支行負(fù)責(zé)）

7、研究制定異地投資稅收分享政策。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地建設(shè)的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行稅收分享政策，財(cái)政、稅務(wù)等部門要盡快研究制定具體稅收分享實(shí)施辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。（財(cái)政、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)）

8、支持大用戶直購電試點(diǎn)。為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電，支持其實(shí)行大用戶直購電試點(diǎn)，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。（供電局負(fù)責(zé)）

9、實(shí)施差別政策引導(dǎo)。自年起，“退城進(jìn)郊、退鄉(xiāng)進(jìn)城”企業(yè)和其他新建項(xiàng)目選址不在聚集區(qū)內(nèi)的，原則上不予審批（核準(zhǔn)、備案），不提供土地、資金、電力等要素供應(yīng)，引導(dǎo)分散設(shè)立企業(yè)向聚集區(qū)集中。（發(fā)改局、市國土局分局、供電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）

10、搭建投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)聚集區(qū)建立投融資平臺(tái)，多渠道籌集建設(shè)資金，進(jìn)行土地前期開發(fā)，投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，向聚集區(qū)投融資公司注入資本金。鼓勵(lì)將聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財(cái)政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，包括土地、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等可用抵押的資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司，擴(kuò)大投融資公司資本注入來源。（財(cái)政局、市國土局分局、人行支行等部門負(fù)責(zé)）

11、簡化環(huán)境評(píng)價(jià)程序。綠島火炬開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，要依據(jù)環(huán)境功能分區(qū)明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。完成規(guī)劃環(huán)評(píng)后，發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)等部門要對(duì)聚集區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，簡化審批程序、縮短審批時(shí)間，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)管和“三同時(shí)”驗(yàn)收。（發(fā)改局、市環(huán)保局分局、安監(jiān)局、建設(shè)局和綠島火炬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化支撐，創(chuàng)新機(jī)制

12、完善配套支撐條件。加快建立以聚集區(qū)投資開發(fā)公司為主體，市場化運(yùn)作、多元化投入的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制。綠島火炬開發(fā)區(qū)土地出讓收入政府分成部分，除足額支付征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社保支出及法定支出外，優(yōu)先用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持外資、民資和社會(huì)資本采取BOT（基于基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)的“建設(shè)——經(jīng)營——移交”）、BT（投資非營業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的“建設(shè)——移交”投資模式）、PPP（公共部門與私人企業(yè)合作模式）等方式，投資建設(shè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（財(cái)政局、市國土局分局和綠島火炬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

13、加大招商引資力度。積極探索由單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)為企業(yè)集團(tuán)引進(jìn)，單個(gè)企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游組團(tuán)招商模式。建立重大招商項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成功引進(jìn)重大內(nèi)外資項(xiàng)目的單位和個(gè)人，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目資金到位情況，按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局和綠島火炬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

14、建立高效管理體制。參照省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理的意見〉的通知》（機(jī)編〔〕1號(hào)）規(guī)定的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理模式，按照精簡、統(tǒng)一、效能和“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，探索建立靈活高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（編辦負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理

15、建立開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立推進(jìn)聚集區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動(dòng)的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)改局，承擔(dān)日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職能分工，制定具體落實(shí)措施，細(xì)化工作方案。（發(fā)改局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

今天上午看了開發(fā)區(qū)的三家企業(yè)，同志對(duì)科技公園和開發(fā)區(qū)有關(guān)情況作了匯報(bào)，同志對(duì)三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院情況作了匯報(bào)，市長、市長和各部門談了很好的意見，會(huì)后要抓好落實(shí)。

總體來講，開發(fā)區(qū)這段時(shí)間工作很辛苦，干得非常好，我們今天來主要是為你們鼓勁，解決問題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過前幾年發(fā)展，引進(jìn)了一批項(xiàng)目，有了一定規(guī)模，如何進(jìn)一步提升檔次，現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)期，壓力很大。關(guān)于今后的發(fā)展，要把握好三點(diǎn)。

第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，也是整個(gè)三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，可以說是重任在肩。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)必須站在三角洲開發(fā)、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的高度審視自身定位，謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。對(duì)于這一點(diǎn)，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升境界，堅(jiān)定信心，切實(shí)把高端產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)好，抬起高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，為國家戰(zhàn)略的實(shí)施多作貢獻(xiàn)。

第二，要進(jìn)一步明確目標(biāo)定位。開發(fā)區(qū)的定位，首先是“新園區(qū)”，要建設(shè)新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)；第二是“新城區(qū)”，中心城實(shí)施東擴(kuò)，開發(fā)區(qū)要建設(shè)新的城區(qū)；第三是“新景區(qū)”。下一步，開發(fā)區(qū)要圍繞“三新”的定位，進(jìn)一步提升規(guī)劃，加快發(fā)展。

目前，全省有6家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，論總量我們現(xiàn)在排第六，但不能老排第六，既要考慮長遠(yuǎn)，也要考慮當(dāng)前，時(shí)不我待，只爭朝夕。開發(fā)區(qū)要在省6家國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中“保四爭三”，要有這樣的氣魄。下一步，開發(fā)區(qū)要組織班子研究好考核評(píng)價(jià)體系，與先進(jìn)開發(fā)區(qū)一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，哪一項(xiàng)不行補(bǔ)哪項(xiàng)。

第三，要進(jìn)一步突出重點(diǎn)。一是要突破水系建設(shè)。不搞水系建設(shè)，科技公園就沒有靈魂。科技公園水系要對(duì)接廣利河和清風(fēng)湖，實(shí)施“兩湖一河”水系工程。開發(fā)區(qū)要把這一工程作為科技公園的一號(hào)工程，不要等，現(xiàn)在就干。只要把水系打造出來，就可以大大加快周邊土地的招商工作；把水系工程突破了，科技公園的框架就起來了。二是要突破重點(diǎn)工程。現(xiàn)在搞開發(fā)最忌諱平推平擁，有條件的工程要集中人力物力，趕快干起來。軟件園是科技公園的核心，要抓緊開園。再就是濱水商業(yè)，盡快排出幾個(gè)重點(diǎn)工程，集中實(shí)施突破。三是要突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。就是要突出抓好電子信息和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，8英寸大規(guī)模集成電路項(xiàng)目、科達(dá)功率半導(dǎo)體封裝檢測線項(xiàng)目、泰克拓普LED電視模組項(xiàng)目，包括今天看的泰岱200MW太陽能光伏電池項(xiàng)目，都很好。關(guān)于科達(dá)功率半導(dǎo)體封裝檢測線項(xiàng)目，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，市、區(qū)兩級(jí)在已經(jīng)支持1500萬元的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)加大支持力度，派出專人靠上，幫助企業(yè)盡快把項(xiàng)目搞好。

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

    論文關(guān)鍵詞:區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià);新經(jīng)濟(jì)開發(fā);REIA;污染物預(yù)防

    一、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的概念

    從1979年中國實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度至今,其相關(guān)制度在保護(hù)自然環(huán)境、防治污染、協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面就一直發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了眾多區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展,例如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)及邊貿(mào)開發(fā)區(qū)等,使多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在相同地區(qū),相近時(shí)間陸續(xù)開展。屆時(shí),如果對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA),就不能準(zhǔn)確預(yù)測最終的環(huán)境變化,不能顯示區(qū)域開發(fā)的總體環(huán)境影響,進(jìn)而導(dǎo)致無法采取合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策,使環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落空。故而,應(yīng)當(dāng)將這類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目看作一個(gè)整體,綜合考慮全部區(qū)域開發(fā)的建設(shè)行為,開展區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià),即區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(REIA)。從理論上說,REIA可歸入戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEIA或SEA)的范疇。

    二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型

    為了達(dá)到即定的目標(biāo)和要求,依照評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等,可以把REIA劃分成多種類型,與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目息息相關(guān)的常見類型有:

    (一)新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

    實(shí)行對(duì)外開放政策以來,我國在沿海省市開辟了一系列新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃,因此,應(yīng)該開展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    (二)現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

    我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是:依托現(xiàn)有工業(yè)基地,以骨干企業(yè)為主體,利用它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造,以擴(kuò)大再生產(chǎn),從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開發(fā)區(qū)(如東北老工業(yè)基地)。這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)普遍都需制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃,做好區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

    三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

    (一)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保部門進(jìn)行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑

    進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),就是在制定區(qū)域開發(fā)建設(shè)決策之前,對(duì)區(qū)域資源開發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進(jìn)行論證和評(píng)估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求,調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃,為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學(xué)規(guī)劃提供有效依據(jù),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障,真正將環(huán)境保護(hù)做為區(qū)域開發(fā)綜合決策的重要組成部分。

    (二)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證

    單一建設(shè)項(xiàng)目的EIA,使合理確定區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)成為空談;因?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍小,導(dǎo)致許多單項(xiàng)環(huán)評(píng)無法對(duì)區(qū)域大氣和地表水環(huán)境容量進(jìn)行估算。而區(qū)域環(huán)評(píng)卻能對(duì)確定的區(qū)域,著眼于整體,根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)目標(biāo)、功能區(qū)的劃分、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源狀況來研究區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力,較準(zhǔn)確地制定區(qū)域污染物總量控制計(jì)劃,為實(shí)現(xiàn)總量控制奠定基礎(chǔ)。

    (三)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)為污染物有效集中控制創(chuàng)造了條件

    對(duì)污染物進(jìn)行集中控制和綜合治理是兼經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性為一體的污染綜合防治措施。單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)雖說能把擬建項(xiàng)目的環(huán)境污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性充分的詮釋,但對(duì)區(qū)域環(huán)境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面,區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有其優(yōu)越性,即可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和總量控制目標(biāo),對(duì)區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的整體規(guī)劃,應(yīng)用“工業(yè)生態(tài)原理”,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下,使一個(gè)項(xiàng)目排出的廢物成為另一個(gè)項(xiàng)目的原料,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的充分利用;在上述基礎(chǔ)上,再提出統(tǒng)籌治理和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案(包括污染集中控制方案),為區(qū)域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創(chuàng)造條件。

    (四)有利于識(shí)別不良的累積效應(yīng)并在區(qū)域范圍采取對(duì)策

    單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的EIA難以從整體上分析其與區(qū)域過去、現(xiàn)在和將來的開發(fā)建設(shè)所產(chǎn)生的累積效應(yīng)。REIA有可能比較確切和全面地分辨區(qū)域各時(shí)段的開發(fā)對(duì)資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類生活可能產(chǎn)生的惡性累積反應(yīng),進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策,加以預(yù)防和消除。

    四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和意義

    一般而言,區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃綱要制定之后和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案實(shí)施之前。實(shí)際上,區(qū)域開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制定和環(huán)境影響報(bào)告書(EIS)的制定是一個(gè)同期,互補(bǔ)的過程,環(huán)境影響評(píng)價(jià)隨著區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)就同時(shí)介入了,以區(qū)域環(huán)境特征等因素為基準(zhǔn),綜合區(qū)域開發(fā)性質(zhì)、布局和規(guī)劃,進(jìn)而編制出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案,評(píng)價(jià)每一個(gè)方案,并提出修改意見,分析修改后的方案的環(huán)境影響度,最終達(dá)到協(xié)助形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃的目標(biāo),促進(jìn)整個(gè)區(qū)域可持續(xù)性開發(fā)。

    區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用,決定了區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義:

    (一)從宏觀角度上說,區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域開發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行的考慮分析可以避免決策的重大失誤,盡可能的減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)資源和環(huán)境的損害。

    (二)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域開發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)項(xiàng)目的優(yōu)化選擇等決策的有效依據(jù)。

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：低丘緩坡；開發(fā)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0190-02

一、引言

自低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)工作開展以來，金華市區(qū)低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作取得了一定成效，但由于目前低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作處在試點(diǎn)階段，在法律銜接、政策處理和實(shí)施過程中，還存在不少矛盾和問題。

二、問題分析

（一）指標(biāo)限制規(guī)模開發(fā)

從實(shí)踐看，要實(shí)現(xiàn)低丘緩坡資源的有效利用，規(guī)模開發(fā)不僅可以降低開發(fā)成本，而且有利于合理布局。但林地和建設(shè)用地等各類指標(biāo)管理對(duì)低丘緩坡規(guī)模利用形成了制約。

從2008年開始，國家對(duì)林地征用實(shí)行定額管理。今年十月浙江省林業(yè)廳下達(dá)金華市區(qū)的調(diào)劑使用林地定額指標(biāo)為198.59公頃。從實(shí)施低丘緩坡綜合開發(fā)利用需求看，存在指標(biāo)不足的問題。

低丘緩坡開發(fā)為建設(shè)用地還受建設(shè)用地指標(biāo)控制。按國家土地管理現(xiàn)行政策，低丘緩坡開發(fā)的建設(shè)用地必須納入年度用地計(jì)劃管理，實(shí)行總量控制。按照目前全省用地指標(biāo)的分配情況，新增建設(shè)用地指標(biāo)主要按各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分解，金華新增建設(shè)用地指標(biāo)十分有限，利用低丘緩坡開發(fā)非農(nóng)建設(shè)用地受指標(biāo)限制，特別是集中連片規(guī)模開發(fā)的開發(fā)區(qū)影響更大，降低了開發(fā)的經(jīng)濟(jì)合理性和綜合效益。

（二）零星農(nóng)田開發(fā)難

低丘緩坡成片開發(fā)利用會(huì)涉及其中的零星基本農(nóng)田，處理難度非常大。從金華兩區(qū)反映情況看，土地利用總體規(guī)劃不調(diào)整，成片開發(fā)的低丘緩坡就不能搞建設(shè)。而土地利用總體規(guī)劃局部修改和調(diào)整有著嚴(yán)格的要求，有周期性，時(shí)間會(huì)很長。

（三）規(guī)劃之間整合困難

低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃、林地調(diào)整規(guī)劃等應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。但規(guī)劃與規(guī)劃之間銜接比較困難。一是各類規(guī)劃各有其編制周期，且編制的時(shí)間不一致，不同的規(guī)劃在前后時(shí)間點(diǎn)銜接上存在困難；二是規(guī)劃之間的關(guān)系不明確，在用地指標(biāo)、空間布局、建設(shè)時(shí)序上缺少銜接；三是低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃本身缺少明確的編制規(guī)范和審批程序規(guī)定，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的低丘緩坡適宜性評(píng)價(jià)，給規(guī)劃之間的銜接造成了一定的難度。

（四）涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大

規(guī)劃開發(fā)區(qū)塊一般都具有一定規(guī)模，往往會(huì)涉及到不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以及眾多農(nóng)戶，利益調(diào)整和政策處理難度較大。其中既有降低開發(fā)成本與保護(hù)群眾利益的關(guān)系問題，也有開發(fā)過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間因道路走向、渠道排水及土地調(diào)整等需要協(xié)調(diào)的問題。如果處理不當(dāng)，將會(huì)影響工程進(jìn)度，甚至?xí)l(fā)不穩(wěn)定因素，矛盾的協(xié)調(diào)處理難度很大，開發(fā)中補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用也相對(duì)較高。

三、對(duì)策研究

（一）科學(xué)編制規(guī)劃

編制低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃的目的是摸清低丘緩坡資源，做好適宜性評(píng)價(jià)，并作出開發(fā)利用的時(shí)空布局，以避免盲目、無序開發(fā)。低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。要借助市區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加大土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，科學(xué)合理布局開發(fā)區(qū)域，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

（二）突出重點(diǎn)建設(shè)

針對(duì)目前低丘緩坡開發(fā)利用障礙較多，而低丘緩坡又適宜于成片開發(fā)的特點(diǎn)，要充分利用省市相關(guān)政策，重點(diǎn)選擇抓好一批重點(diǎn)區(qū)塊。對(duì)于規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)塊，對(duì)適宜開墾耕地的林地規(guī)劃調(diào)整、與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接可以同步進(jìn)行，為重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造條件。重點(diǎn)區(qū)塊主要包括兩類，一是非農(nóng)建設(shè)開發(fā)區(qū)塊，一是農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)塊。在開發(fā)空間上則可更多地滿足建設(shè)用地之需。每個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊一旦確定，還需單獨(dú)編制開發(fā)利用規(guī)劃，明確功能定位、空間布局和開發(fā)時(shí)序，經(jīng)審核批準(zhǔn)后加快實(shí)施，以確保科學(xué)合理、高效利用。

當(dāng)前技術(shù)條件下，金華市區(qū)低丘緩坡適宜成片綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃為六個(gè)，即：金西開發(fā)區(qū)東區(qū)塊、婺城區(qū)賓虹路產(chǎn)業(yè)帶區(qū)塊、金東開發(fā)區(qū)區(qū)塊、金東區(qū)金南開發(fā)區(qū)塊、湯溪九峰農(nóng)場區(qū)塊、澧浦鎮(zhèn)下徐村區(qū)塊。其中，前四個(gè)區(qū)塊為非農(nóng)建設(shè)開發(fā)區(qū)塊，規(guī)劃面積1685.57公頃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地面積383.02公頃；后兩個(gè)區(qū)塊為農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)塊，規(guī)劃面積515.65公頃。

（三）提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

要特別珍惜和合理使用低丘緩坡資源，爭取以較少用地形成較多產(chǎn)出，充分挖掘低丘緩坡的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)目前金華市企業(yè)產(chǎn)出水平，應(yīng)該說，到2012年，平均每畝工業(yè)產(chǎn)值200萬元以上，是一個(gè)能夠達(dá)到、而且完全可以超越的目標(biāo)。建議市政府在、推行工業(yè)用地招拍掛工作的同時(shí)，根據(jù)市區(qū)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平，制定一整套科學(xué)可行的項(xiàng)目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高低丘緩坡非農(nóng)建設(shè)用地利用水平，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)行業(yè)控制和工藝技術(shù)審核，提高入園企業(yè)門檻，積極選擇具有高科技含量、高成長性的新興產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。入園企業(yè)必須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目引進(jìn)以技術(shù)含量高、低污染的工業(yè)為主，嚴(yán)格禁止對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)。

（四）實(shí)施用地績效考核

設(shè)立強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓和自主轉(zhuǎn)讓的雙重機(jī)制，增強(qiáng)土地使用權(quán)屬的流動(dòng)性，對(duì)超期閑置并多次協(xié)商仍不能開發(fā)利用的地塊，應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制公開拍賣。制定用地考核制度，閑置率超過一定程度的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），應(yīng)凍結(jié)其供地資格。要合理控制單個(gè)企業(yè)的土地受讓面積，對(duì)于長期閑置工業(yè)用地的項(xiàng)目單位，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)收取罰金。對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目未達(dá)到土地產(chǎn)出率標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)加征土地出讓金。

開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

[關(guān)鍵詞] 開發(fā)區(qū) 總體布局 合理性 羅源灣

1 羅源灣開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

1.1 開發(fā)區(qū)位置和范圍界定

羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由福建省政府于1998年3月批準(zhǔn)建立省級(jí)開發(fā)區(qū)，定名為福州羅源灣開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于福建沿海羅源灣北部沿岸，西距羅源縣城3km，北部以104國道為邊界，西側(cè)有溫福鐵路和201省道通過，向東由規(guī)劃中的疏港鐵路和疏港公路與羅源港相接，交通十分便利。

經(jīng)國土資源部核準(zhǔn)，羅源灣開發(fā)區(qū)面積確定為4km2，包括三個(gè)區(qū)塊，范圍覆蓋松山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及樹柄、歧后、歧頭、南岐、渡頭、呂洞、泥田、跡頭等8個(gè)行政村，其中，區(qū)塊一：東至松山鎮(zhèn)跡頭村，南至江濱北路，西至五里橋，北至104國道；區(qū)塊二：東至岐后村，南至馬鞍塘，西至五北公路，北至江濱南路；區(qū)塊三：東至岐頭村，南至岐后村，西至馬鞍塘，北至江濱南路。

開發(fā)區(qū)總體上分為南、北兩片，沿起步溪南北兩岸分布。北片西接羅源縣白鷺自然保護(hù)區(qū)，東接羅源港跡頭作業(yè)區(qū)，北部為丘陵山地；南片西接羅源縣老城區(qū)，東接規(guī)劃建設(shè)的羅源新城區(qū)。

1.2開發(fā)區(qū)性質(zhì)與規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)《羅源灣開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》、《羅源灣開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《福建羅源灣（北岸）城市總體規(guī)劃》及國家、省有關(guān)部門的批復(fù)，開發(fā)區(qū)性質(zhì)為：省級(jí)工業(yè)園區(qū)和市級(jí)工業(yè)集中區(qū)之一，重點(diǎn)發(fā)展冶金機(jī)械、新型建材、能源、電子、包裝、食品等產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)為：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，力爭近中期（2006~2015年）形成以冶金機(jī)械、電力能源、建材（石材）、輕工紡織、現(xiàn)代港口物流等臨港工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)和以高優(yōu)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）、濱海旅游為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；中遠(yuǎn)期必須堅(jiān)持走“新型工業(yè)化”道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)造條件培育以電子信息、生物工程（海洋）、新材料、綠色食品等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，更好吸引國內(nèi)外知識(shí)、技術(shù)、資本等戰(zhàn)略資源，形成開發(fā)區(qū)具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和動(dòng)力源，從而把開發(fā)區(qū)發(fā)展成為具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力的羅源新中心城區(qū)。

2 開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題[1]

2.1開發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立以來，經(jīng)過多年的努力耕耘，在項(xiàng)目帶動(dòng)下得到快速發(fā)展。目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成一定規(guī)模，項(xiàng)目入住率較高，土地出讓率達(dá)90%，成為羅源縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，并即將步入跨越式發(fā)展時(shí)期。

開發(fā)區(qū)北片大部分為工業(yè)用地和倉儲(chǔ)用地（東部），除渡頭村、泥田村為居住用地外，中部泥田村附近還規(guī)劃了居住用地。南片西部地塊除工業(yè)用地外，包括了居住用地、行政辦公用地、商業(yè)金融用地和公共綠地；南片東部包括4個(gè)村莊和松山公園，以居住和綠地為主，工業(yè)用地主要分布在溪南岸和松山公園西南部，面積較小。截止2007年7月，羅源灣開發(fā)區(qū)已累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目76個(gè)，其中北片區(qū)39個(gè)，南片區(qū)37個(gè)，總投資超過60億元人民幣。入駐項(xiàng)目涉及多種行業(yè)，包括機(jī)械、電子、化工、建材、金屬加工、食品加工、塑料制品、紡織服裝、包裝印刷、房地產(chǎn)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

從總體用地布局來看，開發(fā)區(qū)以工業(yè)用地為主，突出了工業(yè)區(qū)的特點(diǎn)，兼顧了區(qū)內(nèi)村莊、山體綠地和配套設(shè)施的建設(shè)。開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和定位基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和空間布局相吻合，其開發(fā)建設(shè)已經(jīng)并將繼續(xù)帶動(dòng)羅源縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速增長，有利于羅源縣城向?yàn)I海和臨港方向逐步擴(kuò)展，推動(dòng)羅源縣城市化進(jìn)程。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施改善、總體布局和園區(qū)生態(tài)建設(shè)等方面，仍將面臨十分艱巨的任務(wù)。

2.2開發(fā)區(qū)總體布局存在的問題[2]

2.2.1從開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能分析

開發(fā)區(qū)已經(jīng)基本形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開發(fā)區(qū)性質(zhì)定位存在不一致。已經(jīng)引進(jìn)的企業(yè)涉及機(jī)械、電子、化工、塑料制品、金屬加工、食品加工、建材、紡織服裝、包裝印刷、房地產(chǎn)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種門類，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較雜亂，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，科技含量也普遍較低。

2.2.2從開發(fā)區(qū)功能布局分析

開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地沒有完全體現(xiàn)區(qū)域區(qū)塊功能特點(diǎn)、工業(yè)類型進(jìn)行用地功能分區(qū)，區(qū)內(nèi)地塊功能顯得混雜。北片西部包括了機(jī)械、紡織、化纖、食品、建材、有色金屬、包裝等，北片東部包括了服裝、機(jī)械、皮革、礦泉水、地?zé)岷臀锪鳎逼胁堪舜迩f、商住和休閑度假別墅區(qū)；南片西部包括了機(jī)械、食品、化工、建材、電子、金屬加工，南片東部包括4個(gè)村莊和松山公園。工業(yè)地塊內(nèi)部功能之間，工業(yè)用地與其他用地功能之間相容性不強(qiáng)。如北片東部與西部之間為藍(lán)灣明珠住宅項(xiàng)目，北片與松山鎮(zhèn)的泥田村相隔很近，金源鑫超細(xì)礦粉等建材、機(jī)械項(xiàng)目對(duì)居民住宅影響明顯；南片新新刀具項(xiàng)目周邊為海林食品加工項(xiàng)目，宏偉化纖項(xiàng)目周邊為玩具項(xiàng)目，信和竹木業(yè)項(xiàng)目周邊為服裝加工項(xiàng)目等現(xiàn)象，不同類別項(xiàng)目之間存在交叉污染，我們?cè)趯?duì)羅源灣開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)察過程中已多次收到此類的投訴。

2.2.3從開發(fā)區(qū)環(huán)境特征分析

根據(jù)開發(fā)區(qū)各區(qū)塊功能和區(qū)域污染氣象的自然環(huán)境特征，從入駐企業(yè)排放污染物對(duì)周邊環(huán)境、企業(yè)間的相互影響以及企業(yè)自身發(fā)展的環(huán)境適宜性分析，開發(fā)區(qū)總體空間布局存在諸多不合理性。區(qū)內(nèi)工業(yè)與辦公機(jī)關(guān)、商住等混雜現(xiàn)象比較突出。尤其是區(qū)內(nèi)入駐的億鑫鋼鐵、德盛鎳業(yè)等幾家重點(diǎn)空氣污染源，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后排放的大氣污染物在D類大氣穩(wěn)定度下的主導(dǎo)風(fēng)向NE和次主導(dǎo)風(fēng)向E、SE時(shí)，對(duì)布置在開發(fā)區(qū)北片中部的商住區(qū)、南部的商住、辦公、商貿(mào)區(qū)等影響較為明顯。居住點(diǎn)被工業(yè)區(qū)所包圍，未來的環(huán)境糾紛問題不容忽視。羅源縣城部分居住區(qū)、白鷺自然保護(hù)區(qū)等位于開發(fā)區(qū)的下風(fēng)向，開發(fā)區(qū)內(nèi)部各企業(yè)沒有按照不同的工業(yè)類型分片布置，功能分區(qū)比較混亂，企業(yè)之間不相容性較明顯，如食品、生物醫(yī)藥、化工涂料、機(jī)械、電子等各企業(yè)毗鄰。商住區(qū)位于工業(yè)企業(yè)的包圍當(dāng)中，預(yù)期環(huán)境空氣質(zhì)量將受到一定程度的影響。已經(jīng)入駐的福州扎布耶鋰業(yè)碳酸鋰項(xiàng)目、福建時(shí)代包裝材料、福州宏偉興業(yè)化纖、宇星50萬噸鋁鋅硅涂層板、人造革項(xiàng)目等，其中SO2、煙塵等大氣污染物排放量較大，尤其是排氣筒高度均未超過灣內(nèi)四周山丘，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的污染貢獻(xiàn)比較突出。

3 對(duì)策建議

羅源灣開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和定位基本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和空間布局相吻合，其開發(fā)建設(shè)已經(jīng)并將繼續(xù)帶動(dòng)羅源縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速增長，有利于羅源縣城向?yàn)I海和臨港方向逐步擴(kuò)展，推動(dòng)羅源縣城市化進(jìn)程。但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、產(chǎn)品與生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代、基礎(chǔ)設(shè)施改善、園區(qū)生態(tài)建設(shè)等方面，仍將面臨十分艱巨的任務(wù)。由于開發(fā)區(qū)目前已經(jīng)達(dá)到較高的開發(fā)程度，重新布局的難度非常大，因此在今后開發(fā)區(qū)環(huán)保管理應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作，以改善布局不合理帶來的環(huán)境問題：

（1）嚴(yán)格劃定開發(fā)區(qū)今后入?yún)^(qū)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，對(duì)已建和在建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，從源頭削減污染物排放量，同時(shí)加強(qiáng)已投產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理，確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

（2）應(yīng)全面推行以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的大氣污染物排放總量控制，開發(fā)區(qū)應(yīng)實(shí)施燃油或燃?xì)夤幔粦?yīng)建設(shè)為生產(chǎn)提供蒸汽的燃煤鍋爐。對(duì)于區(qū)內(nèi)已經(jīng)在使用的燃煤鍋爐，應(yīng)逐步改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用清潔能源替代，逐步實(shí)施燃油或燃?xì)猓瑖?yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

（3）開發(fā)區(qū)在減少現(xiàn)今大氣污染物排放量之前，不應(yīng)再審批需要鍋爐供熱的行業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，如紡織、冶煉等，應(yīng)引進(jìn)一些產(chǎn)生污染小的輕工企業(yè)，采取低能耗、低物耗及淘汰有毒原材料、并具有相對(duì)減降廢物數(shù)量和毒性的項(xiàng)目，其產(chǎn)品也應(yīng)具有對(duì)環(huán)境因素有最低影響的效果。

（4）不同功能區(qū)之間、企業(yè)之間尤其是企業(yè)配套商住房，要求有一定的緩沖地帶和綠化隔離帶，應(yīng)在商住房周邊種植高大的樹木，降低企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。

（5）全方位推行清潔生產(chǎn)，要求區(qū)內(nèi)各企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)區(qū)各企業(yè)應(yīng)引進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，大力推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

參考文獻(xiàn)：