建設(shè)總結(jié)

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建設(shè)總結(jié)范文第1篇

進(jìn)入公司后,我被調(diào)入xx染料廠熱電站工程從事施工管理工作.由于該工程為電站車(chē)間廠房,層高為6米,總高度為36米,對(duì)于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的我來(lái)說(shuō),由于技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的欠缺，只能抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度進(jìn)行工作。我經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)與工人進(jìn)行交流，并結(jié)合相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行檢查，指出不合格的地方并督促整改，從中受益匪淺。在公司全體員工的共同努力下，使得該工程在1995年3月順利竣工。

*年6月在重慶市xx中學(xué)教師宿舍樓建設(shè)中擔(dān)任質(zhì)檢員.由于來(lái)到一個(gè)新的工作崗位,需要的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不是我現(xiàn)有的知識(shí)能所及的.所以在盡職完成我的本職工作之余,我認(rèn)真學(xué)習(xí)本工程的施工組織設(shè)計(jì)和建筑各項(xiàng)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，做到學(xué)用結(jié)合。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，跟班質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。每周工作例會(huì)，檢查總結(jié)施工實(shí)施情況，布置、糾正、防患下一步質(zhì)量、安全工作。

*年12月xx工程開(kāi)工，*年3月竣工。該工程建筑面積20351平方米，樓高18層，純住宅小小高層建筑，短肢柱框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系，建筑總高61.10米，挖孔樁基礎(chǔ)，核心筒為筏板基礎(chǔ)。xx工程作為xx主城區(qū)北大門(mén)的花園式住宅小區(qū)，直接影響著整個(gè)江北房地產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。公司抽出精干力量，并根據(jù)工程實(shí)際情況編制了嚴(yán)密細(xì)致的施工組織設(shè)計(jì)，健全了嚴(yán)格的各種管理制度。擬訂了工程質(zhì)量進(jìn)度及目標(biāo)，要求高、任務(wù)重。在項(xiàng)目部全體員工的努力下，使工程在*年3月順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，同年被xxx質(zhì)量協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。

xx22號(hào)住宅小區(qū)5、6號(hào)住宅樓，由重慶市渝中區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心投資興建。建筑面積：5號(hào)樓22540平方米，6號(hào)樓23760平方米，總面積為46300平方米。建筑層32層，建筑高度96.00米，裝飾最高點(diǎn)標(biāo)高為110.40米，結(jié)構(gòu)自然層34層，總高度為107.40米；樓層高度均為3米。結(jié)構(gòu)為短肢墻柱框架剪力墻結(jié)構(gòu)，純住宅，結(jié)構(gòu)無(wú)變化，均為全現(xiàn)澆梁、板、柱框剪結(jié)構(gòu)。工程于*年12月開(kāi)工，公司高度重視，組織了強(qiáng)大的施工班子，我主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)材料采購(gòu)工作。從事這一項(xiàng)工作對(duì)于我來(lái)說(shuō)是個(gè)考驗(yàn)，因?yàn)槲覍?duì)建筑材料的了解還有一定的局限性。因此，我購(gòu)買(mǎi)了與建筑材料相關(guān)的書(shū)籍進(jìn)行學(xué)習(xí)、查閱，逐步了解各種材料的性能、質(zhì)量指標(biāo)等，嚴(yán)格把守本工程所用各種原材料、半成品的質(zhì)量關(guān)。所有的材料都必須附有出廠質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，主要建筑材料都經(jīng)過(guò)監(jiān)理見(jiàn)證抽樣，復(fù)檢合格才使用在工程上，不合格的產(chǎn)品必須退貨出場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)工程材料的成本分析，在購(gòu)買(mǎi)材料前堅(jiān)持“貨比三家”的原則，爭(zhēng)取用較低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)合格的產(chǎn)品，降低工程造價(jià)。

總之，通過(guò)以上工程的實(shí)踐，以及自己不斷的努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，我相信自己一定會(huì)成為一名合格的復(fù)合型施工員。在今后的工作中，我一定會(huì)更加努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把理論同實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，提高自己的專(zhuān)業(yè)水平以及邏輯思維能力，增強(qiáng)自己的判斷能力，踏實(shí)工作嚴(yán)格要求自己，為建筑事業(yè)盡自己的一份力量。

建設(shè)總結(jié)范文第2篇

今年我們召開(kāi)的全國(guó)工程建設(shè)管理工作會(huì)議，是一次重要的會(huì)議，取得了圓滿(mǎn)的成效。這次會(huì)議有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是主題鮮明，緊緊圍繞了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)的要求來(lái)制定工作目標(biāo)；二是求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住了當(dāng)前完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中急需解決的問(wèn)題來(lái)布置工作任務(wù)；三是精簡(jiǎn)高效，緊緊把握了工程建設(shè)管理工作的主要環(huán)節(jié)，質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)管理、標(biāo)準(zhǔn)定額三個(gè)司一起與地方建設(shè)行政主管部門(mén)共同研究工作措施。這次會(huì)議本身就體現(xiàn)了政府對(duì)工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新，為下一步各地抓好落實(shí)起到了良好的示范作用。

昨天黃衛(wèi)副部長(zhǎng)的報(bào)告系統(tǒng)地回顧了去年工程建設(shè)領(lǐng)域取得的成績(jī)，深刻分析了工程建設(shè)工作和建筑業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，明確了今年和今后一個(gè)時(shí)期工程建設(shè)管理工作的主要任務(wù)。按照會(huì)議日程安排，質(zhì)量安全司、建筑市場(chǎng)管理司和標(biāo)準(zhǔn)定額司將分別就貫徹落實(shí)會(huì)議精神、做好今年工作提出具體要求。下面，我想結(jié)合對(duì)黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告以及會(huì)議討論時(shí)代表們提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)我司今年在質(zhì)量安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展方面的具體工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，從促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求出發(fā)，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作。

黨的十六屆三中全會(huì)做出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)要努力做到“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”。貫徹上述精神和要求，結(jié)合黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告的精神，我們認(rèn)為做好質(zhì)量安全和行業(yè)發(fā)展工作，要在工作的指導(dǎo)思想上明確兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一是要充分認(rèn)識(shí)建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，努力促進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展。這也是我們做好工程建設(shè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題在黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告中已做了充分闡述。建筑業(yè)既是傳統(tǒng)行業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建筑業(yè)的健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移都發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā)，努力做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的工作，使我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展水平上升到一個(gè)新的水平，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作貢獻(xiàn)。促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展要靠政府和企業(yè)的共同努力。一方面政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)制定政策幫助企業(yè)解決深化改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段引導(dǎo)企業(yè)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，通過(guò)政府服務(wù)和監(jiān)管為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；另一方面企業(yè)自身要不斷深化改革，提高技術(shù)、質(zhì)量和管理水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有企業(yè)搞活了、發(fā)展了，建筑業(yè)的地位才能提高，一些深層次的矛盾才能得到解決，才能有能力、有條件更好地完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。

二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立科學(xué)的政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管體系。工程建設(shè)從立項(xiàng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程質(zhì)量安全問(wèn)題涉及方方面面，涉及每一個(gè)環(huán)節(jié)。在確保工程質(zhì)量安全方面，我們要更多地依靠市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，把該由企業(yè)負(fù)責(zé)的，能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決的交給市場(chǎng)辦。要分清政府與企業(yè)在工程質(zhì)量安全方面的職責(zé)，政府既不能缺位、也不能越位。按照《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職能，對(duì)如何利用行政許可等法制手段來(lái)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全要多研究，對(duì)如何依法規(guī)范、完善現(xiàn)有的監(jiān)管制度要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。既要增加企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，又要加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法。我們認(rèn)為保障質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)更多地交給企業(yè)和市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量水平的提高。政府的主要職責(zé)是制定法規(guī)、完善制度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)誠(chéng)信機(jī)制的建立。但對(duì)安全問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，這也符合國(guó)際慣例，體現(xiàn)了以人為本的思想。要積極構(gòu)建“政府依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，中介參與服務(wù)，社會(huì)輿論監(jiān)督”的工程質(zhì)量安全保障體系。在工程質(zhì)量安全以及建設(shè)監(jiān)管的程序上，要盡可能歸并、減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，積極探索區(qū)別監(jiān)督、一個(gè)窗口對(duì)外、相對(duì)集中執(zhí)法等監(jiān)管方式改革，切實(shí)提高政府監(jiān)管效力和水平。

黃衛(wèi)副部長(zhǎng)在報(bào)告中分析指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們一切工作的中心，建筑業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。我們要把工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，把建筑業(yè)的改革與發(fā)展放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境中去思考，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工程建設(shè)管理工作和推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展的決心和信心，提高做好工程建設(shè)管理各項(xiàng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，切實(shí)把黃衛(wèi)副部長(zhǎng)報(bào)告中布置的今年工作落到實(shí)處。

二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量監(jiān)督管理和行業(yè)發(fā)展工作的新發(fā)展。

（一）繼續(xù)抓好建筑安全生產(chǎn)工作。

今年安全方面要做的幾項(xiàng)具體工作是：貫徹一個(gè)《決定》，實(shí)施兩個(gè)《條例》，建立三項(xiàng)制度，強(qiáng)化四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一個(gè)《決定》是國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》，兩個(gè)《條例》是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《企業(yè)安全許可證條例》，三項(xiàng)制度是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”的安全生產(chǎn)考核制度，四項(xiàng)基礎(chǔ)工作是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、強(qiáng)化政府安全監(jiān)督管理和推動(dòng)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

1、確保今年安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)不突破。

2004年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)是：各地建筑施工事故死亡人數(shù)按2.5%及以上的幅度下降；全國(guó)建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于2003年6.92的水平；重大傷亡事故明顯減少；杜絕特大傷亡事故；確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地要通過(guò)制定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是貫徹國(guó)務(wù)院《決定》、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要措施。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并逐級(jí)分解，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每一個(gè)層次和部門(mén)，落實(shí)到每一個(gè)崗位和人員，確保不突破今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我部正在研究制定省級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的考核評(píng)價(jià)辦法，定期通報(bào)各地安全生產(chǎn)情況，促進(jìn)安全生產(chǎn)有關(guān)措施的落實(shí)。目前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題是嚴(yán)不起來(lái)，責(zé)任制落實(shí)不下去。僅以三級(jí)以上事故結(jié)案和處理情況看，就反映了一定問(wèn)題。去年全國(guó)共發(fā)生建筑施工三級(jí)以上事故48起，到目前為止，尚有24起沒(méi)有結(jié)案處理，其中只有5起是沒(méi)到結(jié)案期的，其他19起都已超過(guò)結(jié)案期。三級(jí)以下事故還有1230起，各地應(yīng)檢查一下結(jié)案處理的情況。要嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究和處理工作，堅(jiān)持事故處理的“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)，嚴(yán)格事故的處理和責(zé)任追究，這也是教育干部、群眾增強(qiáng)安全意識(shí)、法律意識(shí)的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。有些省市反映，目前結(jié)案處理工作主要在地方安管部門(mén)，對(duì)事故不能及時(shí)結(jié)案處理無(wú)能為力。我們認(rèn)為要主動(dòng)加強(qiáng)與安管部門(mén)的橫向溝通，建立起良好的協(xié)商、協(xié)調(diào)工作機(jī)制。去年，我們與國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)協(xié)商和聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，比較好地解決了建筑施工起重設(shè)備安全管理方面的問(wèn)題，兩家擬發(fā)聯(lián)合部令，明確分工促使問(wèn)題的解決。今年，我們將與國(guó)家安管局圍繞事故統(tǒng)計(jì)口徑、事故處理和特種作業(yè)人員考核等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，特別是對(duì)兩個(gè)《條例》在理解和實(shí)施中存在的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)商，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落到實(shí)處。希望各地要重視起來(lái)，積極主動(dòng)地做好溝通工作，促使事故處理等工作落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的懲戒教育作用。

2、盡快建立和完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。

根據(jù)兩個(gè)《條例》的規(guī)定，我部要建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，依法規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。目前我部正在制定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入的管理，明確建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的范圍、主體、對(duì)象、程序、條件以及法律責(zé)任等內(nèi)容。我們將根據(jù)會(huì)上大家提的意見(jiàn)和建議盡快修訂頒布，各地要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。根據(jù)《企業(yè)安全許可證條例》的規(guī)定，我部直接負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)地方所屬施工企業(yè)證書(shū)的頒發(fā)，希望各地制定具體實(shí)施計(jì)劃，今年年底以前，有步驟、分批次地完成發(fā)證工作。

對(duì)于安全生產(chǎn)許可證與市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)的關(guān)系，大家都很關(guān)心，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)“不具備安全條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定安全生產(chǎn)條件是企業(yè)資質(zhì)必須具備的條件之一，第六十七條的規(guī)定“對(duì)未達(dá)到相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的企業(yè)可以降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)”。《企業(yè)安全許可證條例》也明確規(guī)定對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，要單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，“企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)”。我們認(rèn)為，上述法律法規(guī)規(guī)定表明，安全許可是企業(yè)取得資質(zhì)許可的前提條件，必須同時(shí)具備“安全許可證”和“企業(yè)資質(zhì)證書(shū)”，兩證齊全，方能從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。兩證既有密切聯(lián)系，又要對(duì)安全許可實(shí)施相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)管。

大家關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題是在設(shè)置安全生產(chǎn)許可時(shí)，如何處理好既支持企業(yè)發(fā)展又重視安全生產(chǎn)的關(guān)系。施工企業(yè)都是以項(xiàng)目為單位進(jìn)行生產(chǎn)，往往同時(shí)會(huì)有若干個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工，且分散在全國(guó)各地，而安全許可證是按法人單位發(fā)放，一個(gè)企業(yè)一張證書(shū)。一個(gè)項(xiàng)目出了安全事故和整個(gè)企業(yè)的安全條件如何掛鉤，什么情況下收回或者吊銷(xiāo)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，涉及到企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)安全生產(chǎn)條件的評(píng)定，需要合法合理，還要合情，要有明確標(biāo)準(zhǔn)，要有操作性和可行性。這個(gè)問(wèn)題要認(rèn)真研究，會(huì)后對(duì)此問(wèn)題我們要專(zhuān)題調(diào)查研究，也希望大家多出主意。我們考慮可否借用交通安全記分的辦法，根據(jù)事故的大小輕重設(shè)定不同的分值，根據(jù)事故情況給予警告、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等處罰，企業(yè)自己也就引起重視了，加強(qiáng)整改，當(dāng)分值達(dá)到一定比例再吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。這樣就既不影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，又能督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。如果一個(gè)企業(yè)多次發(fā)生重大安全事故，說(shuō)明該企業(yè)的安全管理制度存在缺陷，不具備安全生產(chǎn)條件，必須清除出市場(chǎng)，否則會(huì)給社會(huì)造成更大的影響和經(jīng)濟(jì)損失。

討論中有的代表提出，要明確安全責(zé)任的主體是誰(shuí)，政府不能總處于被動(dòng)地位。安全的責(zé)任主體是企業(yè)，安全許可證制度的實(shí)施實(shí)際上把安全的壓力壓在了企業(yè)身上，企業(yè)自身不建立安全生產(chǎn)保證體系、拿不到安全許可證，或有不良的安全生產(chǎn)紀(jì)錄，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、承擔(dān)任務(wù)肯定是有很大影響的。因此，我們要用好這個(gè)行政許可，切實(shí)把安全的責(zé)任落到企業(yè)身上。

3、加強(qiáng)對(duì)“三類(lèi)人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條的規(guī)定，我部已經(jīng)起草了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》，會(huì)上也作為待議文件聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)，我們爭(zhēng)取早日印發(fā)。“三類(lèi)人員”（即施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員）是安全生產(chǎn)的責(zé)任人，也是把安全責(zé)任落實(shí)到基層的關(guān)鍵人員，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件之一。因此，各地要抓緊制定辦法抓好落實(shí)。同時(shí)，我們已經(jīng)開(kāi)始組織有關(guān)人員編寫(xiě)“三類(lèi)人員”培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三類(lèi)人員”的任職資格和條件。建筑施工特種作業(yè)人員的考核工作，我們抓緊與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，努力達(dá)成一致認(rèn)識(shí)，會(huì)后將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快制定實(shí)施辦法。

建筑業(yè)農(nóng)民工是建筑生產(chǎn)活動(dòng)的重要組成部分，是施工一線(xiàn)的直接操作者。農(nóng)民工的操作技能的高低、安全生產(chǎn)知識(shí)的多少，對(duì)保障建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全有著直接的關(guān)系。今年我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，主要有以下幾方面工作：一是各地建設(shè)行政主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)制定建筑業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育大綱，加快組織編寫(xiě)通俗易懂的教材，為培訓(xùn)農(nóng)民工掌握安全操作基本技能和安全防護(hù)、救護(hù)等基本知識(shí)提供必要條件。二是大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，勞務(wù)企業(yè)是管理農(nóng)民工的重點(diǎn)單位，要負(fù)責(zé)農(nóng)民工熟悉了解其操作崗位必須的安全生產(chǎn)知識(shí)。三是施工用人企業(yè)要搞好三個(gè)層次的培訓(xùn)，即上崗前的操作技能培訓(xùn)、安全保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和新技術(shù)新材料的采用培訓(xùn)。四是勞務(wù)輸出地和輸入地也要根據(jù)本地情況，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高他們的安全防護(hù)技能和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)這幾方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)操作人員安全意識(shí)，促進(jìn)施工企業(yè)安全管理工作的制度化、規(guī)范化，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

4、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

目前我國(guó)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全生產(chǎn)條件薄弱。今年我部要根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《決定》的有關(guān)規(guī)定，研究制定有關(guān)安全生產(chǎn)投入管理的辦法，落實(shí)建設(shè)單位在工程概算中確定并提取安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用。落實(shí)安全生產(chǎn)投入要做好三方面的工作：一是建設(shè)單位要按規(guī)定將安全措施費(fèi)用列入建設(shè)工程概算；二是施工企業(yè)要計(jì)劃好、用好這筆費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用；三是建立對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。安全投入占投資多大比例，各地可以選擇一些企業(yè)做做測(cè)算調(diào)查。廣州市按不同類(lèi)型、不同規(guī)模工程以及不同招標(biāo)方式，制定了提取安全生產(chǎn)措施費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，保證了安全投入的落實(shí)。希望各地和一些大企業(yè)積極研究、探索和試點(diǎn)，為這項(xiàng)措施的實(shí)行提供實(shí)踐的支持。

另外，要鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，加強(qiáng)與科研單位和高等院校合作，研究、開(kāi)發(fā)、推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過(guò)科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平。

5、繼續(xù)推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度。

實(shí)施建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，是保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益、分散企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故能力、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。我部已經(jīng)開(kāi)展了兩年試點(diǎn)工作，取得了很好的效果。今年要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推行。但對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)用返回使用管理方面，各地要加強(qiáng)研究，還要更多的用市場(chǎng)的辦法加以規(guī)范，使這筆費(fèi)用通過(guò)安全咨詢(xún)服務(wù)的方式用在施工企業(yè)的安全上。廣東江門(mén)市在研究保險(xiǎn)費(fèi)返回使用時(shí)，提出可以由保險(xiǎn)公司請(qǐng)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全咨詢(xún)服務(wù)，這樣既可減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以增加監(jiān)理單位的收入，上海也在考慮這一辦法。我們一直被安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、力量不足所困撓，政府即使要解決一定的人員、經(jīng)費(fèi)，恐怕也解決不了量大面廣的安全監(jiān)督問(wèn)題，安全咨詢(xún)服務(wù)是一種市場(chǎng)的機(jī)制，應(yīng)該積極推進(jìn)。

6、研究改進(jìn)監(jiān)管方法。

一是要落實(shí)好新設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。按照兩個(gè)《條例》，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新增了五項(xiàng)制度，其中兩項(xiàng)行政許可，即施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員任職資格審批和施工企業(yè)安全許可證審批，三項(xiàng)備案制度，即特種作業(yè)人員操作資格備案、施工起重機(jī)械和設(shè)施登記備案、依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告和拆除工程備案。對(duì)于這些制度的建立和完善，我們可以從著眼于增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束力和安全防范能力，促使企業(yè)自覺(jué)建立安全生產(chǎn)保障體系出發(fā)，研究制定辦法，變?nèi)酥螢榉ㄖ危儽粍?dòng)防范為源頭管理，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的針對(duì)性和可操作性。

二是要改進(jìn)建筑工程安全監(jiān)督檢查的方式。要改變單一的、運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)督檢查方式，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，今后的檢查應(yīng)重點(diǎn)放在一級(jí)檢查一級(jí)的責(zé)任制的落實(shí)情況，查企業(yè)也要檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性的檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主；從集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治向企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，檢查工作的經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，健全完善建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故報(bào)告和處罰信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄，增強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論監(jiān)督力度，構(gòu)建全建設(shè)系統(tǒng)和社會(huì)有關(guān)方面齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

四是加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，依法建立和完善各地建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，解決人員編制和經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題主要還要靠各地借《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，借“目標(biāo)責(zé)任制”的要求，借國(guó)務(wù)院、各級(jí)政府重視安全生產(chǎn)的時(shí)機(jī)，積極向上反映，爭(zhēng)取財(cái)政撥款解決。但政府不可能解決更多的編制和經(jīng)費(fèi)，因此利用意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制、發(fā)展安全咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)是一條路子，要把他很好的用起來(lái)。政府的監(jiān)管不能只靠行政手段，一定要更多的采用市場(chǎng)手段，從機(jī)制上解決。再有，要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立考核合格后持證上崗制度，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)和依法行政水平，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)、全過(guò)程的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面的具體工作。

工程質(zhì)量是我們很多法規(guī)、制度的落腳點(diǎn)，是人民群眾評(píng)價(jià)建設(shè)工作的最直觀的標(biāo)準(zhǔn)之一。2004年質(zhì)量工作的思路是：從貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)有關(guān)精神出發(fā)，將統(tǒng)籌城市發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌政府監(jiān)管與企業(yè)自律、統(tǒng)籌政策主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)這三個(gè)原則，作為貫穿工程質(zhì)量監(jiān)督管理各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，提高監(jiān)管水平，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的意識(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年要完成的幾項(xiàng)具體工作是：完善兩項(xiàng)制度，突破三個(gè)難點(diǎn)，推進(jìn)四項(xiàng)工作。兩項(xiàng)制度是施工圖審查和質(zhì)量監(jiān)督制度，三個(gè)難點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量的監(jiān)督、村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量和建筑節(jié)能設(shè)計(jì),四項(xiàng)工作是工程保險(xiǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、誠(chéng)信體系和技術(shù)進(jìn)步。

1、進(jìn)一步完善施工圖審查制度。

施工圖審查制度自2000年實(shí)施以來(lái)，作為政府對(duì)工程實(shí)施前的重要把關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程質(zhì)量確實(shí)起到了重要作用。通過(guò)三年多的實(shí)踐，這一制度逐漸得到了工程建設(shè)各方主體和社會(huì)公眾的認(rèn)可。但是，作為一項(xiàng)新建立的制度，需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程。今年我們擬盡快出臺(tái)《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（部長(zhǎng)令），針對(duì)當(dāng)前反映的審圖工作運(yùn)作方式不夠規(guī)范、審查人員素質(zhì)參差不齊、審查范圍深度標(biāo)準(zhǔn)不一、個(gè)別地區(qū)收費(fèi)偏高等問(wèn)題提出意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)集中管理的政府投資工程和實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目總承包的房屋建筑工程做了特殊的管理規(guī)定。會(huì)后，我們將及時(shí)吸收代表們的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，爭(zhēng)取盡早頒發(fā)。施工圖審查工作各地發(fā)展不平衡，湖北省、武漢市和福建省在這方面做了大量的探索和實(shí)踐，取得了很好的效果。各地可根據(jù)本地區(qū)工作的開(kāi)展情況，有針對(duì)性地制定本地區(qū)的辦法、措施，重點(diǎn)抓住審查機(jī)構(gòu)的管理、審查人員政策水平和業(yè)務(wù)能力的提高、審查方式的改進(jìn)，來(lái)規(guī)范審查行為、保證審查質(zhì)量、提高審查水平，使這項(xiàng)制度健康發(fā)展。今年結(jié)合部令的頒發(fā)，我們也要對(duì)各地施工圖審查開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。施工圖審查還有一個(gè)要研究的問(wèn)題就是工業(yè)工程如何開(kāi)展，我們正在調(diào)查。國(guó)外一般對(duì)工藝部分不審，由開(kāi)發(fā)工藝包的廠商負(fù)責(zé)，但土建部分和配套的建筑工程一般均納入審查范圍。工業(yè)工程如何開(kāi)展，這項(xiàng)工作還需要工業(yè)部門(mén)多提意見(jiàn)。

2、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步就建立統(tǒng)一的監(jiān)督執(zhí)法體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制與鐵路、交通、水利等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確管理職責(zé)，修改出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的條件、職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作。

認(rèn)真貫徹《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督工作。一是各地要積極制定監(jiān)督工作細(xì)則，根據(jù)需要將監(jiān)督工作重點(diǎn)由專(zhuān)注于結(jié)構(gòu)安全、消防安全適當(dāng)擴(kuò)大到重要的使用功能、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等方面，使工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，使質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分利用社會(huì)監(jiān)督力量，重視并發(fā)揮群眾舉報(bào)的重要作用，查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。三是要建立質(zhì)量監(jiān)督巡查制度，針對(duì)違法違規(guī)行為主動(dòng)出擊，不能簡(jiǎn)單地搞“民不舉、官不糾”。四是要加快質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的改革，有條件的質(zhì)量監(jiān)督站可以轉(zhuǎn)為全額撥款的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的執(zhí)法水平和專(zhuān)業(yè)能力。六是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，體現(xiàn)依法行政、寓服務(wù)于監(jiān)督之中的精神，全面提高監(jiān)管與服務(wù)水平。

3、加強(qiáng)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理也是我們質(zhì)量監(jiān)督中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，近幾年一些較為嚴(yán)重的工程垮塌事故主要發(fā)生在村鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。如2002年5起造成人員傷亡的建筑工程垮塌事故，有3起發(fā)生在小城鎮(zhèn)；2003年的廈門(mén)市南林村群鑫廠房工程事故，在施工中倒塌，造成7人死亡。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了城市化加速發(fā)展階段，一些發(fā)展較快的鎮(zhèn)，其經(jīng)濟(jì)、人口、用地規(guī)模和工程建設(shè)量實(shí)際上已具備中小城市的水平，而現(xiàn)行的政府管理體制和機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)這種需要。對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)管理薄弱的局面，部里很重視，列為今年質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作，擬在今年制定出臺(tái)《村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》。村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理，大家認(rèn)為難度較大，我們也認(rèn)真做過(guò)分析。從法律依據(jù)上講，《建筑法》明確二層以上住房都納入監(jiān)管范圍，沒(méi)講農(nóng)村還是城市；《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》對(duì)村莊建設(shè)也有規(guī)定。現(xiàn)在的問(wèn)題是如何落實(shí)。中國(guó)這么大，如果統(tǒng)一用一個(gè)辦法，或用城市的管法簡(jiǎn)單的套到村鎮(zhèn)上有定不行，也不現(xiàn)實(shí)。這就要求各地根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究具體辦法，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)下去。當(dāng)前加強(qiáng)村鎮(zhèn)質(zhì)量安全監(jiān)管有三個(gè)難點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)，二是執(zhí)法部門(mén)，三是技術(shù)力量。解決這些問(wèn)題靠增加機(jī)構(gòu)、增加人員肯定行不通，可以向當(dāng)?shù)卣从常e極爭(zhēng)取。主要還要靠我們監(jiān)督工作重心下移，輻射帶動(dòng)，同時(shí)更多要與現(xiàn)行的集鎮(zhèn)管理體系結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮村民委員會(huì)等已有機(jī)構(gòu)的作用，建立巡查制度。對(duì)村鎮(zhèn)工程的監(jiān)督管理，在工作方式上更強(qiáng)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)和幫助，對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)各地要加強(qiáng)調(diào)查研究制定辦法。我司將在適當(dāng)時(shí)候組織各地交流，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、加強(qiáng)監(jiān)理質(zhì)量的監(jiān)督和對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程建設(shè)的指導(dǎo)。

隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對(duì)《關(guān)于建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》的貫徹情況，開(kāi)展一次對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。

我國(guó)建設(shè)用地十分緊張，地處山地、滑坡地區(qū)的城市要加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管。去年我司在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》，希望各地引起重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程的質(zhì)量安全管理。今年我們將組織專(zhuān)家抓緊制定《地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程建設(shè)導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

5、大力推行工程保險(xiǎn)。

工程保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個(gè)治本之策。上海地鐵四號(hào)線(xiàn)的事故，因?yàn)槭孪荣I(mǎi)了保險(xiǎn)，上部賠償保費(fèi)1.35億，實(shí)際用了1.25億元。下部修復(fù)估計(jì)按投保56億的15%賠付也能解決，這是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段減輕企業(yè)和政府風(fēng)險(xiǎn)的有力例證。在工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，近年又開(kāi)展了工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年準(zhǔn)備出臺(tái)有關(guān)實(shí)施工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，大力推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。我們擬采取以下四個(gè)步驟開(kāi)展這項(xiàng)工作：一是會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有關(guān)險(xiǎn)種，制定符合國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)條款；二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)；三是確定一批試點(diǎn)城市先行試點(diǎn)，根據(jù)情況逐步擴(kuò)大范圍；四是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

對(duì)于工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)，2003年我部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年要求基本推開(kāi)，下一步要在規(guī)范市場(chǎng)、培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)研究和指導(dǎo)，更好地推動(dòng)和完善設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要積極會(huì)同當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)主管部門(mén)，共同研究探討，促進(jìn)工程保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。

6、規(guī)范工程質(zhì)量檢測(cè)管理。

工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。2004年我們要通過(guò)制定出臺(tái)《建筑工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》(部長(zhǎng)令)，明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員條件、設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)業(yè)務(wù)程序以及監(jiān)督管理和相應(yīng)處罰，解決檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的一些不規(guī)范、不公正問(wèn)題。近一個(gè)時(shí)期，一些地方和單位來(lái)信反映，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測(cè)市場(chǎng)，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)以壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、減少工作程序或放松檢測(cè)要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉?lái)爭(zhēng)取項(xiàng)目。我們認(rèn)為，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和建設(shè)主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場(chǎng)上提供檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)自己出具的檢測(cè)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。近兩年福建、浙江、甘肅、廣西、江蘇等地，在地方的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中都對(duì)檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任做了規(guī)定，天津市和深圳特區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例還對(duì)檢測(cè)單位的質(zhì)量責(zé)任專(zhuān)設(shè)一章予以規(guī)定。部長(zhǎng)令出臺(tái)后，我們要結(jié)合其貫徹實(shí)施，組織建筑工程質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。

7、積極落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑耗能是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.5～3倍，而且污染嚴(yán)重。建筑節(jié)能作為國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中我們也有重要責(zé)任，落實(shí)建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)是重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要抓好以下四個(gè)方面工作：一是通過(guò)施工圖審查把關(guān)，切實(shí)督促建設(shè)各方特別是設(shè)計(jì)單位自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2000年部里組織了對(duì)北方地區(qū)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的檢查，除北京和個(gè)別省份外大多省份仍未執(zhí)行，現(xiàn)在情況會(huì)好一些，但建筑節(jié)能仍有大量工作要做。因此，設(shè)計(jì)管理部門(mén)和施工圖審查機(jī)構(gòu)要把建筑節(jié)能作為一件大事，強(qiáng)化建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。二是大力推廣建筑節(jié)能科研成果在工程上的應(yīng)用，要制定政策加強(qiáng)引導(dǎo)。三是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)工作要跟上，及時(shí)更新體現(xiàn)最新科研成果的標(biāo)準(zhǔn)圖，使建筑節(jié)能的“四新”技術(shù)廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)。四是今年要組織專(zhuān)家對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題制定指導(dǎo)意見(jiàn)。在適應(yīng)時(shí)候組織節(jié)能設(shè)計(jì)研討交流，促使建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。

在施工環(huán)節(jié)，施工單位要通過(guò)改進(jìn)施工工藝、提高施工水平，嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備來(lái)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的節(jié)能要求，保障節(jié)能設(shè)計(jì)的貫徹執(zhí)行。主管部門(mén)在竣工驗(yàn)收備案時(shí)，也要將建筑節(jié)能作為一個(gè)重要的內(nèi)容。

8、推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。2003年我們頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，今年各地要進(jìn)一步抓好落實(shí)，主要有四方面工作：

一是要按照《關(guān)于報(bào)送有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的通知》（建辦質(zhì)[2003]305號(hào)）和《關(guān)于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》（建辦質(zhì)函[2003]665號(hào)）的要求，將質(zhì)量監(jiān)管信息及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)監(jiān)督信息系統(tǒng)報(bào)送建設(shè)部。

二是要抓緊搭建質(zhì)量管理信息平臺(tái)，在主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息的收集、整理、報(bào)送，爭(zhēng)取在今年內(nèi)全國(guó)所有城市及有條件的縣都實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的網(wǎng)上傳輸，個(gè)別地方實(shí)現(xiàn)監(jiān)督業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)把不良記錄數(shù)據(jù)庫(kù)先建立起來(lái)。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量嚴(yán)重不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行記錄，建立公示制度。

三是今年上半年我司將組織召開(kāi)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)研討交流會(huì)議，就質(zhì)量監(jiān)督和施工圖審查兩個(gè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行進(jìn)行研究和部署。

四是要研究將質(zhì)量不良記錄與資質(zhì)年檢掛鉤的辦法，將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

9、依靠技術(shù)進(jìn)步，提高質(zhì)量水平。

在加強(qiáng)建筑業(yè)技術(shù)管理和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面，今年要進(jìn)一步抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是根據(jù)《2003-2008全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定一批示范企業(yè)和示范工程，組織交流研討，促進(jìn)建筑企業(yè)管理信息化水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，要研究出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的信息化建設(shè)。

二是組織對(duì)建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的更新，突出節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面的新技術(shù)，制定新的建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。組織專(zhuān)家編制《住宅工程操作規(guī)程》，提高中小企業(yè)操作水平。

三是借鑒去年編制《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》的經(jīng)驗(yàn)，組織編制《工程勘察技術(shù)措施》，針對(duì)三年來(lái)工程勘察質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定措施，配合施工圖設(shè)計(jì)文件、勘察文件的審查，切實(shí)改進(jìn)和提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四是委托建筑工程技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)國(guó)內(nèi)主要勘察設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)軟件的使用情況進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)使用中反映的問(wèn)題，配合新一輪勘察設(shè)計(jì)規(guī)范修編，提出改進(jìn)意見(jiàn)和要求，條件成熟時(shí)開(kāi)展工程勘察設(shè)計(jì)軟件測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作。

五是指導(dǎo)協(xié)會(huì)改進(jìn)和修訂現(xiàn)行的國(guó)家級(jí)勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)辦法，重點(diǎn)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，使評(píng)出的優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果對(duì)整個(gè)行業(yè)起到示范和指導(dǎo)作用，帶動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

六是重視人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、施工企業(yè)以培養(yǎng)技術(shù)帶頭人和技術(shù)能手為主要內(nèi)容的各種活動(dòng)，形成全行業(yè)尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）今年抗震防災(zāi)方面的具體工作。

去年我部通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)了抗震設(shè)防方面存在的問(wèn)題,消除了抗震設(shè)防的一些隱患,也強(qiáng)化了工程建設(shè)各方主體對(duì)抗震設(shè)防的責(zé)任意識(shí)。2003年我部頒發(fā)了《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》，該部令的頒發(fā)使城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施工作有章可循，我們也希望各地通過(guò)認(rèn)真貫徹實(shí)施部令，使城市綜合防災(zāi)能力切實(shí)得到提高。在新疆、云南等地發(fā)生地震后，我司與相關(guān)司局共同組織專(zhuān)家開(kāi)展震害考察，為制定、修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積累了第一手材料，也對(duì)地方恢復(fù)建設(shè)提出了建議。按照國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的要求，我們組織部?jī)?nèi)有關(guān)司局制定了《建設(shè)系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案》，該預(yù)案的頒布和實(shí)施將會(huì)提高全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

今年我們要繼續(xù)圍繞部的中心工作與我司2004年的工作計(jì)劃認(rèn)真抓好抗震防災(zāi)工作、建立完善有關(guān)應(yīng)急機(jī)制，特別要突出抓好以下兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震防災(zāi)工作。

村鎮(zhèn)建設(shè)的抗震防災(zāi)已經(jīng)引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，回良玉副總理為此專(zhuān)門(mén)做過(guò)批示。我們要扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)。一方面，我們要在部計(jì)劃出臺(tái)的有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)管理規(guī)定中，充分體現(xiàn)抗震防災(zāi)的要求；另一方面，我們要加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)的力度，要組織各地在以往工作的基礎(chǔ)上，按照不同地區(qū)、區(qū)分不同結(jié)構(gòu)形式組織編制農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)圖集，同時(shí)要把抗震防災(zāi)內(nèi)容作為工匠培訓(xùn)的重要組成部分。我們還要針對(duì)移民建鎮(zhèn)、集中建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)抗震工作開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果，提出對(duì)規(guī)模建設(shè)的村鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)抗震管理的指導(dǎo)意見(jiàn)。希望有關(guān)省市共同配合做好落實(shí)工作。

另外，今年三、四季度擬召開(kāi)城市防災(zāi)座談會(huì)，交流各地做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好抗震防災(zāi)工作。

2、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議的部署和部領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年建設(shè)系統(tǒng)要完成十個(gè)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。我司作為部?jī)?nèi)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作的牽頭單位，在遵照部領(lǐng)導(dǎo)要求做好有關(guān)組織工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案》、《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的編制與修編工作。這是一項(xiàng)新工作，也要加強(qiáng)調(diào)查研究，和地方同志一起制定落實(shí)好這些預(yù)案。

（四）行業(yè)發(fā)展和企業(yè)改革方面的具體工作。

根據(jù)黃部長(zhǎng)的報(bào)告，行業(yè)發(fā)展工作以增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，努力提高我國(guó)建筑業(yè)的整體素質(zhì)。圍繞這一重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面工作：

1、研究起草《關(guān)于繼續(xù)深化建筑業(yè)改革的若干意見(jiàn)》。

1984年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于工程設(shè)計(jì)改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知》。20年來(lái)，我們國(guó)家改革開(kāi)放的程度不斷提高，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷深入，在這一大背景下，在國(guó)務(wù)院兩個(gè)文件具體指引下，勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的改革不斷深化，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在工程建設(shè)管理體制和管理方法上也有許多創(chuàng)新。為了在工程建設(shè)領(lǐng)域更好的貫徹實(shí)施黨的十六大精神和十六屆三中全會(huì)《決定》，總結(jié)推廣全行業(yè)20年來(lái)特別是近年來(lái)改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和成果，解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，明確今后一段時(shí)期前進(jìn)的方向，我們擬研究起草《關(guān)于繼續(xù)深化建筑業(yè)改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。《若干意見(jiàn)》將涉及二個(gè)層面的問(wèn)題。一是企業(yè)層面的問(wèn)題，主要包括：繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)重組整合綜合型企業(yè)集團(tuán)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)建筑公司，大的做強(qiáng)、小的做專(zhuān)；培育發(fā)展工程咨詢(xún)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)；推進(jìn)工程總承包、項(xiàng)目管理、BOT、BOOT等國(guó)際通行的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式等改革內(nèi)容。二是涉及建設(shè)管理體制層面的問(wèn)題，主要包括：政府投資工程管理體制改革，發(fā)展和完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制建設(shè)，完善工程質(zhì)量安全、市場(chǎng)監(jiān)管體制等改革內(nèi)容。

初步設(shè)想《若干意見(jiàn)》的主要內(nèi)容由五部分組成：一是改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，二是建筑業(yè)企業(yè)深化改革的方向和要求，三是深化建筑管理體制改革的方向和政策意見(jiàn)，四是促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，五是改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟。這是一項(xiàng)涉及面很廣，難度很大的工作，我們將在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)司局、協(xié)會(huì)的協(xié)作配合和各省市的大力支持下完成《若干意見(jiàn)》的起草工作。指導(dǎo)全行業(yè)進(jìn)一步改革和創(chuàng)新建筑管理體制，消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素和資源的合理流動(dòng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高管理效率；形成有利于建筑業(yè)發(fā)展、行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制；加快建筑業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式創(chuàng)新，提升行業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)建筑企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高建筑業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、抓好典型，開(kāi)好經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑業(yè)改革的方向、目標(biāo)、政策和措施等已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何推進(jìn)改革。回顧過(guò)去，我們勘察設(shè)計(jì)單位的改革走在全國(guó)事業(yè)單位改革的前列，我們施工企業(yè)也是國(guó)有企業(yè)改革的排頭兵。今天，我們要以實(shí)際行動(dòng)在貫徹實(shí)施十六屆三中全會(huì)《決定》、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中再創(chuàng)佳績(jī)。推進(jìn)建筑業(yè)的改革與發(fā)展工作不能只停留在一般性的號(hào)召上，要深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)并推進(jìn)全行業(yè)的改革。我們要抓好幾類(lèi)典型，如現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度改革的典型，企業(yè)之間重組整合的典型，國(guó)際型工程公司、工程咨詢(xún)公司、項(xiàng)目管理公司、專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)分包公司、勞務(wù)分包公司改革的典型。既抓改革成功的典型，也要幫助改革走了彎路的企業(yè)分析總結(jié)教訓(xùn)。

我部將在研究起草《若干意見(jiàn)》和抓好典型的基礎(chǔ)上，于下半年召開(kāi)“全國(guó)建筑業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，進(jìn)一步宣傳貫徹中央有關(guān)企業(yè)改革工作的方針、政策；總結(jié)交流各地建設(shè)行政主管部門(mén)推動(dòng)行業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)；總結(jié)交流勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各類(lèi)企業(yè)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的改革經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)掀起深化改革的新，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使全行業(yè)國(guó)有勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)有較大的進(jìn)展，將建筑業(yè)的改革、發(fā)展與創(chuàng)新上升到新的高度。

3、重點(diǎn)推進(jìn)中央所屬建筑企業(yè)的改革與重組。

中央所屬勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)是我國(guó)建筑業(yè)的骨干力量，對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的改革和發(fā)展具有較大的影響力，但是，這些大企業(yè)、老企業(yè)改革難度也很大。2003年1月我部會(huì)同原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中央企業(yè)工委等有關(guān)部委提出了關(guān)于深化中央施工企業(yè)改革的基本思路和配套政策上報(bào)國(guó)務(wù)院，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。國(guó)資委成立后，又頒發(fā)了一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的具體政策，并對(duì)中央企業(yè)的改革做出了新的部署。下一步中央企業(yè)的改革，主要是通過(guò)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重組整合，作強(qiáng)中央企業(yè)，培育和發(fā)展30到50家關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的控制力。現(xiàn)在大家都十分關(guān)心中央企業(yè)的重組將會(huì)是一個(gè)什么樣的格局，部領(lǐng)導(dǎo)也十分重視這項(xiàng)工作，我部將與國(guó)資委及有關(guān)部門(mén)共同研究制定中央建筑企業(yè)，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)改革的實(shí)施方案，組織、指導(dǎo)、推進(jìn)中央建筑企業(yè)的改革重組工作，力爭(zhēng)完成大多數(shù)中央建筑企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，并促成1到2家企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略性重組。

在我部重點(diǎn)抓好中央所屬建筑企業(yè)改革的同時(shí)，也希望各省、市建設(shè)行政主管部門(mén)抓好省屬和市屬?lài)?guó)有大型建筑企業(yè)的改革與重組，并對(duì)已經(jīng)完成了企業(yè)所有制改革的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)進(jìn)行一次檢查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，樹(shù)立典型，加大宣傳交流力度，力爭(zhēng)在企業(yè)改革上取得突破性進(jìn)展。對(duì)改革進(jìn)展較慢的地區(qū)，要分析原因，因地制宜地制定改革方案、安排改革進(jìn)度，整體推進(jìn)本地區(qū)建筑企業(yè)的改革。

4、關(guān)于做好行業(yè)改革與發(fā)展工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

做好建筑業(yè)改革和行業(yè)發(fā)展工作，還需要大家統(tǒng)一三個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)到建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)行業(yè)改革與發(fā)展工作的責(zé)任感。中央明確把房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮作用的方式，以及建筑業(yè)增加值占GDP的比重為7%來(lái)看，建筑業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。我們一定要增強(qiáng)信心，高度重視建筑業(yè)改革和發(fā)展工作，抓緊時(shí)機(jī)研究制定相關(guān)的政策和措施，使建筑業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展創(chuàng)造條件、貢獻(xiàn)力量。

二是要從“大土木”、“大建筑業(yè)”的視野來(lái)構(gòu)建改革與發(fā)展的總體框架。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑業(yè)概念主要指施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑安裝活動(dòng)，而實(shí)際上，“大建筑業(yè)”的概念應(yīng)該涵蓋建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成后的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理，以及相關(guān)的咨詢(xún)和中介服務(wù)等等，“大土木”的概念包含了鐵路、交通、水利、水電、港灣、能源、化工等土木工程和專(zhuān)業(yè)工程。我們要跨越專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的行業(yè)界限，進(jìn)一步減少對(duì)企業(yè)的限制，從“大土木”和“大建筑業(yè)”的視野來(lái)研究建筑業(yè)改革與發(fā)展的問(wèn)題，在完整的建筑市場(chǎng)空間里進(jìn)行探索和創(chuàng)新，在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置的方式，建筑業(yè)的發(fā)展水平將會(huì)取得新的突破。

建設(shè)總結(jié)范文第3篇

一、基本情況：

我鎮(zhèn)在縣信息中心的大力扶持下，高度重視信息化的建設(shè)，配置各型計(jì)算機(jī)x臺(tái)，路由器x臺(tái)，聯(lián)想多功能一體機(jī)x臺(tái)，掃描儀x臺(tái)等辦公設(shè)備用于日常運(yùn)作，提高了工作效率。同時(shí)，在xx試點(diǎn)村委會(huì)實(shí)行專(zhuān)線(xiàn)撥號(hào)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息到村，使農(nóng)民靠近信息化，扎實(shí)推行信息化建設(shè)。

二、主要做法：世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

（一）健全組織體系。為了把信息化工作落到實(shí)處，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作極為重視，成立了信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由黨政辦、文明辦、農(nóng)業(yè)辦、計(jì)生辦等人員組成，有力地推動(dòng)了面上工作。

（二）信息普及到村。為使農(nóng)民能及時(shí)清晰地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的有關(guān)信息，我鎮(zhèn)在縣信息中心的大力幫助下，搞好信息服務(wù)工作，通過(guò)專(zhuān)人將本鎮(zhèn)的情況收集并上傳上網(wǎng)，同時(shí)下載下載有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息供農(nóng)民查閱。另外，還設(shè)立了xx村委為村試點(diǎn)信息化。不定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部、村委會(huì)干部到縣信息中心參加計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)，使其提高計(jì)算機(jī)操作能力，更好地為農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)，成效顯著

三、存在問(wèn)題：

我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)和發(fā)展不平衡；二是由于資金欠缺，信息化建設(shè)還不完善；三是專(zhuān)業(yè)人才相當(dāng)缺乏，不能滿(mǎn)足鎮(zhèn)、村信息化建設(shè)需要。

四、下一步設(shè)想：世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

1、加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)水平和參與程度。建設(shè)和應(yīng)用方面，好的典型要完善提高，面上推進(jìn)還需要加大力度。

2、加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，普及上網(wǎng)知識(shí)，引導(dǎo)和幫助廣大干部、群眾和經(jīng)濟(jì)主體學(xué)會(huì)上網(wǎng)，用好信息資源。進(jìn)一步做好信息人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，建立靈活的用人機(jī)制。密切聯(lián)系縣信息中心，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，用到工作上。

3、加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工程建設(shè)，加大寬帶域網(wǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)信息化建設(shè)能夠上一個(gè)新臺(tái)階。

建設(shè)總結(jié)范文第4篇

一、八月份主要工作

市效能辦在抓好自身隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扣緊發(fā)展主線(xiàn)，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。

1、服務(wù)發(fā)展，督查調(diào)研。只有認(rèn)真調(diào)研，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。8月上旬，效能辦向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了《市有關(guān)執(zhí)法、管理部門(mén)兌現(xiàn)公示承諾情況問(wèn)卷表》，請(qǐng)他們對(duì)23個(gè)重點(diǎn)部門(mén)兌現(xiàn)承諾情況作出評(píng)價(jià)。還向23個(gè)重點(diǎn)部門(mén)發(fā)放了《1-7月份市有關(guān)執(zhí)法管理部門(mén)下企業(yè)服務(wù)、執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》，從各部門(mén)上報(bào)的情況看，效能革命開(kāi)展以來(lái)，各執(zhí)法、管理部門(mén)主動(dòng)到企業(yè)上門(mén)服務(wù)的次數(shù)普遍增加，與去年同期相比平均增加78%；下企業(yè)檢查罰款次數(shù)與罰款金額明顯減少，罰款次數(shù)與去年同期相比平均減少19%，罰款金額同比平均減少25%，與前階段市效能辦走訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)了解到的情況基本一致。8月15日，市效能辦組織人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的同志和效能辦工作人員一起，分成四個(gè)檢查組，利用三天時(shí)間對(duì)13個(gè)部門(mén)的通報(bào)意見(jiàn)整改情況進(jìn)行了檢查。各部門(mén)對(duì)效能辦征求到的意見(jiàn)和建議非常重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)辦公會(huì)議和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行討論，分解責(zé)任，迅速整改。整改工作有力，措施落實(shí)到位，做到通報(bào)意見(jiàn)事事有回音、件件有著落。到目前為止，各部門(mén)對(duì)通報(bào)意見(jiàn)整改答復(fù)基本到位，僅供電局剩下“新辦企業(yè)或新架變壓器要求交用電押金和收取企業(yè)變壓器200元/kw的保證金”的意見(jiàn)未整改到位，供電局表示就該意見(jiàn)專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。

2、開(kāi)門(mén)納諫，接受監(jiān)督。為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能革命活動(dòng)的深入開(kāi)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，提高工作的針對(duì)性，市效能辦采取走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，開(kāi)門(mén)納諫。8月9日，向23個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)下發(fā)了問(wèn)卷表，征求對(duì)效能辦開(kāi)展效能監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。8月11日，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)，在師山賓館召開(kāi)座談會(huì)，征求對(duì)效能辦開(kāi)展效能革命工作及對(duì)效能辦工作人員自身形象、工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議。8月15日至17日，又到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)骨干企業(yè)征求意見(jiàn)。大家對(duì)效能辦工作人員的自身形象和工作作風(fēng)還是比較滿(mǎn)意的，對(duì)效能辦下階段如何進(jìn)一步完善工作機(jī)制，如何開(kāi)展好機(jī)關(guān)效能革命，提出了一些中肯的意見(jiàn)、建議，經(jīng)梳理，共收集到意見(jiàn)和建議12條。如：效能辦在做好正面宣傳的同時(shí)，要加大反面典型的宣傳；要加大動(dòng)真碰硬的力度；要注重暗訪(fǎng)內(nèi)容公開(kāi)的時(shí)效性；要適時(shí)進(jìn)行講評(píng)，及時(shí)反饋、曝光等。

3、廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面。效能辦采取內(nèi)外結(jié)合的方式，積極宣傳我市開(kāi)展效能革命的方法和舉措。繼續(xù)利用《海門(mén)日?qǐng)?bào)》“效能革命進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄，對(duì)投訴件的處理結(jié)果、部門(mén)落實(shí)整改意見(jiàn)情況予以刊登，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判，至今已見(jiàn)報(bào)7期，答復(fù)14件。同時(shí)認(rèn)真編發(fā)《機(jī)關(guān)效能革命簡(jiǎn)報(bào)》，8月份專(zhuān)門(mén)就海太汽渡改擴(kuò)建工程快速高效作重點(diǎn)宣傳，宣傳工程指揮部的同志圍繞市委、市政府的中心工作，肯吃苦，能戰(zhàn)斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，只爭(zhēng)朝夕的精神。旨在通過(guò)典型引路，形成人人講效能、事事講效能的氛圍，推動(dòng)和促進(jìn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。

4、加強(qiáng)督查，促進(jìn)提高。效能辦把部門(mén)公示承諾的兌現(xiàn)情況、辦理項(xiàng)目過(guò)程中的服務(wù)態(tài)度、工作效率情況、會(huì)風(fēng)情況作為督查的重點(diǎn)，保證每天都有暗訪(fǎng)人員在外暗訪(fǎng)。8月份，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，對(duì)平安海門(mén)、法治海門(mén)建設(shè)工作會(huì)議的會(huì)風(fēng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，派出了四個(gè)小組，對(duì)缺席或未簽到的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)作了認(rèn)真調(diào)查和了解，并向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。關(guān)于會(huì)風(fēng)問(wèn)題，市效能辦已將前一段時(shí)間的會(huì)風(fēng)督查情況制成了專(zhuān)題片，并在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了播放。今后，市效能辦將進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)風(fēng)的督查，并及時(shí)反饋，及時(shí)處理，努力促進(jìn)我市會(huì)風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

5、接受投訴，快速查處。市效能辦認(rèn)真處理群眾的投訴舉報(bào)問(wèn)題，8月份共接受投訴舉報(bào)12件，已辦結(jié)10件，并已向投訴舉報(bào)人作了回訪(fǎng)。效能辦對(duì)市委辦、政府辦轉(zhuǎn)來(lái)的2件投訴舉報(bào)件非常重視，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。目前這2件投訴件已調(diào)查清楚，已將調(diào)查報(bào)告報(bào)至兩辦。

二、當(dāng)前效能革命面上情況

效能革命開(kāi)展至今，各部門(mén)從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員都很重視效能建設(shè)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，辦事效率明顯提高，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能革命的深入開(kāi)展。

1、工作效率提高了。各部門(mén)嚴(yán)格遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以健全完善各項(xiàng)工作制度為載體，以改善投資環(huán)境為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。工商局辦證窗口不再堅(jiān)持一定要辦事者提交辦證所需材料的原件，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有證明，提供復(fù)印件也可辦理。環(huán)保局對(duì)小項(xiàng)目和小污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)做到簡(jiǎn)化快辦，對(duì)初次違規(guī)的企業(yè)做到教育不處罰。

2、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了。一個(gè)窗口就是一個(gè)形象。通過(guò)規(guī)范制度和強(qiáng)有力的督查，機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的意識(shí)顯著增強(qiáng)。交通局加強(qiáng)執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶、簽訂責(zé)任狀、廉政短信、效能保證金等形式，規(guī)范執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、效率意識(shí)和廉政意識(shí)。實(shí)行輕微違章教育放行制度，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念。人事局把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到那哪里，人事服務(wù)到哪里，人才保障到哪里。”作為2006年機(jī)關(guān)工作的主題，將服務(wù)貫穿工作的全過(guò)程。

3、群眾滿(mǎn)意度上升了。市效能辦堅(jiān)持實(shí)事求是的原則處理投訴舉報(bào)件，對(duì)來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)電投訴，做到熱情服務(wù)，保守秘密，秉公辦理，堅(jiān)持“有訴必理、有理必果”，做到“件件有回音、事事有著落”，并及時(shí)把處理結(jié)果通報(bào)給投訴人。各部門(mén)在效能革命中堅(jiān)持了“五不讓”的工作規(guī)范：即不讓事情在我手中延誤、不讓工作在我手里中斷、不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生、不讓辦事的同志在我這里受冷落、不讓機(jī)關(guān)的形象在我這里受影響。群眾對(duì)此比較滿(mǎn)意，對(duì)效能革命很歡迎。

但是從本月暗訪(fǎng)的情況看，少數(shù)部門(mén)效能建設(shè)還存在一定的不足：一是還有少數(shù)單位的個(gè)別工作人員上班時(shí)間玩電腦游戲、網(wǎng)上看小說(shuō)、聊天、串崗、脫崗、穿拖鞋上班、把腳擱在辦公桌上看報(bào)紙等不良現(xiàn)象。二是個(gè)別單位的工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目不能在承諾時(shí)間內(nèi)審批完畢。另外,據(jù)群眾反映，少數(shù)單位在審批中心的窗口授權(quán)還不到位，審批事項(xiàng)還需兩頭受理。

三、九月份工作安排

效能辦以解決問(wèn)題，提高效能作為工作的落腳點(diǎn)，將繼續(xù)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

1、宣傳正反典型，擴(kuò)大影響。通過(guò)正面典型引路，把效能革命不斷引向深入。一是著力樹(shù)立和表?yè)P(yáng)一批在項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等方面的正面典型，以帶動(dòng)先進(jìn)的不斷涌現(xiàn)。二是適時(shí)通報(bào)或曝光一些反面典型，造成一定的威懾力。三是繼續(xù)利用《海門(mén)日?qǐng)?bào)》“效能革命進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄刊登部門(mén)的整改落實(shí)情況，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)判。四是適時(shí)開(kāi)展全市的機(jī)關(guān)效能革命講評(píng)，總結(jié)成績(jī)，查擺不足，分析原因,促進(jìn)效能的再提升。

建設(shè)總結(jié)范文第5篇

在效能建設(shè)中緊密聯(lián)系實(shí)際，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開(kāi)為抓手，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、高效化、人性化，努力構(gòu)建“和諧”。

一、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一是堅(jiān)持狠抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行班子成員周五學(xué)習(xí)制度和一般干部周一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平的和服務(wù)能力；二是堅(jiān)持“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”促落實(shí)。凡來(lái)政府辦事的群眾，第一個(gè)接待的工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，要負(fù)責(zé)做好登記，將其引領(lǐng)到辦事的部門(mén)，并督促落實(shí)到位；三是堅(jiān)持文明接待暖人心。要求工作人員的言談舉止應(yīng)文明、禮貌、熱情，把群眾當(dāng)成自己的家人，使群眾從心底感覺(jué)到溫暖。堅(jiān)決杜絕與群眾爭(zhēng)吵現(xiàn)象發(fā)生；四是堅(jiān)持換位思考解難題。要求鎮(zhèn)干部對(duì)待來(lái)訪(fǎng)群眾，不回避矛盾，站在來(lái)訪(fǎng)群眾的立場(chǎng)，換位思考，及時(shí)了解群眾所思所想、所盼所求，將心比心、以心換心，切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難。

二、政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化。該鎮(zhèn)堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范服務(wù)程序。為確保政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范運(yùn)行，該鎮(zhèn)做好“五個(gè)公開(kāi)”，即公開(kāi)政府各職能部門(mén)工作職責(zé)、公開(kāi)公開(kāi)辦事操作流程、公開(kāi)政策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)服務(wù)承諾內(nèi)容、公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，把政府各部門(mén)經(jīng)辦職責(zé)及有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序交給群眾，增強(qiáng)政務(wù)辦理的透明度。同時(shí)，該鎮(zhèn)通過(guò)工作人員去向告示牌、辦公桌擺放桌卡以及政務(wù)服務(wù)中心掛牌上崗等多種形式自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)了服務(wù)的規(guī)范化