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公文是聯系和處理工作的一種書面工具,在機關公務活動中發揮著及其重量作用。機關公文與其他公文相比,有其自身的特性。然而,由于受傳統與習慣的影響,對公文質量的重量性普遍認識不高,機關文秘人員受知識結構、專業水平所限,缺乏必要訓練,使得機關公文在質量上普遍偏低,影響了機關公文功效的正常發揮。
筆者僅就機關公文質量的現狀等問題提出一些淺見,以便引起辦公部門的重視。
一、存在的問題
1、文件使用不當,擬寫公文常有文種使用不當的情況,常見“報告”與“請示”文種混為一談。如擬寫公文標題:《北安市人民法院購置檔案裝具的請示報告》,但文尾還寫有:特此請示,請予批復,顯而易見,這是一份請示文種公文,請求上級部門對文中的內容給予批復。諸如此類,標題用“報告”文種,內容是“請示”,形式與內容的不統一,這就是請示與報告不分,給收文機關的登記辦文者帶來誤導,公文擬寫文種使用不當時,常會出現延誤公文處理時限,推遲辦理的情況。
2、聯合行文不規范
時常會遇到在聯合行文過程中,有些主辦機關的辦文者感情用事,提出文尾蓋印章時,要尊重聯合行文單位,我們客氣一些,印章蓋在最后。這種提法是錯誤的,兩個以上的機關聯合行文,主辦機關應排列在前,應該說這里不存在尊重、客氣的問題,誰主辦誰在前。
3、成文日期模糊不清
常見機關打字員將公文的成文日期打成擬文日期,聯合行文的公文成文日期誤打成本機關的簽發日期或擬文日期。成立日期,關系文件的生效或形成時間。因此,必須寫得明確完整,一般的文件,以最后簽發機關簽發日期為準。
4、發文字號編寫不規范
發文字號是由發文機關編排的文件代號,它的作用一是統計發文的數量便于管理;二是查找和利用文件時,可以作為文件的代號使用。
有的機關文秘人員調動頻繁,工作出現斷層現象,加之公文知識培訓不夠,擬寫公文發文字號常出錯誤。例如:有的公文發文字號編寫為×××字第1999(3)號,有的公文發文字號編寫為(1999)×××字第024號,以上兩例均不規范,機關代字后都多加“字”“第”兩字,造成機關代字不簡潔、明了、應刪掉,發文字號應按機關代字、年份、順序號依法排列,規范的發文字號如:北安市人民法院的發文字號是:北法發(1999)20號。
總之,提高公文質量是一項重要的基礎工作。它是立卷歸檔工作的基本條件,也是檔案部門開展工作的重要基礎,只要各級辦公部門加以重視,并有計劃地進行檢查,采取必要的措施,及時糾正存在的問題,提高與保證公文質量是可以做到的。
二、采取的措施
強化組織領導。為深入推進公文專員管理制度的實施,該辦公室從日常管理、業務指導等方面,加強了公文專員管理的組織領導。一是成立領導小組。成立了由辦公室副主任掛帥的公文專員管理領導小組,負責對公文專員進行日常管理和業務培訓、指導。二是動員啟動。適時召開了辦公室公文專員制度動員會議,首次明確7名公文專員,為他們頒發上崗證書,印發《市委辦公室公文專員管理制度》等文件,對公文專員的工作職責、工作規范等進行明確規定。三是強化管理。對公文專員實行“雙線”管理制,在業務上由辦公室公文專員管理領導小組負責,平時由所在科室負責管理。
實行歸口管理。進一步強化辦公室在公文傳遞工作中的樞紐地位,對來文實行歸口管理、統籌協調。一是將中央、省、市、縣(市、區)和市直單位來文,從接收、登記、審核、送簽到反饋,統一由辦公室文書科一個“口子”進出,避免了公文“回流”“體制外流轉”等現象。二是由公文專員全程負責本科室公文的接收、登記、送簽、傳閱和辦理工作。三是對所有辦結的公文,由相關科室存檔,年底制定合訂本,統一由文書科集中管理。
規范操作流程。規范化是實現公文辦理高效化的必要條件。為此,該辦公室堅持做到“三個明確”。一是明確公文層級。根據實際工作需要和公文緊急程度,將承辦的公文劃分為不同類別,分別標注上不同符號,在辦理中區別對待。二是明確辦理時限。堅持即收即辦,原則上在2個有效工作日內完成領導的批閱工作,對于緊急公文,打破常規、特事特辦、優先傳遞。三是明確公文傳遞流程。堅持公文傳遞時序服從時效的原則,對上行文、下行文、平行文的辦理各個環節進行流程化設計,并制定了詳細的流程圖。
建立工作臺賬。該辦公室從基礎性工作入手,建立健全工作臺賬,實現公文辦理的可追溯性。一是建立了收文、發文臺賬,對所有收到、制發的文件進行登記,注明文號、標題、時間、經手人等信息。二是建立公文流轉臺賬,及時將呈送領導時間、經手人、領導批示內容和機要交通傳遞字號等要素進行登記,以備查閱。
【關鍵詞】高校;辦公室;公文處理;電子化
東莞理工學院城市學院位于廣東省東莞市,是一所全日制本科獨立學院。學校于2011年就啟動數字化校園項目,目前學院正在積極建設校園辦公自動化系統來初步實現公文電子化管理,公文電子化管理對傳統辦公方式的變革,適應了人們工作的普遍需要,也給公文管理帶來了極大方便和益處。
一、高校辦公室公文管理現狀
公文管理是高校行政工作的一項首要的工作職責和任務,也是承上啟下、內外溝通的重要途徑。公文管理工作是高校辦公室的日常工作,也是一項工作量相對較大的基礎性工作,做好公文處理工作對于高校行政工作的順利開展有著非常重要的意義。以東莞理工學院城市學院為例,辦公室的公文管理主要以收文管理、發文管理、請示報告為主。收文管理,主要是處理上級單位及外單位來文的接收、擬辦、送呈辦、傳閱、簽批意見等工作,實現外來文件的順利傳達及存檔功能。發文管理,主要用于管理學院內部的發文工作,實現文件的起草、審核、簽發、校對、套用紅頭、蓋章、、歸檔等流程的管理。請示報告,主要用于學院內部簽呈、請示、報告,實現文件的順利傳達與簽批功能。以學院日常收文為例,傳統收文模式是接收文件后打印、編號、起草、校對,由專人送至相關院領導審批后,再次復印,由辦公室人員轉交執行部門或執行部門派專人領取。以收文人員擬稿開始計算工作日,處理整套文件的流程制作處理箋、送稿、擬辦、簽批、分發等環節需要花費至少5個勞動量。如需重新打印、督辦則需再增加2個勞動量。而通常這些工作是由1-2個工作人員完成,處理環節銜接時間的拖延不算,只是完成一個程序需要的人力遠遠超過實際需要。由于高校行政人員工作繁雜瑣碎,日常工作重復性強,創新點少,這就造成傳統辦公室事務繁多、工作量難以計算、人員稀缺等現象。
二、高校辦公室公文電子化管理應用的必要性
(一)提高公文處理效率,推進信息資源共享。高校公文電子化管理能夠加快目前高校公文工作流轉時效,突破紙質化辦公的地域以及時間限制。高校中的領導大多不是單一地從事行政工作,還會有例如上課、參加評審會議、學術會議、考察交流等外出事務,公文紙質化辦公大大限制了文件的處理時效性。以東莞理工學院城市學院為例,學院辦公室配備收文負責人1名、發文負責人1名。收文每日對接上級單位文件平均8-10份,均需打印后呈送簽批,簽批程序繁瑣,如多個部門處理,則需多位院領導簽批后發送至執行部門。因此,采取公文電子化管理就可以替代人工呈送的方式進行文件的及時簽批與審閱,使領導第一時間獲得文件的信息,也可以為辦公事務繁雜的文職人員節省時間,提高工作效率,更能做到對每份文件的程序監控,確保每項工作按時準確地落實。推進公文電子化管理,也可以加強部門間協作的效率。
(二)節約辦公成本,規范公文歸檔。建設節約型校園已經成為現今高校發展及考核的標準之一,由于紙質公文流轉過程繁瑣,需要多次印制分發及印制存檔,造成了紙張和人力的極大浪費,同時因為人力工作的局限性造成文件跟進處理不及時、文件錯發、漏發以及延誤等,都影響著文件及相關工作的開展。相比之下,利用電子化對公文進行管理,可以大大節約上述的人力及資源浪費,將重復性及日常性的工作交給系統代為完成。依靠現代化管理技術,建立文件歸檔一體化,使公文處理與歸檔兩個環節緊密相連,成為一套完整的辦公體系。與事務相關工作,領導也可以隨時查閱共享文件夾,對文件進行跟蹤及督辦,實現了管理的高效。
(三)避免職責推托,增強督辦效力。公文電子化的推行,可以使工作效果變得量化,系統的督辦與提醒可以使高校領導以及執行部門直接通過系統看到每項工作的進展,也可以看到每個環節人員處理過程中出現的問題,可避免工作的推托和失職。
三、東莞理工學院城市學院公文管理電子化的困境
東莞理工學院城市學院辦公文處理包括公文處理、公文督辦、請示報告、投訴處理等方面。以學院傳統收文模式為例,工作流程繁瑣,辦公成本高,紙質公文傳輸相對滯后,信息共享困難。因此,建立公文電子化勢在必行。目前,學院已經試行公文OA系統,但公文管理電子化工作還存在諸多問題:
(一)辦公人員的認知問題。電子公文處理對設備系統的依賴性比較強,離開計算機軟硬件平臺,則無法實現文件的傳輸工作。一些年齡稍大的領導,習慣于傳統的工作模式,有時會難以主動花時間去學習系統軟件,對于公文電子化存在陌生感。同樣,電子公文處理初期,會在流程中出現很多問題,難免會增加相關部門的工作量來相互協調,完善公文系統,甚至有些文件遇到問題,需重新走簽批程序,導致領導及執行部門增加工作量、重復工作,從而降低配合的積極性。
(二)公文處理的電子系統障礙。公文處理是一個較為復雜和漫長的過程,電子系統的出現可以減少諸多人力。值得注意的是,一旦電子系統出現異常或者使用不當,公文的傳達就會出現問題。學院在測試公文OA系統時,經常出現文件無法顯示、無法正常下載、提交后未轉至院領導及執行部門、無法形成流程表單等問題,如果以上問題在公文處理流程中出現問題,將會導致文件滯后或者遺漏。
(三)資金投入問題。辦公自動化管理是一個漫長的過程,要想全面實現必然需要高校投入諸多的人力和物力。目前學院已經具備一定的信息化建設基礎,但是大部分應用軟件還是分別從第三方軟件平臺采購所得,因此在公文電子化建設階段會造成維護成本高等問題。學院資源十分有限,即便在這樣的情況之下,行政工作還要和教育分食“同一杯羹”,這就導致,許多電子化系y建設更新不及時或者軟件公司拖延處理問題,影響系統建設進度。
四、高校辦公室公文電子化管理有效應用的對策
(一)完善制度,加強監督。高校電子公文的順利推行,需要高校有健全的公文流轉管理制度作為基礎。公文管理需要制定詳細的管理流程、管理業務標準以及人員職責分工等方面的規范,以保證電子系統的正常運行。在系統代替人工管理的過程中,還必須有一種制度對操作者的行為方式進行管理,制定有關的使用、錄入、授權、保密等制度。
(二)更新^念,強化意識。有效推進公文電子化管理,首先高校必須認識到公文電子化建設的價值、作用和意義,尤其需要強化各級領導和工作人員的傳統工作意識,要求人們告別“一張紙、一支筆”的傳統工作方法,實行無紙化辦公。同時,公文電子化的推行,也是高校加強軟實力建設的重要條件,將推行電子化辦公納入年度的工作重點計劃中,確保有專項資金作為電子化建設運轉基礎,全校各單位積極配合,確保公文電子化各項具體工作落實到位。
(三)加強培訓工作,做好技術支持。公文電子化管理是一種新的技術、新的工具,在推行公文電子化的初期,可以保留電子化與傳統辦公系統并行的方式,同時分階段對收發文管理人員進行系統培訓。在系統試用中期,可以逐步向高校領導及高校各行政單位工作人員級進行不定期培訓,做到建設一個,運行一個,一人會,科室會,最后形成一個合理、有效、人人都能熟練掌握的辦公技術。高校的信息管理中心不僅要維護好系統后臺的穩定工作,也可以實時與相關通信平臺進行業務合作,如微信企業號辦公系統等,建立起一套可移動化的辦公信息系統,使公文電子化不局限于電腦系統的操作,也可以通過通信特性的應用,使公文批閱處理不受地域限制,克服辦公環境限制,實現遠程公文處理,極大方便外出辦公人員,大大提高處理公文的效率和準確性。
【參考文獻】
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學歷教育中,寫作課屬于大學語文課程中的一部分,一般包括了寫作基礎理論、方法,以及公務文書寫作、新聞寫作、學術論文撰寫等內容。寫作課主要是使學員了解基本寫作知識,培養基本的文章寫作能力,學會常用文章種類的寫作方法,為日后工作需要打下初步的基礎。教員可以系統安排教學時間,從寫作基礎知識教學開始,教員教一個,學員學一個,穩扎穩打,邊講邊練,教員多采取知識灌輸的方法,力求把理論講透,把文種講全。在任職教育中,參加培訓人員已經有一定的寫作基礎和實踐經驗,不需要也不想泛泛進行寫作學習,他們希望教員能貼部隊實際,解決問題,使培訓有實實在在的效果。這時,可以摒棄傳統的以教員為主體的理論講授教學方式,讓學員成為課堂的主角,讓學員自己思考。一般的文種,可以通過范文閱讀,啟發學員根據自己平時寫作的實際,引導他們歸納寫作方法,總結寫作技巧,進行模擬寫作練習,檢驗學習效果。也可以讓學員當教員,自己上一課,鼓勵他們把自己的得意之作亮出來,談談自己的寫作心得。通過讓學員自己講課,能促使其把平時模糊的思考上升至理性分析,總結摸索出自己的一套經驗,也能讓大家互相交流寫作經驗和工作體會,了解不同崗位的同類文書的寫法,豐富寫作經驗。
二、以辨促思,用比較式教學法啟發學員思考
學歷教育中,公文寫作課著重于寫作基礎知識與方法的學習訓練,教學內容安排比較繁雜。任職教育中,公文寫作課的教學目的是提高學員勝任崗位任職需要的寫作能力,教學要求相對提高,但教學時間卻相對有限,這就要求我們必須結合實際,改變原有教學思路,優化教學內容,采取新的教學模式。在文體知識和應用寫作中,側重應用寫作;在應用寫作教學中,側重學員在工作崗位中最基礎最常見的幾類文種(如通知、請示、計劃、總結),使教學重點突出,有針對性,增強教學效果。講授時,也可以改變原有各文種“基礎知識———寫作方法———例文分析———作業練習”的授課模式,而是以專題辨析的形式來分類指導,以辨促思,讓學員自己聯系實際進行思考,使之準確把握相關公文的聯系與區別,掌握好文種的寫法。公文包含的文種很多,有些文種的意義和性質很相似,如計劃與總結、請示與報告、請示與函等。在文書寫作課教學中,可將類似的文種放在一起進行比較、分析,辨其異同,研究、探討它們的寫作規律和方法,以便觸類旁通,從而達到深入認識的目的。如“請示”與“報告”的“八不同”、“請示”與“函”的“五不同”等。通過文種分類比較,引導學員自己思考辨析的方式對文種進行探討,有利于其正確地使用公文文種,把握知識的整體性與連貫性,達到舉一反三、觸類旁通的效果,切實學會寫好公文。
三、運用“案例”分析,用案例式教學法來提高學員解決問題的能力
“案例”教學法能充分發揮教學互動、教學相長的優點,可以培養學生發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的能力。通過“案例”分析,能加深學員對公文寫作專業知識的掌握,以及對其他相關知識內容的融會貫通,并能增強他們嚴密的思維能力,形成嚴謹的寫作作風。通過“案例”分析,能讓學生明白直觀地了解公文質量的優劣,明確公文中有代表性的主要問題。對于重點文種和寫法復雜、學員寫作普遍感到有問題的文種,應該從部隊行文實踐中,選擇一些針對性強、有代表性、甚至可以是一些病文,讓大家根據自己的寫作經驗進行分析,然后通過課堂討論、集體會診的方式,糾正錯誤,總結出文種寫作的基本方法。公文是傳達貫徹上級領導機關方針、政策,行政法規和規章及指導工作、交流經驗的重要工具,所以在寫作公文時,要重點考慮應達到什么目的、解決什么事、需要基層做什么。通過具體例文分析,讓學員自己認識到少說空話、套話,要把公文寫短、寫精、寫實;同時還要注意公文的效用,應在實事求是上下工夫,做到實事詳寫、虛事略寫、新措施詳寫、舊方法略寫,特色要說足,一般的情況可一帶而過。在教學中可通過引入大量的“案例”,使書本中的寫作理論與工作實際生活密切結合起來,以增強學員對各種公文文體的感性認識,同時使學員對照自身在工作中的寫作實踐,啟發和幫助其更好地把握文種寫作中的關鍵,切實提高學員寫作能力。
四、設置情景模擬,用模擬式教學法指導具體實踐活動
“紙上得來終覺淺,覺知此事須躬行”。所謂模擬教學法,是通過情景模擬,要求學員扮演指定行為角色,并對其行為表現進行評定和反饋的一種培訓方法,通過這種體驗某種行為的具體實踐,可以幫助發展和提高其寫作技能。在公文寫作教學中,我們通常進行的想定作業,其實就是一種簡單的情景模擬。在想定作業時,通常會設置一些盡量接近真實的條件,如某單位舉辦某活動,請學員以某干事身份下發一則通知。這其實就是最簡單的情景模擬和角色扮演。在教學中若創設的教學情境科學、適度、恰當,能在課堂上激發學員求知欲和好奇心,增強學員學習的興趣,使學員沉浸在探索、思維和發現的境況中,有著身臨其境的感覺。可以用這種方式來挖掘學員的內在潛力,開發學員的智力、能力和想象力,培養學員的創造意識和自主探究、合作探究的能力。模擬式教學法在具體操作過程中,事先應充分準備,要有周密的計劃和部署。在公文寫作教學中,除了簡單的想定作業外,運用情景教學法,可以和參謀業務技能其他課程(如軍事地形學、參謀業務基礎)結合起來。如模擬一次演習,讓學員扮演戰時參謀角色,利用參謀作業系統,培養學員作戰要圖標繪、文書擬制等能力。
五、總結
一、公文管理中常見問題
(一)公文擬稿不規范。規范的體式、精確的語言及特定的意向是公文的突出特點及要求,是公文嚴肅性的體現。但在一些企業由于存在文秘人員匱乏、對文秘工作不夠重視等原因,公文的寫作質量較差,集中體現為:一是文種使用不當,對公文文種缺乏認識,出現自制文種、誤用文種、混用文種的問題。二是格式不正確,上行文、平行文、下行文格式不分、版頭混用,公文要素不全、字體混亂。三是措詞不嚴謹,使用口語化、命令化或帶有歧義的詞語,甚至出現錯字別字、語句不通,影響公文的效力和嚴肅性。四是主題不明確,文稿篇幅長、內容散、中心不突出,針對性不強。五是實用性不強,文件與實際聯系不緊密或措施不具體,論述性文字較多,造成文件缺乏指導意義或難以落實。
(二)不遵守行文規則。行文規則是制發公文、處理行文關系必須遵守的準則。它是根據發文機關的職責權限及行文單位間的隸屬關系,本著有利于實施領導和管理的原則而確定的。但在實際應用過程中,行文規則經常被忽視,出現很多混亂現象。一是行文不按程序進行,存在直接向領導個人報送文件或越級行文、請示未經上級批復就下發指令性文件、涉及其他部門職能范圍事項的文件不經會簽就下發等現象。二是行文不按規范進行,存在發文規格過高或過低、一個請示文件提出多個請示事項、文件多頭報送等現象。三是存在行文繁冗的問題,日常工作過度依賴發文,下級則層層轉發,陷于文牘主義。這些問題看似平常,確極易造成企業內部管理的混亂,影響工作的正常進行。
(三)公文處理不及時。時效性是公文的重要特征,每一份公文都是有時效的,公文只有在特定的時間內才能產生效用。古人講:“言當其時,一字千金;言背其時,一文不值。”從某種意義上講,時效性的強弱,直接影響和決定著企業的工作效率。在公文運行過程中,由于每日文件收發較為繁雜,處理流程、處理方法的不當及文秘人員自身原因都會導致公文不能得到及時處理,影響工作的落實。主要表現在:一是收發文件不做詳細登記,對文件運行情況不做跟蹤記錄,致使文件壓誤,甚至造成文件遺失。二是公文運行流程制定過于復雜,流轉程序多,對要件急件不采取專辦速辦措施,致使文件無法及時傳達落實。三是未建立督辦催辦機制,只進行文件流轉卻不落實承辦情況,不掌握文件落實進度和辦理結果,致使出現延誤或漏辦現象。四是文秘人員工作態度不端正等原因,工作拖沓、懈怠,致使文件不能及時收發流轉。
二、提高公文管理水平的對策
(一)提高認識,加強對公文管理工作的重視。公文管理工作中諸多問題的存在,根本原因就是源于管理者甚至文秘工作人員本身沒有正確?J識到公文管理的重要意義,對公文工作疏于管理,所以,解決問題的關鍵,就是提高對公文管理重要性的認識。
公文是國家機關及企事業單位在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書,具有規范性、嚴肅性、權威性的特點,是上下溝通、內外交流的重要工具及指導安排工作的法定依據。對于企業來說,公文管理作為一項重要的基礎管理工作,公文運行質量不但直接影響到公文質量及其運轉效率,還在很大程度上影響著機構整體工作的效能,決定了決策事項能否及時有效落實到位。并且,公文處理水平,不僅反映了公文處理人員的素質,也直接反映了整個企業的工作水平和工作作風,相當于企業對外交往的一張名片,一份好的公文,在商務交往中往往能夠給對方留下好的印象,提升企業形象,反之亦然。南朝劉勰說:“章表奏議,經國之樞機。”足以說明公文管理工作的重要意義。因此,不論是政府機關還是企事業單位,都應把做好公文管理擺到提升基礎工作管理水平的高度來抓,加強“軟實力”建設,同時,也應重視和培養優秀文秘人員,認可并激勵其對企業發展做出的努力。
(二)完善制度,明確部門和崗位的職責。公文管理,貴在按章操作。企業應結合生產經營活動,參照國家和地方政府的制度,適時制定和修訂企業自己的公文管理制度,使之成為企業公文辦理的主要依據。
完善公文管理制度,一是要建立公文管理責任制,明確各級領導、機關部門和各單位、相關工作人員在公文處理中承擔相應職責。辦公室作為公文運轉的總進出口,指定專人負責紙質和電子文件的收發處理工作,所有公司發文、收文,均應由辦公室統一負責審核把關、流轉辦理。機關部門可在規定的發文事項范圍內,向所屬機構印發部門文件或函件。辦公室和各部門應設置公文管理專職人員,負責公文運行管理。二是要完善公文處理辦法,對企業機關公文處理的內容、流程等作詳細規定,規范公文格式、行文規則、操作程序,明確操作方法,簡化操作流程,加強制度的規范性、指導性和可操作性,使公文管理各個環節都有據可依。(下轉第16頁)(上接第6頁)三是細化運行臺賬和登記記錄,收發文件時要在進行逐頁清點、交接簽字后進行詳細編號登記,具體到收發文日期、份數、標題、頁數、密級、發文機關等,文件運轉要進行跟蹤,建立臺賬,具體到運轉部門、接收人員、接收時間、回收時間等,準確記錄公文運轉的時間、方向,隨時掌握公文的運轉狀態,便于查詢,防止文件丟失、泄密。
(三)加強審核,提高公文運行質量。公文審核是企業辦公室的重要職能,辦公室公文管理人員必須加強審核把關,并及時協調擬稿部門修正,才能有效提高公文運行質量。
公文審核重點要把好以下關口:一是行文規則關,主要檢查行文是否符合效用原則、不越級報文原則、發文不升級原則、主送機關不升級原則、發文協商一致原則、一文一事原則、請示與報告分開原則、不直送原則等。二是政策內容關,在審核文件時要做到國家法律、法規和現行政策不抵觸。三是程序關,主要檢查是否按程序經過各級領導審核,應當會簽的部門是否一一會簽,會簽的單位是否取得一致意見。四是文字關,主要檢查公文的文字是否正確反映行文意圖,是否表述準確、結構嚴謹、條理清楚、字詞規范、標點正確、簡明扼要、有無錯漏。五是體例格式關,主要檢查是否符合公文體例格式的有關規定,公文格式的各個組成部分有無遺漏、是否準確,使用文種、語氣是否恰當。六是收文入口關,針對下級機關上報的公文,審核其是否應由本機關辦理,是否符合行文規則,文種、格式是否規范。
(四)講究時效,提高公文運行效率。“及時”是確保公文處理工作時效性的基本前提。公文處理時,要隨到隨辦,不拖、不壓、不誤、不漏,這是公文處理工作時效性的最基本要求。
提高公文運行效率,一是?化公文運行程序,在各個環節上盡可能化繁為簡,使文件流程簡捷,管理科學,操作手續簡便,最大限度地提高文件管理效率。二是加強催辦督辦,根據文件時效性要求及重要程度,辦公秘書轉辦后,可主動聯系承辦部門對公文進行催辦督辦,定期對所辦文件進行核查,跟蹤督查落實情況,杜絕文件壓誤或漏辦,確保承辦部門在要求時限內落實承辦事項。催辦可采取發催辦單或電話詢問等形式進行,對緊急重要文件,可專人專件跟蹤催辦,切實做到事事有結果、件件有回音。文件辦理完結,應及時注明落實單位、落實時間和落實結果,并將辦理情況進行整理后,反饋批示領導和分管領導閱知。重要文件應視具體情況隨時反饋。三是開發電子公文處理平臺,推行無紙化辦公,通過信息化管理,解決提高公文運行效率。