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      幼兒園實習工作

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      幼兒園實習工作

      幼兒園實習工作范文第1篇

      撰寫人:___________

      期:___________

      2020年幼兒園教師實習工作總結

      時光荏苒,轉眼間來幼兒園實習已經四個月了,四個月的___活除了工作經驗和知識上的豐碩外,最大的收獲莫過于“轉變”二字。從校園思維模式到職場思維模式的轉變,為今后盡快適應融入職場生涯奠定了基礎。說到從校園模式到職場思維模式就不得不把角色定位。從進幼兒園開始,就要求自己以老師的標準要求自己,不能將學生行為帶到工作環境中,但是在學習新的知識時要保持謙虛的態度。

      四個月的實習快要結束了,我的感受只能用八個字來概括“雖然辛苦,但很充實”剛開始的時候感覺時間好漫長,四個月呀,什么時候才能熬到頭啊,可是,轉眼間,最后一個月已經來到了。當這一天真來時,突然對實習產生了一種難以割舍的情感,幼兒園的實習讓我在快樂中獲取很多知識,學到了許多幼兒園的實際操作經驗,這為我以后的工作打下了堅實的基礎。成為我珍視的寶貴財富。

      當我邁入幼兒園的大門時映入眼簾的是孩子們的小作品,吸引人眼球的裝飾品以及幼兒一天的食譜,然后就是幼兒大型的游樂場地。看到眼前的一切,我感覺頓時回到了童年時光,進入了童話的王國,孩子們的世界。

      走進教室,我看見滿地是雪花片、玩具、積木和教具,就像當初,他們個個從不同家庭被送到這兒來的狀況一樣,他們又失序了。這幾個月來,我辛苦地訓練他們,從不要求他們要將課文讀熟,我只要他們懂得禮貌,知道何時該說對不起、何時該說謝謝、何時要問好,從不要求他們唱歌要把調音唱準,我只要他們盡興地唱歌,快樂地跳舞,從不曾在他們游戲歡笑的時候制止他們,我只要他們記得將玩具歸位、只要他們別去剝奪同伴們的快樂。

      跟他們相處這些日子來,我總是用于其它老師的方式跟他們溝通,不必大聲地管教他們,他們就比其他大哥哥___姐乖巧聽話,不必打罵他們,只要抱著他們說說話,一次、兩次他們就不再犯錯。一天有三之一的時間,他們都在我身邊。每個孩子都一樣,他們是我的,他們的父母把孩子交到我手上,這群平均不到三歲的孩子,此時應在父母身邊,享受著呵護的,卻因為父母的工作無暇照顧,所以把他們放到這里。

      某些孩子的父母說,孩子的成長就這么一次,很遺憾錯過這么多,而我何起有幸,看到這么多孩子的成長,因為孩子爸媽的忙碌,所以還不到上小班的年齡,就得把孩子送到園所來,我無法一一喂他們吃飯,所以,他們必須自己學著自立自強,他們必須從鬧脾氣罷食、一直到學會自己拿湯匙吃飯,從總是吃了滿地飯渣到能自己收拾桌邊環境,我腦中收集了無數個他們成長的畫面,而這些畫面連他們的父母都沒機會看見。我很珍惜這一切的,我給他們的是他們在任何地方都可以獲得的,但他們給我的,卻是特別的、很無價的。

      每天下午三點多,我總是幫著吃完點心的他們,整理著服裝儀容,梳理小女生們的頭發,等著家長們來接他們回家。

      實習對我們來說真的是一個很好的機會,不僅可以看清楚自己的能力,更可以找到和書本上完全不一樣的知識面。古人常說:聽不如看,看不如做。人可以發展到如此強大,當然不是由想象而來,沒有一步步的做,又何來一步步的發展。在本次長達四個月的實習期間,我從各方面了解了自己將來的工作性質、義務與責任。

      我通過聽課初步了解教師們的教學方式,大致掌握年齡階段學生的授課特點。教師們介紹說幼兒園重點培養學生健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域,各個領域相互滲透,從不同角度促進幼兒情感、態度、能力、知識和技能等方面的發展。其中我覺得較有特色較為精彩的是他們在上課前的八點到八點二十分的聊天時間,也就是培養語言方面。

      語言能力的發展是在運用過程中發展起來的,發展幼兒語言的關鍵是創設一個能使他們想說、感說、喜歡說并有機會說并能拿到積極應答的環境。教師與幼兒的個別交流,幼兒與幼兒之間的自由交流等對幼兒語言發展具有重要特殊意義。這里,老師首先引出一個小朋友感興趣的一個話題,然后由小朋友紛紛舉手發言,圍繞這個話題說說他們的看法。這個年齡階段的孩子舉手都極為踴躍,恨不得把手伸到半空好讓老師知道他舉手了。舉手踴躍,上課氣氛異常活躍,在大家都發表完自己的意見后,老師再向他們闡釋她的看法,這樣既及時糾正了有些小朋友的一些不太正確的觀點,老師與學生之間的情感進行了很好的交流,語言能力也不知不覺中提高了不少,可謂一舉多得。

      以前我比較注重于對有關幼兒身心發展特點及國內外幼兒教育研究的理論學習,常常忽略了對幼兒生活常規的___。這一次在幼兒園實習,第一次完整的觀察了幼兒園一日的生活,發現其實訓練幼兒的生活常規培養他們的行為習慣及自理能力也是一項重要的任務,一門值得重視的學問。黃老師很會利用機會對幼兒進行隨機教育,把有計劃的教育和隨機教育相結合。如,我們班有兩位小朋友浪費洗手液,黃老師就會跟小朋友說明我們幼兒園的洗手液是怎么來的,不能浪費,我們要爭當勤儉節約的好孩子。這些日常___都成為教師培養幼兒行為習慣的機會。

      還有就是在___幼兒活動時我看到了自己的不足,如對于幼兒的意外答案和突發行為和語言,不能迅速地靈活地應答和處理。說出了自己的不足,我也向老師請教過,得出結論是大部分都是因為我是新手老師造成的,慢慢的磨練會讓我這些不足得到改進。

      通過這次的實習,我掌握了一些與幼兒相處的方法,這是一筆難得的財富。實習讓我的思想逐漸成熟,也使我懂得了:“學高為師,行正為范”的道理。在今后的日子里,我將會繼續努力,不斷完善自己的不足,提高技能水平。這四個月不僅是我人生中一段珍貴的回憶,更是我另一段人生的起點,我相信在未來的路上我會做得更好。

      幼兒園實習工作范文第2篇

      這還是工作的第一步。新教師面臨的最大問題是不熟悉教材,也不知道應該怎么上課。對此我的心里十分著急,生怕因為上得不好而影響了幼兒對知識的掌握以及對我上課的興趣。所以,我每次都認真的備課,查閱資料把自己的教案寫好。

      聽課是提高自身教學能力的一個好方法,新教師只有多聽課才能夠逐漸積累經驗。所以對每一次聽課的機會我都十分珍惜。聽課的主要對象是師傅。這學期我聽了許多節課,我的收獲很大,逐步掌握了一些上課的技巧。

      除了聽課之外,平時我也經常向師傅以及其他老師請教教學上的問題。這些老師都非常熱情的幫我解答,特別是華燁老師,使我獲益匪淺。從中我也明白了,知識和經驗不是自己從天上掉下來的,必須發揚勤學好問的精神,把自己當成學生一樣,積極吸取周圍其他老師一些先進的東西,才能提高自己的水平。此外,我們也組織了集體備課活動,這些活動使我明白了教學的目標和方向。

      要一名合格的教師,除了有良好的教學經驗外,最重要的是應具備良好的職業道德。為此,我始終用自己的愛心,去熱情的關懷身邊的每一位孩子。在幼兒的個人衛生方面,我不怕臟,記得一次我在上課的時候一個小朋友的鼻涕出來了,當時我沒有紙巾,就用手幫他擦了,另一位老師看到了說:"你怎么不用紙巾幫他擦呀?"我說沒關系的,只要洗一下就好了。我想作為一名幼兒教師應該不怕苦、不怕臟,要象孩子的母親一樣關心和愛護他們。

      在實習期間我始終以主人公的態度,積極協助班上的老師完成各種工作,遵守實習所在學校的各項規章制度。得到了園領導、指導老師,乃至家長的一致好評,給我自己的工作注入了新的動力。

      這次實習令我感受頗多,我不得不承認,新人就是新人。由于經驗的缺乏,我的教學水平與其他有經驗的老師相比是有差距的,這一點在平時的上課紀律上可以看出來。我上課的時候由于講課不生動,所以,往往有時候紀律就不如師傅上課的紀律好了。過后我也時刻對自己的教學方面進行不斷的反思,不斷的改進,通過自己的努力有了明顯的提高。

      經歷了半學期的實習生活,讓我初嘗了身為一名幼兒教師的酸甜苦辣。回顧和孩子們一起走過的日子,不禁想起自己的學生時代,也深感如今的孩子比我們過去多了一份頑皮,一份靈活,一份大膽。孩子的能力一代比一代強,要求也越來越高。因此,要想在孩子中樹立起好老師的形象,還需要走一段不尋常的摸索之路。

      幼兒園實習工作范文第3篇

      為進一步提升我鎮各村級小學附屬幼兒園的辦園水平,有效提升保教質量,優化園所適宜兒童生活和學習的環境,培養出一支合格的村級幼師隊伍。經商議,報請中心學校批準,現將結對幫扶工作安排如下:

      一、領導小組

      組長: 劉成群

      副組長:楊曉梅

      成員:村級小學校長 楊麗 曹繼英

      二、具體幫扶結對人員安排

      下茅坪小學附屬幼兒園 莫蕊

      上茅坪小學附屬幼兒園 魏欣

      月明小學附屬幼兒園 丁 婷

      何村小學附屬幼兒園 趙曉燕

      小峪小學附屬幼兒園 王 娟

      園藝小學附屬幼兒園 曹繼英

      十一小學附屬幼兒園 許夢悅

      十九小學附屬幼兒園 楊 麗

      軍馬小學附屬幼兒園 楊 麗

      中村小學附屬幼兒園 張本行

      集中培訓 羅苗苗

      村幼發展規劃與督導 楊曉梅

      三、目標與任務

      根據軍教字[2020]22號文件精神,為確保幫扶實效,扭轉附屬園的小學化傾向,穩步提升辦園水平,使我鎮的學前教育能夠得到均衡發展,特擬定以下工作目標與任務。

      1、一名教師負責一所園的幫扶計劃得制定與實施,使保教質量穩步提升。

      2、一個學期內讓園所環境創設有起色,一年內達標,兩年內有特色。

      3、對幫扶園的教師一對一或一對二,制定有針對性的教研活動,確保低起點、易上手、好操作,要有實效。

      4、共享主題活動的課程計劃與方案,指導村幼教師提交印證實施活動的圖片和小結。

      5、指導村幼全面開展家園共育,見計劃、方案、實施過程和小結,提升村幼幼兒教師的服務意識,體現專業性科學性,和幼兒教師應該具備的“以人為本以生為本”的宗旨,全心全意為家長服務,做讓群眾滿意的學前教育。

      6、研究混齡教學模式,從實際出發,加強實踐,根據村級附屬園的園情,合理利用當地的資源,把好的游戲課程和本土化的游戲帶進附屬園。

      7、一個月進行一次集體教研,全鎮附屬園教師參加,必須帶著問題和教育敘事來,現場分享現場答疑,共同交流共同成長。

      8、每學期結束,組織一場幫扶工作總結會,樹立一批典型和先進,彰顯出支教隊伍榜樣和先鋒的力量。

      9、全鎮村小附屬幼兒園的教師教學常規納入統一考核,工資結構以“基本工資+專業成長+績效考核”的方式,激勵幼師向專業化發展,打造一支留得住、成長快、素質高的幼師隊伍。

      10、村級附屬園的辦園水平的提升,每年度由中心學校進行評估,評估考核結果計入學校的年度工作評價,與專項獎補資金直接掛鉤。

      11、中心幼兒園的專任教師,必須有兩年以上鎮村支教經歷,職稱晉升方面無支教經歷將實行一票否決。(從2021年開始)。

      軍店鎮中心學校

      幼兒園實習工作范文第4篇

      摘 要

      “工作”是蒙臺梭利教育思想中的一個基本概念,其實質和成人的工作是截然不同的,是兒童在“有準備的環境”中的自由活動。本文擬對蒙臺梭利的“工作”和游戲之間的關系進行探討,并分析蒙臺梭利的“工作”理論給當今幼兒園游戲帶來的一些啟示。

      關鍵詞

      蒙臺梭利 工作 幼兒園游戲

      瑪利亞·蒙臺梭利,是20世紀意大利著名的幼兒教育家。她通過對自己創辦的“兒童之家”的教育實踐,在實驗、觀察和研究基礎上創建了一套獨特的兒童教育理論和方法。“工作”作為蒙臺梭利幼兒教育理論的一個基本概念,其實質和成人的工作是截然不同的,是一種手腦結合,身心協調的活動,是兒童在“有準備的環境”中的自由活動。它與游戲有著一定的區別,但也存在著某種程度上的契合。我們應該通過對蒙臺梭利“工作”理論的解讀,正確認識蒙臺梭利的“工作”與游戲之間的關系。這不僅對我們理解她的教育思想有很大的幫助,也可以給我們今天的幼兒園游戲實踐帶來很多有益的啟示。

      一、蒙臺梭利“工作”理論的內涵

      根據蒙臺梭利的兒童發展學說,兒童的生命潛力是通過自發的沖動表現出來的,其外在表現就是兒童的自由活動。因此,她十分重視兒童的活動,這個活動就是“工作”。她認為“工作”是人類的本能與人性的特征,“工作”就是活動,“人是通過工作而塑造自己的”,“兒童通過練習得以成長,他需要在外界環境中進行真正的創造性工作”。蒙臺梭利稱在“兒童之家”發現了一個令人驚訝的事實,即兒童竟然“喜歡工作甚于游戲”。兒童喜歡操作教具,并從教具中得到滿足與樂趣,毫無厭惡與疲倦的表情。蒙臺梭利認為,3—7歲幼兒的發展都是在工作中實現的。

      蒙臺梭利所說的“工作”是指兒童在“有準備的環境”中,與環境相互作用的活動,是一種自由、自主、自助的活動,是滿足兒童內在活動需要的活動,是兒童喜歡并樂在其中的活動,是一種手腦結合、身心協調的活動。 蒙臺梭利所說的“工作”和成人的工作是不一樣的。它是兒童的自由活動,是非強制性的。它不是為了實現一個外部目的,也不遵循勞動效益規律。兒童工作的目的就是工作本身,而成人是“為生活而工作”。

      她認為與成人的工作相比,兒童的“工作”具有以下的特征:

      1.遵循自然法則,服從內在的引導本能。

      2.無外在目標,以“建構為人”或自我實現,自我完美為內在目標。

      3.是一種創造性、活動性與建構性的工作。

      4.須獨立完成、無人可替代或幫助完成。

      5.以環境為媒介來改進自己,形成自己與塑造自己的人格。

      6.以自己的方式、速率進行,為自己的內在需求而重復。

      二、蒙臺梭利的“工作”與游戲的聯系

      在蒙臺梭利看來,兒童最主要的活動是“工作”而不是游戲,兒童身心的全面發展必須通過“工作”而不是游戲來完成。很多人認為蒙臺梭利反對兒童游戲,這其實是對蒙臺梭利理論思想的一種誤解。事實上,蒙臺梭利的“工作”與游戲雖有著一定的區別,可在某種程度上也存在著契合。

      蒙臺梭利的“工作”和游戲之間的區別主要體現在游戲的假想性及蒙臺梭利對這一點的排斥。游戲的內容是充滿想象的。在游戲中,一切都“好像是”“假裝是”,兒童可以超越時空的限制。尤其是在假想游戲中,幼兒實現著對成人社會的模仿、學習,以滿足他對成人以及成人社會的渴望而不可及的好奇和需求。而這正是蒙臺梭利批判游戲的主要所在。她認為游戲特別是假想游戲會把兒童引向不切實際的幻想,不可能培養兒童嚴肅、認真、求實及嚴格遵守紀律的精神和行為習慣。正是從這個意義上,蒙臺梭利對兒童的“工作”和“游戲”進行了區分,她將兒童在“有準備的環境”中與環境相互作用的活動如操作教具的活動稱之為“工作”,而將兒童日常的玩耍如使用普通玩具的活動稱之為游戲。

      但我們只要從游戲的角度分析蒙臺梭利的“工作”理論,就會發現她對“工作”的論述在很大程度上符合游戲的特征。首先,它們都遵循自然法則,它們都服從內在本能的引導。游戲是自發、自主的行為,受內部動機的控制。這被公認為是游戲內在本質的體現;而蒙臺梭利也指出“兒童的工作愿望代表了一種生命的本能”。其次,它們都強調兒童的自主性,自由選擇。在游戲中,強調兒童根據自己的意愿確定游戲的內容,選擇游戲材料與伙伴以及游戲方式、游戲規則等;蒙臺梭利的“工作”中一個非常重要的特點就是兒童根據自己的意愿,自由、自主地選擇“工作”材料,并進行工作。再次,它們都注重活動的過程。游戲的體驗性特征決定了游戲注重的是過程,而不是結果;蒙臺梭利也認為“兒童工作的目的就是工作本身,這是工作的性質”。此外,它們的最終結果都指向于兒童的發展。游戲對幼兒的身心發展具有很大的促進作用,這也是當今教育界重視幼兒游戲的原因;蒙臺梭利也因為“工作”能培養兒童多方面的能力并促進兒童心理的全面發展而尤其重視它。

      所以說,蒙臺梭利并不完全反對我們當今所提倡的游戲。爭議之所以存在,是因為不同的學者對于游戲有不同的界定。蒙臺梭利反對的是將兒童引向幻想的、虛無縹緲的游戲,而主張以現實為基礎的游戲,只不過她將這種游戲稱之為“工作”而已。

      三、蒙臺梭利的“工作”理論對幼兒園游戲的啟示

      如前所述,蒙臺梭利“工作”與游戲之間存在著密切聯系。認識蒙臺梭利的“工作”與游戲之間的關系,不僅對我們理解她的教育思想有很大的幫助,也可以使我們在實踐中更好地利用這一思想對我國的幼兒園游戲進行指導。

      (一)重視游戲在幼兒教育實踐中的地位

      盡管理論上,人們對兒童游戲賦予極高的價值,但在幼兒園實踐中,兒童游戲卻被“邊緣化”。究其原因,固然與傳統觀念有關系,但也與缺乏對游戲的理論論述相關。在這方面,蒙臺梭利的“工作”理論為游戲在幼兒期的重要地位提供了理論依據。蒙臺梭利認為,“兒童的工作愿望代表了一種生命的本能,因為他不工作就無法形成自己的個性。工作,是無可代替的,不論是關愛還是身體的健康都不能代替它”。她還指出,兒童身心發展主要是通過“工作” 實現的,“工作”有助于兒童肌肉的協調和控制,有助于培養兒童的意志力,還可以發展兒童的智力。

      根據蒙臺梭利的觀點,游戲是兒童的一種本能愿望。游戲作為高等動物“不成熟期”所特有的行為,能使幼兒本能對身體活動、探究、交往和表達的需要得到滿足,需要的滿足帶來快樂,快樂作為強化物使幼兒對游戲活動本身產生興趣,興趣和快樂進一步支持和促進幼兒去游戲。如此反復,游戲就成為幼兒穩定的興趣,成為幼兒的基本活動。同時,通過游戲可以使幼兒身心獲得全面發展,而促進兒童在這些方面的發展也正是幼兒園課程所要解決的問題。因此,我們在幼兒園實踐中重視兒童的游戲,改變對待兒童游戲的態度,把游戲這種活動放在學前期優先考慮的地位,要改變實踐中普遍存在的“重上課、輕游戲”的現象。

      (二)為幼兒游戲準備一個適宜的環境

      幼兒在游戲中的發展在很大程度上取決于教師創設的環境,而很多幼兒教師忽視了這點。蒙臺梭利認為,兒童具有“吸收力的心理”,即兒童具有一種特別敏感的感應能力,這種能力使兒童對他周圍的事物懷有強烈的興趣和熱情,并使他迅速地吸收對外界的印象。而兒童的發展有是通過工作實現的,因此蒙臺梭利要求應把握時機,為兒童準備一個適宜的環境,在環境中配備合適的設施和活動,以便給他提供活動的動機。此外,蒙臺梭利認為“只有了解兒童內在需要的人才能為他們提供適宜的環境”。

      游戲是個體與環境相互作用的結果,是幼兒自主、自發地與空間、材料相互作用的情景性活動。因此,在組織游戲時,要將環境作為游戲的一個非常重要的因素來把握。教師要為幼兒開展游戲提供豐富多樣的游戲環境,通過環境潛移默化的影響,在最大限度上促進幼兒在游戲中的發展。為幼兒準備適宜的游戲環境,還需要教師認真觀察兒童,準確了解班級幼兒的特點和內在需要。只有這樣,才能結合幼兒的個體差異,設計和營造一種符合幼兒發展的游戲環境。

      (三)尊重幼兒游戲的獨立性和自主性

      在幼兒園中,我們常看到有些教師按照自己的意愿來組織游戲,從游戲內容的選擇、主題的確定、角色的分配一直到游戲結束,都由教師安排、決定,這使兒童的獨立性、自主性受到壓制。而蒙臺梭利認為,“兒童在工作中并不為了獲利或尋求幫助,兒童必須靠自己進行工作,沒有人能幫兒童挑起他成長的重任。他們要求獨立工作,排斥成人給予過多的幫助。”此外,蒙臺梭利通過對兒童“工作”的觀察和研究中發現,兒童在工作中有一種對秩序的愛好和追求,他們要求自由的選擇工作材料,自由的確立工作時間,并按照自己的方式和速率進行。這可以使他們提高自我控制能力,也可以增強他們的自信心。

      幼兒教師在設計游戲時,同樣要尊重幼兒的獨立性和自主性,讓幼兒有獨立、自由選擇活動的權利。在游戲中給兒童以充分的自由,讓根據自己的興趣和需要,以快樂為直接目的,自由的進行游戲。教師還要善于觀察幼兒的游戲,不要隨意去干涉幼兒,保證幼兒游戲的獨立性,讓幼兒的積極性、主動性和創造性在游戲活動中充分地發揮出來。正如胡伊青加所說: “一切游戲都是一種自愿的活動。遵照命令的游戲已不再是游戲,它至多是對游戲的強制性摹仿。單憑這種自愿的性質,游戲便使自己從自然過程的軌道中脫穎出來。”

      (四)重視幼兒游戲的過程

      在現實中,幼兒園教師在組織幼兒游戲時,總是帶有功利性的目的,要求幼兒在游戲中要達到某個目標。而蒙臺梭利認為,兒童并不是為了獲得目的才工作,他工作的目的就是工作本身,沒有工作活動以外的目的。當他重復一項練習,試圖達到一個目的時,這個目的是不受外界因素支配的。工作是由內在動機所引發的行為,活動的目的不指向外部或結果,也不受外部約束力的影響。

      幼兒游戲的發生動機來源于個體內部的需要,而非外部力量的驅使和強制。游戲的目的是非功利的,不是為了游戲之外的某種誘惑、獎賞。在游戲過程中,兒童為了完善每個細節,會使出渾身解數,把大量的精力消耗在活動中,僅僅是為了利用外界事物來完善自己的內心生活。對于幼兒來說,他在游戲的過程中能夠體驗到快樂,游戲的過程就是實現游戲的目的。盡管在游戲的過程中客觀地實現著幼兒的發展,但幼兒本人在主觀上絕沒有這個目的。教師要認識到幼兒游戲過程的重要性,幼兒的游戲沒有強制的外在目的。如果成人將外在的強制的功利性目的加進游戲當中去,就會破壞游戲,那就不是游戲了。

      參考文獻

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      [3]姚素慧.蒙臺梭利的“工作”教育理論及其在幼兒園中的應用[J].學前教育研究, 2006,(07)

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      [9][13]瑪麗亞·蒙臺梭利.蒙臺梭利早期教育法全書[M].萬信瓊譯.北京:中國發展出版社,2004:51

      幼兒園實習工作范文第5篇

      經國務院批準從一九八九年開展的全國勘界試點工作,在有關省區人民政府的領導下,進展比較順利,取得了顯著成績,為做好今后的工作打下了基礎。今年,是勘界試點工作的最后一年,進入了以解決邊界爭議為重點的攻堅階段。在這關鍵的一年,有關省區應進一步加強領導,有關方面特別是毗鄰省區應進一步配合,抓緊工作,以確保按期完成任務。

      現將《國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第二次會議紀要》印發給你們,請有關省區結合實際情況執行。

      附:國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第二次會議紀要(1991年4月13日)

      國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第二次全體會議于一九九一年四月十三日在北京召開。出席會議的有聯席會議成員單位:民政部、國家民委、公安部、林業部、農業部、水利部、地質礦產部、國家土地管理局、國家測繪局、國家海洋局。國務院辦公廳派員出席指導。國家計委、國家科委、財政部、國家環境保護局、國家建材局應邀派員參加會議。民政部部長崔乃夫主持會議并講話。

      會議聽取了民政部關于全國勘界試點工作情況的匯報;檢查了貫徹落實一九八九年《國務院關于勘界試點工作的批示》的情況,總結了一年多來的工作,研究了工作中存在的問題,并相應地提出了解決的對策。

      國務院批準從一九八九年起進行勘界試點工作,并同意經過試點取得經驗后再全面開展,爭取用十年左右的時間把全國省、縣兩級邊界線勘定下來。為了落實國務院的決定,一九八九年十一月召開的國務院有關部門勘界試點工作聯席會議第一次全體會議,制定了勘界政策,通過了工作規劃。會議決定:從一九八九年開始到一九九一年,用三年時間進行勘界試點工作;在青海與新疆、甘肅與寧夏、寧夏與內蒙古、寧夏與陜西、內蒙古與吉林、河北與山東等六條約5000公里的省級界線上進行試點;同意在新疆維吾爾自治區進行區內的全面勘界試點;會議還布置各省、自治區、直轄市可以有計劃地開展境內縣級界線的勘定工作。

      會議認為,自一九八九年部署全國勘界試點工作以來。在國務院的關懷下,在國務院有關部門的指導下,在有關地方各級人民政府的領導下,在邊界地區人民群眾的支持下,在廣大勘界工作者的努力下,工作進行的比較順利。 截止去年底, 省級界線已確定約3500公里,占試點界線的70%.需要確定的青新藏、青新甘、寧甘蒙、陜甘寧、寧蒙陜、吉蒙遼、吉蒙黑、冀魯豫等八個三省邊界線交會點,已確定了青新藏、陜甘寧、吉蒙遼、冀魯豫四個;尚待確定的四個,有關省區也做了調查準備工作。一年多來,縣級界線的勘定工作也有相當的進展。新疆、內蒙古、西藏、寧夏、甘肅、青海、云南、廣東、天津等九個省區市,正在勘定縣級界線,已勘定約二萬多公里。四川、河北、山東等省也正在籌備開展縣級界線的勘定工作。

      會議認為,經過一年多的努力,現在全國的邊界工作已開始出現了好的趨勢,一個大有希望的趨勢。勘界已取得了明顯的社會效益。凡已勘定界線的地方普遍反映,勘界促進了邊界地區的社會穩定和經濟建設的發展,受到了基層組織和群眾的普遍擁護。實踐證明,盡管勘界工作有許多困難,只要領導得力,政策落實,組織得好,從根本上治理全國的邊界問題是可以實現的。

      會議對當前勘界試點工作中存在的問題作了分析,認為主要有:(一)出現了前緊后松的苗頭;(二)有關雙方在處理某些問題時配合的還不夠,甚至步調不一致。有的省區內的部門之間的配合也還不夠緊密,妨礙整體效益的發揮;(三)在一些地方,勘界政策還不夠落實,特別是沒有完全落實到基層;(四)在個別地區,對在勘界過程中維持邊界地區現狀問題注意不夠,有違反勘界紀律的現象,在個別地方還發生了群眾性糾紛,影響了勘界工作的順利進行。

      會議在回顧了一年多來的工作情況后認為,勘界工作是一項加強國家行政管理,保障社會穩定的重要工作,與實現《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》的宏偉目標緊密相關。有關省區、有關部門應當以高度的政治責任感和緊迫感抓緊工作,努力完成國務院交給我們的任務。會議要求,六條試點線的兩省聯合勘界領導小組,均應在五月底以前,召開一次由雙方組長共同主持的部署工作的會議,并將會議情況報告民政部。

      會議在分析了全國的勘界形勢后認為,雖然已經取得了很大的成績,邁出了可喜的一步,但今后的任務還相當艱巨,已經到了攻堅的階段。今年是勘界試點的最后一年,按計劃應完成1500公里界線的勘定工作;完成四個“三省交會點”的確定工作;完成六條試點界線的測繪工作;要在調查論證、總結經驗的基礎上,年底前向國務院提出全面勘界的報告。特別是未定的1500公里界線中,爭議地段占相當的比重。有的邊界爭議情況還比較復雜,解決的難度較大。會議認為,完成上述任務要作出比過去更艱苦的努力,需要上下左右擰成一股繩,才能夠抓好攻堅階段的工作。會議指出,今后應當注意以下幾個問題:

      (一)必須繼續加強領導。參加這次會議的國務院有關部門明確,對會后的工作將進一步加強指導,在解決難度較大的邊界爭議時將協同攻關。有關省區各級人民政府,要把勘界工作切實地納入議事日程。要上級抓下級,一級抓一級,逐級負責,實行集中統一領導。有關各級政府主管勘界工作的領導干部要切實負責。對攻堅階段的各項工作,要統籌兼顧,突出重點。會議認為,解決爭議問題將是打好攻堅戰的關鍵。對解決邊界爭議問題的癥結所在分析不透,盲目輕率,是有害的;但是把困難估計得過于嚴重,看不到解決的有利條件,缺乏信心,猶豫不決,更是有害的。建國以來的經驗證明,邊界爭議問題越拖越復雜,解決的難度越大,在勘界中解決是個有利時機,如果留下爭議區這個尾巴,必將后患無窮。會議要求,各級政府的主管領導干部,對重大的邊界爭議問題應當親自作調查研究,站在第一線處理。在處理邊界爭議問題時,應當特別注意做好有關各級干部的工作,要求他們堅持維護國家整體利益、實事求是、顧全大局、互諒互讓的原則。

      會議強調,在處理邊界爭議問題時,應當堅持解決在基層的原則。即大部分解決在毗鄰縣,少部分解決在毗鄰州(行署、盟),個別的解決在毗鄰省,特殊的由中央機關調處。堅持把問題解決在基層,不僅有利于妥善處理問題,也有利于發展睦鄰關系。但是,對某些反復協商不成的,也不應再拖下去,上級應及時過問,必要時應按照《行政區域邊界爭議處理條例》的有關規定,采取調整行政區劃的措施加以解決。

      (二)必須繼續抓好勘界政策的落實工作。一年來的實踐證明,勘界靠政策,靠政策去統一有關雙方的思想和行動。會議認為,根據國務院批示精神制定的《省、自治區、直轄市行政區域界線勘定辦法(試行)》等政策文件,有力地指導了全國的勘界試點工作,基本上是可行的,應當繼續貫徹執行。當前,尤應注意把勘界政策落實到基層,使廣大勘界干部都掌握,使政策真正成為推動工作的武器。

      (三)必須進一步加強有關雙方、有關部門之間的配合工作。勘界是一項涉及方方面面的綜合性工作,不是單靠哪一個部門能夠完成的。會議要求,凡是參加勘界工作的部門應當盡職盡責,有關雙方應密切配合,有關地方各級人民政府應當繼續注意處理好這個問題。

      (四)必須繼續加強勘界紀律教育,增強法制觀念,確保邊界地區的穩定。一年來,開展勘界的省區人民政府注意了遵守勘界紀律和遵紀守法的教育工作,保證了勘界試點地區的穩定。但也有個別地方忽視了這項工作,發生過群眾性糾紛,造成了不應有的損失。會議要求,在勘界期間必須維持邊界地區的現狀,對可能發生問題的地區,雙方要聯合制定防范措施。當前,要認真貫徹執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于預防和制止群眾械斗事件的通知》,確保勘界地區的穩定。對有令不行、有禁不止的人,必須嚴肅黨紀政紀,造成嚴重后果的要依法追究刑事責任,以保證勘界工作的順利進行。

      (五)必須注意做好勘界測繪技術工作、總結經驗和檔案工作。這三方面的工作關系到鞏固勘界成果,不可忽視。要認真執行《省級行政區域界線勘界測繪技術規定(試行)》,確保勘定界線的質量。勘界試點的目的是為今后全面勘界提供經驗,現在有幾條試點線已接近收尾,總結經驗的工作應提上日程,每個試點省均應在勘界工作結束前向民政部送交合格的經驗總結報告,做到善始善終。

      勘界檔案管理工作很重要,要吸取以往的教訓,必須保證它的完整和安全,以利于今后的行政區劃管理工作。

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