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為做好2009年度申報國家科學(xué)技術(shù)獎勵項目的推薦工作,根據(jù)國家獎勵辦公室有關(guān)要求,先由各單位向我部申報推薦項目,由我部組織專家評審后,擇優(yōu)推薦申報國家科學(xué)技術(shù)獎項目。現(xiàn)將有關(guān)申報事宜通知如下:
一、申報范圍
凡符合《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)科技項目、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作者、外國人或者外國組織,無論是否已獲過獎(國家獎除外),均可自愿申報。連續(xù)兩年參加國家科學(xué)技術(shù)獎勵項目評審未予授獎的,如再次申報國家科學(xué)技術(shù)獎勵項目須隔一年。除部屬三院外,其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學(xué)技術(shù)獎勵推薦項目需提交國家科學(xué)技術(shù)獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細(xì)資料復(fù)印件1份(此次請勿提供全套詳細(xì)資料原件和電子件,主要完成人情況表暫時不需本人簽名)。申報國家科學(xué)技術(shù)進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為*年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學(xué)技術(shù)獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認(rèn)真填寫推薦書。
(一)申報國家最高科學(xué)技術(shù)獎的,在“被推薦人的主要科學(xué)技術(shù)成就和貢獻”一欄,應(yīng)詳實、準(zhǔn)確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止,為我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展所做的創(chuàng)造性工作,在學(xué)科發(fā)展、推動行業(yè)技術(shù)進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點”一欄內(nèi)容是“被推薦人的主要科學(xué)技術(shù)成就和貢獻”一欄內(nèi)容在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面的歸納與提煉,應(yīng)簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或技術(shù)創(chuàng)新要點。
(二)申報國家自然科學(xué)獎項目應(yīng)當(dāng)同時填寫中文和英文推薦書。相關(guān)論文、專著截止推薦時間應(yīng)公開發(fā)表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學(xué)獎,提交的主要論文、論著同時署國內(nèi)和國外單位名稱且我方學(xué)者為非通訊作者的,應(yīng)當(dāng)由與我方合作的外國學(xué)者(通訊作者)或者外國單位出具證明,分別說明我方學(xué)者和外國學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻。
(三)申報國家技術(shù)發(fā)明獎的項目,應(yīng)當(dāng)提供獲得發(fā)明專利權(quán)、計算機軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、植物新品種權(quán)以及其他權(quán)益的證明材料,同時應(yīng)詳細(xì)注明授權(quán)項目名稱、知識產(chǎn)權(quán)類別、國別、申請?zhí)枴⑹跈?quán)號等。對于符合國家技術(shù)發(fā)明獎授獎范圍,但專利法中規(guī)定不授予專利權(quán)的公益類成果,應(yīng)當(dāng)出具規(guī)范的項目查新報告。請按照國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室的“推薦國家技術(shù)發(fā)明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
(四)申報國家科學(xué)技術(shù)進步獎的項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的不同特點按相應(yīng)類別申報填寫:
1.技術(shù)開發(fā)類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、市場競爭力、成果轉(zhuǎn)化程度、所取得的經(jīng)濟效益,以及對行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用;
2.社會公益類項目:突出關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性、推廣應(yīng)用程度、所取得的社會效益,以及對科技發(fā)展和社會進步的意義;
3.重大工程類項目:突出團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān),關(guān)鍵技術(shù)或者系統(tǒng)集成的創(chuàng)新性,技術(shù)難度和工程復(fù)雜程度,所取得的經(jīng)濟效益或者社會效益,以及對推動本領(lǐng)域科技發(fā)展,對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略意義;
4.科普類項目:2000年以來(含2000年)出版發(fā)行的科普圖書、科普電子出版物及音像制品,要求公開發(fā)行二年以上。突出選題內(nèi)容、表現(xiàn)形式、創(chuàng)作手法,圖書、電子出版物及音像制品成品的質(zhì)量水平、創(chuàng)作難度、普及面以及對提高全民素質(zhì)、人才培養(yǎng)的作用。
(一)申請條件
由國務(wù)院部委認(rèn)定或批準(zhǔn)為國家級研發(fā)機構(gòu)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、凡對被認(rèn)定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家質(zhì)檢中心等研發(fā)機構(gòu),區(qū)財政專項資金一次性資助300萬元。
2、獨立法人或企業(yè)內(nèi)設(shè)的國家級研發(fā)機構(gòu)得到上級資金資助,上級資助資金在200萬元以上的,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元;上級資助資金在200萬以下的,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以1:1追加匹配資金;同一機構(gòu)同時獲得國家財政資助和市級財政資助的,按就高不就低原則匹配。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標(biāo)準(zhǔn)的,需一事一議。
(三)申報材料
1、國務(wù)院部委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二、鼓勵發(fā)展外資研發(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業(yè)直接設(shè)立的研發(fā)機構(gòu);
2、在經(jīng)營期內(nèi),企業(yè)注冊資本未減少;
3、由市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發(fā)機構(gòu),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。
2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發(fā)機構(gòu),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。
3、對特別重大項目資助需要超過以上標(biāo)準(zhǔn)的,需一事一議。
(三)申報材料
1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三、鼓勵培育省(市)級研發(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
由市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心或市級工程技術(shù)研究中心。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持,最高資助不超過300萬元。
2、對新落戶本區(qū)的國內(nèi)省(市)級研發(fā)機構(gòu),參照本市技術(shù)中心補貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予相應(yīng)扶持。
(三)申報材料
1、市主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、上級撥款憑證;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四、積極扶持區(qū)級研發(fā)機構(gòu)
(一)申請條件
企業(yè)通過區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委等部門按相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年12月份組織的專家評審,被認(rèn)定為區(qū)級企業(yè)技術(shù)研究中心。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。
(三)申報材料
1、區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
五、鼓勵承擔(dān)市級以上重大科技項目
(一)申請條件
申報的課題(項目)獲得國家重大科技計劃(含863計劃、973計劃、科技攻關(guān)計劃、重點新產(chǎn)品計劃、星火計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金等)項目以及市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計劃(含市科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重大科技攻關(guān)、重點科技攻關(guān)、科技小巨人工程計劃、重點新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、創(chuàng)新資金、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等)項目立項或資助的。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、申報的課題(項目)得到上級部門立項資助并要求匹配的,根據(jù)上級財政實際到帳金額由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。
2、申報的課題(項目)得到國家主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的,需一事一議。
3、申報的課題(項目)得到市主管部門立項的,按上級資助總額的5—10%由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以匹配,每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的,需一事一議。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;
2、項目合同書(或證書)、上級撥款憑證復(fù)印件。
六、鼓勵加強技術(shù)研發(fā)
(一)申請條件
1、項目單位有承擔(dān)項目的資金、技術(shù)力量及設(shè)施設(shè)備;
2、項目單位應(yīng)有專利、版權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán),或在項目完成后可以形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、重大項目:符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(含航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)領(lǐng)域)的自主創(chuàng)新項目。項目經(jīng)專家評審綜合評分在80分以上,區(qū)財政專項資金給予50-80萬元的資助;對項目產(chǎn)值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上,區(qū)財政專項資金給予80—100萬元資助;超過以上標(biāo)準(zhǔn)的特別重大項目,需報區(qū)政府一事一議。
2、技術(shù)創(chuàng)新項目:推動我區(qū)以企業(yè)為主體、對提高區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭能力、促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新有重大推動作用的研發(fā)項目或產(chǎn)學(xué)研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助15-20萬元;對專家綜合評分在60分以上的項目,區(qū)財政專項資金資助8-12萬元。
3、科學(xué)研究項目:為推動經(jīng)濟發(fā)展,促進社會事業(yè)進步開展的研究課題,主要包括農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)境保護、水環(huán)境治理等研究課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
4、決策咨詢項目(軟課題):根據(jù)區(qū)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展情況,結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際大都市新城建設(shè)的重點、難點和緊迫問題,開展調(diào)研與咨詢研究的重大課題。項目經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后,區(qū)財政專項資金給予6-10萬元的資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度財務(wù)報表復(fù)印件(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表);
2、項目計劃任務(wù)書、有關(guān)項目查新報告、自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料(如專利證書、版權(quán)證書、著作權(quán)證書)等;已經(jīng)完成的科研、技術(shù)攻關(guān)項目的有關(guān)成果證明材料復(fù)印件。
(四)其他事項
項目資助資金分兩次撥付,在下達項目時先撥付80%,項目到期時,企業(yè)提交驗收申請,區(qū)科委組織專家驗收合格后,撥付其余資金;如項目成果被認(rèn)定為市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,可免于驗收。上年度應(yīng)完成而未完成項目或未通過驗收的單位,下一年度申報不予受理。
七、鼓勵共享儀器設(shè)施設(shè)備
(一)申請條件
1、所使用的儀器設(shè)備屬于區(qū)域內(nèi)高校、科研院所以及市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位;
2、所使用的儀器設(shè)備是企業(yè)開展該項技術(shù)創(chuàng)新的必要設(shè)施,購置原值在20萬元人民幣以上而企業(yè)確實未購置。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金資助項目研發(fā)和測試等發(fā)生費用總額的50%,每個項目最多可資助10萬元,同一企業(yè)一年最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位簽訂的使用儀器設(shè)備的協(xié)議書或合同、儀器設(shè)備原值證明,以及發(fā)生相關(guān)費用的憑證復(fù)印件;如使用市研發(fā)公共服務(wù)平臺成員單位的儀器設(shè)備,還需提供成員單位加盟市研發(fā)公共服務(wù)平臺的相關(guān)證明和該儀器設(shè)備在市研發(fā)公共服務(wù)平臺的編號復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
八、資助企業(yè)設(shè)立博士后工作站
(一)申請條件
已經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)在該企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
對設(shè)立博士后科研工作站的企業(yè),區(qū)財政專項資金根據(jù)工作站建設(shè)進度,在建立初期和建設(shè)中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。
(三)申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作站建立初期
(1)企業(yè)工商執(zhí)照及稅務(wù)登記證書復(fù)印件;
(2)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立企業(yè)博士后工作站的批文復(fù)印件。
2、企業(yè)博士后科研工作站建設(shè)中期
(1)企業(yè)博士后工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件;
(2)工作站科研成果及自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明復(fù)印件。
九、資助進站博士后科研
(一)申請條件
1、博士后進入本區(qū)企業(yè)博士后科研工作站、或經(jīng)區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地辦理相關(guān)登記手續(xù)進入實踐基地,工作一年以上。
2、博士后主持的科研項目被市級以上有關(guān)部門立項。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)博士后科研工作人員進站證明及有關(guān)協(xié)議復(fù)印件;
2、科研項目被市級以上部門立項的相關(guān)證明(在博士后創(chuàng)新實踐基地辦理登記手續(xù)的博士后出具區(qū)博士后創(chuàng)新實踐基地項目立項書)復(fù)印件;
3、博士后科研人員學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
十、鼓勵培育科技小巨人企業(yè)
(一)申請條件
1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè);
2、經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為區(qū)科技小巨人企業(yè)(即市科技小巨人培育企業(yè))和區(qū)科技小巨人培育企業(yè)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對市科技小巨人企業(yè)和市科技小巨人培育企業(yè),按市相關(guān)要求由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例予以1:1匹配。
2、對區(qū)科技小巨人培育企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助,總額不超過30萬元。
(三)申報材料
1、市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)評定相關(guān)證明和上級撥款憑證復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上年度納稅證明復(fù)印件。
十一、資助專利申請的費
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被國家知識產(chǎn)權(quán)局受理,且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金對每項發(fā)明專利資助2500元,實用新型專利資助800元,外觀設(shè)計專利資助400元。
(三)申報材料
1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利申請受理通知書復(fù)印件;
2、市專利機構(gòu)開具的費發(fā)票復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
十二、資助申請國外發(fā)明專利
(一)申請條件
1、申報資助的專利已被其他國家知識產(chǎn)權(quán)局受理或授權(quán),且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、每獲得一個國家專利申請的,受理后資助15000元,獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助15000元。
2、在香港或澳門申請發(fā)明專利的,受理后資助5000元,獲得授權(quán)后區(qū)財政專項資金資助5000元。
3、每項發(fā)明專利最多資助3個國家或組織的申請。
(三)申報材料
1、國家主管部門批準(zhǔn)的涉外專利機構(gòu)出具的國外或港澳發(fā)明專利申請費用結(jié)算賬單和發(fā)票復(fù)印件;
2、國外專利部門申請受理或授權(quán)的相關(guān)證明材料及中文譯件復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十三、獎勵發(fā)明專利授權(quán)
(一)申請條件
1、申報資助的專利已經(jīng)被國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán),且沒有署名權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬糾紛;
2、申請主體為專利的第一申請人(包括職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
每獲得一項發(fā)明專利授權(quán)后,區(qū)財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。
(三)申報材料
1、授權(quán)的專利證書復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
十四、資助市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)
(一)申請條件
市政府有關(guān)部門認(rèn)定為市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十五、資助專利示范、試點、培育企業(yè)
(一)申請條件
被列為市專利示范、試點、培育企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
獲得市專利示范、試點、培育企業(yè)的企業(yè),區(qū)財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十六、資助企業(yè)制定和實施專利戰(zhàn)略
(一)申請條件
被列為市企業(yè)專利戰(zhàn)略制定試點項目的承擔(dān)單位。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金根據(jù)市財政資助金額一次性給予100%匹配。
(三)申報材料
1、市政府主管部門認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十七、鼓勵制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(一)申請條件
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(含國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)批準(zhǔn)并。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
企事業(yè)單位參與制定的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后,區(qū)財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元;對非第一起草者一次性獎勵5萬元。
(三)申報材料
1、經(jīng)批準(zhǔn)并的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十八、鼓勵軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品登記
(一)申請條件
由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn),企業(yè)被認(rèn)定為軟件企業(yè)或產(chǎn)品獲得軟件產(chǎn)品登記證書。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對經(jīng)市主管部門認(rèn)定的軟件企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性資助1萬元。
2、對經(jīng)市主管部門認(rèn)定獲得軟件產(chǎn)品登記證書的企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性資助5000元。
(三)申報材料
1、市主管部門認(rèn)定或批準(zhǔn)的證明材料復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
十九、鼓勵加快自主品牌建設(shè)
(一)申請條件
獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”、“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽稱號。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、獲得“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”等榮譽稱號的企業(yè),視其對社會及地方的貢獻情況,區(qū)、鎮(zhèn)(含街道和相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例一次性獎勵30~60萬元。
2、對獲得“市名牌產(chǎn)品”、“市著名商標(biāo)”等榮譽稱號的企業(yè),視其對社會及地方的貢獻情況,區(qū)、鎮(zhèn)(含街道和相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例一次性獎勵10~30萬元。
3、同年獲得同一產(chǎn)品系列榮譽稱號的,按就高原則補貼;同年獲得兩個產(chǎn)品系列榮譽稱號的,其中一項減半補貼。
(三)申報材料
1、企業(yè)品牌獲獎證書復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十、獎勵發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓
(一)申請條件
1、申請主體必須是注冊納稅在本區(qū)的企業(yè);
2、授權(quán)的發(fā)明專利已轉(zhuǎn)讓。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對在區(qū)外轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1%,最高不超過10萬元。
2、對在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利權(quán)人,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得總額的1.5-3%。其中,轉(zhuǎn)讓金在500萬元以下的項目,給予3%的資助;在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助;在1000萬元以上的項目,給予1.5-2%的資助;此項資助最高不超過20萬元。
(三)申報材料
1、國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的登記簿副本、專利證書(原件及復(fù)印件)、轉(zhuǎn)讓合同及該項納稅單復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明,或個人本區(qū)戶籍證明復(fù)印件。
二十一、獎勵發(fā)明專利實施
(一)申請條件
申請主體必須是對已授權(quán)的發(fā)明專利實施產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、企業(yè)實施經(jīng)轉(zhuǎn)讓的發(fā)明專利,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例可按企業(yè)已支付轉(zhuǎn)讓金的1.5-3%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。
2、企業(yè)實施自有發(fā)明專利,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例可按實際產(chǎn)生的經(jīng)濟效益一次性獎勵10-20萬元。
(三)申報材料
1、發(fā)明專利當(dāng)年年費發(fā)票、專利證書復(fù)印件;
2、專利轉(zhuǎn)讓合同以及經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的新產(chǎn)品銷售清單、納稅核定單復(fù)印件;
3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十二、鼓勵高端制造業(yè)發(fā)展
(一)申請條件
經(jīng)認(rèn)定,屬航天航空、現(xiàn)代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重點企業(yè),且企業(yè)對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有較大貢獻,或者列入市、區(qū)重點推進的重大產(chǎn)業(yè)新建項目。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)投資項目,根據(jù)項目前期建設(shè)投資情況,給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息,單個項目最高不超過1000萬元。
2、對企業(yè)實施技術(shù)改造的項目,根據(jù)項目實際投資額給予一年期貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息,單個項目最高不超過500萬元。
3、對投資大、建設(shè)周期長、特別重大的新建產(chǎn)業(yè)項目,根據(jù)實際情況,可給予項目投資100%的貼息,貼息期最長不超過3年。
4、以上貼息均由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例予以資助。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、項目簡介和實際發(fā)生額相關(guān)證明復(fù)印件。
二十三、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展
(一)申請條件
1、符合《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄(2008)》(滬府辦發(fā)〔2008〕41號)前十類;
2、對提升區(qū)域經(jīng)濟實力有實際貢獻。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
對企業(yè)自主申報扶持項目(交通補貼、房租補貼、人才補貼),經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合評審后,確定年度扶持的企業(yè)(項目)數(shù)量,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
3、企業(yè)的書面介紹及相關(guān)項目發(fā)生費用證明復(fù)印件。
二十四、鼓勵智力密集型服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
(一)申請條件
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號的園區(qū);
2、列入?yún)^(qū)“三點一線”發(fā)展架構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(點);
3、區(qū)政府同意設(shè)立的其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、獲得市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)業(yè)功能區(qū)稱號的園區(qū),根據(jù)市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予1:1的匹配。
2、符合申請條件的功能區(qū)(集聚區(qū)、園區(qū)),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予規(guī)劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。
(三)申報材料
1、申請配套資金扶持的,需提供市撥付集聚區(qū)(功能區(qū))引導(dǎo)資金相關(guān)證明復(fù)印件;
2、申請集聚區(qū)(功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū))規(guī)劃制作、咨詢論證、平臺建設(shè)扶持的,需提供有關(guān)集聚區(qū)設(shè)立的證明以及相關(guān)經(jīng)費投入的證明復(fù)印件。
二十五、鼓勵引進企業(yè)總部(一)
(一)申請條件
1、經(jīng)市主管部門認(rèn)定的外資地區(qū)總部;
2、在經(jīng)營期內(nèi),企業(yè)注冊資本未減少。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、參照市對外資總部扶持標(biāo)準(zhǔn)(見《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等八部門關(guān)于<市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定>若干實施意見的通知》),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。
2、對特別重大的項目,報區(qū)政府一事一議。
(三)申報材料
1、經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定為外資地區(qū)總部的相關(guān)證明及撥款憑證復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十六、鼓勵引進企業(yè)總部(二)
(一)申請條件
1、內(nèi)資企業(yè)總部或地區(qū)總部是指在本區(qū)設(shè)立的以投資或授權(quán)形式,對多個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、機構(gòu)行使管理、采購、營銷、結(jié)算、投資決策和研發(fā)服務(wù)職能。其中地區(qū)總部在管理區(qū)域內(nèi)投資或者授權(quán)管理的企業(yè)不少于5個。
2、內(nèi)資企業(yè)總部總資產(chǎn)達到20億或凈資產(chǎn)達到6億元;地區(qū)總部注冊資金5000萬元以上且資助期內(nèi)年均營業(yè)額在5億元以上。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、參照對外資地區(qū)總部扶持標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例給予資助。
2、對特別重大的項目,報區(qū)政府一事一議。
(三)申報材料
1、申報企業(yè)書面材料(公司概況、業(yè)務(wù)范圍、銷售收入及納稅等情況介紹);
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件,及公司章程、驗資報告;
3、申報企業(yè)近期(1年以內(nèi))經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表及損益表復(fù)印件;
4、申報企業(yè)投資或者授權(quán)管理企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及驗資報告,主要投資者委托申報企業(yè)進行授權(quán)管理的委托書復(fù)印件。
二十七、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能降耗(一)
(一)申請條件
1、年綜合能耗在5000-10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)和部分年綜合能耗在2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗超標(biāo)企業(yè);
2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
對于符合條件的重點用能企業(yè)開展能源審計工作,在審計項目完成通過驗收后,區(qū)財政專項資金資助5萬元。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十八、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗(二)
(一)申請條件
1、單個項目年節(jié)能量在200噸(含200噸)標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技改項目;
2、項目實施單位具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、根據(jù)節(jié)能技術(shù)改造項目所取得的實際節(jié)能量(年節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵300元),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵,最高不超過50萬元;
2、獲得市主管部門節(jié)能技改獎勵的項目,由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級財政按財力分配比例根據(jù)市有關(guān)要求配套獎勵。
(三)申報材料
1、國家和本市、本區(qū)有關(guān)部門的項目立項文件復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
二十九、鼓勵技術(shù)改造節(jié)能降耗(三)
(一)申請條件
1、企業(yè)年耗能在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;
2、參加培訓(xùn)的人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,中級以上技術(shù)職稱,具備一定的節(jié)能管理或工程經(jīng)驗。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金按每人1500-2000元的培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn)補貼給企業(yè)。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能工程師發(fā)生費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十、鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出空間發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
(一)申請條件
1、列入年度市重點推進的簽約項目;
2、列入年度區(qū)推進的簽約項目。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對于列入市重點推進的項目,區(qū)財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1:1匹配;
2、區(qū)推進項目參照當(dāng)年度市專項扶持資金標(biāo)準(zhǔn)給予專項扶持。
(三)申報材料
1、企業(yè)調(diào)整方案;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
3、上一年度能耗表(區(qū)統(tǒng)計局蓋章)復(fù)印件;
4、列入?yún)^(qū)推進項目的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十一、鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)
(一)申請條件
企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)并經(jīng)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
對企業(yè)申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的相關(guān)費用,區(qū)財政專項資金一次性補貼5萬元。
(三)申報材料
1、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦公室受理單復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十二、支持企業(yè)債券融資
(一)申請條件
1、成功發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券的企業(yè);
2、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)債券融資備選企業(yè),進入企業(yè)債券和短期融資券發(fā)行準(zhǔn)備階段,并已支付有關(guān)發(fā)行費用。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
對企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券所承擔(dān)的擔(dān)保費、評級費、審計費予以50%的補貼。
(三)申報材料
1、上級主管部門批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券或短期融資券相關(guān)證明復(fù)印件;
2、區(qū)有關(guān)部門出具債券融資備選企業(yè)相關(guān)證明復(fù)印件;
3、企業(yè)與中介機構(gòu)簽署的有關(guān)合同及支付相關(guān)費用憑證復(fù)印件;
4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
三十三、鼓勵企業(yè)上市
(一)申請條件
1、已列入?yún)^(qū)中小企業(yè)上市培育企業(yè),進入上市階段的;
2、引進成功上市或借殼上市的企業(yè)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對由有限公司變更為股份有限公司,取得股份有限公司營業(yè)執(zhí)照,且已在證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的企業(yè),區(qū)財政專項資金一次性補貼50萬元;對已通過證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收,且申報材料經(jīng)證監(jiān)會正式受理的企業(yè),區(qū)財政專項資金再一次性補貼100萬元。
2、對擬上市企業(yè)因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業(yè),由區(qū)、鎮(zhèn)(含街道及相關(guān)園區(qū))兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率計算的一年期利息予以50%的補貼,最高不超過150萬元。
3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務(wù)登記遷至本區(qū)內(nèi)的公司,區(qū)財政專項資金一次性獎勵100萬元。
(三)申報材料
1、改制后的股份制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、企業(yè)輔導(dǎo)備案公告復(fù)印件;
3、證監(jiān)會正式受理、證券交易所上市等相關(guān)證明材料復(fù)印件;
4、企業(yè)銀行貸款合同復(fù)印件。
三十四、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(一)
(一)申請條件
1、以從事高新技術(shù)的開發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)營為主業(yè);
2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為35周歲以下的創(chuàng)業(yè)青年。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金根據(jù)“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應(yīng)支持(由YBC—紫竹專項基金辦公室負(fù)責(zé)日常管理和運作)。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證復(fù)印件;
2、“YBC”項目計劃任務(wù)書。
三十五、支持留學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(二)
(一)申請條件
1、留學(xué)回國人員回國未滿5年,且在本區(qū)注冊興辦研發(fā)型、實體型企業(yè)未滿3年,從事自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)開發(fā);
2、申報主體是留學(xué)回國人員創(chuàng)辦的企業(yè),所資助款項用于企業(yè)科研項目的孵化和產(chǎn)業(yè)化。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財政專項資金一次性資助5-10萬元。
(三)申報材料
1、企業(yè)工商執(zhí)照及上年度納稅證明復(fù)印件;
2、留學(xué)人員身份、戶籍、學(xué)歷、學(xué)位證明等復(fù)印件。
三十六、鼓勵引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資
(一)申請條件
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對注冊納稅在本區(qū)企業(yè)或企業(yè)自主創(chuàng)新項目進行風(fēng)險投資,資金實際到位。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對成功引進世界著名投資公司風(fēng)險投資的項目,引導(dǎo)基金可按其實際到位資金跟進投資;
2、引導(dǎo)基金還可以通過參股方式,吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);
3、對風(fēng)險投資公司投資本區(qū)企業(yè)的,區(qū)財政專項資金根據(jù)其實際到位資金按銀行同期貸款利息數(shù)給予補貼,其中對區(qū)內(nèi)投資公司投資給予100%的貼息,對區(qū)外投資公司投資給予50%貼息,貼息期最長不超過三年。
(三)申報材料
1、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂風(fēng)險投資的合同或協(xié)議復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明以及風(fēng)險投資機構(gòu)實際到位資金的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十七、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)(一)
(一)申請條件
科技中介機構(gòu)為注冊納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位科技項目開展技術(shù)擴散(如技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場等)、成果轉(zhuǎn)化(如生產(chǎn)力促進中心等)等提供了切實有效的專業(yè)化服務(wù)。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對注冊納稅在區(qū)內(nèi)的科技中介機構(gòu),區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予20%的獎勵;
2、對注冊納稅在區(qū)外的科技中介機構(gòu),區(qū)財政專項資金根據(jù)其服務(wù)項目的中介費用最高給予10%的獎勵。
(三)申報材料
1、科技中介機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂的科技中介服務(wù)項目合同書、中介費用的相關(guān)憑證復(fù)印件。
三十八、鼓勵科技中介機構(gòu)服務(wù)(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi);
2、科技中介機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)(包括技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新決策與管理咨詢等)的業(yè)務(wù)收入占其年度業(yè)務(wù)總收入的20%以上。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
科技中介機構(gòu)租賃指定孵化器的自用辦公用房,按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn),租用面積在100平方米以內(nèi),區(qū)財政專項資金當(dāng)年度給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)核算。
(三)申報材料
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、為本區(qū)企事業(yè)單位開展科技中介服務(wù)的項目合同書以及相關(guān)服務(wù)費用憑證復(fù)印件;
3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。
三十九、加強孵化器建設(shè)(一)
(一)申請條件
1、具備獨立法人資格,能提供3000平方米以上的孵化物理空間,并配備通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施;
2、管理規(guī)范,可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、技術(shù)開發(fā)與交流等多方面的服務(wù);
3、在該機構(gòu)提供的場地內(nèi)的在孵企業(yè)達30家以上。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對孵化器建立專業(yè)技術(shù)實驗室、技術(shù)測試等共性技術(shù)平臺、為入孵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)提供專項技術(shù)服務(wù)等,區(qū)財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持,同一項目最高不超過30萬元。
2、對孵化器構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,為企業(yè)提供管理、金融、法律等服務(wù)發(fā)生的費用,區(qū)財政專項資金給予10%--20%的相應(yīng)補貼,同一項目每年最多不超過10萬元。
(三)申報材料
孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務(wù)書及其相關(guān)費用憑證復(fù)印件。
四十、加強孵化器建設(shè)(二)
(一)申請條件
1、辦公地點在莘閔園區(qū)、863()軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、漕河涇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、吳涇科技園等孵化器內(nèi);
2、企業(yè)注冊資本200萬元以下,營業(yè)時間不滿3年。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)租賃指定孵化器的辦公用房,按孵化器同期房租標(biāo)準(zhǔn),租用面積在100平方米以內(nèi),當(dāng)年度區(qū)財政專項資金給予50%的房租補貼;租用面積在100平米以上的,按100平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予50%的房租補貼。
(三)申報材料
1、企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、及當(dāng)年度納稅證明復(fù)印件;
2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關(guān)證明復(fù)印件。
四十一、獎勵獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎
(一)申請條件
科技項目獲得國家級、市級科學(xué)技術(shù)獎。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對注冊、納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目,區(qū)財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。
2、對經(jīng)營地在本區(qū)的企事業(yè)單位的獲獎項目,區(qū)財政專項資金根據(jù)其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。
3、對獲得國家級、市級最高科學(xué)技術(shù)獎的個人,區(qū)財政專項資金根據(jù)上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。
(三)申報材料
1、項目單位工商營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件;
2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復(fù)印件。
四十二、獎勵區(qū)科技成果獎
(一)申請條件
項目經(jīng)區(qū)科技成果獎評審委員會按有關(guān)要求評定為區(qū)科技成果獎一、二和三等獎。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
1、對獲得區(qū)科技成果獎一等獎,區(qū)財政專項資金獎勵3萬元。
2、對獲得區(qū)科技成果獎二等獎,區(qū)財政專項資金獎勵2萬元。
3、對獲得區(qū)科技成果獎三等獎,區(qū)財政專項資金獎勵1萬元。
(三)申報材料
區(qū)科學(xué)技術(shù)成果獎獲獎憑證復(fù)印件。
四十三、資助兩院(中國科學(xué)院、中國工程院)院士購房
(一)申請條件
在本區(qū)企業(yè)簽約服務(wù)兩年以上。
(二)扶持標(biāo)準(zhǔn)
院士在本區(qū)購買自住商品房,區(qū)財政專項資金一次性資助房款總額的20%,但最高不超過50萬元。
(三)申報材料
1、院士與本區(qū)企業(yè)簽訂的工作協(xié)議復(fù)印件;
2、院士的專家證明復(fù)印件;
3、院士購房合同(房產(chǎn)證)與購房發(fā)票復(fù)印件。
四十四、為研發(fā)機構(gòu)高級人才子女就讀提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
1、監(jiān)護人為受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員。
2、監(jiān)護人持本市戶口(含藍(lán)印戶口,下同)或市居住證。
3、符合接受義務(wù)教育的適齡兒童。
(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1、受惠對象享有本區(qū)同齡戶籍學(xué)生同等優(yōu)惠待遇。
2、選擇本區(qū)民辦學(xué)校的,由區(qū)教育考試中心推薦,同等條件下優(yōu)先予以解決。
3、選擇本區(qū)公辦學(xué)校的,由區(qū)教育考試中心按就近入學(xué)的原則安排入學(xué)或根據(jù)家長要求,提供適當(dāng)?shù)墓k學(xué)校給予選擇。
4、研發(fā)機構(gòu)高級人才子女在校期間的評優(yōu)、獎勵等與其他學(xué)生享受同等待遇。
(三)申報材料
1、入讀小學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、預(yù)防接種卡、購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
2、入讀中學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、畢業(yè)生材料(畢業(yè)生登記表、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡、小學(xué)畢業(yè)證書)、購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
3、轉(zhuǎn)學(xué)需提供監(jiān)護人及子女的本市戶口或居住證、學(xué)籍檔案(轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍卡、預(yù)防接種卡、體育合格登記表、體質(zhì)健康卡),購(租)房合同、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件。
四十五、為研發(fā)機構(gòu)高級人才醫(yī)療衛(wèi)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
高級技術(shù)人員和高級管理人員受聘于區(qū)內(nèi)研發(fā)機構(gòu)一年以上。
(二)服務(wù)方式
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供適宜的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),建立個人電子健康檔案,定期開展健康服務(wù)咨詢和特定項目的體檢,提供常備、常用藥物的使用指導(dǎo)及個性化的就醫(yī)指導(dǎo)及疾病的預(yù)防和管理。
2、區(qū)域醫(yī)療中心為研發(fā)機構(gòu)高級人才提供專家級的“健康衛(wèi)士”服務(wù),區(qū)內(nèi)二級甲等醫(yī)院具有高級職稱的專家與研發(fā)機構(gòu)高級人才結(jié)對,根據(jù)研發(fā)機構(gòu)高級人才及其直系家屬的需要及時提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療指導(dǎo)和服務(wù)。
3、研發(fā)機構(gòu)的高級人才直系家屬到醫(yī)院就診,醫(yī)院給予優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先化驗、優(yōu)先收費、優(yōu)先配藥、優(yōu)先住院的“六優(yōu)先”服務(wù)。
(三)申報材料
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件;
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十六、為研發(fā)機構(gòu)高級人才家屬就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(一)申報條件
1、受聘于本區(qū)研發(fā)機構(gòu)的高級技術(shù)人員和高級管理人員的親屬;
2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業(yè)愿望。
(二)服務(wù)方式
1、對有市場就業(yè)能力的優(yōu)先積極推薦實現(xiàn)就業(yè)。
2、對就業(yè)條件差難以通過市場就業(yè),且家庭生活特別困難,需要接受就業(yè)援助的本市戶籍人員進行托底安置。
3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關(guān)事項的安排專人進行職業(yè)指導(dǎo)。
4、需要參加政府補貼培訓(xùn)的提供指導(dǎo)并對本市戶籍人員辦理職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡。
5、個人想創(chuàng)業(yè)的提供專家咨詢、輔導(dǎo)。
6、其它就業(yè)服務(wù)方面的按有關(guān)規(guī)定提供幫助。
(三)申報材料
1、研發(fā)機構(gòu)高級人才證明及聘用證明復(fù)印件;
2、企業(yè)申請材料及上年度納稅證明復(fù)印件。
四十七、加強政府采購支持
(一)申請條件
1、已列入國家政府采購目錄;
2、已被授予“中國名牌產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”稱號;
3、列入《市專利新產(chǎn)品認(rèn)定目錄》名單;
4、已被市有關(guān)部門認(rèn)定為市重點新產(chǎn)品;
5、企業(yè)已實施的被市有關(guān)部門確定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的主要產(chǎn)品;
6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業(yè)產(chǎn)品。
符合以上條件之一即可申請。
(二)扶持方式
1、梳理本區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購計劃,加強自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購管理。
2、對符合條件的企業(yè)產(chǎn)品,區(qū)招管辦通過組織產(chǎn)品推介、優(yōu)先采購、合同優(yōu)惠等形式予以支持。
(三)申報材料
1、企業(yè)產(chǎn)品被市有關(guān)方面認(rèn)定的相關(guān)證明復(fù)印件;
2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、上年度納稅證明復(fù)印件。
四十八、附則
(一)申報對象
本操作辦法適用于注冊和納稅在本區(qū)的企事業(yè)單位,以及區(qū)
域內(nèi)高等院校、科研院所等單位或個人。
(二)操作流程
1、申報對象在區(qū)政府網(wǎng)站()或區(qū)科技網(wǎng)下載表格,按本操作辦法要求準(zhǔn)備書面申報材料;
2、區(qū)科委在區(qū)證照辦理中心服務(wù)窗口統(tǒng)一接收各項申請材料;
3、區(qū)科委根據(jù)各項目操作辦法的主管部門分工情況,分別送達主管部門在區(qū)證照辦理中心的窗口,各主管部門同時做好受理登記。未在區(qū)證照辦理中心設(shè)窗口的主管單位,需指定人員到區(qū)科委窗口接收材料并做好受理登記;
3、各主管部門審核批準(zhǔn)后,把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標(biāo)準(zhǔn)函送區(qū)財政局;
4、區(qū)財政局按相關(guān)要求做好資金劃撥,每月將《區(qū)科技政策扶持獎勵申請表》及對應(yīng)的專項資金撥款單反饋給區(qū)證照辦理中心的區(qū)科委服務(wù)窗口。
(三)受理時間
1、項目常年受理。對申報材料齊全且無需評審的項目,各主管部門需在7個工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定,并及時回復(fù)申請單位或個人,需專家評審的項目由各主管部門根據(jù)評審周期組織專家評審,在評審后(需公示的項目在公示期結(jié)束后)3個工作日內(nèi)做出審核批準(zhǔn)的決定,并及時回復(fù)申請單位或個人;
從時間上看,由于管道施工企業(yè)的各上級單位均要求在科研項目立項前,先進行局內(nèi)部專家的開題論證,因而不能等到每年年初再開始研究科研項目的立項,而應(yīng)該在上年的九、十月份針對企業(yè)可能承擔(dān)、延續(xù)承擔(dān)甚至是行業(yè)前沿的工程項目可能出現(xiàn)的施工難點、重點問題進行考量和研究,明確研究目標(biāo)、研究計劃、研究任務(wù)、任務(wù)劃分及測算研究經(jīng)費等。從空間上看,立項不能僅局限于本企業(yè)的需要,而要著眼于行業(yè)前沿科技的發(fā)展。比如,管道行業(yè)進行水網(wǎng)大口徑管道施工一直面臨著高風(fēng)險、高投入的難題,以往在便道修筑、管材運輸和施工設(shè)備通行上只能采取開挖排水溝強排、鋪設(shè)枕木排等高投入的技術(shù)方案。為解決這一難題,中國石油天然氣管道第二工程公司(以下簡稱管道二公司)2012年首先在企業(yè)內(nèi)組織專家組審核立項了《特殊地區(qū)管道施工技術(shù)研究》課題,重點研究設(shè)計一種濕地鋪路車,使其能夠在土壤承重能力20-30KPa的典型水網(wǎng)濕地區(qū)域鋪設(shè)一種便于通行的鋼質(zhì)柔性帶,作為設(shè)備通行路面,以便于管材運輸和施工設(shè)備通行。在順利完成科技查新、經(jīng)費預(yù)算、立項建議書和PPT編制準(zhǔn)備后,在局組織的開題專家論證會上得到專家的一致認(rèn)可,認(rèn)為該課題實用性強,能真正解決水網(wǎng)現(xiàn)場的施工難題。2013年7月—9月,課題組在江如工地進行了現(xiàn)場試驗,結(jié)果表明配套鋼質(zhì)柔性帶和聚酯柔性帶濕地鋪路車能夠滿足在施工作業(yè)區(qū)土質(zhì)松軟地帶設(shè)備的通行。課題通過審核后,管道二公司在行業(yè)中率先采用柔性帶用于水網(wǎng)濕地地區(qū)管道施工作業(yè)帶便道修筑,提高了水網(wǎng)地區(qū)施工作業(yè)的機械化水平。
二、過程決定結(jié)果,抓好科研課題實施關(guān)
管道施工企業(yè)的科研課題具有“一長五多”的特點:一是耗時長,一般需要1~2年;二是耗資多,有的課題多達幾百萬元甚至上千萬元的科研投入;三是涉及人員多,包括投資部門領(lǐng)導(dǎo)、上級主管領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、評審專家、參加研發(fā)人員、輔助人員、管理人員等;四是單位多,參與單位有課題投資部門、上級科研主管部門、公司主管部門、承擔(dān)課題項目部或分公司;五是地點多,科研人員分散,研發(fā)地點和試驗、成果推廣地點不同;六是環(huán)節(jié)多,要經(jīng)過立項論證、簽訂任務(wù)書、研發(fā)實施、階段檢查、年度檢查、自驗收、最終驗收、成果登記、申報獎勵等環(huán)節(jié)。為此,抓好科研項目的過程管控是保證科研項目順利進行的唯一抓手,專業(yè)管理部門要從3個方面把好項目研發(fā)的實施關(guān)。
1.確保研究人員真正到位
有的企業(yè)在立項時課題組中往往會因為照顧關(guān)系而讓某些部門領(lǐng)導(dǎo)掛名,真正承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的人員卻不多。針對這種問題,科研部門要確保課題成員必須是真正能解決專業(yè)研發(fā)問題和從事課題管理的專業(yè)人員。在實施過程中,由于管道施工企業(yè)人員分散,每次現(xiàn)場試驗、季度檢查、年度檢查甚至是自驗收都涉及到協(xié)調(diào)課題組人員按時參加匯報的問題。如管道二公司和研究院、設(shè)計院共同承擔(dān)了集團公司的《大型常壓儲罐安裝技術(shù)研究》課題,公司有3人參加課題組(1人為項目經(jīng)理、另2人分別為蘭州、江西項目的專業(yè)技術(shù)人員。為保證專業(yè)人員到位,管道二公司積極向蘭州EPC項目部出具集團公司和管道局科技部門的試驗和會議通知,取得該項目部的支持;主動與江西項目經(jīng)理協(xié)商,在盡量不影響現(xiàn)場技術(shù)管理的同時,協(xié)調(diào)課題成員返回徐州進行大型儲罐厚壁板焊接試驗,并在獎金、津貼等方面提供相應(yīng)的證明,避免因科研影響到參與人員的切身利益。
2.想方設(shè)法為課題研發(fā)創(chuàng)造研發(fā)和試驗條件
在課題研發(fā)過程中,往往會面臨資金緊張、現(xiàn)場試驗條件選擇、配合設(shè)備和人員難以直接把控等問題。管道二公司科研管理部門加強與財務(wù)、項目部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào),盡量優(yōu)先滿足課題資金需求;提前向課題負(fù)責(zé)人了解試驗需要的現(xiàn)場條件、設(shè)備及配備人員要求,優(yōu)選適合課題組試驗的施工現(xiàn)場,并與現(xiàn)場項目經(jīng)理、技術(shù)人員保持密切聯(lián)系,一旦現(xiàn)場具備條件,馬上通知課題組進入現(xiàn)場進行試驗。
3.針對科研面臨的問題及時提出建議和意見
無論是研究涉及的安全問題還是試驗儀器、儀表或條件,科研管理部門有責(zé)任去保障,也有義務(wù)去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。《長輸管道沉管下溝施工技術(shù)研究》課題組在3月份江如項目首次進行水網(wǎng)沉管下溝焊道應(yīng)變試驗時,采用的是有線應(yīng)變記錄儀,存在著記錄時靠人工控制時間間隔、試驗距離,試驗相對來說精度不夠,而且試驗過程中試驗人員爬上爬下鋼管也有安全風(fēng)險。鑒于此,科研管理部門在現(xiàn)場向課題組建議安裝無線應(yīng)變設(shè)備,課題組采納了建議,無線應(yīng)變設(shè)備利用藍(lán)牙技術(shù)可以定時(最小間隔5小時)、定距(最小距離1米)準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù),并隨之投入到6月份的新疆現(xiàn)場試驗,在消除了安全風(fēng)險的同時保障了采集數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。
三、精益求精,把好工法、專利、軟件研究申報審核關(guān)
管道二公司科研管理部門一直在推行科研專業(yè)管理的精細(xì)化和流程化,針對課題、工法、專利和計算機軟件編印實施了相應(yīng)的管理辦法和流程,并常年通過網(wǎng)絡(luò)、集中辦班、展覽、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式進行宣貫和培訓(xùn),不斷在具體的工法、專利和軟件開發(fā)和申報中加強專業(yè)指導(dǎo),企業(yè)每年獲得的科研成果都一次次刷新了上年度的紀(jì)錄,企業(yè)的創(chuàng)新能力在不斷提高。把好工法、專利、軟件研究申報審核關(guān),就是在工法、專利、計算機軟件的研發(fā)和實施過程中實行專人跟蹤檢查和指導(dǎo),及時了解和掌握項目進展情況,發(fā)現(xiàn)和解決其開發(fā)、應(yīng)用、總結(jié)和推廣過程中存在的問題,提醒、督促項目責(zé)任人及時改進,保證各個項目按年初制訂的計劃有效進行。特別是科研管理部門要投入大量精力仔細(xì)審核、修改申報材料,保證涉及的創(chuàng)新技術(shù)無漏洞、文字嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容簡練。細(xì)致的管理程序要求上述研究項目在現(xiàn)場實施完成且初稿編寫完成后一般要經(jīng)過多道審核關(guān)。首先,由工法、專利管理人員把好頭一關(guān),對相應(yīng)材料的格式、內(nèi)容進行審核,并將初步修改意見反饋給編寫人。其次,編寫人按初步審核意見修改完成后,管理人員對修改稿進行審核,并提交二審修改稿給技術(shù)部科研工作主管領(lǐng)導(dǎo)審核,將二審綜合意見反饋給編寫人。再次,編寫人再次修改后,管理人員對三審稿進行審核,并提交評審稿給工法委員會各專業(yè)委員,匯總委員的審核意見統(tǒng)一反饋給工法編寫人。通過反復(fù)不斷的編寫審核、修改,工法初稿中存在的諸如工藝原理不準(zhǔn)、工藝流程不完善、操作要點不突出、HSE技措不全、經(jīng)濟效益對比漏項、應(yīng)用工程列舉數(shù)據(jù)不全等問題都能一一解決,從而提高了成果的準(zhǔn)確性和創(chuàng)新性,也促進專業(yè)技術(shù)人員提高對創(chuàng)新技術(shù)的總結(jié)和理解能力。正因為把好了上述成果的審核關(guān),管道二公司2013年申報的《油氣管道穿越河渠吸淤沖填筑壩施工工法》等4項新工法和3項升級工法被評為2011—2012年度省部級工法,《長輸管道干線機械化安裝工法》被評為國家一級工法,繼續(xù)成為管道局擁有工法最多的企業(yè)。同時,企業(yè)取得6項國家專利證書,受理2項專利,5個項目取得軟件著作權(quán)登記證書。本年度專利、計算機軟件申請量、受理及獲取數(shù)量均創(chuàng)公司歷史最好記錄。
四、算好成本帳,把好科研成果轉(zhuǎn)化關(guān)
第二條本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱"國家發(fā)展改革委")批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃,并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款貼息,由項目主管部門組織管理,由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目(以下簡稱"國家高技術(shù)項目")。
對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。
第三條本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括:
(一)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目(以下簡稱"產(chǎn)業(yè)化項目"),是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容,或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。
(二)國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目(以下簡稱"研制開發(fā)項目"),是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。
(三)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目,是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標(biāo)的國家工程實驗室建設(shè)項目(以下簡稱"工程實驗室項目")和國家工程研究中心建設(shè)項目(以下簡稱"工程中心項目"),以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目(以下簡稱"技術(shù)中心項目")。
(四)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,是指以先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容,以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化,積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項目(以下簡稱"升級調(diào)整項目")。
(五)其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
第四條本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目(含事業(yè)單位投資項目,下同)和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金(以下簡稱"國家補貼資金")均為無償投入。
第二章組織管理
第五條國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門,主要履行以下職責(zé):
(一)研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策;
(二)研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù);
(三)組織評審國家高技術(shù)項目,批復(fù)國家高技術(shù)項目的資金申請報告;
(四)編制和下達年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃;
(五)協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作,組織或委托項目評估工作。
第六條本辦法所稱項目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告,并對項目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目,可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門,或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé):
(一)根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知,組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的高技術(shù)項目申請國家補貼資金的相關(guān)工作,對項目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進行初審,審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告,并對初審結(jié)果和申報材料負(fù)責(zé);
(二)負(fù)責(zé)國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理,確保項目按期完成并組織項目驗收工作;
(三)配合國家有關(guān)部門進行稽察、審計和檢查工作;
(四)每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。
第七條本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊,申請高技術(shù)項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平,具備承擔(dān)國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。
項目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé):
(一)按照本辦法和項目公告的要求,編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任;
(二)按照項目組織部門、主管部門批復(fù)的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目;
(三)按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;
(四)對國家補貼資金要實行專賬管理;
(五)接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門,項目主管部門或上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、稽察、審計和檢查;
(六)項目總體目標(biāo)達到后,及時按要求進行項目驗收。
第三章申報及審核
第八條國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,國家高技術(shù)項目公告或通知,明確國家支持的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、實施時間,以及安排國家補貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目,應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。
按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目,應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目,可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請,不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后,根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求,另行報送資金申請報告。
第十條申請國家高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件:
(一)符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求,項目方案合理可行,具有較好的社會經(jīng)濟效益;
(三)應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰;
(四)項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力,以及較好的資信等級,資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi),項目已基本具備實施條件,項目所需資金已落實;
(五)建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案,已基本具備開工建設(shè)條件,或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年,已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn),具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條申請國家高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下條件:
(一)產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果(包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可;項目單位具有較強的工程建設(shè)組織管理能力,具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
(二)研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行,目標(biāo)明確;項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力,具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍;重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。
(三)工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建,并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心;項目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù),建設(shè)方案合理。
(四)技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè),且該國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上;項目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。
(五)升級調(diào)整項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄;項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績;具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格,項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模,產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條項目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定,編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;
(二)項目的基本情況,包括項目背景、項目建設(shè)(研發(fā))內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)(研發(fā))條件落實情況等;
(三)申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù);
(四)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目);
(五)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。
項目資金申請報告可根據(jù)具體情況附以下相關(guān)文件:
(一)政府投資項目的可行性研究報告批準(zhǔn)文件或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件;
(二)技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;
(三)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目);
(四)國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(五)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(六)金融機構(gòu)出具的貸款承諾,申請貼息的項目還須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同;
(七)項目單位對項目資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負(fù)責(zé)的聲明;
(八)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。
第十三條項目主管部門應(yīng)根據(jù)第十條至第十二條的相關(guān)規(guī)定審查項目單位提出的項目資金申請報告,對審查合格的項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。其中,對于工作職能屬于省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會的項目,由省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會作為項目主管部門,并由省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會商省級發(fā)展和改革委員會后,由省級發(fā)展和改革委員會會同省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委。
對申報材料不完備的資金申請報告,國家發(fā)展改革委及時通知項目主管部門在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。
第十四條對項目主管部門報送的項目資金申請報告,國家發(fā)展改革委組織專家組進行專家評審或委托咨詢機構(gòu)進行評估,必要時可征求國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府的意見。
專家組應(yīng)由專業(yè)性、權(quán)威性、代表性、中立性,且與項目無重大相關(guān)利益的專家組成。專家組應(yīng)科學(xué)、客觀、公正地評審項目。
專家評審或咨詢機構(gòu)評估應(yīng)主要從以下方面對項目進行評審評估:
(一)項目技術(shù)的先進性和適用性;
(二)項目對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級具有的帶動作用;
(三)項目單位的經(jīng)營能力和技術(shù)開發(fā)能力;
(四)項目的市場前景和經(jīng)濟效益;
(五)項目實施方案的可行性;
(六)國家發(fā)展改革委項目公告或通知的其他要求。
第十五條國家發(fā)展改革委按照科學(xué)、公平、擇優(yōu)的原則,根據(jù)專家評審意見或咨詢機構(gòu)的評估意見,綜合考慮國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見,審查批復(fù)項目資金申請報告,并將項目的評審評估意見和審批結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷椖恐鞴懿块T。項目資金申請報告的批復(fù)文件是下達國家補貼資金的依據(jù),應(yīng)包括項目實施的總體目標(biāo)、國家補貼資金額度和資金使用方向。批復(fù)文件可單獨辦理,也可集中辦理。
國家發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行審查:
(一)符合中央預(yù)算內(nèi)資金的使用方向;
(二)符合項目公告或通知的有關(guān)要求;
(三)符合國家補貼資金的安排原則;
(四)提交的相關(guān)文件齊備、有效;
(五)項目的主要建設(shè)(研發(fā))條件基本落實;
(六)符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。
第十六條國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金最高限額原則上不超過2億元。
國家發(fā)展改革委安排給單個地方政府投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的,一律按投資補助或貼息方式管理,只審批資金申請報告。國家發(fā)展改革委安排給單個企業(yè)投資的國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元及以下的,可按投資補助或貸款貼息方式管理,國家發(fā)展改革委審批資金申請報告;也可按直接投資或資本金注入方式管理,國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例不超過50%的,對于地方政府投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理,國家發(fā)展改革委審批資金申請報告;對于企業(yè)投資項目可按投資補助或貸款貼息的方式管理,國家發(fā)展改革委審批資金申請報告,也可按直接投資或資本金注入方式管理,國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
國家發(fā)展改革委安排給單個國家高技術(shù)項目的資金在3000萬元-2億元之間且占項目總投資的比例超過50%的,或超過2億元的,按直接投資或資本金注入方式管理,由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。
第十七條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金超過3000萬元的,國家發(fā)展改革委可要求項目單位報送初步設(shè)計概算,并委托咨詢機構(gòu)進行評審,根據(jù)評審結(jié)果決定國家安排資金的具體數(shù)額。
第十八條單個國家高技術(shù)項目的國家補貼資金原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排國家補貼資金的國家高技術(shù)項目,國家發(fā)展改革委不再重復(fù)受理其資金申請報告。
第四章資金管理
第十九條國家高技術(shù)項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務(wù)院有關(guān)部門或地方政府配套資金、銀行貸款,以及項目單位籌集的其它資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主,國家采用資金補貼的方式予以支持。
第二十條項目單位籌集的項目資本金或研發(fā)項目的自有資金不得低于項目新增投資的30%。項目資本金來源包括項目單位可用于項目的現(xiàn)金、發(fā)行股票籌集的資金、新老股東增資擴股資金、資產(chǎn)變現(xiàn)的資金等。
第二十一條國家補貼資金分為投資補助和貸款貼息補助兩類。
國家投資補助應(yīng)根據(jù)項目的重要性、風(fēng)險程度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局等要求,分檔給予補助支持。
貸款貼息補助的貼息率不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)項目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計算確定,原則上按項目的實施進度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。
第二十二條國家補貼資金主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施、購置必要的技術(shù)、軟件等。
第二十三條經(jīng)國家發(fā)展改革委批復(fù)的國家高技術(shù)項目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃。
國家發(fā)展改革委根據(jù)項目資金申請報告的批復(fù)文件、項目建設(shè)進度和項目建設(shè)資金到位情況,以及項目主管部門提出的項目國家補貼資金的下達申請,可一次或分次下達國家補貼資金投資計劃。項目主管部門收到國家補貼資金投資計劃后,要按有關(guān)規(guī)定盡快將國家補貼資金投資計劃下達到項目單位,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
對于由省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會作為項目主管部門的項目,國家發(fā)展改革委將國家補貼資金投資計劃同時下達省級發(fā)展和改革委員會及經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會,由省級發(fā)展和改革委員會、省級經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會聯(lián)合下達到項目單位。
第二十四條項目單位對國家補貼資金要專款專用、專賬管理;任何部門和單位不得截留、擠占和挪用國家補貼資金;項目主管部門要對國家補貼資金加強監(jiān)管,督促項目單位按照國家補貼資金使用方向使用國家補貼資金。
第二十五條項目單位的自籌資金應(yīng)按計劃及時足額投入。鼓勵項目主管部門對項目安排必要的配套資金。
第五章項目實施與管理
第二十六條國家高技術(shù)項目實行項目單位責(zé)任制,項目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項目的籌劃、籌資、建設(shè)、運營等,并配合國家有關(guān)部門和項目主管部門做好對國家補貼資金使用的稽察、檢查和審計工作。
第二十七條項目主管部門根據(jù)國家對項目資金申請報告的批復(fù)文件和項目審批、核準(zhǔn)或備案文件,對項目實施情況和國家補貼資金的使用情況等進行監(jiān)管。項目主管部門可根據(jù)具體情況要求項目單位編制項目初步設(shè)計、建設(shè)方案或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第二十八條所有國家高技術(shù)項目應(yīng)按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)做好招標(biāo)工作。其中,對于使用國家補貼資金500萬元及以上的項目,要嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。
第二十九條項目主管部門應(yīng)在每年2月底和8月底以前,以正式文件向國家發(fā)展改革委提交包括項目進度情況、存在的問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項目進展情況報告,并提出國家補貼資金的下達申請。項目單位應(yīng)按照項目主管部門的要求報送有關(guān)項目進展情況。
第三十條項目單位應(yīng)按照資金申請報告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實施。實施過程中,項目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的,應(yīng)向項目主管部門報告。對不能完成總體目標(biāo)的項目,由項目主管部門提出處理建議報國家發(fā)展改革委;對于其他不影響項目總體目標(biāo)實現(xiàn)的調(diào)整,由項目主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整,并抄報國家發(fā)展改革委。
第三十一條項目實施達到項目總體目標(biāo)后,項目單位應(yīng)及時做好項目驗收準(zhǔn)備工作,并向項目主管部門提出項目驗收申請。項目主管部門應(yīng)及時對項目進行驗收,并將驗收結(jié)論報送國家發(fā)展改革委。計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)在驗收國家高技術(shù)項目時,應(yīng)邀請第三方人員參加。項目單位要按國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項目有關(guān)檔案和驗收材料。
第三十二條項目實施過程中和驗收后,國家發(fā)展改革委可視情況組織或委托項目主管部門、有關(guān)中介機構(gòu)或有關(guān)專家組對項目進行中期評估和后評估。
第三十三條項目實施過程中取得的專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條研制開發(fā)項目的國家補貼資金財務(wù)處理按照科研項目相應(yīng)的財政撥款有關(guān)規(guī)定管理。其他國家高技術(shù)項目的國家補貼資金的財務(wù)處理按照資本公積管理。
第六章監(jiān)督管理和法律責(zé)任
第三十五條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對國家高技術(shù)項目實施情況進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進行監(jiān)督檢查。項目主管部門和項目單位應(yīng)配合稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作。
第三十六條項目稽察、審計、監(jiān)察和檢查工作應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本管理辦法進行。
第三十七條國家高技術(shù)項目信息,除涉及國家秘密和國家安全,商業(yè)秘密和其他依法不適宜公開的外,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公開。國家發(fā)展改革委和項目主管部門受理單位、個人對國家高技術(shù)項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報,并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十八條對于按項目總體目標(biāo)和項目內(nèi)容按期或提前完成、通過驗收,取得突出成績的項目單位,以及在項目組織和管理中工作表現(xiàn)出色的項目主管部門及工作人員,國家發(fā)展改革委將給予表彰,并在今后的國家高技術(shù)項目評選中,對受表彰的項目主管部門組織申報的項目同等條件下優(yōu)先安排。
第三十九條項目單位有下列行為之一的,國家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改,核減、停止撥付或收回國家補貼資金,并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任:
(一)提供虛假情況,騙取國家補貼資金的;
(二)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用國家補貼資金的;
(三)擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的;
(四)無違規(guī)行為,但無正當(dāng)理由未按要求完成項目總體目標(biāo)延期兩年未驗收的;
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