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“有計劃”執法,即明確執法頻次、執法范圍,避免重復執法、隨意執法;“全覆蓋”執法,將全縣范圍內所有排污單位納入執法范圍、不留空檔、不留死角;“規范化”執法,即統一執法內容、執法程序、執法行為和執法標準。通過開展“有計劃、全覆蓋、規范化”環境執法檢查,加強現場環境監管和執法,落實監管責任,打擊一切環境違法行為,減輕企業負擔,促使我縣經濟社會環境和諧發展。
按照“屬地管地、分級負責”、“分類管理、突出重點”、“責任到人、網格監管”原則,縣環境保護局承擔轄區內執法管理和監督管理責任,同時承擔轄區內由省和市環保部門監管企業的配合監督管理責任。
根據機構設置和職能分工,明確職責分工、檢查對象和檢點。(見附件1)
執法管理及現場檢查對象按照監管類型分為一般污染源企業、自然生態類、新改擴建設類、危險廢物類、核與輻射類等5大類,各類對象檢查職責分工如下:
一般污染源企業類檢查對象主要包括工業企業、第三產業、醫院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業類別劃分原則(方法),將一般污染源企業劃分為A、B、C、D四個等級,一般污染源企業類別劃分原則(方法)及監管規定見附件2。
一般污染源現場監管職責分工,按照“誰收費、誰監管”、“屬地管理、分級負責”的原則,縣環保局依法對轄區內企業按規定頻次進行現場檢查和監督性監測。
自然生態類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區。職責分工及頻次要求如下:
1.對國家級、省級自然保護區每季度至少檢查1次;
2.對規模化畜禽養殖場(小區)每半年檢查不少于1次;
3.對國家、省級審批的改擴建生態項目每季度不少于1次現場檢查。
新改擴建項目類檢查對象主要包括環保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設期和試生產期,取消的除外)。監管責任分工及批次要求如下:
1.對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次;
2.對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次;
3.對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產生單位、危險廢物經營企業。監管責任分工及頻次要求如下:
1.對轄區內危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次;
2.對危險廢物產生單位,根據產生量及毒害程度,實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術利用單位、鈾礦及核工業企業和伴生放射性礦開發利用企業。監管責任分工及頻次要求如下:
1.對使用Ⅳ、V類放射源,伴生放射性生產單位每年現
場檢查不少于1次;
2.對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現場檢查不少于1次;
3.協助市環保局開展現場檢查。
1.一般污染源企業檢點及要求
①現場檢查污染源企業,重點檢查被檢查單位的生產狀態、環評“三同時”制度執行情況,污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況。
②應參照省環保廳匯編的《__省重點行業環境現場檢查指南》進行,每次檢查必須填寫《污染源現場監察記錄》。
③要按照環保部《關于加強污染源監督性監測數據在環境執法中應用的通知》(__文件要求,切實加強監察監測聯動,聯合開展監督性監測工作;監測機構應及時將超標排污信息向執法機構反饋。
④對重點減排項目,在現場檢查時,在檢查企業污染物排放的基層上,著重檢查企業總量排放情況。
⑤現場監察要有明確的監察結論,應依法依規提出擬處理意見和要求。
2.自然生態類項目檢點及要求
①按照.《自然保護區條例》規定,檢查自然保護區是否存在違法建設項目、工礦企業、人類活動情況。
②按照《畜禽規模養殖污染防治條例》規定,檢查是否依法環評并獲得批復,污染防治設施是否建設并正常運行,是否達標排放,是否滿足減排要求。
③應按照環保部編制的《自然保護區生態環境監察指南》和《畜禽養殖場(小區)環境監察工作指南》進行,每次必須填寫《自然生態類現場檢查記錄》。
3.新改擴建設類項目檢點及要求
①環評制度落實情況。檢查建設項目環評審批手續辦理情況(環境影響評價文件的批復部門、時間及要求),重大變更履行環保手續情況。
②項目建設情況。環評批復及國家法律法規遵守情況;項目主體工程建設情況,生產工藝與環評審批情況,建設規模與批復規模情況,主體工程與環保設施同步建設情況;配套污染防治設施建設情況,防護距離內居民搬遷落實情況;以新帶老項目的污染治理措施落實情況,區域替代任務的項目替代情況。
③項目試生產情況。申請試生產和試生產批復情況,試生產期間污染防治設施運行情況,污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續情況,驗收提出的整改意見落實情況。
4.危險廢物類項目檢點及要求
①查經營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位,是否領取危險廢物經營許可證,是否按照危險廢物經營許可證規定開展經營活動。
②查規章制度。是否建立污染環境防治責任制度和防治危險廢物污染環境的措施;是否向環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置;是否制定意外事故的防范措施和《應急預案》;是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉移。查看危險廢物轉移是否落實危險廢物轉移聯單制度。
5.核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環保法規辦理有關許可手續。是否按照許可規定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應急預案、設備安全操作規程與定期檢查、維護等制度以及制度的執行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓、個人劑量和職業健康體檢檔案。是否按照規定制訂輻射環境監測計劃并實施。
③輻射安全與防護設施運行與管理情況。放射性工作場所分區管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關規定進行,每次檢查必須編制檢查文件,并及時錄入國家核技術利用輻射安全監管系統。
1.依法依程序檢查。執法檢查必須嚴格按照法定程序行使環境現場執法監察職權,切實履行執法職責,并依照法定職權開展執法工作,必須有執法資格的執法人員兩人或兩人以上,并示證檢查,對在檢查中發現的問題,嚴格按照環境保護法律、法規進行處理。
2.規范執法文書。每次執法檢查必須制作現場檢查文書,所有執法文書要參照《關于印發<__省環境保護廳行政執法常用文書格式>的通知》執行;要進一步加強環境監察移動執法系統的應用,對已建有環境監察移動執法系統的環保部門,必須運用系統制作相關執法文書。所有文書必須建檔保存,逐步建立健全轄區內環境監管“一執法對象一檔”數據信息庫。對檢查中發現企業涉嫌存在環境違法行為的,還要按要求制作《調查詢問筆錄》或《現場檢查勘查筆錄》、采樣監測記錄、現場照片等相關證據材料。
3.嚴厲查處違法行為。對檢查中發現的環境違法行為依法依規查處,嚴厲打擊違法行為,確保環境安全。
①對非法企業、國家明令取締的“十五小”企業、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業,一律提請縣人民政府取締關閉;
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環境監測數據等惡意違法行為的,采取責令停產整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施,依法從嚴處理。
③對違反建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度,越權審批但尚未開工建設的項目,一律不得開工;對末批先建、邊建邊批的,一律停止建設或依法依規予以取締;環保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目,一律限期整改。
④對拒不落實停產決定的,依法采取停水斷電、查封扣押等行政強制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的,依法申請法院強制執行。對涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法機關偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關閉企業遺留問題,環保部門要提請當地人民政府,研究治理方案,限期解決。
4.跟蹤落實整改。對所發現的環境違法問題,環保部門做出環境行政處罰、行政命令等具體行政行為的,均要納入本級后督查案件實施管理,建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責任機制,按照《環境行政執法后督察辦法》有關要求跟蹤督辦,直至整改落實到位。對實施行政處罰的,要按時將處罰情況填報到環保部12369網站《環境行政處罰案件辦理信息系統》,并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業環境行為信用評價的重要依據。
(一)加強組織領導,確保整體聯動。將執法計劃列入本年度依法行政工作的重要內容。我局將按照本計劃的要求,結合縣域實際認真施行行政執法檢查工作計劃,并按要求劃分環境監管網絡,逐一明確監管責任人。執法計劃報縣人民政府,并報上一級環保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強隊伍建設,強化組織保障。著重解決執法檢查人員、裝備、車輛、經費不足等問題,要及時向縣人民政府報告,爭取支持;同時要加強業務培訓與交流,通過舉辦培訓班、召開案情分析會等方式,提高執法人員業務水平。各級執法人員要嚴格執行中央“八項規定”、環保系統“六項禁令”和環境監察人員“六不準”等廉政紀律,嚴格依法行政,公正公開公平執法,并接受執法對象、紀檢監察部門、新聞媒體的監督。
(三)加強協調配合,改進監管服務。搞好計劃執法與屬地監管責任的有機銜接,建立執法監管信息通報機制,縣環保局同一月內原則上不再對同一執法對象、同一事項實施檢查,避免重復檢查,多頭執法。環保部門對央企等重點企業檢查存在阻力或困難時,要及時向對當地政府或上級環保部門報告。
根據縣委長縣委辦發[2016]號文件精神要求,我組作為第一批機關干部入企服務小組成員,被派至長治紅興煤業有限責任公司,開展為期兩個月入企服務,我們小組在仔細了解長治紅興煤業有限責任公司的基本情況的基礎上,制訂了駐企工作計劃,按活動實施方案要求,深入開展調查研究,主動幫助企業協調解決困難和問題,并就進一步加強和改進企業管理,做好駐企服務工作提出意見和建議,較好完成了各項工作任務。
我們小組于9月14日正式入駐長治紅興煤業有限責任公司,通過與公司有關負責人召開座談會的方式對公司目前生產經營情況進行了調研。現將駐企期間工作說明如下:
一、對企業概況進行調查了解
長治紅興煤業有限公司是經省煤礦企業兼并重組整合辦公室以(晉煤重組辦發【2009】37號)文件批準的單獨保留礦井,礦井生產能力為90萬噸/年,批準開采3#—15#煤層,公司位于山西省長治市長治縣南宋鄉長青村,于**年建成投產,前身為長治縣紅興聯營煤礦,2007公司更名為長治紅興煤業有限公司,現在冊員工596人。公司由長治縣黎都資產經營有限公司、山西省煤炭運銷總公司長治分公司長治縣公司和程海慶三股東出資組成,所占股權比例為30%、15%、55%。企業法人代表由原志鵬同志擔任。
公司井田面積2.189km2,批復開采3#—15#煤層,現開采3#煤層,資源儲量3003萬噸,煤種為貧煤,為優質動力煤,服務年限12.5年;礦井為瓦斯礦井,煤塵有爆炸性,煤層自然傾向性為Ⅲ類,屬不易自燃煤層。礦井正常涌水量35m3/h、最大用水量為6435m3/h;水文地質類型為中等。
上一年度原煤產量45.1萬噸,掘進進尺度748米,銷售收入13517萬元,實現利潤1179萬元,經山西省煤炭工業廳驗收為二級質量標準化礦井。
2016年預計全年生產原煤60萬噸,銷售收入預計可達10000萬元,實現利潤1000萬元。
二、企業經營過程中存在的一些問題
本小組通過多次召開座談會并與公司負責人溝通后的方式對公司目前生產經營情況進行了調研后,發現該企業存在一些急需解決的問題:
(1)、安全生產許可證與環評能力不一致,需要我縣環保局給予變更環評手續,將證照與環評能力相一致。
(2)、3號煤枯竭,服務年限不足一年,需辦理15號煤開采手續。
以上兩個問題均涉及90萬噸—120萬噸產能核增,通過我組詳細了解相關政策,根據國務院規定和省發改委、省煤炭廳實施細則,三年內不批新增產能事項。
國務院關于煤炭行業化解過剩產能,實現脫貧發展的意見,國發{2016}7號。(四)、嚴格控制新增產能。從2016年起,3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落后產能和化解過剩產能掛鉤,已完成淘汰落后產能和化解過剩產能任務的在建煤礦項目應由省級人民政府有關部門予以公告。 關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則,省發改委、省煤炭廳,第三條,停止項目前期和核準階段的審批事項。除已有國家“路條”和列入國家“十三五”煤炭工業發展規劃,并嚴格執行“減量置換”政策進行產能置換的項目外,對新建煤礦項目、新增產能的煤礦技術改造項目和產能核增項目,相關部門一律不予受理項目前期準備階段和核準階段的審批事項,故以上兩個問題涉及事項不能辦理。
(3)、企業資金周轉有困難,需要相關政府部門以及金融機構予以扶持解決。
我組多次到長治縣黎都農商銀行信貸股進行貸款咨詢并給企業提出合理建議,目前企業已與長治縣郵政儲蓄銀行取得對接,并與銀行進一步商討貸款事項,由于銀行貸款利息較高,企業最后放棄貸款,由企業自身解決。
三、做好駐企服務工作的體會
(一)礦業權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質調查院申請的俞村鄉凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業填報XX年度采礦權人年度報告及檢查表,做好XX年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
1、根據省廳《轉發國土資源部關于整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》(皖國土資[XX]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》(旌國土資[XX]99號)下發至各鄉鎮土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執法監察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規范礦產資源開發秩序實施方案》,經縣政府批準后下發實施,同時制定了我縣礦產資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區內的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業有限公司協商后予以兼并,促進了資源的合理開發利用。
3、經縣政府研究,成立了我縣整頓和規范礦產資源開發秩序領導組(政辦秘[XX]56號),由縣政府分管副縣長任組長,縣環保局、安監局、發改委、公安局、監察局、財政局、商業局等部門為成員單位,各單位確定了整規工作聯絡員。具體負責整頓和規范礦產資源開發秩序的各項工作。
4、4月份與執法監察股一同到白地鎮莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現場調查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮三合村無證開采花崗巖石料進行了調查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉讓違法行為,下發通知限期辦理采礦權轉讓手續;對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規辦對我局整頓和規范礦產資源開發秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作,根據省國土資源廳《關于認真做好XX年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[XX]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監局、環保局、勞動局、工商局、有關鄉鎮共同開展了聯合執法檢查,并將聯合執法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規的宣傳工作
1、結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,與執法監察股共同開展了“3·19”礦產資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業進行了一次全面排查,發放省、市有關整頓和規范礦產資源開發秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉鎮和礦山企業的法律意識和安全生產意識。
2、根據縣安委會的統一部署,認真組織開展“安全生產月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發放地質災害防治知識宣傳材料200余份;制作了KT式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產工作情況
1、去年年底到今年年初,根據縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節”期間安全生產大檢查,切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》(旌安辦[XX]79號)文件要求,結合整頓和規范礦產資源開發秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產工作會議。4月中旬與安監局、環保局、公安局一同到白地鎮洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現場辦公。
3、“五一”長假之前,根據縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產工作的通知》(旌安辦[XX]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉、旌陽鎮、蔡家橋鎮實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監局、公安局、水務局、有關鄉鎮政府一同對三處申請臨時開采石料進行現場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規劃編制進展情況
1、礦產資源總體規劃:XX年10月16日,我縣礦產資源總體規劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質災害防治規劃:經省地礦局第二水文地質隊與我局的共同努力,我縣XX—2020年《地質災害防治規劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經縣政府同意后批準實施。
(七)地質環境管理工作情況
1、地質災害防治工作
①編制了《XX年旌德縣地質災害防治方案》,經縣政府批準后下發至各鄉鎮及縣直有關單位。繼續實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓項目協調領導組,對安置點進行了現場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質調查院一同對我縣XX年度地質災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農委、水務局、環保局、廣電局、民政局、版書鄉政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調查:3月份與省廳、省環境監測中心一起對我縣3處重要地質災害隱患點開展汛前地質災害調
查工作;5月份與省地礦局第二水文地質隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質災害調查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質災害應急工作情況:XX年1月5日,云樂鄉劉村糯米圲村民組路旁發生滑坡。股室工作人員接到報告后,于XX年1月6日趕赴現場,經過現場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產損失。現場勘查后,我局工作人員及時通知鄉政府及監測人加強監測工作,并做好監測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內突遇狂風暴雨天氣,個別鄉鎮甚至下起了冰雹,持續時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣XX年地質災害防治工作、對XX年地質災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉鎮負責人簽定了《XX年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質災害防治規劃》、《地質災害群測群防明白卡》、山區地質災害防治要訣、致山區學生及家長們的一封信發放到與會者手中。建立了我縣地質災害預警預報網絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉鎮及重要地質災害點監測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質災害防治監測培訓會,全縣8個重要地質災害隱患點監測人參加了培訓,組織監測人員觀看了有關地質災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監測人員講解了地質災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監測方法等。謝俊峰書記要求監測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質災害防治監測工作。
2、礦山地質環境工作:6月份與執法監察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業有限公司、版書鄉棗樹嶺范圍內亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續整頓和規范我縣礦產資源開發秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規劃要求的小礦山;三是切實維護礦業權人的合法權益;四是強化礦業權轉讓管理;五是進一步規范管理,嚴格按規劃要求設置礦業權,按法定權限程序登記發證。
根據國土資源部等九部門《關于印發XX年整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案的通知》的要求,結合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯合執法檢查工作情況,組織礦山企業及有關部門填報《礦山企業基本情況登記表》、《礦山企業排查結果登記表》。
(二)推進我縣礦業權市場建設
保證礦產資源規劃的編制和審批,同時在規劃的指導下,選擇合適的礦業權投放市場,逐步規范礦業權招拍掛行為,統一礦業權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業權出讓操作程序。同時搞好礦區整合、礦業全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質災害防治工作
編制我縣地質災害防治規劃,繼續開展重點地區地質災害調查工作,抓好地質災害動態資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質災害隱患點的發生發展情況,為有效防災提供可靠依據。同時進一步做好地質災害氣象預警、災害監測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質災害防治方案和應急預案,開展礦山地質環境調查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產資源勘查工作
加強地質資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監控管理。
(五)征收XX年度礦產資源補償費,對礦山經營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現足額征收。
(六)認真開展礦產資源勘查、開采監督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態監測制度和勘查開發督察制度,搞好日常監督檢查,對重點礦區、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監督檢查,保證礦山企業的違法違規行為及時發現及時查處,對發現的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產資源儲量管理改革,充分發揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產資源儲量統計與資源開發統計合并工作,將儲量管理與礦產資源開發監督管理有機結合,利用儲量動態監測提高監督管理質量,借助監督管理推動儲量動態管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業登記、礦業開發、礦業權設置、儲量管理、地質災害調查、礦山地質環境、地質信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數實行動態管理,控制礦山總數和數量,同時有計劃地減少小礦數量,逐步解決礦山布局問題。
湖南常寧水口山經濟開發區生態環境管2020年度自評估報告
一、園區概況
湖南常寧水口山經濟開發區位于衡陽市常寧市區(縣),園區代碼S437011,園區級別為省級工業園區,主導產業有色金屬冶煉與深加工產業(水口山工業園)和機械制造、電子信息、農產業加工(宜陽工業園),核準范圍面積8.7958(其中水口山工業園7.0015,宜陽工業園1.7943)km2,園區規劃環評批復(含調擴區、跟蹤評價)情況已審批,批復文號湘環評函﹝2017﹞29號。
園區經濟發展概況:水口山經濟開發區為湖南省重點開發區、湖南省發展戰略重點“一點一線”中心地帶、湘南承接產業轉移示范區主要承載地、國家級循環化改造示范試點園區 、全省唯一的有色金屬化工園區 ,1994年3月經省政批準為省級開發區(湖南首批28個省級開發區之一 ),2006年9月經國家發改委公告保留為省級開發區。
2020年園區技工貿總收入330億元,同比增長16.47%;工業總產值324億元,同比增長16.07%;完成稅收7.5億元,同比增長24.62%;完成固定資產投資48.9億元,完成招商引資25.6億元。
截止到年底,園區已入園企業數量42個,其中,上一年度末已入園企業數量0個,本年度內新入園企業數量 個,本年度清退企業數量0個。園區內已完成環評批復手續企業數量23個,本年度新增項目環評批復0個,無環評批復的企業有0家。園區內已完成環保竣工驗收手續企業數量17個,本年度新增環保竣工驗收企業數量0個,未完成驗收的有25家。園區內已完成應急預案備案手續企業數量13個,未完成應急預案備案的企業有29個。園區內已取得排污許可證企業數量13個,是否存在未取得排污許可證企業的情況,是。
園區主要污染物總量控制指標:化學需氧量 593.47 t/a,氨氮 125.21 t/a,二氧化硫 899.897 t/a,氮氧化物 358.624 t/a,VOCs / t/a,鉛及其化合物 4.79 t/a,汞及其化合物 0.01 t/a,顆粒物 163.35 t/a,。
二、環境管理情況
(一)規劃環評批復要求落實情況
表1 環評批復要求落實情況
序號
環評批復要求
實際情況
是否落實
1
嚴格按照經環評優化的功能區劃進行開發建設,落實生態隔離帶的建設和控規要求,按園區管委會提出的《水口山工業園區區域環境整治方案)》,在園區規劃的三類工業用地外圍設置1km的規劃控制距離,其內不得新增建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感型建構筑物;控規范圍內現有居民根據后續引進具體項目環評確定的環境防護距離實施搬遷安置;地方政府應協調相關部門后續進一步落實園區周邊農業規劃、農田結構、種植結構等調整工作,有色冶煉區規劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
水口山工業園內不設生活居住區,依據周邊集鎮區統一規劃配套生活服務區和拆遷安置用地。
嚴格按照規劃環評優化的功能區進行開發建設,嚴格落實生態隔離帶的建設和控規要求,水口山園區規劃的三類工業用地外圍設置1km的規劃控制距離,區域內不設生活居住區;宜陽工業園不建氣型污染嚴重的項目。
已落實
2
嚴格執行企業準入制度,入園項目選址必須符合總體發展規劃、用地規劃、環保規劃及產業規劃要求,不得引進國家明令淘汰和禁止發展的能耗物耗高、環境污染嚴重、不符合產業政策的建設項目;管委會和地方環保行政主管部門必須按照報告書提出的園區準入負面清單的要求做好項目的招商把關,在入園項目前期和建設期,必須嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度,推行清潔生產工藝,其排污濃度、總量必須滿足達標排放和總量控制要求;加強對現有已入園企業的環境監管,對不符合產業定位的常寧市華駿再生資源有限公司實施搬遷。
園區嚴格按照規劃環評批復要求審核入園企業是否符合園區產業定位,是否符合園區各類規劃要求,列出園區準入負面清單,嚴把招商引資關。入園項目前期、建設期和運營期,嚴格執行環評和“三同時”制度,加強日常監管,力推企業開展清潔生產工作,使企業排污濃度和總量達到相關要求。
已落實
3
嚴格執行《湖南省湘江保護條例》,園區不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優化區域排水方案,水口山工業園區生產、生活廢水分別通過污水管網收集后排入園區工業、生活污水處理廠處理達標后外排湘江,對其中涉重金屬廢水按項目環評要求執行;銅鉛鋅產業基地工業廢水必須落實零排放要求,對不能直接回用的工業廢水必須經深度處理后在企業內部消納,嚴禁進入各類自然水體;宜陽工業園產生廢水通過管道收集進入到園區擬建污水處理廠,處理達標后外排潭水;加快各分園區排水管網、宜陽工業園污水處理廠的建設進度,在管網及相應污水處理廠建成接管運營前限制水型污染企業引入;園區管理機構應對耗水量大的企業實施新水定額管理,制定有效的調節措施提高企業水資源重復利用率,減少廢水排放總量。
園區嚴把涉重金屬水污染排放企業審核關,涉重金屬水污染排放的項目一票否決。目前正在開展園區“雨污分流、污污分流”摸底調查,為后期制定優化的區域排水方案打下堅實基礎。同時,水口山園區工業污水處理廠正在實施技術改造工程,水口山園區生活污水處理廠改擴建二期工作正在實施過程中,宜陽工業園污水處理廠建設項目前期工作基本完成,預計年底建成運營。
已落實
4
加強經開區大氣污染防控措施。宜陽工業園禁止引進氣型污染大的企業和項目;園區管理機構應加強管理,各分園區新引進企業必須采用天然氣等清潔能源,并對現有企業進行能源結構清潔化改造。加強企業管理,對各企業有工藝廢氣產出的生產節點,應配置廢氣收集與處理凈化裝置,做到達標排放;加強生產工藝研究與技術改進,采取有效措施,減少工藝廢氣的無組織排放,入園企業各生產裝置排放的廢氣須經處理達到相應的排放標準;合理優化工業布局,并在工業企業之間設置合理的間隔距離,避免不利影響。
通過合理優化企業布局,避免氣污染對企業的相互影響。通過建設安裝空氣小微站,對水口山園區空氣質量進行隨時監控,針對空氣質量隨時開展相應環保管理措施。引進天然氣站項目,并要求園區各企業必須采用天然氣等清潔能源。加強企業監管,應用在線監控,促使企業做到達標排放。
已落實
5
做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理,建立統一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產,減少固體廢物產生量;加強固體廢物的資源化進程,按循環經濟要求進一步提高資源綜合利用率;規范固體廢物處理措施,對工業企業產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規定綜合利用或妥善處置,嚴防二次污染。規范園區各企業的危廢暫存場所建設,確保滿足防風、防雨、防滲要求,防止危廢流失。
已建成園區生活垃圾中轉站,規范園區生活垃圾的收集、轉運和無害化處理。已建成園區危廢處置中心,針對園區產生的危廢進行無害化處置。加強園區固廢處置場所監管,確保穩定正常運營。
已落實
6
園區應統籌相關規劃、社會關系、拆遷、輿情等協調工作;建立專職環境監督管理機構,加強環境風險預警、防控、應急體系建設,建全環境風險防控管理工作長效機制,加強風險管理,落實防范措施。建立有效的化學品環境風險防控系統和有效的攔截、降污、導流等設施以及涉重三廢的風險應急管理辦法,制定環境風險應急預案,加強應急救援隊伍、裝備和設施建設,儲備必要的應急物資并定期有針對性地排查環境安全隱患,有計劃地組織應急培訓和演練,全面提升園區風險防控和事故應急處置能力,嚴防環境風險事故發生。
園區已統籌相關的協調工作;已建立專職環境監督管理機構,已完成突發環境事件應急預案的編制,全面提升園區風險防控和事故應急處置能力,做好嚴防環境風險事故發生。
已落實
7
嚴格落實經開區污染物排放總量控制措施。按照環評預測分析和地方環保局意見,至規劃期末(2020年)
已嚴格落實經開區污染物排放總量控制措施。
已落實
表2 園區規劃環評要求的年度自行監測計劃落實情況(環境質量)
環境
要素
監測點位
監測時段或頻次
監測因子
落實情況
大氣
環境
朱陂村、水口山子弟學校、新華村、千家村
每半年1次
SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、氟化物、硫酸霧、硫化氫、鉛、汞、砷、鎘、鉻等
已落實
地表水
康家溪、曾家溪、宜水、潭水
每年1-2次
pH、COD、BOD5、SS、氨氮、陰離子表面活性劑、總磷、石油類、糞大腸菌群、氟化物、揮發酚、Cu、Zn、Pb、As、Hg、Cd、Cr6+等
已落實
地下水
金銅廠區內、
朱陂塘組等
每半年1次
氨氮、pH、總硬度、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、揮發酚、氰化物、高錳酸鹽指數、氟化物、溶解性總固體、鉛、鎘、砷、汞、六價鉻、鐵、錳等
已落實
噪聲
環境
各企業廠界、
居民點
每半年1次
連續等效A聲級
已落實
土壤
新同村、雷公塘、田州村、千家村
每3年1次
pH、銅、鋅、鉛、砷、汞、鎘、鉻、鎳等
已落實
生態
環境
由專業調查機構視具體情況而定
每3年1次
動植物資源、植被、土地利用、景觀環境、水土流失及農業植被有毒有害物質殘余等
已落實
表3 園區規劃環評要求的年度自行監測計劃落實情況(污染源)
污染源名稱
監測項目
監測頻次
落實情況
廢氣
各類爐窯煙氣
SO2、煙塵、粉塵、鉛、砷、鎘
每季度一次
已落實
鍋爐
SO2、煙塵、粉塵、氮氧化物
每季度一次
已落實
工藝廢氣
鉛、砷等
每季度一次
已落實
廢水污染源
廢水處理站排水
廢水量、pH 、COD、石油類、氨氮、揮發酚、總磷、重金屬
廢水量和COD、重金屬在線監測;其它項目每天一次
已落實
各企業的廢水排放口
廢水量、COD、pH 、石油類、氨氮、企業的特征污染因子、各種第一類污染物
廢水量在線監測;污染因子每天監測一次或排放前監測
已落實
固定噪聲源監測
連續等效A聲級
每季度一次
已落實
(二)“三線一單”落地應用情況
表4 園區環境管理與“三線一單”的管控要求落實情況
管控維度
管控要求
落實情況
空間布局約束
(1.1)水口山工業園:不得設置生活居住區。區域內嚴格控制新、改、擴建水型涉重污染項目。三類工業用地外圍設置 1km 的規劃控制距離,其內不得新建學校、醫院、居民住宅等環境敏感性建構筑物;有色冶煉區規劃控制距離內禁止種植食用部位易富集重金屬農作物。
已落實
(1.2)宜陽工業園:不得建設氣型污染嚴重的項目。
已落實
污染物排放管控
(2.1)廢水:園區不得新增涉重金屬水污染物排放量;按“雨污分流、污污分流”原則優化區域排水方案。
水口山工業園區:園區生產廢水、生活污水分別通過排污管網收集后排入園區重金屬廢水深度處理循環利用工程、松柏生活污水處理工程處理達標后外排湘江,其中涉重金屬廢水按照項目環評要求執行;銅鉛鋅產業基地工業廢水必須落實零排放要求,對不能直接回用的工業廢水必須經深度處理后在企業內部消納,嚴禁進入各類自然水體。規劃區雨水通過自然排放分別進入湘江、曾家溪和康家溪。
宜陽工業園:廢水經園區擬建宜陽工業園污水處理廠處理達標后外排潭水;加快園區排水管網、污水處理廠的建設進度,在管網及相應污水處理廠建設完成接管運行前限制水型污染企業引入。園區雨水就近排入潭水,匯入宜水,在柏坊鎮匯入湘江。
已落實
(2.2)廢氣:加強經開區大氣污染防控措施,對各企業工藝廢氣排放節點應配置廢氣收集與凈化處理裝置,做到達標排放;采取有效措施減少園區內工藝廢氣的無組織排放。強化末端治理,加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業 VOCs 治理,確保達標排放。交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業全面實施油性漆改水性漆,減少 VOCs 產生量。
已落實
(2.3)固廢:做好工業固體廢物和生活垃圾的分類收集、轉運、綜合利用和無害化處理,建立統一的固廢收集、貯存、運輸、綜合利用和安全處置的運營管理體系。推行清潔生產,減少固體廢物產生量;加強固體廢物的資源化進程,按循環經濟要求進一步提高資源綜合利用率;規范固體廢物處理措施,對工業企業產生固體廢物特別是危險固廢應按國家有關規定綜合利用或妥善處置,嚴防二次污染。規范園區各企業的危廢暫存場所建設,確保滿足防風、防雨、防滲要求,防止危廢流失。
已落實
(2.4)園區有色金屬冶煉、化工等行業及涉鍋爐大氣污染物排放應滿足《湖南省生態環境廳關于執行污染物特別排放限值(第一批)的公告》的要求。到 2020 年,全市重點行業的重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。
已落實
環境風險防控
(3.1)水口山工業園區應建立健全環境風險防控體系,嚴格落實《常寧市水口山經濟開發區有色金屬工業園突發環境事件應急預案》中提出的各項環境風險事故防范措施,嚴防環境風險事故發生,提高應急處置能力。宜陽工業園盡快完成應急預案編制和備案,嚴格落實應急預案中提出的各項環境風險事故防范措施,嚴防環境風險事故發生,提高應急處置能力,開展應急演練。
已落實
(3.2)園區可能發生突發環境事件的污染物排放企業,生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業,產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業,尾礦庫企業等應當編制和實施環境應急預案;鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案,或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章,并備案。
已落實
(3.3)建設用地土壤風險防控:結合土壤污染狀況詳查情況,根據建設用地土壤環境調查評估及現有重金屬污染場地調查結果,逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單,合理確定土地用途。土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。各部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,應充分考慮污染地塊的環境風險,合理確定土地用途。
已落實
(3.4)農用地風險防控:劃定農用地土壤環境質量類別,加大農用地保護力度,禁止在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解 錳、電鍍、制革、石油加工、農藥生產、危險廢物經營等行業企業。制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、化學阻控、替代種植等措施,降低農產品重金屬超標風險。
已落實
(3.5)污染地塊風險防控:對于園區已確定的污染地塊,在修復前,設置標志標識圍欄,根據各地塊的環境因地制宜采取建設撇洪導流溝渠、地表覆蓋等措施減少雨水沖刷等風險管控措施。
已落實
(3.6)園區應推進有毒有害氣體預警預報體系建設,提高風險防控能力。
已落實
資源開發效率要求
(4.1)能源:水口山工業園禁止燃用中、高硫原煤,燃煤含硫量必須控制在 1.0%以下。各分園區新引進企業必須采用天然氣等清潔能源并對現有企業進行能源結構清潔化改造。園區應按“湖南省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發《工程建設項目區域評估工作實施方案》的通知”,盡快開展節能評估工作。
已落實
(4.2)水資源:強化工業節水,淘汰落后的用水技術、工藝、產品和設備,開展高耗水工業行業節水技術改造, 開展水平衡測試和用水效率評估,大力推廣工業水循環利用, 推進節水型企業、節水型工業園區建設。實施最嚴格水資源管理制度考核,突出用水總量和強度控制目標,到 2020 年,常寧市萬元工業增加值用水量比 2015 年下降 32.7%,萬元 GDP 用水量應比 2015 年下降 30%。
已落實
(4.3)土地資源:提高土地使用效率和節約集約程度,園區土地投資強度達到 3000 萬元/公頃。嚴格執行土地使用標準,工業項目投資強執行《湖南省建設用地指標》(2020 版)十二等區域控制指標要求。
已落實
(三)水環境管理
園區配套集中污水處理設施2個,園區污水管網覆蓋率為100%。其中第一個集中污水處理設施名稱為常寧市松柏鎮污水處理廠,設計處理規模為10000m³/d,實際處理規模為6651.4m³/d,污水處理工藝為AAO工藝,在線監測達標率100%,園區雨水管網覆蓋率100%。
第二個集中污水處理設施名稱為水口山工業污水廠,設計處理規模為10000m³/d,實際處理規模為2283.2m³/d,污水處理工藝為(沉砂+調節)+化學沉淀+超濾的組合工藝,在線監測達標率100%,園區雨水管網覆蓋率100%。
園區內涉及工業廢水外排企業數量4個,工業廢水總排放量2283.2m³/d,外排污水納管企業數量2個,污水集中處理比例100%(按外排水量計),涉一類污染物排放企業車間排口達標情況及在線監測情況。
園區年度水污染物總排放量:化學需氧量40.38t/a,氨氮3.954t/a,其他因子(重金屬等) / t/a。
排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱松柏斷面,水功能區劃 Ⅲ 類,監測達標率 100%,超標因子 / ,最大超標倍數/ 倍。
“雙源”地下水監測建設情況及監測結果自評。
園區內涉及黑臭水體數量0個,已完成整治 / 個,未開工的 0 個,修復中的0個。
(四)大氣環境管理
園區內涉及工業廢氣外排企業數量8個,大氣質量監測達標率100%,超標因子 無 ,最大超標倍數 0 倍。大氣污染物總排放量:二氧化硫 899.89 t/a,氮氧化物 358.62 t/a,VOCs / t/a,其他 / t/a。
目前,園區內已建成3個網格化監測微型站,分別位于二醫院、希望中學、經開區管委會。監測因子為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO及基本氣象參數(溫度、濕度、風向、風速、氣壓)。根據運營單位長沙華時捷環保科技發展股份有限公司提供的2020年6月-2020年12月運營月報上的監測數據顯示,各點位在此期間的環境空氣質量均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,空氣質量良好。
(五)土壤環境管理
土壤環境質量監測達標率100%,超標因子無,最大超標倍數 0倍。
園區內涉及污染地塊數量 0個,已完成修復 / 個,未開工修復的 / 個,修復中的 / 個。
(六)固體廢物管理
園區一般工業固體廢物產生企業數量9個,產生量 1062979.25 t/a,其中,自行綜合利用687180.89 t/a,自行處置 0 t/a,外委處置 375799.37 t/a。危險廢物產生企業數量 10 個,產生量214945.82 t/a,其中,自行綜合利用 54110.30 t/a,自行處置 0 t/a,外委處置 160836.52 t/a。
園區集中的工業固廢處理設施情況:處理能力 - t/a,處理工業固體廢物種類 - ,處理工藝 - 。
(七)投訴管理
本年度園區共受理各類(含各級督查、各級環保投訴等)投訴 4件,已完成整改 4件,完成率 100 %。環保督察交辦問題 0 件,已完成整改 / 件,完成率 / %。
(八)園區信用評價
表5 園區生態環境管理與信用管理辦法和細則的自評情況
序號
一級評價指標
二級評價指標
評價標準
分值(分)
園區實際情況
1
環境準入管理
規劃環境影響評價
產業園區有重大調整和修訂未重新開展規劃環評
-1
2
產業園區規劃實施五年以上未組織開展環境影響跟蹤評價
-2
3
建設項目環評
產業園區內有建設項目未依法開展環境影響評價
-1
4
產業園區內有被評為黑名單的企事業單位
-1
5
環境基礎設施
廢水收集處理
產業園區廢水集中處理率未達到100%
-3
6
產業園區污水處理廠執法監測不達標
-2
7
廢氣治理與管理
產業園區涉VOCs重點排放企事業單位未進行有效收集、未設置有效的VOCs污染治理措施或未按規定建立管理臺賬
-1
8
產業園區未按規定建成大氣環境監控預警系統
-1
9
固廢處置
產業園區未建成危險廢物監管體系
-1
10
產業園區內企事業單位發生危險廢物非法傾倒、轉移、處置事件
-2
11
環境監測監管能力
監測能力
產業園區未開展自行監測或自行監測數據弄虛作假
-2
12
產業園區未按規定建立與環境監測要求相匹配的環境監測能力
-1
13
監管能力
產業園區建立了污染源在線監控、企事業單位生產工況、電能監控、一企一管水質監控、視頻監控及環保設施運行監控、環境質量監控等產業園區數字化在線監控平臺(任意一項)
+1
本園區已建立了視頻監控及環保設施運行監控。(+1分)
14
信息化建設
產業園區未建立環境信息管理檔案
-1
15
環保信息公開
產業園區未及時公開年度環境監測報告或園區年度環境監測信息,園區污染物排放狀況、企業達標排放情況、環境基礎設施建設和運行情況、環境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的
-1
16
環境風險防控
環境風險排查
產業園區年度內未開展環境風險隱患和環境問題排查工作
-2
17
環境應急保障能力建設
產業園區設置了風險防控環境應急指揮平臺
+1
18
產業園區未按要求制定或修編園區突發環境事件應急預案
-1
19
產業園區未定期組織開展應急演練
-1
園區暫時未定期開展演練。(-1分)
20
產業園區環境應急救援物資配備不符合規定
-1
21
風險防控體系
產業園區未建立環境風險源數據庫,未落實各項風險防范措施
-1
22
產業園區發生重特大環境污染事件或存在被省級以上環境主管部門通報的突出環境安全隱患
-4
23
產業園區出現區域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環保督察反饋問題整改不力等情況
-3
24
環境綜合治理
環境第三方治理服務
采取了第三方治理服務模式
+1
園區已引入第三方檢測單位,開啟了第三方服務模式。(+1分)
園區最終得分
10分
說明:
一、初始分值為9分,滿分12分。
二、產業園區未及時按照要求上報自查報告,直接評定為環保風險園區。若自查報告中未上報某項指標內容的,此項指標按最高分進行扣分。
表6 園區信用等級判定表
序號
信用等級
信用分值
1
環保誠信園區
10-12分
2
環保合格園區
6-9分
3
環保風險園區
5分及以下
本園區為“環保誠信園區”
三、園區環保工作成效、主要措施做法
在縣委、縣政府的正確領導下,在衡陽市和常寧市生態環境局的大力支持下,園區以科學發展觀為統領,嚴格落實縣委、縣政府和環保部門下達的各項工作任務。園區各廢氣排放量較2019年均有所下降。工作廢水處理率達到100%,工業固體廢棄物綜合利用率達到100%。較好的完成了本年度的環保任務。主要工作如下。
1、加大宣傳力度,強化群眾環保意識。為提高企業環保意識,園區不斷加大宣傳力度,充分利用主題活動日等契機,采取多種手段,多措并舉,使入園企業環保意識不斷增強。
2、堅持依法行政,確保達標排放。依法對工業企業加強環境監管工作,對重點企業開展專項治理,嚴厲打擊偷排漏排行為。
四、園區生態環境管理存在主要問題和難題
1、園區環保人員不足,環保相關工作開展困難。
2、應急演練等機制還不夠完善。
3、需進一步加強監管,確保企業持續達標排放。
五、下一步工作計劃
1、建議盡早引入環保管家。
2、不斷健全新思路,健全完善監管體制機制。
3、嚴格執法,強力推進水、大氣、土壤等三大污染防治工作。