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一、檢查目標
通過檢查,進一步落實企業的安全生產主體責任和行政的安全監管主體責任,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題,建立健全重大隱患排查治理機制及分級管理制度,有效防范和遏制安全事故的發生,促進全街道辦安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、對象和內容
本次檢查的對象:
1、街道管理的工業企業安全生產。包括機械化工實業公司、帆布廠、線業公司、興林機器制造公司、浙新紡織有限公司、金聯汽車修配廠。
2、街道管理的建筑企業安全生產。包括:沙土建筑集團公司、新建筑公司所有在建工地。
3、管理處管理的企業安全生產。
4、其它含鍋爐管特及學校安全
檢查內容:
1、安全生產責任制的落實情況;
2、安全生產規章制度建立和落實情況;
3、貫徹落實安全生產法律法規和標準情況;
4、安全培訓教育情況;
5、應急管理情況;
6、事故處理和責任追究情況。
三、檢查時間及人員安排
1、檢查時間:年7月16日—17日。
2、檢查人員安排
管理處辦企業組:由各管理處組織人員對所轄企業及轄區公共安全場所進行檢查。
民爆器材煙花爆竹檢查組,由北湖路派出所所長、路派出所所長負責。
四、幾點要求
1、各管理處、單位要站在講政治的高度,深刻理解國務院、省、市、區安委會《通知》精神,充分認識集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的重要性,認真做好這次安全生產檢查的配合工作。
為認真貫徹落實20*年安全生產“隱患治理年”各項工作要求,按照“金華市人民政府關于開展安全生產百日督查專項行動通知,在全鎮范圍內開展一次百日督查專項行動”,立足于“治大隱患,防大事故”,有效防范和遏制重特事故發生,實現全鎮安全生產形勢穩定好轉。
一、工作目標
20*年是全國安全生產事故隱患治理年,必須深入排查治理各類事故隱患,切實解決存在的突出問題,深化重點行業領域安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善安全生產規章制度,強化安全生產,提高安全管理水平,增強預防監控能力,有效防范和遏制重特大事故的發生,實現安全生產狀況明顯好轉。
二、督點范圍內容
㈠排查治理范圍:各行政村、各行業(領域)的全部生產經營生產經營單位。主要包括:
1、礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹企業及生產、儲運等各類設備設施;
2、道路交通、水運等行業;
3、建筑施工,電爆器村、電力、儲運等設施;
4、漁業、農機、水利等行業場所設施;
5、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、飯店勞動密集型企業等場所;
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、廠(場)內機動車輛等特種設備;
7、多合一建筑“三合一”企業及其它小旅館、出租房;
8、有關部門確定的其他范圍。
三、職責分工
生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,其主要負責人必須對本單位隱患排查、治理和防控工作全面負責。各村委會各相關部門要結合本村、本部門和本單位實際,制定具體的工作方案,明確職責分工,認真抓好落實。鎮有關部門的職責分工:
(一)工業線由湯寶升負責,工辦負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調指導、監督,督促企業的安全生產隱患排查工作,并進行一次安全生產大檢查。
(二)文教衛組由金勇強負責,負責全鎮范圍內學校、醫院、敬老院等學校安全工作隱患排查工作;
(三)公共場所組由鄭峰負責,負責全鎮旅館、商場、煙花爆竹等安全工作隱患工排查工作;
(四)農業線組由鄭撮法負責會同工作片對全鎮范圍內,危房、三塘水庫、小作坊、泥石流、山體滑坡、自然災害、洪水等安全工作隱患的排查工作。
(五)道路交通由張鳳娟負責,負責全鎮道路交通安全設施工作隱患排查工作,渡口渡船由*負責。
一、工作目標
在年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,全面排查治理事故隱患。以屬地化管理和條塊結合為原則,各村、實業公司、區租賃公司要加強組織和領導,明確分工和責任,各有關部門要協同配合、扎實推進。各生產經營單位要積極行動,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實消除事故隱患。要繼續深化重點行業領域安全專項整治,進一步落實企業的安全生產主體責任和政府的安全生產監管主體責任,推動安全生產責任制和責任追究制的落實。要建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制,夯實安全生產基礎管理,有效防范各類事故的發生,促進我鎮區域安全生產狀況的穩定好轉。
二、排查治理內容
結合國務院各相關部門下發的指導意見,全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
主要內容包括:一是安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況、責任制建立與落實情況;二是重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;三是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;四是對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;五是事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;六是教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓等情況;七是應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備和維護情況;八是新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;九是道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;十是對企業周邊或作業過程中存在的易受臺風、風暴潮、暴雨、暴雪、雷電等由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,鎮安全辦將組織有關部門對各責任單位及生產經營單位安全生產隱患排查治理情況進行監管和督查。督查主要內容包括:一是貫徹執行國家、市政府有關安全生產的規定和“隱患治理年”的各項工作落實情況;二是去年排查出的重大隱患治理及重大危險源的監控情況;三是檢查各類安全生產專項整治工作的落實情況;四是隱患排查治理長效機制建設情況;五是全國、本市重要會議活動,汛期,“奧運會”等重要時段各生產經營單位安全生產措施落實情況。
三、工作要求
1、高度重視,精心組織。各單位要充分認清當前安全生產工作面臨的形勢,切實提高對開展此次專項治理工作重要性、緊迫性的認識,進一步增強政治責任感和工作責任心,精心組織,周密部署。要把本次專項治理工作作為貫徹落實黨的十精神、做好年北京奧運會保衛、維護我鎮社會穩定和創建全國文明鎮的一項重大任務,抓緊、抓實、抓好,確保一方平安。
2、加強宣傳,廣泛發動。要充分利用媒體,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度;以“治理隱患、防范事故”為主題,組織開展好“安全生產月”活動;要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各種事故隱患;建立檢查和激勵機制,對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光,通報批評。
3、強化監督,堅持“三個全程”。要加強對事故隱患的監督檢查,對集中排查出的突出問題,要實施“全程跟蹤”,督促企業加大投入、落實責任,標本兼治,確保隱患整改到位;對隱患治理,要實施“全程指導”,嚴格督促整改;對隱患整改,要實施“全程督查”,做到隱患不整改不放過、隱患整改不達標不放過,并加大“回頭看”力度,對逾期不整改或整改不力的,依法給予行政處罰或責令停產停業整頓,直至報鎮政府提請有關部門予以關閉、取締。
4、夯實雙基,做好“四個結合”。一是堅持把隱患排查治理工作與年度工作結合起來;二是堅持與檢查落實安全生產逐級責任制結合起來;三是堅持與落實安全生產治本之策建立長效機制結合起來;四是堅持與加強安全生產基礎管理和提高安全生產監管能力結合起來。
5、標本兼治,構建“三大機制”。一是建立安全生產隱患排查治理的長效機制。各單位要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規范安全管理與監督。要切實加強隱患排查治理的信息統計,建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數據庫。請各單位于每月28日前將隱患排查治理情況及措施以書面形式報鎮安全辦。二是建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監控機制。對排查發現的重大隱患,按照各自職責,實施分級管理和動態監控,確保隱患登記、整改、銷號全過程受控。三是建立安全隱患排查措施落實責任追究機制。對隱患排查治理工作中整改措施不落實而導致發生事故的單位負責人和有關人員實施責任倒查,嚴肅處理。
一、工作目標
督促企業落實隱患排查治理的主體責任,落實各級政府部門的監督管理責任;加大隱患治理力度,隱患整改做到責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”;嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為;建立隱患臺賬和分級排查治理制度,健全隱患整治長效機制,堅決防范和遏制安全責任事故的發生,促進全縣安全生產形勢的進一步穩定好轉。
二、排查范圍、內容
(一)排查治理范圍:各鄉鎮、各單位、各行業(領域)的全部生產經營單位。主要包括:
1.煤礦、金屬和非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施;
2.道路交通、水運等行業(領域)的企業、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
3.漁業、農機、水利等行業(領域)的企業、單位、場所及設施;
4.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備;
6.易受臺風、低溫雨雪冰凍、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所;
7.近年來連續發生安全責任事故的單位。
(二)排查治理內容:
全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。
具體包括:
1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;
2.安全生產責任制建立及落實情況;
3.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等政策的執行情況;
4.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8.安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
三、實施步驟
(一)組織部署階段(月至月):積極宣傳安全生產“隱患治理年”活動的意義,認真研究制定本地、本單位、本行業的隱患排查治理實施方案,組織動員各級各有關部門和生產經營單位全面參與安全生產“隱患治理年”各項活動。全面清理年尚未整改完成的重大隱患,落實整改措施,確保在4月10日前完成整改。各鄉鎮政府和縣直有關部門要在3月10日之前制定本鄉鎮、本部門隱患治理年工作方案,并報縣安委會辦公室備案??h安監局負責制訂非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等工礦商貿企業隱患排查治理工作方案??h公安局負責制訂人員密集場所消防安全、道路交通隱患??h交警大隊負責道路交通事故黑點整改和危險品運輸、農用車安全隱患排查治理工作方案??h交通局負責制訂水上交通隱患排查治理工作方案。縣質監局負責制訂特種設備隱患排查治理工作方案??h建設局負責制訂建筑施工隱患排查治理工作方案。縣電力局負責制訂電力安全隱患排查治理工作方案??h國土資源局負責制訂煤礦安全隱患排查治理工作方案。其他行業和領域也要根據實際制訂工作方案。同時,重點圍繞確保低溫雨雪冰凍災后恢復重建,做好排查治理和監督檢查工作。
(二)全面推進階段(月至月)。全面組織開展事故隱患治理年各項工作,并將生產經營單位自查、政府督查和落實整改三項工作結合起來,同步進行,及時發現和消除各類安全生產隱患。同時,要組織對已整改的事故隱患開展“回頭看”,并逐步建立健全各項制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實。
(三)鞏固提高階段(月至月)。針對第四季度趕任務、搶工期等現象和冬季雨、霧、冰、雪多發的特點,深入推進隱患排查治理,防范遏制重特大事故。同時,各鄉鎮各有關部門要對活動開展情況認真進行分析總結,積極推廣典型經驗,鞏固安全生產“隱患治理年”活動成果??h政府將根據上述三個階段的工作進展情況,適時組織督查組對各地隱患治理年活動落實情況進行督促檢查。
四、工作要求
1、切實提高認識,加強組織領導。各鄉鎮各有關部門要提高對開展“隱患治理年”活動重要性的認識,克服麻痹思想和厭戰情緒,牢固樹立排查治理一項隱患,就可能避免一次事故,增加一份安全的思想意識。要切實加強領導,加強督促檢查。要加強宣傳教育,積極發動群眾舉報各類事故隱患,加大隱患治理工作的社會監督力度。各級安全監察監管部門要加強綜合監管,形成隱患排查治理的工作合力。
2、改進工作方式,提高工作成效。把隱患排查治理與煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業專項整治相結合,通過排查治理把攻堅整治推向縱深;把隱患排查治理與加強安全生產日常監管監察相結合,嚴格安全許可,突出重點地區、行業和企業,加大打“三非”、反“三違”、防“三超”力度;把隱患排查治理與推動行業企業安全科技進步和安全基礎管理相結合,從根本上改善重點行業企業的安全狀況;把隱患排查治理與完善應急救援體制機制相結合,健全應急管理制度,完善預案體系,落實監控措施,增強應對處置事故的能力。
3、落實責任,推進隱患排查治理。各鄉鎮各有關部門要根據隱患排查治理活動的總體目標和活動內容,嚴格按照職責進行分工,把“隱患治理年”的每一項工作內容布置到基層,分解到各具體單位,落實“一崗雙責”。要落實企業隱患排查治理主體責任,建立健全崗位、車間、工廠、公司四級隱患排查治理責任制,將隱患排查治理貫穿于企業安全生產的全過程;要建立和完善企業隱患排查整改報告制度,對隱患排查整改情況不及時報告的企業,要嚴格處罰,由此引發事故的要依法追究企業主要負責人和相關人員的責任。各鄉鎮各有關部門開展隱患排查治理工作情況,列入年度安全生產目標管理考核的重要內容,嚴格考核。
一、工作目標
全系統積極開展安全生產隱患排查治理督查和規范化建設“回頭看”活動,切實加強組織領導,采取有效措施,認真搞好自查、排查檢查,加大監督檢查力度,進一步完善安全生產規章制度,強化安全生產“雙基”和本質安全基礎工作,提高安全生產管理水平,最大限度的消除一切事故隱患和苗頭,最大限度的遏制重特大事故發生,確保交通系統安全生產形勢持續穩定。
二、督查主要內容
(一)行業安全生產監管
安全生產法律法規、規章制度貫徹執行情況;安全生產第一責任人落實情況;班子成員“一崗雙責”落實情況;全員安全生產責任制落實情況;安全生產責任制獎懲兌現情況;安全生產經費提取和使用情況;交通工具等安全生產裝備配備及管理使用情況;安全文化建設情況;行業管理中的行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓、考試、發證和質量信譽考核情況;應急預案、應急裝備和應急演練情況等。
(二)道路運輸安全生產
班線客運、旅游客運和危險貨物運輸企業(承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強腐蝕性化學品等重點品種的運輸企業和單位)。
一是運輸企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況;取得合法證照情況;公司化改造和公車公營情況;質量信譽考核情況等。
二是駕駛員管理情況。駕駛員聘用和勞動合同簽訂情況;駕駛員取得合法證照、資質情況;對駕駛員超速、超載、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員的管理情況;對長途客運、危險品運輸駕駛員的重點監管和按規定在途中休息情況;對近三年來發生的責任事故(一次死亡一人以上),按照“四不放過”原則處理情況等。
三是運輸車輛管理情況。車輛技術等級情況;安全檢驗和例行保養制度落實情況;車輛投保法定保險情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀情況,對其行車過程動態監管情況等。危險貨物運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況,安裝的標志燈、標志牌是否符合要求,是否存在超載現象;車輛年審情況。
(三)水路運輸安全生產
一是企業安全生產基本情況。企業的安全生產主體責任落實情況;安全生產管理機構設置和人員配備情況;安全生產經費提取、裝備配備及使用、獎懲兌現情況;取得合法證照情況;企業年度核查情況等。
二是船員管理情況。按最低標準配備船員情況;聘用船員勞動合同簽訂情況;船員取得合法證照、資質情況等。
三是內陸水域安全管理情況。旅游船、渡口、渡船的管理情況;黃河浮橋的日常管理情況;客運車輛單車、單向行駛黃河浮橋規定落實情況。
(四)交通基礎設施安全生產
一是在建的公路水運工程:基本建設程序、項目管理、工程實體質量、工程原材料、施工工藝,易有自然災害引發事故災難在建的國省干線公路隱患排查治理情況;公路水運工程建設、勘察、設計、監理、檢驗檢測、安全評價等從業單位的安全生產條件,施工單位“三類人員”和特種作業人員,從業單位執行法規、標準、管理制度等情況。
二是已投入使用的橋梁:明確橋梁養護管理的責任單位和監管單位情況;對橋梁定期進行技術檢測,并建立完整的管理檔案資料情況;落實橋梁養護工程師制度并按技術規范要求進行橋梁養護維修情況;對行駛橋梁的雙超車輛、超過橋梁設計承載能力的車輛實施超限超載監控和治理情況;對已確認的危橋采取的措施及落實情況;建立橋梁突發事件應急預案情況。
三是對已確認的危險路段整改情況。
四是安保工程建設情況。
五是易有自然災害引發事故災難在用的國省干線公路隱患整改情況。
(五)安全工作規范化建設“回頭看”
一是行業規范化建設標準執行情況。
二是企業規范化建設標準執行情況。
三、督查方式和時間安排
安全生產隱患排查治理督查和規范化建設“回頭看”活動采取企業自查、縣市交通主管部門及系統各管理機構按照職責組織檢查、市局不定期組織抽查的方式進行。企業自查每旬不得少于1次,各縣市交通主管部門及系統管理機構每月督查不得少于1次。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展交通系統安全生產隱患排查治理督查和規范化建設“回頭看”活動,是貫徹落實省廳和市局安全生產工作會議精神的具體體現,是加強安全生產管理的基礎和前提,全系統各級各單位要把督查作為一項重要的工作任務,確實抓緊抓好。要加強對督查工作的組織領導,明確具體的責任部門,制訂具體實施方案,全面組織好安全生產隱患排查治理督查和規范化建設“回頭看”活動。
(二)明確職責,落實責任。各級各單位的主要負責人是安全生產隱患排查治理督查和規范化“回頭看”活動第一責任人,全面負責本地區、本單位安全生產隱患排查治理督查和規范化建設“回頭看”工作。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則,落實各級交通主管部門及其管理機構隱患排查治理督查責任,確保隱患排查治理督查和“回頭看”活動順利開展。各縣(市)交通主管部門負責在建及在用農村公路安全生產隱患排查治理督查工作。各級領導干部要親身帶隊,組織安全生產專家和管理人員深入安全生產第一線,督促檢查隱患排查治理和規范化建設“回頭看”落實情況,及時發現問題,掌握情況,對因工作措施不落實、督查不認真導致疏漏重大安全隱患、重大危險源的,將在全系統進行通報,并嚴肅處理有關人員的責任。