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第一戒驕戒躁是經(jīng)濟建設(shè)中的原動力
戒驕戒躁是我們中華民族不斷創(chuàng)新的原動力,我們中華兒女不能自滿,不能驕傲,不能看不到世界各國的技術(shù)資源,不能看不到經(jīng)濟實力競爭的激烈趨勢。經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性才能使我們強化學(xué)習(xí),引領(lǐng)技術(shù),自我創(chuàng)新,踏踏實實進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展中小企業(yè),發(fā)揮勞動密集優(yōu)勢。因此,要不斷動力,不斷進取,不懈努力,不懈追求,不驕不躁。戒驕戒躁也是我國家經(jīng)濟發(fā)展,減少錯誤的強有力的保障。作為代表老百姓根本利益的全黨,應(yīng)當在經(jīng)濟建設(shè)各項要求中,我們要保持謙虛、謹慎、戒驕戒躁的作風(fēng),躬下身認真聽取許多經(jīng)濟專家、老百姓,各政府組織人員的建議,要用民主的作風(fēng),科學(xué)的態(tài)度,組織專門人才的研究方案,使改革開放的政策上傳下達。反對本本主義和假冒偽劣,要講究過硬的實干作風(fēng),注重經(jīng)濟建設(shè)中財政運算的持久性和穩(wěn)定性,把我們工作和重心放地公益事業(yè)上,要聆聽專家學(xué)者,聆聽群眾要求,聆聽國際友人,以飽滿的熱情,端正的態(tài)度,科學(xué)的智慧,朋友的忠實,為重大經(jīng)濟事項作出準確的判斷,提高產(chǎn)業(yè)效率,節(jié)約工程積金,收到了一針一線為人民,一分一毫干實事的效果。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的風(fēng)氣越來越風(fēng)行全國。
第二艱苦奮斗是我國經(jīng)濟發(fā)展的傳家寶
我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)是艱苦奮斗,全國各族人民的艱苦創(chuàng)業(yè)是我們經(jīng)濟建設(shè)的不懈努力,各行各業(yè)的同志要有艱苦奮斗的工作精神和工作作風(fēng)。我們面臨的工作有兩點:
1、要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將政府有限的物力、財力、資金全部投資經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面,投資于文化教育及科技產(chǎn)業(yè)方面,投資于增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會的信息采集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面,對于機關(guān)企業(yè)的辦公樓、實施建設(shè)、會議宴請、公車撤換等不必要開支,能節(jié)約開支的節(jié)約開支,能降低標準的降低標準,能壓縮節(jié)流的壓縮節(jié)流,把有用且有限的資金用于保發(fā)展,促生產(chǎn)的經(jīng)濟建設(shè)中。
2、由全體公民納稅而經(jīng)營的機關(guān)事業(yè)部門,要盡量精兵簡政,節(jié)約行下事業(yè)費用,提高辦事效率,以精準的辦事作風(fēng)和一條龍服務(wù),來減輕居民的稅務(wù)負擔(dān),能把有限的資金多用于生生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、居民公益等方面。
第三勤儉節(jié)約、樹立紅色精神是全面建成小康社會的看家本領(lǐng)
進入二十一世紀,中等收入國家跨進亞洲金融風(fēng)暴的黃金時期,我國要提高對外開放的水準,加快改革開放的力度,加速建設(shè)小康社會的進程,加入WTO的態(tài)度,隨著貨幣和資本市場的逐步開放,金融風(fēng)險怎樣避免,央行在新的格局下怎樣保持人民幣的堅挺,這給黨和政府提出了新的要求。當前及今后的國際貿(mào)易中,中國產(chǎn)業(yè)市場的標準及方式需要學(xué)習(xí)別國的先進經(jīng)驗,又得有自己的獨創(chuàng)精神,我們改革開放步驟邁進,越精確。在對外開放中遇到的問題,新規(guī)則越多,面臨的新工作、新對象會越來越抵觸,這是需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部要使出我們的看家本領(lǐng),樹立紅色精神,提倡勤儉節(jié)約。商場如戰(zhàn)場,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟必定是節(jié)約成本的經(jīng)濟。在大國貿(mào)易和國際合作中,做為資本家、銀行家、實業(yè)家的外商最看重的是環(huán)境和資源。而環(huán)境和資源要更健康和環(huán)保。成本核算和資源最重要,誰節(jié)約成本越少,他和利潤就越有成果。環(huán)境越干凈,成本越節(jié)約,外商越受益。要知道外商算的比我們國營大企業(yè)的成本核算更加勤儉,節(jié)約才是他們的硬道理。
外商在尋求利益合作伙伴國時,一向愿意同節(jié)約成本的合作伙伴洽談,而否定同不太節(jié)約盲目追風(fēng)的融資者洽談。尤其是外前幾年地到我們國家宴請時浪費;出國時不精心談判,迷戀游山玩水;提前解約的不在少數(shù),外商更看重我國紅色精神的力量,對于誠信、勤儉等中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),在職工中積極發(fā)揚,形成特色在工會工友中傳播,作為規(guī)定在基層中熱火,紅色精神永不落。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟;財稅政策;可持續(xù)發(fā)展;東北地區(qū)
一、東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實性和緊迫性
東北地區(qū)是我國起步較早、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的重工業(yè)基地,也是我國重要的商品糧基地,為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要的貢獻。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟和人口的快速增長,資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化的問題越來越突出,已嚴重制約該地區(qū)經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
1.資源面臨全面枯竭。隨著自然資源的采掘資源儲量逐漸減少,東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢下降,資源開采工業(yè)的生產(chǎn)成本總體呈不斷上升趨勢。從整體上看,東北地區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼎盛期已經(jīng)過去,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的整體萎縮已經(jīng)相當明顯。遼寧省的資源產(chǎn)業(yè)枯竭和衰退主要體現(xiàn)在煤炭、有色金屬礦產(chǎn)上。目前,全省7個礦區(qū)除鐵法區(qū)外,都是萎縮礦區(qū),煤炭產(chǎn)量逐年下降。黑龍江省、吉林省也同樣面臨著資源產(chǎn)業(yè)萎縮的問題。
2.資源利用率低。東北地區(qū)雖然資源較為豐富,但以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主,加工利用程度低;粗放型經(jīng)濟增長方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變,許多企業(yè)的經(jīng)濟增長仍然是依賴資源的高投入來實現(xiàn);在工業(yè)結(jié)構(gòu)中,高能耗產(chǎn)業(yè)比重大,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)明顯落后;工業(yè)技術(shù)和裝備落后,個別國有企業(yè)還在使用20世紀40年代的耗能設(shè)備。2005年,東北三省萬元生產(chǎn)總值消耗能源1.65噸標準煤,比全國平均水平高35.2%。在資源利用效率方面存在“資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收利用率低”等問題。
3.環(huán)境污染嚴重。東北歷來是重工業(yè)基地,重化工業(yè)所占比重大,資源和能源消耗較高,環(huán)境污染較為嚴重。2005年,東北地區(qū)廢水排放總量為43.41億噸,其中經(jīng)處理達標的工業(yè)廢水僅為1/3,工業(yè)固體廢棄物排放量為15908.78萬噸,城市生活垃圾無害化處理率極低。
4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化。由于環(huán)境意識淡薄,對環(huán)境資源只知索取不知保護,造成東北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。近年來,城市的擴建,使許多工廠、企業(yè)遷到郊區(qū)或農(nóng)村,進一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。土地占用、土壤退化、環(huán)境污染等問題直接導(dǎo)致耕地銳減,農(nóng)民收入減少。
二、建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟是振興東北的現(xiàn)實選擇
生態(tài)經(jīng)濟是以生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ),經(jīng)濟學(xué)原理為主導(dǎo),以人類經(jīng)濟活動為中心,運用系統(tǒng)工程方法,從整體上去研究生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)的相互影響、相互制約和相互作用,揭示自然和社會之間的本質(zhì)聯(lián)系和規(guī)律,改變生產(chǎn)和消費方式,高效、合理利用一切可用資源,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)發(fā)展全面協(xié)調(diào)的一種經(jīng)濟模式。
1.建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。長期以來,東北地區(qū)建立起了以資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)力布局,但由于對自然資源的超強度開發(fā)和低水平利用,使東北地區(qū)面臨著資源危機、生態(tài)環(huán)境逐漸惡化及企業(yè)危困的嚴峻局面。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念,以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)理論為指導(dǎo),實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比,生態(tài)經(jīng)濟不同之處在于:傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動的線性經(jīng)濟,其特征是高開采、低利用、高排放。而生態(tài)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個資源—產(chǎn)品—再生資源的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放,在社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的過程中,不斷提高資源的利用效率,把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展,從而維系和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程之中,在經(jīng)濟社會活動中實現(xiàn)資源的減量化、產(chǎn)品的重復(fù)使用和再循環(huán)使用,符合可持續(xù)發(fā)展理論。
2.建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟是推進東北地區(qū)新型工業(yè)化進程的必然要求。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會,經(jīng)濟發(fā)展要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化要求用新的思路去調(diào)整舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),用新的體制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)經(jīng)濟模式正是新型工業(yè)化道路的最佳形式。它依靠科學(xué)技術(shù)手段,通過制度創(chuàng)新,對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源能源實施“減量化、資源化和無害化”調(diào)控,減少對資源的依賴和環(huán)境的破壞,提高社會經(jīng)濟活動的生態(tài)效率,達到資源能源低消耗、經(jīng)濟高產(chǎn)出、污染低排放,注重在微觀、中觀、宏觀三個層面進行體內(nèi)循環(huán)。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟作為一種新的技術(shù)范式,一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式,為新型工業(yè)化開辟出了新的道路。
三、推進東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的財稅政策建議
1.調(diào)整現(xiàn)行稅制,完善生態(tài)環(huán)境稅收體系。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟,有效開發(fā)自然資源,提高資源利用率,應(yīng)杜絕破壞性開采、過度浪費資源行為。政府必須及時調(diào)整稅收政策,以規(guī)范市場主體經(jīng)濟行為。首先,應(yīng)盡快完善資源稅。一是擴大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上,將土地、海洋、森林、草原、灘涂和淡水等自然資源列入征收范圍,限制對資源的過度開采,減少對生態(tài)的破壞,并為恢復(fù)生態(tài)平衡提供資金;同時,將現(xiàn)行其他各類資源性收費并人資源稅,設(shè)置不同稅目,統(tǒng)一征收管理。二是調(diào)整計稅依據(jù)及稅率。將現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù),采取累進制方式,將資源產(chǎn)量劃分檔次,不同檔次使用不同的稅率,稅率級次應(yīng)跳躍式增加,特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源應(yīng)課以重稅,以限制掠奪性開采與開發(fā)。其次,應(yīng)著力調(diào)整消費稅。一是擴大消費稅的征收范圍。對資源消耗量大的消費品和消費行為,如一次性木筷、高檔建筑裝飾材料、高爾夫球具等,應(yīng)列入消費稅的征收范圍;對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對臭氧層造成破壞的氟利昂產(chǎn)品也應(yīng)列入消費稅的征收范圍。二是提高消費稅的稅率。對導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重的消費品和消費行為,如大排量的小汽車、越野車、摩托車、摩托艇應(yīng)征收較高的消費稅。三是開征燃油稅。取消消費稅中對汽油、柴油的課征,對汽油、柴油、重油等在其銷售環(huán)節(jié)從價開征燃油稅,適當提高含鉛汽油和低標號汽油的稅收負擔(dān),以抑制含鉛汽油的消費。再次,應(yīng)適時開征環(huán)境保護稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環(huán)境保護稅,凡在中國境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品的生產(chǎn)和存在應(yīng)稅排污行為的企事業(yè)單位、社會團體和個人均為環(huán)境保護稅的納稅人;環(huán)境保護稅的稅目可以包括大氣污染稅、水污染稅、垃圾污染稅等;根據(jù)污染物的特點實行差別稅率,對環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對環(huán)境危害程度小的污染物及其成分的稅率。通過強化納稅人的環(huán)保行為,引導(dǎo)企業(yè)與個人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動和消費行為;同時籌集環(huán)保資金,用于環(huán)境與資源的保護,對國家的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。
2.推進環(huán)境有償使用制度,加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致了企業(yè)造成的環(huán)境污染成本“社會化”或“外部化”,環(huán)境的真實成本被湮沒,環(huán)境的價值得不到體現(xiàn);企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動力,不會像珍惜其他生產(chǎn)要素一樣去珍惜環(huán)境。因此,應(yīng)大力推進環(huán)境有償使用制度,革除傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式帶來的積弊。首先,全面實施排污許可證制度。向環(huán)境排污,“侵占”或“消費”的是有限的環(huán)境容量,排污權(quán)可以被視為環(huán)境使用權(quán)或占有權(quán)的一種具體形式。所有污染企業(yè)必須進行排污申報登記,領(lǐng)取排污許可證,并嚴格按照核定的排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。排污許可證對各個污染源的排放行為(如排放的濃度、速率、數(shù)量、時段、煙囪高度等)做出具體規(guī)定,進一步將排污權(quán)具體化、商品化。從而變得可定價、可交易。其次,建立排污權(quán)有償取得和交易制度。在”總量控制”的前提下,積極推進環(huán)境有償使用制度改革,政府通過招標、拍賣等形式,將排污權(quán)賣給企業(yè),使企業(yè)生產(chǎn)成本完整地反映環(huán)境成本,迫使企業(yè)從自身利益出發(fā),積極主動地關(guān)心環(huán)保,增強企業(yè)的社會責(zé)任感。使用這種市場化手段可以極大地調(diào)動排污企業(yè)的積極性,使其可以選擇更有利于自身發(fā)展的方式主動減排,同時可使減排的社會總體費用大規(guī)模下降。排污權(quán)交易是引入市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置,提高環(huán)境使用效率的有效措施。企業(yè)有償取得排污權(quán)后,必然產(chǎn)生珍惜環(huán)境、減少排污權(quán)使用即減少排污的內(nèi)在動力和壓力,從而促使企業(yè)自覺采用生態(tài)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式或通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造減少污染物排放。
3.設(shè)立專項基金,加大財政投入力度。中央財政應(yīng)設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展基金,組成專家委員會,對生態(tài)經(jīng)濟有關(guān)項目、企業(yè)、技術(shù)進行評估、審核,采取由專項資金直接撥款,或通過財政貼息、低息或無息貸款的形式,對具有一定預(yù)期效益的行業(yè)、項目、企業(yè)、技術(shù)予以資助,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,擴大低能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占的比重,支持再生資源和新能源開發(fā),提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是一種挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè),該產(chǎn)業(yè)投資大、建設(shè)周期相對較長,而東北地區(qū)國有企業(yè)效益較差,資產(chǎn)負債率高,歷史包袱沉重,因此,國家應(yīng)設(shè)立專項基金,給予生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資金支持,以促進該產(chǎn)業(yè)快速健康地發(fā)展。同時,改變政府預(yù)算內(nèi)投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬郑瑢Υ龠M東北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。政府應(yīng)增加投入,促進有利于東北地區(qū)發(fā)展的環(huán)境保護與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合治理西部鹽堿地和遼河流域、松花江流域及沿海地區(qū)污染,擴大和深化“三北”防護林體系,興建大型水利工程,建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地,建設(shè)東北地區(qū)公路水路通道,建立東北亞國際航運中心等。由于上述承建企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)較重,政府通過投資性的支出,既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,也可以調(diào)動企業(yè)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟的積極性。此外,增加政府專項補助支出,幫助單一資源型地區(qū)和城市解決資源枯竭問題、接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,下崗職工生活、再就業(yè)問題,提高對采煤沉陷區(qū)資金補助比例,增加發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的補助和人員培訓(xùn)投入,給予資源枯竭地區(qū)和城市下崗職工安置資金補助,保證對下崗職工基本生活保障的補助和對城市居民最低生活保障的補助支出。
4.擴大稅收優(yōu)惠政策,實施稅收激勵機制。為推進生態(tài)經(jīng)濟的建設(shè),應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護生態(tài)環(huán)境有利可圖,使企業(yè)和個人對生態(tài)環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。因此,對發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的企業(yè)、項目,應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠:一是調(diào)整有利于促進再生資源回收利用的稅收政策。對再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費用全部給予稅前扣除;對生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)減免增值稅、所得稅;對購置再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)允許新購進機器設(shè)備所含增值稅稅金全部抵扣,并在一定額度內(nèi)實行投資抵免企業(yè)當年新增所得稅稅收優(yōu)惠;對再生資源回收利用企業(yè)實行加速折舊法計提折舊、縮短無形資產(chǎn)攤銷期限、減免企業(yè)所得稅;對使用廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)稅收。二是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進出口稅收政策。在進口稅方面,降低低耗能產(chǎn)品進口關(guān)稅,對相關(guān)進口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠,對導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進口提高進口關(guān)稅與進口環(huán)節(jié)增值稅。三是制定鼓勵低油耗、小排量車輛的稅收政策。在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計階段,對研發(fā)企業(yè)實行稅收減免或補貼,對節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實行加速折舊政策;對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率;對流通企業(yè)實施增值稅減免;對消費者免收此類商品消費稅,降低此類商品燃料稅稅率;對專門回收此類商品的企業(yè)減免所得稅。
【論文摘要】:誠信是市場機制運行的基礎(chǔ),它受政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響,要通過建立誠信制度和信用體系來構(gòu)建誠信經(jīng)濟,為社會主義市場提供堅實的制度基礎(chǔ)。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深化,誠信建設(shè)的重要性日益顯現(xiàn)出來。目前,我國市場經(jīng)濟運行中非常突出的失信問題,是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的一種必然現(xiàn)象。在這一轉(zhuǎn)變過程中,國民經(jīng)濟繼續(xù)保持著持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢,我國社會穩(wěn)定,政通人和,人民生活總體上達到小康水平。同時,也出現(xiàn)了許多新的社會矛盾,經(jīng)濟增長和道德失范的矛盾就是其中之一,而社會主義市場經(jīng)濟進程中誠實守信問題又是經(jīng)濟道德矛盾的焦點。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,更是誠信經(jīng)濟,誠信是市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)。進入市場經(jīng)濟以后,隨著社會分工的細化和交換方式的發(fā)展,人們之間的社會關(guān)系越來越密切。只有把誠信作為市場經(jīng)濟的基本機制,才能使資源的流動和社會財富的交換有一個可靠的制度保障,才能使市場經(jīng)濟更加發(fā)達。所以要實現(xiàn)市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn),從本質(zhì)說就是要建立和完善誠信機制。
一、誠信缺失的根源及其表現(xiàn)
誠信是社會生活的基本道德準則,但是近年來我國卻出現(xiàn)了比較嚴重的誠信缺失現(xiàn)象,甚至在一定程度上出現(xiàn)了誠信危機,給我國社會政治、經(jīng)濟、思想、道德等多方面造成了嚴重的危害,主要表現(xiàn)在:
(1)市場經(jīng)濟發(fā)展的不成熟,法律體制不健全
在我國誠實守信已有了兩千多年的傳統(tǒng),然而,建國后我國長期處于計劃經(jīng)濟,很少有真正的社會信用關(guān)系。加上近現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的不完善,導(dǎo)致信用市場發(fā)展緩慢、滯后、不發(fā)達;因此不論是企業(yè)還是個人都缺乏對信用意識的重視,使失信者有機可乘,再加上市場自身的激勵與約束機制尚未建立,產(chǎn)權(quán)不明晰責(zé)任不明確。雖然我國在加強法制建設(shè)方面已經(jīng)做了大量的工作,但從總體上來看,法律在信用經(jīng)濟的運行方面還沒有起到強有力的保障作用。在立法方面我國在《民法通則》、《合同法》法中雖然都有誠實守信的法律原則,《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處于刑罰的規(guī)定,但這些都不足以對各種失信行為形成強有力的法律規(guī)范和約束,針對信用方面的立法還是比較滯后,同時,有法不依,執(zhí)法不嚴的問題也相當?shù)膰乐兀谝恍┦藕驮p騙案件的審理中,還存在嚴重的地方保護主義傾向。某些基層執(zhí)法部門受到當?shù)仄髽I(yè)和政府的影響,在司法過程中有意偏袒本地企業(yè)而損害他人利益,致使社會上缺乏嚴格而規(guī)范的失信懲罰機制。
(2)政企不分,國家和企業(yè)法人代表職責(zé)不清也是誠信缺失的一個原因
在現(xiàn)在的國有企業(yè),一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具有行政級別和企業(yè)管理者雙重身份,企業(yè)即使破產(chǎn)也可以換一個地方繼續(xù)任職。
政治方面,政府信用降損,一些違反誠信原則瞞上欺下,等現(xiàn)象屢禁不止,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為表現(xiàn)自己政績和能力,捏造數(shù)據(jù),虛報政績,對人民急待解決的問題視而不見。由于轉(zhuǎn)軌時期政府政策的不穩(wěn)定和不連續(xù),使公眾對政府政策和承諾的信任度下降,政治領(lǐng)域中的"誠信危機"與政治腐敗相助相長,成為政治腐化的一大癥結(jié)。
經(jīng)濟方面,集中體現(xiàn)在生產(chǎn)者對消費者的欺騙上,某些企業(yè)利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)遠離消費者而"暗箱操作",在生產(chǎn)中違反誠信,導(dǎo)致假冒偽劣商品泛濫,同時又通過商業(yè)欺詐、會計作假、偷稅漏稅、虛假廣告等各種不正當手段得到非法收益,嚴重違反商業(yè)道德,致使誠信的缺失已給我國造成巨大的經(jīng)濟損失,不緊降低了經(jīng)濟活動的效率,破壞了正常的經(jīng)濟秩序而且也嚴重削弱了人們參與經(jīng)濟活動的信心。
思想文化方面,個人信用的缺失導(dǎo)致一系列社會問題道德失范,信仰危機,社會風(fēng)氣敗壞,文化市場上出現(xiàn)前所未有的造假,盜版之風(fēng),就連學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)了肆意抄襲,剽竊的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象。
(3)執(zhí)法不嚴,經(jīng)濟市場的監(jiān)管缺失
一個國家的清正廉潔、嚴明自律的司法、執(zhí)法系統(tǒng)是這個國家經(jīng)濟主體擁有一個長期預(yù)期的穩(wěn)定器。假如缺了這個保障,人們很難有一個穩(wěn)定的長期預(yù)期,我國在這個方面尤其滯后,是最需要加強的方面。
首先,法律不健全,對私有財產(chǎn)保護不力,會大大影響人們對未來財產(chǎn)擁有權(quán)的長期預(yù)期;第二,司法和執(zhí)法方面的種種問題,更是令很多人對長期的、好的預(yù)期的有利保證產(chǎn)生了巨大的懷疑。在我國由于缺乏專門的信用法律和管理制度體系,以及政府職能的缺位和錯位,使眾多失信者還逍遙在誠信法則之外,有的人視法律為兒戲使法律失去應(yīng)有的尊嚴,使國家強制力失去強制性。誠實守信的企業(yè)和個人,因為沒有客觀的信用評級制度,也無法與失信企業(yè)區(qū)分,守信收益低,導(dǎo)致失信者的市場風(fēng)險更加惡化了整個社會的信用環(huán)境,這種局面不僅是對守信者的一種不公平,更會對其產(chǎn)生一種心理暗示,使人們追求利益的本性驅(qū)使他們走向失信。第三,我國目前尚未建立發(fā)達的市場經(jīng)濟信用體系得信用記錄和監(jiān)督制度,對企業(yè)信用及經(jīng)濟行為的記錄和監(jiān)督分散在工商、稅務(wù)、銀行等不同部門中尚未形成完整的信用記錄,也無法進行有效的監(jiān)督。而且由于我國的市場經(jīng)濟體制遠未最終形成,市場經(jīng)濟的機制,規(guī)則秩序尚在摸索和完善中。在這一過程中,政策的多變性難以避免。
二、解決誠信問題的建議和對策
(一)構(gòu)建"誠信社會"要發(fā)揮道德示范作用,進行誠信道德教育,培養(yǎng)公民信用觀念和意識
第一,要樹立誠信觀念、規(guī)則意識。有了規(guī)矩而不遵守,規(guī)矩也會失去應(yīng)有的作用。一是不懂規(guī)則,犯了規(guī)還不知道癥結(jié)在哪里;二是不按規(guī)則辦事,犯了規(guī)還強詞奪理。所以在我國治理誠信缺失需要法律的支持,要以"法治"為主,但法律手段也有自身的局限。道德教育是對心理動機的自律性約束,它是一種無形的力量,往往能起到"法治"不能起的作用,道德教育與法制教育是相輔相成的。因此,在治理我國誠信缺失的過程中,應(yīng)該是"以德治國"與"依法治國"相結(jié)合,在全國范圍內(nèi)進行誠信道德教育。
第二,要培育以"誠信"為核心的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的道德規(guī)范。首先,要認真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》,在全社會進行誠實守信的道德教育,把誠實守信作為建設(shè)現(xiàn)代文明的重要基石,作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容。其次,要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為契機,營造良好的誠信環(huán)境使人們認識到社會主義市場經(jīng)濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上,使市場經(jīng)濟就是"信用經(jīng)濟"的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育,用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來,使誠實守信真正成大多數(shù)人所認同與遵循的行為準則。
(二)加強和改善誠信教育,營造誠信德社會大環(huán)境
傳統(tǒng)的說教和誠信教育遠遠的滯后和不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,新的誠信制度和體系還沒有完全建立,甚至在經(jīng)濟利益的刺激下,原有的道德誠信也發(fā)生了變異,尤其是道德教育,沒有得到應(yīng)有的重視,不能與時俱進。因此,人們的道德觀念和誠信意識跟不上飛速發(fā)展的形勢,沒有形成"誠實為榮,失信為恥"的社會風(fēng)氣。所以要大力宣傳市場經(jīng)濟中的誠信思想,建立誠信教育,提高全社會的誠信水準和個人誠信道德,要通過廣泛的誠信教育,宣傳活動,倡導(dǎo)言行一致,有信無欺的道德情操。要建立起一套以誠信為核心的符合社會主義市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟倫理體系,既要吸收古今中外文化積淀中的合理因素,又要結(jié)合中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平,既要把國家、集體利益放在首位,又要充分尊重個人的正當利益;既要倡導(dǎo)競爭意識,效率優(yōu)先原則,又要發(fā)揚協(xié)作精神;既要肯定和充分追求個人的局部利益,又要強調(diào)社會責(zé)任和全局利益,形成一套符合實際的道德評價標準。
(三)重新樹立政府誠信,轉(zhuǎn)變政府職能
一個具有良好誠信的政府必然示范和影響整個社會。當前各級政府要規(guī)范自身行政行為,重塑政府的良好形象,引導(dǎo)整個社會誠信規(guī)范的恢復(fù)和重建。因為政府在市場經(jīng)濟中扮演的是裁判的角色,制定交易制度和法律,扶持和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,并保證政府各部門的公共信息向社會開放,同時監(jiān)督市場經(jīng)濟主體之間依法公平、公正的批露信息和取得信息的義務(wù),權(quán)利得以實現(xiàn),保護公平競爭。
參考文獻
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盡管質(zhì)量監(jiān)督對建設(shè)工程具有重要作用,相關(guān)單位也注重采取措施,提高質(zhì)量監(jiān)督水平。然而,由于思想觀念、制度、人員等方面的制約,當前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督仍然存在不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)監(jiān)督制度不完善。
缺乏建立健全完善的制度,沒有明確工程質(zhì)量監(jiān)督目標,對工作人員的職責(zé)要求不明確,沒有建立完善的責(zé)任制,影響質(zhì)量監(jiān)督工作效率的提高。
(2)人員配置不合理。
一些施工建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)沒有配備足夠的工作人員,忽視工作隊伍建設(shè),沒有對工作人員進行嚴格培訓(xùn),使他們?nèi)狈Ρ匾墓ぷ骷寄?,難以嚴格按照流程和要求開展質(zhì)量監(jiān)督,對存在的問題沒有及時處理,影響工作效率的提升。(3)監(jiān)督過程不規(guī)范。沒有嚴格按照要求開展質(zhì)量監(jiān)督工作,忽視施工現(xiàn)場的巡查工作,監(jiān)督檢測記錄工作不到位。沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,對存在的不足也沒有及時采取預(yù)防對策,影響質(zhì)量監(jiān)督工作水平提高,對整個工程施工建設(shè)也帶來負面影響。
2加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,提高建筑經(jīng)濟效益的策略
為了彌補質(zhì)量監(jiān)督存在的缺陷,促進建筑經(jīng)濟效益提高,結(jié)合建筑工程建設(shè)實際情況,筆者認為今后應(yīng)該從以下幾個方面采取完善策略。
(1)完善質(zhì)量監(jiān)督制度。
為了促進質(zhì)量監(jiān)督水平提高,必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督制度,使各項工作都有章可循。例如,建立質(zhì)量監(jiān)督告示制度,提高監(jiān)督工作透明度,從工程施工建設(shè)開始,各方都應(yīng)該享有知情權(quán),了解監(jiān)督的內(nèi)容、手段和方式,提高質(zhì)量監(jiān)督單位工作積極性,預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生,確保工程建設(shè)質(zhì)量。建立集體監(jiān)督模式,配備專業(yè)監(jiān)督人員,實行持證上崗制度,確保質(zhì)量監(jiān)督落實到位。建立事前監(jiān)督模式,提高監(jiān)督工作預(yù)見性,及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位,并采取有效應(yīng)對措施,預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生,促進整個工程建設(shè)效益的提高。另外還要明確質(zhì)量監(jiān)督人員職責(zé),落實監(jiān)督責(zé)任制,確保質(zhì)量監(jiān)督工作有效進行。
(2)合理配備監(jiān)督人員。
重視質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),引進高素質(zhì)監(jiān)督工作人員,為開展質(zhì)量監(jiān)督工作準備人才隊伍。加強對監(jiān)督人員的管理和培訓(xùn),使他們嚴格遵循各項規(guī)章制度,熟悉工作流程,認識做好監(jiān)督記錄,促進質(zhì)量監(jiān)督工作水平提高。
(3)加大監(jiān)督資金投入。
增加相應(yīng)的資金投入,用于購買先進的儀器設(shè)備,促進質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行。同時加大資金投入還要用于提高工作人員待遇方面,調(diào)動他們工作的積極性。建立完善的資金管理制度,確保資金落實到位,為整個質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進行做好準備。
(4)重視事前監(jiān)督控制。
在工程建設(shè)之前,要明確質(zhì)量監(jiān)督目標,任務(wù),要求,合理配置工作人員,明確各方職責(zé)和權(quán)限,做好事前監(jiān)督控制,為提高監(jiān)督工作水平奠定基礎(chǔ)。要針對不同的工程類型,制定有效的監(jiān)督方案,確保質(zhì)量監(jiān)督有效到位。例如,對深基坑工程,應(yīng)該加強基礎(chǔ)維護和開挖工程的監(jiān)督,對裝飾裝修工程應(yīng)該加強裝飾材料、室內(nèi)環(huán)境檢測,確保工程質(zhì)量合格。
(5)加強施工巡視監(jiān)督。
工程監(jiān)督人員要嚴格遵循規(guī)范要求進行施工巡視,定期和不定期開展施工現(xiàn)場檢查,及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題,做好相關(guān)記錄工作。對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題要立即采取措施處理,確保質(zhì)量合格。積極倡導(dǎo)并開展工程創(chuàng)優(yōu)工作,消除質(zhì)量隱患和缺陷,提高工程建設(shè)質(zhì)量,促進建設(shè)工程經(jīng)濟效益的提高。
(6)做好事故處理工作。
重視工程竣工驗收監(jiān)督,做好工程每部分的檢查。同時,在質(zhì)量監(jiān)督過程中,對出現(xiàn)的質(zhì)量問題需要及時做好處理工作,消除質(zhì)量事故可能帶來的損失,促進整個工程建設(shè)效益的提高。
3結(jié)束語
“圍”與“透”雖然被應(yīng)用到了現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計中,但是實際上“圍”與“透”根本的來源還是中國傳統(tǒng)的中國畫,在傳統(tǒng)中國畫中“圍”與“透”作為一種重要的藝術(shù)形式,巧妙地運用就能夠讓畫面變得更加生動、明亮、意境空靈。而環(huán)境設(shè)計中的“圍”與“透”主要就是講求將環(huán)境進行分隔和過渡讓環(huán)境在具有一定的空間感,又有足夠的通透感,并且現(xiàn)代材料的不斷發(fā)展,讓分隔和過渡時能夠有更多的選擇,但是“圍”與“透”運用的技巧要熟練還必須要對“圍”與“透”的理念進行更多的研究。所謂的“圍”與“透”,更多時候就是讓空間靈活的分隔、過渡、組合,從而實現(xiàn)一定的虛實結(jié)合的效果增強美感,讓空間互相獨立的同時又能夠互相交融,不僅僅是增強美感也在一定程度上增強了環(huán)境空間的實用性。“圍”與“透”來源于中國畫的藝術(shù)構(gòu)圖方式,在中國畫構(gòu)圖中講究布局章法,而應(yīng)用到實際的環(huán)境設(shè)計中就是講究對空間的合理安排,讓空間的組合排列有一定的秩序,有一定的節(jié)奏,從而讓環(huán)境能夠產(chǎn)生像繪畫般的藝術(shù)效果。尤其是室內(nèi)設(shè)計中的“圍”與“透”設(shè)計,就是要讓當以一個室內(nèi)設(shè)計能夠形成一幅畫的效果,在讓單一環(huán)境空間實現(xiàn)虛實結(jié)合、動靜自如效果的同時再與周圍的環(huán)境以及空間更好地進行組合、堆疊,從而增加“圍”與“透”這樣一種表現(xiàn)形式的巨大魅力。
2.環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中“圍”與“透”的應(yīng)用
2.1環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中“圍”與“透”的好處
(1)增強含蓄美
實際上現(xiàn)代空間設(shè)計中的“圍”與“透”還是傳統(tǒng)的繪畫設(shè)計、園林設(shè)計與現(xiàn)代建筑設(shè)計的一種結(jié)合衍生體。在古代建筑設(shè)計與周圍環(huán)境布局中就講究一種含蓄美的表達,講究整個圖幅的收放自如,利用環(huán)境來創(chuàng)造環(huán)境,從而也就帶動了室內(nèi)設(shè)計的發(fā)展,逐漸讓建筑與環(huán)境相容的表達方式出席那在了室內(nèi)的設(shè)計中,同樣利用空間的組合來讓室內(nèi)設(shè)計能夠有更強的藝術(shù)表現(xiàn)力。創(chuàng)造出的“圍”與“透”相容的環(huán)境實際上也就有了一種“曲徑通幽”的含蓄之美,同時再利用各種襯托手法,各種各樣的對比手法來增強這樣一種設(shè)計的東方美。
(2)虛實結(jié)合
“圍”與“透”的應(yīng)用也是來增強室內(nèi)設(shè)計的一種虛實結(jié)合之美,通過空間設(shè)計的虛實結(jié)合來體現(xiàn)環(huán)境的變化,在設(shè)計中增加一些“透”創(chuàng)造出一種虛空間的感覺,從而放大整個空間給人的感受,增大空間的實際大?。煌瑫r在過大空間中巧妙地利用“圍”來對空間進行有效的分隔從而又把空間獨立開。巧妙地在環(huán)境設(shè)計中應(yīng)用“圍”與“透”就能夠提高空間的虛實效果,讓空間富于靈動。
2.2環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中“圍”與“透”的表現(xiàn)
(1)空間的對比
“圍”與“透”應(yīng)用過程中常常會利用到不同空間之間的對比,對比是多種多樣的,可以是空間的大小對比,也可以是空間的排列對比,也可以是空間的色調(diào)對比,高矮的對比等等,通過對比就能夠自然體現(xiàn)出空間的變化與通透。
(2)空間的過渡
當然“圍”與“透”的設(shè)計中最重要的還是空間的過度,不同空間之間的過渡就是透的重要表現(xiàn)形式,利用不同的過渡手法和材料來創(chuàng)造一個“過渡空間”,有利于空間之間的組合,也有利于空間的對比。
(3)運用分隔
“圍”與“透”設(shè)計中,空間的分隔就是創(chuàng)造“圍”的效果的,只有利用空間的分隔才能夠讓空間布局更加的實用合理,也能夠有更強的美感。運用分隔更加重要的作用就是讓空間之間出現(xiàn)一定的獨立性,就像建筑與周圍環(huán)境,必須要有相應(yīng)的分隔以區(qū)分室內(nèi)與室外等。
(4)虛空間的加入
在“圍”與“透”中“虛空間”的應(yīng)用也是必不可少,往往會通過玻璃透光,增強亮度,甚至是利用鏡面等方式來擴大室內(nèi)的實際空間大小,可以自如的通過這樣一些方式來增加環(huán)境的大,也可以讓空間有一定的縮小效果,從而讓空間與環(huán)境之間出現(xiàn)一定的分隔,增強室內(nèi)感等。
3.結(jié)束語
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