信息化建設(shè)規(guī)劃
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信息化建設(shè)規(guī)劃范文第1篇
關(guān)鍵詞：規(guī)劃區(qū)域教育信息化
進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會的信息化發(fā)展越來越快，信息化的程度已成為現(xiàn)代化的一個十分重要的標(biāo)志。在這樣的大環(huán)境下，教育信息化的建設(shè)步伐也明顯在加快，為了促進(jìn)中小學(xué)校信息化教育的發(fā)展，教育行政部門和許多學(xué)校進(jìn)行了大量的研究和探索，力圖使我國的教育事業(yè)在新的世紀(jì)里盡快趕上世界先進(jìn)水平。許多中小學(xué)校都開始建立自己的校園網(wǎng)就是一個很好的例證。
但是，人們越來越認(rèn)識到，一個區(qū)域內(nèi)--這里特指大城市的區(qū)或縣一級的行政區(qū)域，各個學(xué)校單獨建網(wǎng)，存在許多缺陷和局限，例如，在網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)和資源組織建設(shè)上，會遇到許多單一學(xué)校不容易解決的問題。所以，在一個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行各個學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)，不僅十分必要，而且優(yōu)勢十分明顯，這是一條既經(jīng)濟(jì)又合理，且能更好地實現(xiàn)教育信息化的有效途徑。上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分城區(qū)，在區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了有益的探索，已經(jīng)分別結(jié)合本區(qū)域整體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，作了教育信息化的建設(shè)規(guī)劃，并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行了實施，取得了良好的效果，對今后其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起了很好的示范作用。其他一些地區(qū)也正在或準(zhǔn)備進(jìn)行類似的規(guī)劃。通過對典型規(guī)劃的分析，我們認(rèn)為一個區(qū)域的教育信息化規(guī)劃應(yīng)該包含以下六個方面的內(nèi)容。
一、地位和意義：
許多有識之士認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，其最大的實際用途將越來越集中體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域，一是電子商務(wù)，二就是教育。這從一個側(cè)面反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在教育領(lǐng)域的重要性。所以，每個地區(qū)在規(guī)劃本地區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時，不把區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃工作考慮在內(nèi)，是不可理解的，至少是有缺陷的和不完備的。可見，區(qū)域教育信息化建設(shè)在整個區(qū)域的信息化進(jìn)程中是十分重要的內(nèi)容。版權(quán)所有
但是，如果僅在區(qū)域信息化總體規(guī)劃方案中體現(xiàn)教育信息化建設(shè)的內(nèi)容是不夠的，因為教育網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有比較大的區(qū)別，應(yīng)該相對獨立地進(jìn)行規(guī)劃；同時，教育信息化規(guī)劃是總體規(guī)劃的視野和基礎(chǔ)，也就是說，教育信息化規(guī)劃水平的高與低，不僅直接影響教育信息化的進(jìn)程，也可在一定程度上代表區(qū)域總體信息化建設(shè)的水平，所以將這個規(guī)劃喻為區(qū)域現(xiàn)代化的顯示度和標(biāo)志毫不為過。
區(qū)域教育信息化的建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)區(qū)域教育信息化的重要基礎(chǔ)，沒有好的規(guī)劃，信息化的進(jìn)程就會受到大的影響，甚至事倍功半。因此規(guī)劃的重要地位和意義，不僅應(yīng)該用文字明確表述，還應(yīng)貫穿于整個規(guī)劃過程。
二、現(xiàn)狀與需求：
由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，教育的發(fā)展水平、速度和目標(biāo)都不一致，存在較大的差異。我們在制定區(qū)域教育信息化規(guī)劃時，必須首先很好地分析當(dāng)?shù)氐母鞣N現(xiàn)實情況，既要分析教育發(fā)展的現(xiàn)狀，更要分析經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等各種因素，找出自己的優(yōu)勢和存在的問題。在這個基礎(chǔ)上提出各種需求目標(biāo)。例如，在規(guī)劃中應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的各級各類學(xué)校數(shù)，在校各年級學(xué)生和教職工數(shù)，教育經(jīng)費，普通教學(xué)設(shè)施以及其他信息化教學(xué)硬環(huán)境--包括計算機(jī)總臺數(shù)、多媒體教室個數(shù)、校園網(wǎng)建設(shè)情況等作一個詳細(xì)的統(tǒng)計，同時，要對教育行政部門干部、學(xué)校教職員工和學(xué)生的信息化知識應(yīng)用水平作一個客觀的評估；除此之外，還要摸清當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是信息產(chǎn)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的情況以及其他有關(guān)情況。總之，應(yīng)對各方面的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。然后，根據(jù)現(xiàn)實情況、規(guī)劃年限、教育發(fā)展的前景以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測提出一個既具有先進(jìn)性，又切實可行的且有本區(qū)域特色的總體需求目標(biāo)。當(dāng)然，目標(biāo)應(yīng)該是具體的可操作的。
三、分階段目標(biāo)體系的規(guī)劃：
一般來說，教育信息化規(guī)劃的建設(shè)周期都比較長，少則三年，多則十年，甚至更長，所以應(yīng)該總體規(guī)劃，分步實施，將一個相對較長的規(guī)劃分割成幾段，設(shè)置每一階段的目標(biāo)和實施方案。與總體目標(biāo)比較起來，分階段目標(biāo)--尤其是近期目標(biāo)應(yīng)制定得更具體。例如深圳市寶安區(qū)教育局制定的教育信息化近期規(guī)劃中將階段目標(biāo)分解成七個方面，并對實現(xiàn)區(qū)域教育決策管理信息化；學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化；教育教學(xué)資源信息化；學(xué)習(xí)教學(xué)模式信息化；學(xué)校教育教學(xué)管理信息化；師資培訓(xùn)信息化和教研科研信息化七項指標(biāo)作了詳細(xì)的定性說明。
四、戰(zhàn)略重點：
這一部分是規(guī)劃的難點和核心。由于規(guī)劃中需求目標(biāo)大多為定性說明，在規(guī)劃的實施過程還應(yīng)有定量的指標(biāo)作為目標(biāo)實現(xiàn)的參照和指導(dǎo)，所以這部分內(nèi)容的核心，就是根據(jù)規(guī)劃要求，將目標(biāo)分解成操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系，而且各項指標(biāo)中能量化的應(yīng)規(guī)定具體數(shù)據(jù)，有些不能量化的指標(biāo)則必須定性準(zhǔn)確。
1、設(shè)立規(guī)劃實施的指揮決策系統(tǒng)。教育信息化建設(shè)是一項工程量巨大的綜合系統(tǒng)工程，沒有一個精干、高效的指揮決策系統(tǒng)，規(guī)劃將成為一紙空文。系統(tǒng)中除了建立區(qū)域教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組外，還應(yīng)建立其他相關(guān)的工作組織，各組織的工作職責(zé)和工作流程
2、對區(qū)域教育主干網(wǎng)以及教育行政部門、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出實施方案。其中的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)的功能需求、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成和系統(tǒng)設(shè)計、接入因特網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和客戶端軟件運(yùn)行平臺、網(wǎng)絡(luò)的管理（網(wǎng)站和網(wǎng)管中心）等。由于主干網(wǎng)建設(shè)受到城市信息化建設(shè)的制約，應(yīng)在大框架內(nèi)設(shè)計，但要考慮教育方面的特殊需要。另外，值得注意的是，學(xué)校之間在類型、規(guī)模、檔次上存在差別，信息化需求的情況也各不相同，所以規(guī)劃應(yīng)對區(qū)域內(nèi)各學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，按不同標(biāo)準(zhǔn)和要求分步實施。
3、區(qū)域教育總體信息化建設(shè)的最大益處是區(qū)域內(nèi)教育資源的有效共享。所以區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮設(shè)立教育資源中心，專門負(fù)責(zé)從基層學(xué)校和其他地方（網(wǎng)上下載或購置）收集和整理各種信息資源；建立和維護(hù)教育資源庫；管理區(qū)域中心網(wǎng)站和各校園網(wǎng)上的所有資源；上傳下送各種有關(guān)的教育信息；研究和開發(fā)適合本區(qū)域交流的各種教學(xué)軟件；為教育行政部門和學(xué)校師生服務(wù)等。
4、信息化基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)基地的建設(shè)。教育信息化的根本目的是培養(yǎng)和造就信息化人才，提高區(qū)域內(nèi)干部、教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)。所以，規(guī)劃應(yīng)涉及信息化硬件設(shè)施建設(shè)--計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室等；信息化普及教育--中小學(xué)開設(shè)計算機(jī)課程、信息化教材的選擇與編寫、開辦網(wǎng)上學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育等；信息化師資培訓(xùn)--培訓(xùn)的目標(biāo)和原則、對象和內(nèi)容、方法和考核等；信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)--人員配備、培養(yǎng)和引進(jìn)、進(jìn)修和提高等。
五、保障體系：
區(qū)域教育信息化建設(shè)工程需要通過一系列的措施加以保障實施。這里包括政策、法規(guī)上的保障，組織機(jī)構(gòu)和人員的保證以及建立合理的投資體系。
政策、法規(guī)在教育信息化建設(shè)工程中起到十分重要的保障作用。例如制定工程招、投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)，可以確保工程投資的合理以及工程建設(shè)的質(zhì)量；建立教育資源開發(fā)及使用制度，可以保證開發(fā)者的合法利益，鼓勵各校及師生開發(fā)利用教育資源的積極性；制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)的獎懲制度，可以鞭策廣大教育工作者和學(xué)生努力提高信息素養(yǎng)等。
組織機(jī)構(gòu)和人員的保證，也是保障體系中重要的一環(huán)。要明確機(jī)構(gòu)和工作人員的工作職責(zé)和獎懲條例，對引進(jìn)人才和留住人才提供必要的條件，保證機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。
建設(shè)區(qū)域信息化工程是一項投資額較大的工程，需要有大量的經(jīng)費投入，而且建成投入使用后的維護(hù)經(jīng)費也不是小數(shù)目，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要下這樣的大本錢，也不是一件輕而易舉的事情。一些人認(rèn)為地方財政無法負(fù)擔(dān)這樣大的投資，所以區(qū)域教育信息化建設(shè)工作尚為時過早，待經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了，財政富裕了再搞不遲。持這種觀點的人不僅沒有認(rèn)識到教育信息化建設(shè)工作的重要意義，而且對工程本身的性質(zhì)也沒弄清楚。事實上，區(qū)域教育信息化工程不是一個純粹的消費工程，它的投資來源，并不一定完全依靠地方財政，可以有多種形式的投資方法和多條投資渠道，可以發(fā)動社會廣泛參與，甚至可以作為產(chǎn)業(yè)模式運(yùn)行。例如，某大集團(tuán)公司在某地區(qū)與當(dāng)?shù)亟逃块T以股份制形式合作，擬投資數(shù)百萬元（全由集團(tuán)出資）進(jìn)行校網(wǎng)建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)公司。在總股本中，教育局占51%，集團(tuán)公司只占49%，因為教育本身具有巨大的無形資產(chǎn)，有經(jīng)濟(jì)頭腦的人士會看到投資背后的巨大潛在利益。我們在規(guī)劃前，首先應(yīng)對投資方式和投資渠道進(jìn)行必要的可行性研究，落實經(jīng)費來源，以確保工程順利實施。
六、評價、檢測機(jī)制：
信息化建設(shè)規(guī)劃范文第2篇
關(guān)于信息化建設(shè)工作總結(jié)及今后發(fā)展規(guī)劃
近年來，特別是自2001年9月司法部下發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃的通知》(司發(fā)通[2001]095號)文件后，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)有了較大發(fā)展，在計算機(jī)硬件建設(shè)、干部電子政務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設(shè)已初具雛形。
一、我局“十五”期間信息化建設(shè)工作的發(fā)展?fàn)顩r
（一）計算機(jī)硬件建設(shè)有了較好發(fā)展
市司法局硬件建設(shè)有了發(fā)展。目前已配置了辦公用電腦17臺，服務(wù)器1臺，影音設(shè)備1套，攝像機(jī)3臺、照相機(jī)1臺，現(xiàn)已開通了全局各辦公室的寬帶網(wǎng)。
（二）注重干部電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)
市司法局積極組織全局干警參加人事局舉辦的計算機(jī)培訓(xùn)班，以不斷提高辦公自動化水平和注重信息化管理干部的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，我局大多數(shù)干警都能夠較為熟練地操作計算機(jī)，僅去年就有5人參加了電子政務(wù)和計算機(jī)技能培訓(xùn)班，全部取得合格證書。
（三）信息化建設(shè)推動了司法行政機(jī)關(guān)各項工作
一是提高了司法行政系統(tǒng)的行政管理水平和辦公效率，使信息資源全方位共享和流通。為各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況、實施宏觀管理和科學(xué)決策提供高效便利的服務(wù)，使機(jī)關(guān)辦公人員及時掌握各方面動態(tài)，努力做到辦公的高效化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二是依靠信息化建設(shè)使司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作方式、工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率，正逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。
三是通過建立xx司法行政網(wǎng)（），開通了與公眾互通信息、實現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)了對外宣傳，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。
（四）我局信息化建設(shè)存在的問題
一是認(rèn)識上還有差距，對即將到來的信息化社會沒有充分的思想準(zhǔn)備，對其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動。
二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)還很不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，缺乏必要的資金、技術(shù)和人才，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)相對比較滯后。
三是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源管理體系尚未建立、健全等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和信息化建設(shè)工作的發(fā)展。
二、我局“十一五”期間信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃
隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類社會問題大量出現(xiàn)，社會矛盾日顯突出和尖銳，我市今年提出“構(gòu)建和諧xx”、“建設(shè)法治xx、平安xx”等等，任重而道遠(yuǎn)。作為宣傳、普及國家法律法規(guī)的主陣地和依法治市、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定重要力量的司法行政系統(tǒng)，加快信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全市司法行政信息系統(tǒng)，改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級黨委政府的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項重要的任務(wù)。
（一）任務(wù)和目標(biāo)
根據(jù)司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知文件要求，全市司法行政系統(tǒng)“十一五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。
目標(biāo)是：用五年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)與省、市、縣（區(qū)）司法局之間的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與各級政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為局機(jī)關(guān)和各級黨委政府部門宏觀管理、科學(xué)決策提供司法服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我市民主法制建設(shè)成就。
（二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
根據(jù)司法行政工作的實際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，我市司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為三個部分：
1、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。
2、司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。市、縣（區(qū)）司法局逐步實現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。
3、條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供政務(wù)公開、普法宣傳、律師公證服務(wù)、148法律咨詢熱線、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)。
（三）實施規(guī)劃
信息化建設(shè)規(guī)劃范文第3篇
【關(guān)鍵詞】貴州；大型灌區(qū)；信息化；
在“十五”“十一五”期間，貴州省共有10個大型灌區(qū)列入《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃》，在建設(shè)規(guī)劃中有一部分內(nèi)容就是開展灌區(qū)信息化的建設(shè)，以利于灌區(qū)管理水平的提高。通過多年的建設(shè)貴州大型灌區(qū)信息化建設(shè)已初具規(guī)模，發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)選擇我省典型灌區(qū)盤江灌區(qū)進(jìn)行信息化建設(shè)與發(fā)展分析。
1、盤江灌區(qū)概況
盤江灌區(qū)行政隸屬于貴州省黔西南布依族苗族自治州，灌區(qū)涉及興仁、晴隆、冊亨、普安、貞豐、安龍6縣，灌區(qū)國土面積4942.31km2，2009年末總耕地面積12.63萬hm2，其中稻田2.39萬hm2，總?cè)丝?89.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口124萬人。盤江灌區(qū)以馬家屯、青樹子、三角壩、幸福、東風(fēng)、沙子、關(guān)田、水車田、納山崗、白墳、三岔河、小屯、白石巖、紅旗～大鴨溪、龍灘口、壩朝等17座小（一）型以上水庫為主要水源點，配以數(shù)十處蓄、引水工程形成了一個以自流灌溉為主的打捆大型灌區(qū)。灌區(qū)規(guī)劃總灌溉面積39.66萬畝。灌區(qū)內(nèi)主要河流有南盤江一級支流馬別河的二級支流石橋河，北盤江一級支流大田河、麻沙河、西泌河、者樓河。區(qū)內(nèi)地表水豐富，多年平均徑流量33.27億m?；另有客水24.58億m?。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食生產(chǎn)為主，糧食作物以水稻、玉米、小麥為主，紅薯、豆類次之；經(jīng)濟(jì)作物有烤煙、油菜、花生、生姜、茶、油桐、水果、生漆、芭蕉芋等。
2、灌區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
灌區(qū)工程管理涉及水文氣象、水情水調(diào)、控制調(diào)節(jié)和輸水建筑物安全等多方面內(nèi)容。灌區(qū)工程運(yùn)行管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)是通過建立統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一的應(yīng)用平臺、以高度集成的自動化、智能化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的方式，及時準(zhǔn)確地獲取天氣、水情、雨情、工情、泵站、水位、水量、閘門運(yùn)行信息以及現(xiàn)場視頻信息，實現(xiàn)信息資源的共享，決策支持及時，為保證引水、供水工程提供技術(shù)支撐，為工程管理單位、政府及主管部門的現(xiàn)代化管理提供輔助決策。目前，盤江灌區(qū)的信息化建設(shè)基本處于剛剛起步階段，并且步伐較慢。為了實現(xiàn)灌區(qū)的信息化，盤江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程擬采取先易后難，分次實施，逐步建立灌區(qū)的雨情監(jiān)測、水情監(jiān)測、閘位監(jiān)測、工情監(jiān)測、墑情監(jiān)測、水質(zhì)測量、氣象監(jiān)測、視頻監(jiān)測系統(tǒng)、量水設(shè)施及閘門和泵站的控制系統(tǒng)等，爭取逐步拉近盤江灌區(qū)與全國其他大型灌區(qū)信息化之間的差距。
2.1投資情況及建設(shè)內(nèi)容
盤江灌區(qū)信息化建設(shè)在起步階段，2010年二期一批工程投入10萬，2011年二期二批工程投入10萬元，2012年二期三批工程投入18萬元，2012年度第二批工程投入18.1萬元，2013年度工程投資187萬元，累計投入243.1萬元。灌區(qū)信息化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，要充分發(fā)揮灌區(qū)的作用，管理是關(guān)鍵，灌區(qū)現(xiàn)代化首先是灌區(qū)管理的現(xiàn)代化，而要實現(xiàn)灌區(qū)管理的現(xiàn)代化，就要十分注意利用具有先進(jìn)意義的實現(xiàn)手段和途徑，實現(xiàn)灌區(qū)管理所需的來水量、農(nóng)作物需水量、渠道水深等信息的采集、傳輸、存儲、處理與分析的現(xiàn)代化和自動化。
2013年度工程信息化建設(shè)是盤江灌區(qū)信息化建設(shè)的主要實施階段，是在此次實施渠道及以前各批次建設(shè)渠道中選擇水源情況較好，灌溉效益面積較大的渠管道設(shè)置手動閘門監(jiān)測子系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析軟件設(shè)施等，形成盤江灌區(qū)信息化建設(shè)的初始局部軟硬件。能夠?qū)鄥^(qū)的灌溉指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、分析，為今后的系統(tǒng)性信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)積累經(jīng)驗。下一階段主要建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，具體內(nèi)容是：灌區(qū)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、基礎(chǔ)資料的數(shù)字化、信息采集系統(tǒng)的建設(shè)、通信系統(tǒng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計算機(jī)管理決策支持系統(tǒng)、渠系自動化系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、灌區(qū)信息共享和信息服務(wù)等方面。每一個系統(tǒng)下面含若干個子系統(tǒng)，包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個方面，本期信息化建設(shè)主要內(nèi)容及投資如下表：
2.2運(yùn)行管理與維護(hù)情況
黔西南州大型灌區(qū)管理局信息中心是管理整個灌區(qū)內(nèi)的運(yùn)行調(diào)度指揮的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在信息中心能夠接受并處理接、收到灌區(qū)的所有監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)，并能對各監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。信息中心集成匯總各類專業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)，以綜合數(shù)據(jù)庫的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，并且結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，為綜合分析與調(diào)度指揮決策提供數(shù)據(jù)。各個管理所分中心是具體負(fù)責(zé)灌區(qū)沿線段的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，及時地監(jiān)測站點的主管部門，在管理所信息分中心能夠接受并處理其管轄范圍內(nèi)工程的所有監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)視信息，并對各監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。管理所分中心能夠?qū)⒏黝愋枰獙崟r傳送到信息中心，接受管理處的指揮、決策命令，下達(dá)至各監(jiān)測站點，起到承上啟下的作用。監(jiān)控站點的職能是及時、準(zhǔn)確、可靠的完成自動化系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)的自動采集，并能將采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，并快速上傳至管理站信息分中心系統(tǒng)。灌區(qū)調(diào)度中心根據(jù)調(diào)度計劃內(nèi)容，負(fù)責(zé)安排具體的供水調(diào)度實施方案，包括閘門啟閉時間、閘門開啟高度、閘前/閘后水位、臺數(shù)、泵站投入情況等，完成供水計劃任務(wù)。系統(tǒng)應(yīng)用軟件包括：閘門、泵站、水位/流量監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)軟件、視頻監(jiān)控軟件和系統(tǒng)管理軟件。
灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)并不是要完全取代現(xiàn)有的人工管理體制，而是提高管理水平和灌區(qū)供水服務(wù)水平。因此，灌區(qū)信息化運(yùn)行及管理應(yīng)該是在充分調(diào)研現(xiàn)有管理體制的基礎(chǔ)上，從有利于提高灌區(qū)供水服務(wù)的安全性、公平性、可靠性和靈活性水平出發(fā)，梳理管理脈絡(luò)，建立分工明細(xì)、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。盤江灌區(qū)可分為黔西南州大型灌區(qū)管理局或各縣級分局中心級、水管所或站分中心級和監(jiān)測信息點現(xiàn)場級。以反映灌區(qū)實際管理需求和高效運(yùn)行為原則。管理分級必須事先完成管理需求分析，對灌區(qū)被管理對象，要能夠明確該對象的功能、服務(wù)對象、存在問題、運(yùn)行成本等，建立一個高效的管理體系。完成灌區(qū)信息化建設(shè)需求分析以及應(yīng)達(dá)到的高效灌溉的目標(biāo)。
3、盤江灌區(qū)信息化建設(shè)的作用和效果
（1）信息化建設(shè)是實現(xiàn)制水思路的新要求。
信息化是我國水利現(xiàn)代化的必然選擇，也是水利現(xiàn)代化的必然選擇。要解決新世紀(jì)水利面臨的三大問題，就必須突破傳統(tǒng)的治水思路，充分依靠科技進(jìn)步，通過加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，推進(jìn)水利的現(xiàn)代化。灌區(qū)信息化是提高灌區(qū)的管理和服務(wù)水平和質(zhì)量、降低成本的重要手段，是實現(xiàn)“總量控制”和“定額管理”兩套指標(biāo)體系的重要措施，是灌區(qū)今后建設(shè)和發(fā)展的必然方向。
（2）信息化建設(shè)是提高工程安全運(yùn)行保證的關(guān)鍵措施
很多灌區(qū)本身就具有防汛任務(wù)，尤其山丘區(qū)灌區(qū)，傍山渠道多，集雨面積大，容易形成坡面徑流，威脅渠道或建筑物安全。通過信息化建設(shè)，對水雨情實時監(jiān)測，及時分析對比，提出防汛預(yù)案，最大程度確保工程安全運(yùn)行和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。
（3）信息化建設(shè)是提高科學(xué)管理水平重要途徑
從灌區(qū)本身需求來看，目前普遍存在管理能力的建設(shè)與提高相對滯后的問題，灌區(qū)管理和行業(yè)管理大量資料信息仍以手工作業(yè)為主，各級行業(yè)主管部門難以及時準(zhǔn)確全面了解灌區(qū)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及變化趨勢，灌區(qū)管理目標(biāo)無法量化。通過信息化建設(shè)可以大幅度提高管理水平，更加有效的管理工程，合理調(diào)配水資源，使效益最大化。此外，隨著改革開放的不斷深入，用水戶對灌區(qū)的要求不斷提高，通過信息化建設(shè)可提高灌區(qū)為用水戶服務(wù)的質(zhì)量和水平，為用水戶適時、適量、安全供水。
（4）信息化建設(shè)是提高水的利用效率的重要途徑
灌區(qū)傳統(tǒng)配水方法無法實現(xiàn)實時適量調(diào)配，且難以有效利用歷史資料進(jìn)行分析，影響自身管理水平提高，水的利用率偏低。信息化建設(shè)最大優(yōu)勢就是大大增強(qiáng)信息的時效性和準(zhǔn)確性，進(jìn)行手工無法完成的大量信息后處理，制定出科學(xué)的灌溉、排洪調(diào)度方案，從而提高灌區(qū)的灌溉用水效率和效益。
（5）信息化建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村水利行業(yè)管理現(xiàn)代化的根本手段
過去農(nóng)村水利建設(shè)主要靠發(fā)動群眾，管理主要靠經(jīng)驗，靠拍腦門，數(shù)據(jù)不完整，而且時效性差，管理十分粗放。灌區(qū)信息化建設(shè)可以大大提高行業(yè)管理數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和適時性，為科學(xué)管理和決策提供可靠依據(jù)，促進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化
4、灌區(qū)信息化建設(shè)存在的主要問題
（1） 資金投入不足
盤江灌區(qū)至實施以來，除2013年度工程外一共投入資金56.1萬元，由于盤江灌區(qū)渠道條多，戰(zhàn)線長，且分散，投入資金比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。信息化作為一項綜合性工程，由于資金投入不足，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)不配套，已建工程就很難發(fā)揮效益和作用。有的灌區(qū)建設(shè)了水情信息采集點和閘門控制點，受資金制約還沒有開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件，采集的數(shù)據(jù)也就無法應(yīng)用。
（2）認(rèn)識理解不到位
當(dāng)前，灌區(qū)信息化的發(fā)展剛剛起步，處于摸索和試點階段，應(yīng)本著“以需求為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)實用的原則”，綜合考慮灌區(qū)現(xiàn)有的人力、物力、財力情況，制定實用的建設(shè)任務(wù)。由于投資不足和理解不到位，灌區(qū)在選擇建設(shè)內(nèi)容部分出現(xiàn)偏差，如沒有考慮上游供水水源情況，只規(guī)劃了渠道信息采集，難以形成用水管理方案等。
（3）缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
目前灌區(qū)信息化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還很不健全，基本采用水文、通訊、水工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對于數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，不同廠商設(shè)備的互連都帶來一定難度，系統(tǒng)兼容性差。
（4）復(fù)合型人才匱乏
灌區(qū)信息化建設(shè)的專門技術(shù)人才，特別是復(fù)合型人才數(shù)量嚴(yán)重不足，懂計算機(jī)的不懂水利，懂水利的不懂計算機(jī)，技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理。在灌區(qū)信息化建設(shè)中，依靠企業(yè)來確定建設(shè)內(nèi)容、選擇設(shè)備、核算經(jīng)費。而另一方面，很多公司又屬純技術(shù)公司，缺乏水利知識，不能提出滿足灌區(qū)實際應(yīng)用的需求分析，個別公司根據(jù)自己熟悉的知識，來設(shè)計信息化內(nèi)容，開發(fā)出來的系統(tǒng)不符合灌區(qū)業(yè)務(wù)流程，實用性差。
（5）技術(shù)上的主要問題
灌區(qū)的測量技術(shù)主要是靠水文和工業(yè)上成熟技術(shù)直接移植，存在環(huán)境適應(yīng)性和成本問題，盤江灌區(qū)的點大多位于大山里面，環(huán)境對電子設(shè)備來說相對惡劣，而且點多面廣，因此對產(chǎn)品的穩(wěn)定性和成本就及其敏感，精度不是很高。另外灌區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的問題較多，專網(wǎng)與公網(wǎng)的問題，帶寬與成本的問題，功率和耗電的問題等等。
5、灌區(qū)信息化建設(shè)對策和下一步目標(biāo)
根據(jù)盤江灌區(qū)信息建設(shè)以來出現(xiàn)的問題將增大對信息化建設(shè)的匹配投資，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并考慮組織相關(guān)管理和技術(shù)方面的培訓(xùn)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和水利技術(shù)的結(jié)合，以及數(shù)據(jù)采集后的分析等相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)水利技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的復(fù)合型人才。加強(qiáng)后期運(yùn)行管理，設(shè)置專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理。盤江灌區(qū)對2014年--2020年信息化建設(shè)堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施、突出重點、因地制宜的原則，積極穩(wěn)妥地推動灌區(qū)信息化建設(shè)，將逐步通過以試點、示范等方式探索適合于盤江灌區(qū)特點的信息化建設(shè)，提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。 目前，盤江灌區(qū)規(guī)劃實施39.66萬畝，至2013年度工程實施完將完成21.34萬畝，2013年項目已在實施安裝25個三角形薄壁堰及遙測終端設(shè)備（XD-2400 XD-2C01），建設(shè)8個終端用房和1個檢測分析中心。至2020年，盤江灌區(qū)計劃建設(shè)安裝55個遙控設(shè)備檢測系統(tǒng)，22個終端用房，建立一個比較完善和系統(tǒng)的灌區(qū)信息化檢測系統(tǒng)，用于對盤江灌區(qū)水資源和水利用情況檢測。
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信息化建設(shè)規(guī)劃范文第4篇
關(guān)鍵詞：地下管線 信息化管理 問題 對策
一、引言
城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保證城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)條件，是城市的“生命線”和“血脈”，而城市地下管線規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)資料也是應(yīng)當(dāng)讓公眾共享的信息資源。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，廣東省東莞市對地下管線的依賴性也越來越強(qiáng)，但是，由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，地下管線及其管理滯后于城市的發(fā)展和國內(nèi)同行業(yè)水平，其混亂無序的狀況已成為阻礙城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，徹底摸清和掌握地下管線信息資源，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)已經(jīng)是勢在必行的事情。本文結(jié)合東莞市城市管線的現(xiàn)狀，分析了地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理中存在的一些問題，并針對問題提出了相關(guān)的對策建議。
二、東莞市地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理存在的問題
⒈地下管線管理體制不完善
東莞市的地下管線種類主要包括給水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娏Α⒐I(yè)等幾種類型。這些管線的管理和建設(shè)又分屬于不同的管線權(quán)屬公司、政府以及企業(yè)等單位或部門，在管線建設(shè)的過程中，各階段的管理又分屬于不同的政府管理部門。地下管線的規(guī)劃、建設(shè)與管理幾個階段沒有很好地明晰各自責(zé)任，工作沒有很好地銜接，規(guī)劃、建設(shè)和管理各部門職責(zé)分工不明晰，缺少綜合管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這就使得工程建設(shè)誰提出來誰管理，有時甚至沒有管線的規(guī)劃就開工建設(shè)這種情況就導(dǎo)致了各類管線的建設(shè)時序不一致，管線建設(shè)部門需要同時到多個部門辦理協(xié)調(diào)管線建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，管線信息資料沒有一個統(tǒng)一的提供單位，綜合管線信息管理系統(tǒng)也沒有相應(yīng)建立，地下大部分資料的管理也沒有得到重視，甚至沒有檔案信息可供查詢。以上這些問題給城市尤其是地下空間的規(guī)劃建設(shè)和管理工作造成了很多麻煩。
這里主要提出東莞市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)以及管理各階段存在的問題：
⑴規(guī)劃階段
城市的迅速發(fā)展以及“重地上、輕地下”思想的存在，使得東莞市地下空間的規(guī)劃管理工作處于缺位狀態(tài)，這給東莞市的長期發(fā)展帶來了較大隱患。東莞市地下管線規(guī)劃管理工作存在的主要問題有以下三方面：一是缺乏對應(yīng)的地下管線規(guī)劃審批管理機(jī)構(gòu)。東莞市規(guī)劃局目前沒有專門的市政科對地下管線進(jìn)行規(guī)劃審批，一直沒有把地下管線的規(guī)劃審批納入管理流程，對建設(shè)項目進(jìn)行審批時也不重視對地下管線的審批工作，這就導(dǎo)致了地下空間尤其是地下管線的規(guī)劃管理工作基本處于真空狀態(tài)。二是缺乏協(xié)調(diào)體制。由于東莞市沒有統(tǒng)一的地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如地下綜合管線管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組）對地下管線進(jìn)行管理，所以市政設(shè)施規(guī)劃和用地規(guī)劃脫節(jié)，單項規(guī)劃和綜合規(guī)劃不一致，有時甚至矛盾。三是缺乏規(guī)劃批后管理環(huán)節(jié)：東莞市目前仍然沒有地下管線規(guī)劃竣工測量制度和資料匯交制度，規(guī)劃部門至今還沒有開展規(guī)劃竣工測量驗收和嚴(yán)格遵守的資料匯交制度。這些問題導(dǎo)致如下現(xiàn)狀：東莞市地下管線建設(shè)工作缺少詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，沒有形成城市規(guī)劃體系，很多項目甚至就沒有進(jìn)行規(guī)劃；地下管線規(guī)劃像一盤散沙，經(jīng)常出現(xiàn)管線“打架”的現(xiàn)象；地下管線的現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。
⑵建設(shè)階段
目前，東莞市地下管線的建設(shè)主要存在三個方面的問題：一是建設(shè)與規(guī)劃常常不一致。有些項目甚至沒有規(guī)劃就開工建設(shè)；有些建設(shè)項目的規(guī)劃雖然批準(zhǔn)了，但是否按照審批設(shè)計路徑和方案實施就沒有相關(guān)部門予以監(jiān)督，除非發(fā)生重大的問題（如停電、停水、停煤氣或爆炸事故等）。二是監(jiān)管不力。地下管線建設(shè)過程中監(jiān)督管理不力，沒有進(jìn)行管線建設(shè)項目過程監(jiān)督和竣工測量制度。三是重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。各類管線屬于不同部門管理，建設(shè)計劃不能同步進(jìn)行，各個單位各自開工建設(shè)，工程中挖斷管線的事故時有發(fā)生，重復(fù)開挖比較嚴(yán)重，“馬路拉鏈”現(xiàn)象不斷。這些現(xiàn)象給人民的生活造成了不少麻煩，也損害了城市形象。
⑶管理維護(hù)階段
伴隨著東莞市城市建設(shè)發(fā)展20多年，該市的地下管線日益復(fù)雜，而由于地下管線的隱蔽性給地下管線的維護(hù)管理工作帶來了很大麻煩。目前，東莞市地下管線的管理工作還跟不上城市的發(fā)展，主要表現(xiàn)在三個方面：一是管理的技術(shù)水平低，跟不上時代需求。據(jù)了解，地下管線管理的手段相當(dāng)?shù)拖拢芏鄬I(yè)管線的管理至今還沒有建立管線信息庫，管線的地下分布僅僅憑借一些老的技術(shù)人員記憶來查找和定位。二是管線的維護(hù)更新工作沒有跟上。早期建設(shè)的許多類管線由于質(zhì)量不高，存在老化、生銹等現(xiàn)象，有些管線甚至還是水泥材質(zhì)，這些沒有得到及時替換更新的舊管線存在較大的隱患。三是管理體制不順，協(xié)調(diào)工作不力。各類管線的日常維護(hù)管理均由各類管線產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)，特別是管線的改建、擴(kuò)建與更新均由管線使用單位進(jìn)行自行設(shè)計和施工。在地下管線進(jìn)行施工的過程中，不履行相關(guān)報批手續(xù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。地下管線的管理體制沒有理順，各個單位之間缺乏協(xié)調(diào)配合。
⒉地下管線信息資料管理混亂
東莞市管線信息資料的管理工作也相當(dāng)混亂，規(guī)劃部門保存一部分管線的規(guī)劃設(shè)計資料，城建檔案館管理一部分，各類管線產(chǎn)權(quán)單位保存一部分，各測繪部門保存一部分，其他建設(shè)單位也保存一部分。根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部第90號令），管線的檔案管理工作應(yīng)該報城建檔案館。但是實際工作中，僅有部分專業(yè)管線管理單位和建設(shè)單位按規(guī)定向城建檔案館報送工程管理檔案資料，而且報送的管線工程檔案資料在單位上不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式上不一致；信息不準(zhǔn)確甚至缺失，沒按照城市統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，有些還沒有準(zhǔn)確的坐標(biāo)信息，數(shù)據(jù)質(zhì)量相當(dāng)?shù)拖隆８餍袠I(yè)之間、企業(yè)之間地下管線工程資料極少交換，管線的信息共享也是一個很大的問題。
⒊地下管線信息動態(tài)更新體系沒有建立
地下管線數(shù)據(jù)是城市地下管線信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢性。建立城市地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機(jī)制，及時更新和維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫，是保證管線系統(tǒng)生命力和管理有效性的唯一途徑。長期以來管線規(guī)劃建設(shè)沒有理順關(guān)系，整個城市統(tǒng)一的管線信息化建設(shè)規(guī)劃處于缺位狀態(tài)；承擔(dān)城市地下管線信息化建設(shè)的政府主管部門工作職責(zé)不清。這幾方面因素致使地下管線的信息管理屬于“誰都在管，誰都不全”的現(xiàn)狀，統(tǒng)一的綜合地下管線信息系統(tǒng)缺失，建立地下管線的數(shù)據(jù)動態(tài)更新體系更是無從談起，而項目建成以后的竣工資料也沒有一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和維護(hù)更新。在這種現(xiàn)狀下，已有地下管線資料與現(xiàn)實情況也不符合，地下管線的資料利用根本沒有一套程序可言。所以每一次地下管線基礎(chǔ)工程建設(shè)都要從管線探測和管線普查工作開始，如此重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，政府財力物力浪費現(xiàn)象難以避免。
⒋地下管線信息利用不能滿足社會需求
由于部門利益化的存在，所以各個單位各自為政，由此導(dǎo)致了地下管線資料的存儲非常離散，管線資料長期得不到的統(tǒng)一管理。各部門管理的資料的又存在信息老化、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不全的問題。建設(shè)單位不知道到何處查詢地下管線信息資料的情況大量存在。東莞市目前還沒有一個比較權(quán)威的本地勘測部門（我國其他城市基本都有相應(yīng)的勘測機(jī)構(gòu)），很多地下空間資料都是分散在不同的部門或公司；而且還缺乏提供地下空間信息資料的權(quán)威服務(wù)機(jī)構(gòu)。這樣，相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的缺乏，使得存儲離散且管理不當(dāng)?shù)牡叵鹿芫€信息根本不能滿足社會的需求。
⒌地下管線的普查與信息化建設(shè)長期滯后于城市的發(fā)展
東莞市至今還沒有開展過市區(qū)地下綜合管線的普查工作。對比周圍的其他兄弟城市，如同處“珠三角”的廣州、深圳、中山、佛山、惠州等城市都逐漸開展了地下綜合管線的普查工作，而且這些城市每年投入一定的費用進(jìn)行地下管線的維護(hù)更新和信息化建設(shè)工作；“長三角”經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市幾乎都開展了管線普查工作，全國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一些大城市大部分都投入專項資金開展建成區(qū)的綜合管線普查工作。建設(shè)部1998年發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理的通知》要求：“未開展城市地下管線普查的城市應(yīng)該盡快對城市地下管線進(jìn)行一次全面普查，弄清楚地下管線現(xiàn)狀。有條件的城市應(yīng)該采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)建立城市地下管線數(shù)據(jù)庫，以便更好地對地下管線實行動態(tài)管理。”東莞市至今還沒有開展市區(qū)綜合管線普查和建庫工作，這導(dǎo)致了管線的普查與信息化建設(shè)長期跟不上城市的建設(shè)發(fā)展，一定程度上妨礙了城市經(jīng)濟(jì)社會的有序發(fā)展。
三、東莞市地下管線規(guī)劃建設(shè)和信息化管理的對策
⒈理順地下管線規(guī)劃、建設(shè)、管理三者的關(guān)系
東莞市地下管線目前存在的一個主要問題是：規(guī)劃、建設(shè)和管理之間分工不是很明確，地下管線的建設(shè)和管理各自為政。分工不明和缺乏溝通導(dǎo)致了馬路開膛剖肚、“拉鏈”現(xiàn)象層出不窮，城市地下管線的管理已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個“短腿”。因此，要從根本上解決這個問題，就應(yīng)該理順地下管線管理體制，健全管線審批工作，如管線的規(guī)劃管理由城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，管線建設(shè)中涉及到的開挖道路由市政部門負(fù)責(zé)，管線的檔案管理由城建檔案管理部門負(fù)責(zé)；而且要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，明確各自的職責(zé)分工，制定管線建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)各項建設(shè)時序，促使管線綜合一體化建設(shè)。
⒉成立專門機(jī)構(gòu)來開展綜合管線的普查工作
東莞市自建市以來尚未全面開展過地下綜合管線普查工作。隨著城市建設(shè)的鋪開，各類管線日益增加，由于管線本身的復(fù)雜性與隱蔽性，再加上沒有對城市地下管線做一個全面的普查，無圖件和相關(guān)資料可供建設(shè)單位查詢，所以地下管線在建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)挖斷、損壞管線的情況，如此給人民生產(chǎn)生活帶來不便的同時也造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失。可見，全面開展地下管線普查，查明管線的現(xiàn)狀，用信息化的手段管理管線竣工資料勢在必行。為了做好地下管線的普查工作，東莞市應(yīng)成立地下管線普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其成員應(yīng)涉及規(guī)劃局、建設(shè)局、計委、財政局、城市管理局、自來水公司、煤氣公司、電信公司、電力公司、工業(yè)、駐軍、鐵路等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)應(yīng)包括：批準(zhǔn)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審定年度計劃與經(jīng)費，聽取年度總結(jié)與匯報，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好配合和解決存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組擬下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)（可稱之為“地下管線辦公室”），該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)地下管線普查工程的具體組織實施；各專業(yè)管線單位派專人參加該機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與各專業(yè)管線單位的具體工作協(xié)調(diào)、原始資料提供、各專業(yè)管線探測成果檢查、核準(zhǔn)等工作。
⒊建立地下管線的數(shù)據(jù)動態(tài)更新機(jī)制、竣工測量和驗收制度
在進(jìn)行管線普查工作的同時，東莞市需要建立一套地下管線數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機(jī)制，以保證新建設(shè)管線竣工資料及時完整地匯總到地下管線辦公室，并確保管線資料的完整性；此外，還需建立一套管線竣工測量制度，制定一套管線竣工測量制度技術(shù)規(guī)程。這樣地下管線建設(shè)單位在項目完工后，可以按照上述制度和規(guī)程進(jìn)行管線的竣工測量、驗收；并將完成以后的竣工資料提交給地下管線辦公室，以便統(tǒng)一管理和及時更新管線庫信息。
⒋加強(qiáng)地下管線信息資源的共享
由于缺乏統(tǒng)一的地下管線信息共享平臺以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，東莞市地下管線信息凌亂無序、整合能力差、共享程度低。因此，東莞市需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)編碼、交換格式和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地下管線尤其是綜合管線信息資源的共享程度。首先，從技術(shù)層面進(jìn)行管線信息資源的整合；另外，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使分散存儲在各管線權(quán)屬單位，規(guī)劃、建設(shè)、市政、城建檔案館、相關(guān)測繪部門等單位的地下管線資料能夠得到共享，共同建立一個全市地下管線信息共享平臺，最大程度地實現(xiàn)地下管線資源的共建共享，為社會提供更好的服務(wù)。
四、結(jié)束語
城市地下管線的信息化管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多個部門和單位。只有經(jīng)過各方共同努力，理順各方關(guān)系，建立有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好地下管線建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)的工作，制定一套城市地下管線動態(tài)更新的機(jī)制和規(guī)范，掌握和摸清地下管線的現(xiàn)狀，建立起綜合地下管線信息系統(tǒng)，科學(xué)地管理好地下管線的各種信息資源，才能更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)，更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，更好地落實科學(xué)發(fā)展觀。
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作者簡介：
陳明輝，男，工程師，碩士，現(xiàn)任廣東省東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心科員。
歐陽南江，男，高級規(guī)劃師，注冊規(guī)劃師，博士，現(xiàn)任廣東省東莞市城建規(guī)劃局局長。
裴志武，男，高級規(guī)劃師，碩士．現(xiàn)任廣東省東莞市地理信息與規(guī)劃編制研究中心主任。
信息化建設(shè)規(guī)劃范文第5篇
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村規(guī)劃 造血生產(chǎn)發(fā)展
1 當(dāng)前村莊建設(shè)規(guī)劃面臨的問題及癥結(jié)分析
在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實踐的過程中,盡管規(guī)劃編制者和組織實施者都是緊緊圍繞著黨和國家新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針,但實際的實施效果卻有許多地方不盡人意。就廣東省來說,筆者特別注意到新農(nóng)村建設(shè)主要面臨以下問題:規(guī)劃建設(shè)方式和方法出現(xiàn)一些照搬城市模式的偏差、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力、建設(shè)資金缺乏。
其實對于沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的鄉(xiāng)村來講,采用一些遷村并點或者是重點整治市政設(shè)施村容村貌的規(guī)劃建設(shè)方式,無疑是有益于該村發(fā)展的,而這些村擁有的共同特點是基本已達(dá)到了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的發(fā)展階段或是早已具備“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的內(nèi)在條件,如在遷村并點之后村集體土地可馬上流人市場用于出租或直接轉(zhuǎn)化為貨幣資本;但對于那些現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)水平已較為落后的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村來講,將村容整潔作為村莊規(guī)劃的重點無疑是舍本逐末、無源之水。
然而在實際的規(guī)劃編制過程中,尚有許多規(guī)劃不能很好的切合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀,卻將規(guī)劃的重點放在貫徹相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)意見上,主要圍繞村莊的“改水、改廁、改路、改灶、改房等五改”工作鋪開。這些規(guī)劃從技術(shù)的層面上來講,能勾畫出一幅未來村莊的美好藍(lán)圖,但這些藍(lán)圖的構(gòu)建卻需要大量的資金支持,因此實施起來就有很大困難。那么,是否可以通過更多的政府撥款來直接補(bǔ)貼給村民呢?顯然這是不可行的,因為地方政府既拿不出那么多的財政資金來補(bǔ)貼所有村莊,而且這種補(bǔ)貼也只能短期內(nèi)改善村容村貌和提高村民生活,在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趕不上城市的情況下始終不能長久改變農(nóng)村落后的現(xiàn)狀。那么,村莊建設(shè)規(guī)劃的出路在哪?怎樣才能使村莊徹底步入良性發(fā)展的軌道?筆者認(rèn)為,只有實現(xiàn)對村莊從“輸血”到”造血”模式的轉(zhuǎn)變,才能使我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)真正進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的正循環(huán)軌跡。
2 歷史發(fā)展對村莊“造血”功能重要性的佐證
珠三角許多地區(qū)自下而上的城市化過程也證明了“造血”功能對村莊發(fā)展的重大作用。以東莞的寮步鎮(zhèn)為例,歷史回退到上世紀(jì)80年代以前,該鎮(zhèn)的許多村跟現(xiàn)今中國大多數(shù)落后村莊的狀況無異,然而隨著改革開放的推進(jìn)和東莞制造業(yè)的發(fā)展,各村可通過出租集體土地獲得貨幣資本,這些資金可用于村民收入和發(fā)展村公共事業(yè),后來,許多村如橫坑村、嶺廈村、新舊圍村等又用村集體資金自建了廠房,進(jìn)一步擴(kuò)大了村民和村集體收入的來源,原先的村民則通過加入集體經(jīng)濟(jì)管理、進(jìn)廠務(wù)工或是經(jīng)營副業(yè)來提高家庭收入。這些村在國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)之前,其村的住房、道路、市政設(shè)施及村內(nèi)綠化環(huán)境等就已得到了極大改善,隨著村莊建成區(qū)的連片發(fā)展,各村內(nèi)幾乎再看不到傳統(tǒng)的農(nóng)村景觀,村民們的生活水平和村容村貌與城市無異,自動而自然的實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。在這些村的發(fā)展過程中,并不是依賴上級政府的撥款,而是通過村自身資源的轉(zhuǎn)化能力,通過其土地和廠房的出租不斷獲得村建設(shè)發(fā)展的資金,即通過其自身的“造血”能力,雖說這些村的發(fā)展有一定的時代機(jī)遇性,但同時其也證明了“造血”功能的重要。
3 今后村莊建設(shè)規(guī)劃的出路
筆者認(rèn)為可以從以下四方面進(jìn)行著手:
(1)基于城鄉(xiāng)差別化思想觀念的新農(nóng)村教育體系建設(shè)
這里所說的農(nóng)村教育體系不僅僅指小學(xué)、中學(xué)等國家職能體系教育,而是指針對所有村民的觀念和勞動技能教育。只有具備進(jìn)步的思想和良好的勞動技能,村民才會主動去謀求發(fā)展,才有足夠的能力去致富、去建設(shè)好村莊。而該項建設(shè)也無需投入大筆資金,可以利用村委會或村辦公樓增設(shè)一處閱覽室或勞動知識普及點,請專人長年或定期為村民提供知識培訓(xùn),以提高村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。
(2)基于城鄉(xiāng)市場需求的新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)之一是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此必須改變農(nóng)村傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。基本做法是以城鄉(xiāng)市場需求為導(dǎo)向,一方面圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)系的整體;另一方面,依托農(nóng)村特色資源發(fā)展服務(wù)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的產(chǎn)業(yè)類型,形成具有競爭力的特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。具體來講,可以發(fā)展技術(shù)含量要求不高的城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),如為城鎮(zhèn)食品加工提供原材料而進(jìn)行的種植,為城鎮(zhèn)家a產(chǎn)業(yè)提供木材和動物毛皮初級加工;還有可以利用本村的特色資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植或開山取石生產(chǎn)初級建材。
(3)基于城鄉(xiāng)信息共享的新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)配置
在市場焦息不對稱和被動的話語權(quán)面前,農(nóng)村經(jīng)常性地出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收、投入無產(chǎn)出的局面,這是當(dāng)代中國農(nóng)村的發(fā)展困境之一。就筆者所在的梅州市來說,很多鄉(xiāng)村都具備種植柚類經(jīng)濟(jì)作物的先天優(yōu)勢,不對稱的市場信息不能將這份優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值。因此,筆者建議可以在各村規(guī)劃建設(shè)中增設(shè)一處對外的市場營銷點(作為村級公共服務(wù)設(shè)施的一項),負(fù)責(zé)外部市場信息的收集和村莊產(chǎn)品的對外銷售。
(4)基于城鄉(xiāng)空間聯(lián)系的新農(nóng)村對外交通建設(shè),
城鄉(xiāng)空間共融的本質(zhì)在于城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,要建立通暢便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)連接,以實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)的預(yù)期目的。在新農(nóng)村建設(shè)中,除對村莊內(nèi)部聯(lián)系道路進(jìn)行整治、拓寬外,還需結(jié)合上層次規(guī)劃對城鄉(xiāng)聯(lián)系通道建設(shè)提出建議。
圍繞著上述四個方面,村莊規(guī)劃的重點和資金的投入方式較以前的規(guī)劃就有所不同。
