工貿(mào)履職報(bào)告

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工貿(mào)履職報(bào)告范文第1篇

一、總體情況

2019年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)：年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，道理交通不發(fā)生較大以上事故；年內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)事故，較大以上事故或死亡總?cè)藬?shù)超過(guò)3人或者道理交通發(fā)生重大以上事故，予以“一票否決”。

2019年全區(qū)未發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故和較大以上道路交通事故。

二、安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”總體要求。及時(shí)調(diào)整區(qū)安委會(huì)由區(qū)黨工委書(shū)記擔(dān)任第一主任、管委會(huì)主任擔(dān)任安委會(huì)主任，管委會(huì)副主任、政法委書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各安委會(huì)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，鎮(zhèn)街均設(shè)置安監(jiān)站，同時(shí)在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立安全網(wǎng)格員。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，全區(qū)調(diào)整設(shè)立了14個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，形成了較為完善的安全監(jiān)管體系。區(qū)管委會(huì)多次召開(kāi)黨工委、管委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取研究安全生產(chǎn)工作，并對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。區(qū)安委會(huì)嚴(yán)格按照工作要求全面推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照工作要求開(kāi)展調(diào)研、督導(dǎo)檢查工作，并針對(duì)“集中整治”、“雙控建設(shè)”、“打非治違”等重要工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。年初區(qū)管委會(huì)分別與四鎮(zhèn)兩辦、園區(qū)和16個(gè)區(qū)直屬部門(mén)簽訂了《2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，層層抓落實(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（二）全面加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.以專(zhuān)委會(huì)引領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)。結(jié)合我區(qū)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)基礎(chǔ)上，調(diào)整成立了14個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，明確工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，明確了辦公地點(diǎn)及工作人員。

2.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。全區(qū)共選聘網(wǎng)格員42名，建立全區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（社區(qū)）安全生產(chǎn)“三級(jí)五覆蓋”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋。

3.積極構(gòu)建政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)家查隱患執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。制定有關(guān)制度，通過(guò)安全生產(chǎn)技術(shù)顧問(wèn)服務(wù)、安全專(zhuān)家駐點(diǎn)服務(wù)、安全送教上門(mén)服務(wù)、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)服務(wù)及其他安全生產(chǎn)輔助服務(wù)等多種方式全面抓好該項(xiàng)工作。

4.完善安全生產(chǎn)委托執(zhí)法效能。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，區(qū)管委會(huì)與委托鎮(zhèn)街、園區(qū)簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書(shū)，委托執(zhí)法范圍是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作年活動(dòng)，區(qū)安委辦多次組織召開(kāi)工作部署推進(jìn)會(huì)，通過(guò)構(gòu)建責(zé)任體系、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、完善三項(xiàng)機(jī)制、健全三個(gè)保障等多方面切實(shí)確保各項(xiàng)工作措施有序推進(jìn)，對(duì)試點(diǎn)單位、全區(qū)總體工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，協(xié)助各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)完善建立各項(xiàng)管理資料。

（三）嚴(yán)厲執(zhí)法，防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大“打非治違”力度，結(jié)合“大排查大整治”攻堅(jiān)行動(dòng)，組織開(kāi)展“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)集中整治”攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、中秋、國(guó)慶等集中檢查，對(duì)高危行業(yè)和工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式徹查，及時(shí)消除各類(lèi)隱患，保證重大節(jié)日和重要時(shí)期安全。

危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域：共檢查企業(yè)104家次，查處隱患問(wèn)題163項(xiàng)，已全部整改完畢，立案26起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰23萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工11家。

工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域：共檢查企業(yè)105家次，查處隱患問(wèn)題240項(xiàng)，已全部整改完畢，立案21起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27.5萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工5家。

建筑施工領(lǐng)域：對(duì)全區(qū)在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查358次，下發(fā)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)46份。

特種設(shè)備領(lǐng)域：檢查特種設(shè)備使用單位577家次，檢查設(shè)備3800余臺(tái)次。檢查發(fā)現(xiàn)隱患106處，下發(fā)《指令書(shū)》25份，受理解決投訴28起，立案查處7起，罰款22.7萬(wàn)元。

消防和人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域：共檢查社會(huì)單位1173家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1704處，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)622份，臨時(shí)查封10家，責(zé)令“三?！?家，下發(fā)行政處罰決定書(shū)34份，罰款47.3180萬(wàn)元。

城市燃?xì)忸I(lǐng)域：定期檢查企業(yè) 36次、 排查安全隱患154處、已整改140處。下達(dá)整改通知書(shū)35份，完成上級(jí)督辦整改問(wèn)題3個(gè)。

其他部門(mén)均在各自監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)做好日常工作

1.扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信評(píng)定。我區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)和技術(shù)幫扶，積極做好危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、輕工商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截止目前，53家企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中燕興機(jī)械、藍(lán)鯨悅海達(dá)到二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定工作中，23家企業(yè)完成誠(chéng)信體系建設(shè)網(wǎng)上申報(bào)，其中A級(jí)1家、B級(jí)6家、C級(jí)16家。

2.創(chuàng)新分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式。按照省市相關(guān)文件要求，率先在全市范圍內(nèi)推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式，制定下發(fā)了《經(jīng)開(kāi)區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》和《經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法（D類(lèi)工貿(mào)企業(yè)）實(shí)施意見(jiàn)》，既實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)管理主體”又實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，為切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

3.深入開(kāi)展應(yīng)急救援演練。我區(qū)不斷修訂完善了全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。每年組織應(yīng)急、消防、市場(chǎng)、國(guó)土等部門(mén)開(kāi)展包括“危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練”、“消防應(yīng)急演練”、“防汛應(yīng)急演練”、“特種設(shè)備事故逃生”、“高層住宅火災(zāi)逃生”和“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練”等應(yīng)急演練25余場(chǎng)，以群眾“看得見(jiàn)、摸得著”的形式極大的提高全社會(huì)安全意識(shí)和逃生本領(lǐng)。

4.不斷營(yíng)造濃厚氛圍。為有效增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)，為構(gòu)筑社會(huì)安全工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷通過(guò)電視、微信、商場(chǎng)LED大屏幕循環(huán)播放安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)等公益視頻全面宣傳。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)班次50余次，共計(jì)培訓(xùn)人員6000余人；在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全知識(shí)競(jìng)賽、企業(yè)警示教育宣講等活動(dòng)，切實(shí)提高了群眾的安全防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突變能力。同時(shí)為了將安全文化帶入居民小區(qū)，以鳳凰城北區(qū)小區(qū)為試點(diǎn)樣板，我區(qū)著力打造6個(gè)安全文化示范小區(qū)，通過(guò)設(shè)置宣傳展牌、展板，裝飾安全文化長(zhǎng)廊，定期講解安全知識(shí)、播放安全警示片、發(fā)放安全宣傳單等方式，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式將安全知識(shí)融入群眾當(dāng)中。

5.充分落實(shí)財(cái)政資金保障。區(qū)管委會(huì)高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)財(cái)政局切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化資金保障，努力推進(jìn)全區(qū)安全發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2019年已先后撥付安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)、農(nóng)村公路劃設(shè)中線工程款、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、應(yīng)急避難場(chǎng)所移動(dòng)廁所項(xiàng)目、化工行業(yè)評(píng)估分類(lèi)項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)檢查培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)以及其他安全生產(chǎn)監(jiān)管支出費(fèi)用共計(jì)150余萬(wàn)元。同時(shí)經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)，全員培訓(xùn)等方式，使重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)工作，2019年北方鑄業(yè)投入300余萬(wàn)元，金風(fēng)科技200余萬(wàn)元，國(guó)儲(chǔ)天然氣200余萬(wàn)元，神威藥業(yè)100余萬(wàn)元，應(yīng)張?zhí)烊粴?0余萬(wàn)元等等，企業(yè)持續(xù)加大安全資金投入，整體呈逐年增加趨勢(shì)，落實(shí)主體責(zé)任，使安全更加穩(wěn)固。

6.落實(shí)督導(dǎo)考核推進(jìn)工作有效實(shí)施。管委會(huì)委派區(qū)安委辦與區(qū)督查辦聯(lián)合采取暗查暗訪、突擊檢查，隨機(jī)抽查、回頭看復(fù)查等方式，配備執(zhí)法人員、專(zhuān)家，不定期對(duì)各單位重點(diǎn)階段、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面檢查深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)情況。2019年共派出暗查暗訪組14個(gè)，其中督導(dǎo)檢查鎮(zhèn)街部門(mén)9個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位72家，發(fā)現(xiàn)隱患95條，已整改完畢，停業(yè)整頓1家，全區(qū)上下 “重拳出擊”，確保安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（五）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)工作落實(shí)

1.“雙控建設(shè)”扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)管委會(huì)多次會(huì)議研究部署“雙控體系建設(shè)”工作。并結(jié)合我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，針對(duì)大部分企業(yè)監(jiān)管水平不高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足這一實(shí)際特點(diǎn)，在研究、探索過(guò)程中，形成了企業(yè)自主提高、專(zhuān)家提供服務(wù)、政府出資買(mǎi)單的“三結(jié)合”工作模式，督促企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成動(dòng)態(tài)化的“一企一冊(cè)”管理制度。截至目前，全區(qū)開(kāi)展“一企一冊(cè)”上報(bào)企業(yè)數(shù)92家，上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)745個(gè)。同時(shí)依托“圖網(wǎng)冊(cè)頻”信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)互聯(lián)互通、信息共享，目前已經(jīng)有63企業(yè)初步完成數(shù)據(jù)信息的錄入，其中8家企業(yè)已完成與政府系統(tǒng)的對(duì)接。

2.“打非治違”有力進(jìn)行。做為“奧運(yùn)名城、首善新區(qū)”，一直以來(lái)我區(qū)都已“奧運(yùn)城市”、“國(guó)際范”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求各項(xiàng)工作。近年來(lái)，全區(qū)以“創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市”為契機(jī)，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，不斷要求各行業(yè)領(lǐng)域提升安全生產(chǎn)工作水平。安委辦針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定了經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)和執(zhí)法工作計(jì)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)“打非治違”工作有序開(kāi)展。今后，對(duì)于我區(qū)來(lái)講，“打非治違”工作將不再作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，而是作為一項(xiàng)日常工作來(lái)持續(xù)開(kāi)展。堅(jiān)決不給“非法違法”留一寸土地。

3.“集中整治”持續(xù)深化。我區(qū)已經(jīng)連續(xù)多年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，但是，近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的特別重大事故，一次次的為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘！從18年開(kāi)始，經(jīng)開(kāi)區(qū)先后組織開(kāi)展大排查大整治、六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)、其他重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治再到近期安排部署的進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作。嚴(yán)格按照“無(wú)間隙、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求，通過(guò)不斷深化整治，嚴(yán)格落實(shí)政策措施，堅(jiān)決做到治理重大安全隱患、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，確保全區(qū)安全生產(chǎn)持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)。

4.“履職盡責(zé)”徹底壓實(shí)

經(jīng)開(kāi)區(qū)全力推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和履職檔案建立工作，將安全生產(chǎn)工作‘三定期’（即定期研究工作、定期督促檢查工作、定期報(bào)告工作）作為日常工作的剛性要求，目前已為全區(qū)152名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部建立了“一單一檔”。同時(shí)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，會(huì)向區(qū)管委會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)遞送“安全生產(chǎn)提示卡”，囑咐完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)，確保真正做到“照單履職、照單盡責(zé)、照單追責(zé)、照單免責(zé)”。

三、存在的問(wèn)題

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高

一些單位和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹松懈思想，應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。

（二）安全培訓(xùn)抓的不深不細(xì)

從近年來(lái)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故看，安全培訓(xùn)不夠是誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的直接因素，安全培訓(xùn)不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，很多新招錄的員工不懂安全常識(shí)，安全意識(shí)缺乏。

（三）企業(yè)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理水平參差不齊

我區(qū)部分企業(yè)還是一些家庭作坊式企業(yè)，科技含量低、生產(chǎn)工藝落后，企業(yè)人員多為農(nóng)民工，人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、流動(dòng)性大，工人往往對(duì)所在崗位掌握的相應(yīng)安全知識(shí)欠缺、無(wú)知蠻干現(xiàn)象依然存在，事故預(yù)防能力、自救互救能力低下，一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作比較難。

四、下一年工作計(jì)劃

下一年，我局將深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治工作，完善并強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，重點(diǎn)將開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：

（一）建立安全隱患排查長(zhǎng)效治理機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。二是持續(xù)組織開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域的集中整治和“打非治違”行動(dòng)。對(duì)違法行為嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上線處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。三是持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，消除安全隱患。采取“回頭看”、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式，嚴(yán)防隱患反彈和事故發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化的災(zāi)害事故防護(hù)體系

一是切實(shí)加強(qiáng)減災(zāi)委各成員單位的協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源共享，提升自然災(zāi)害早期預(yù)警能力。二是繼續(xù)完善自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送管理體系建設(shè)，全面提升全區(qū)災(zāi)情管理工作的科學(xué)化水平。

（三）建立專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托區(qū)消防救援大隊(duì)力量，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加大專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第2篇

作為國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市之一，我市的試點(diǎn)工作已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)。為推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)管理創(chuàng)新，順利完成試點(diǎn)工作任務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出意見(jiàn)如下：

一、實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策支持

（一）對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的師資和評(píng)審員培訓(xùn)、專(zhuān)家咨詢指導(dǎo)、組織評(píng)審、政策調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)等必需費(fèi)用，可從市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)條件的申報(bào)項(xiàng)目，可予以優(yōu)先支持。

（二）推動(dòng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息與金融類(lèi)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的信息錄入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)貸款中使用。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)加大信貸支持力度。支持和鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司向符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)優(yōu)先提供融資性擔(dān)保和信貸服務(wù)。優(yōu)先將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)和二級(jí)企業(yè)作為上市后備企業(yè)進(jìn)行培育。

（三）購(gòu)置并實(shí)際使用安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備的，從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵免投資額的10%；當(dāng)年不足抵免的，在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。加大安全培訓(xùn)的支持力度，經(jīng)公告認(rèn)定為一級(jí)、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，分別按企業(yè)的級(jí)別下浮10%、5%。

（四）根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，由市安監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局等部門(mén)制定工傷保險(xiǎn)基金事故預(yù)防使用政策，市人力資源社會(huì)保障局在制定和考核工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法時(shí)應(yīng)予以體現(xiàn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)

（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合條件的投資項(xiàng)目，在政府投資補(bǔ)助、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，限制其新增建設(shè)用地。

（二）通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，逐步淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。對(duì)已納入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃、未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不能核準(zhǔn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（三）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)的建筑施工企業(yè)，在辦理資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)和施工許可等行政許可事項(xiàng)時(shí)，在手續(xù)齊備并符合相關(guān)條件的前提下，優(yōu)先予以辦理。對(duì)經(jīng)考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)，按有關(guān)規(guī)定在工程招投標(biāo)時(shí)予以加分。對(duì)連續(xù)2年驗(yàn)收未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，取消企業(yè)及其項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并納入企業(yè)和項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人不良行為記錄。

對(duì)連續(xù)3年仍未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)給予施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期不予延期處理，并取消其項(xiàng)目經(jīng)理在本地區(qū)的3年投標(biāo)資格。經(jīng)考評(píng)有20%以上施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，建議省有關(guān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

（四）工商部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)年度檢驗(yàn)、企業(yè)變更登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記時(shí)，應(yīng)開(kāi)辟“綠色通道”，即來(lái)即辦；不能即時(shí)辦理的，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦理。稅務(wù)部門(mén)在辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，對(duì)符合條件的即來(lái)即辦。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)符合采購(gòu)條件的產(chǎn)品，在同等情況下，政府采購(gòu)予以優(yōu)先。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)年度科技計(jì)劃立項(xiàng)管理程序要求的基礎(chǔ)上，給予優(yōu)先支持。

三、實(shí)施差別化安全監(jiān)管

（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，適度減少對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次，除法定檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和涉及舉報(bào)以外，減少其當(dāng)年的日常安全巡查和主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)抽查比例。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，增加對(duì)其實(shí)施安全檢查的頻次和范圍，并依法予以處罰。

（二）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，發(fā)生輕微安全生產(chǎn)違法行為并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，免于行政處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，發(fā)生安全生產(chǎn)違法行為和對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照上限依法從重予以處罰。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件，以及發(fā)生各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉和取締。

（三）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，鼓勵(lì)其按主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果，加大對(duì)安全管理相關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職考核結(jié)果視為不達(dá)標(biāo)。

（四）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的工礦企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)對(duì)其提出的申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦。對(duì)危險(xiǎn)和有害程度不高的企業(yè)，在提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”申請(qǐng)時(shí)，可不要求其提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)行備案制管理。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，停止辦理其新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審批或備案手續(xù)。

（五）對(duì)粉塵、高毒等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)，實(shí)行職業(yè)危害否決制。規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生部分考評(píng)得分分別低于75%和60%的，不能評(píng)定為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的延期或換證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的危化品企業(yè)，可以優(yōu)先依法辦理安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的延期或換證手續(xù)。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（七）非煤礦山企業(yè)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。非煤礦山企業(yè)在提出安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，在提交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證明材料并符合其他條件的情況下，可不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，直接辦理延期換證手續(xù)。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的，不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

四、實(shí)施評(píng)先推優(yōu)的支持政策

（一）對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建馳名和著名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)等榮譽(yù)，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量信用產(chǎn)品，予以優(yōu)先支持或推薦。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，限制上述榮譽(yù)的參評(píng)和推薦。

（二）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)納入到市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的申報(bào)條件范圍，并對(duì)符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)的，予以優(yōu)先推薦。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)，其市級(jí)誠(chéng)信示范企業(yè)稱號(hào)的有效期結(jié)束后不得重新申報(bào)創(chuàng)建。

（三）對(duì)符合評(píng)選推薦條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加各級(jí)先進(jìn)單位（集體）、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀的評(píng)選；對(duì)符合市勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選推薦條件的個(gè)人，由所在單位按地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)先推薦參加評(píng)選。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)及其有關(guān)人員，限制其評(píng)選上述榮譽(yù)。

（四）對(duì)市安全生產(chǎn)標(biāo)兵單位，原則上從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)或一級(jí)企業(yè)中產(chǎn)生。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不能參與市安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位和市級(jí)以上安全文化企業(yè)的評(píng)定。

（五）將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入國(guó)有工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍，與年度績(jī)效薪酬掛鉤。企業(yè)因安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不達(dá)標(biāo)引發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任事故，相應(yīng)扣減直至取消企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績(jī)效薪酬。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。

五、推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)

（一）督促已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，每年至少開(kāi)展1次內(nèi)部評(píng)定工作。已經(jīng)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，須在有效期滿3個(gè)月前申請(qǐng)重新組織復(fù)評(píng)和定級(jí)。對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到二級(jí)、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化條件的企業(yè)，可出具評(píng)定得分證明，并向有關(guān)評(píng)審單位進(jìn)行推薦。

（二）市安監(jiān)局等部門(mén)要鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)申報(bào)市安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)的評(píng)定和升級(jí)。對(duì)經(jīng)評(píng)定達(dá)到相應(yīng)等級(jí)的安全誠(chéng)信企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、建立事故隱患排查治理體系

（一）各地區(qū)及市安監(jiān)局要組織建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺(tái)，督促已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)及時(shí)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況等信息，實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未按期進(jìn)行填報(bào)或填報(bào)不符合要求的，不給予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的公告和授牌。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第3篇

一、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)肅性，全面提高依法行政工作水平

全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評(píng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書(shū)面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購(gòu)法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

二、緊密?chē)@中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對(duì)困難，全體財(cái)政干部沒(méi)有消極對(duì)待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國(guó)地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長(zhǎng)38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長(zhǎng)39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長(zhǎng)30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長(zhǎng)21%?！叭r(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀千家萬(wàn)戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。

（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1033萬(wàn)元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭(zhēng)取爭(zhēng)取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)6287萬(wàn)元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬(wàn)元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭(zhēng)取力度。深入研究上級(jí)扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)9200萬(wàn)元。

（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開(kāi)透明度、打造陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽(yáng)光生活”快樂(lè)工作法，組織開(kāi)展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專(zhuān)題片形式開(kāi)展廉政教育專(zhuān)題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專(zhuān)行。近年來(lái)，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級(jí)文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒(méi)發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽(tīng)取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案

我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見(jiàn)。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對(duì)來(lái)自人大代表的每一份建議意見(jiàn)，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對(duì)因財(cái)力所限，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭(zhēng)取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過(guò)政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請(qǐng)了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。

盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問(wèn)題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。

四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。

（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問(wèn)題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。在保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。

（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。

（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長(zhǎng)法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加大財(cái)政改革創(chuàng)新，提升科學(xué)理財(cái)水平。進(jìn)一步完善財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和園區(qū)主動(dòng)性。深化預(yù)算制度改革，提高預(yù)算的公開(kāi)透明度和強(qiáng)制約束力，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出增長(zhǎng)。積極開(kāi)展財(cái)政性投資項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤問(wèn)效，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，以政府重大項(xiàng)目和民生工程為著力點(diǎn)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行歸口管理，建立和完善償債準(zhǔn)備金制度；按照政府性債務(wù)余額一定比例，多渠道提取償債準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于償還債務(wù)。按照“先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)”要求，深入開(kāi)展財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，力爭(zhēng)2013年底8家財(cái)政所達(dá)省規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保2014年底全面完成建設(shè)任務(wù)。

工貿(mào)履職報(bào)告范文第4篇

根據(jù)《榆林市應(yīng)急管理局關(guān)于開(kāi)展《陜西省安全生產(chǎn)條例》立法調(diào)研的通知》（榆政應(yīng)急函﹝2020﹞89號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我局開(kāi)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)題調(diào)研工作，調(diào)研報(bào)告如下：

2005年以來(lái)，我省頒布了地方《陜西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），解決了基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中存在的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，針對(duì)近年安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，《條例》先后進(jìn)行兩次修訂，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的重要地位，為預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實(shí)意義。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法是應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施安全監(jiān)管的重要手段和有力推手。近年我縣緊緊圍繞《條例》有關(guān)要求，對(duì)縣域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行了積極有益嘗試,加大了對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)違法行為查處力度,事故隱患得到了有效控制,但實(shí)踐中仍存在一些困難和困惑,一定程度上影響了安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)程和監(jiān)管執(zhí)法效果，現(xiàn)就基層監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議作如下淺析。

一、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

（一）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)存在行政干預(yù),難以做到有法必依

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重,招商引資壓力大，受傳統(tǒng)政績(jī)觀影響,在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡,為改善投資環(huán)境,自覺(jué)不自覺(jué)人為地造成了一些執(zhí)法障礙。個(gè)別人存在“重發(fā)展、輕安全”思想以及“特事特辦,慢事快辦”現(xiàn)象,造成一些項(xiàng)目工程存在“先天性”安全隱患；有人為違法違規(guī)者說(shuō)情,或通過(guò)各種途徑給執(zhí)法部門(mén)施壓,要求采取變通手段確保項(xiàng)目順利推進(jìn)等,致使執(zhí)法人員在履行安全檢查、調(diào)查處理、行政處罰等職責(zé)時(shí)很難按照法律法規(guī)要求“原汁原味”執(zhí)法。

（二）執(zhí)法不夠規(guī)范,難以做到執(zhí)法必嚴(yán)

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境影響，加之主觀努力方面不夠,在行政執(zhí)法方面與依法行政規(guī)范行為的要求還存在一定的差距。一是認(rèn)識(shí)上不到位。比如對(duì)行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確等要求，往往實(shí)踐中存在一定瑕疵；二是素質(zhì)上不適應(yīng)。執(zhí)法力量薄弱，有資格的執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，個(gè)別執(zhí)法人員自身跟不上時(shí)代的“節(jié)奏”,對(duì)不斷修訂完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠及時(shí)。

（三）執(zhí)法主體分散,未建立聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法機(jī)制

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到執(zhí)法主體多,存在條塊機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉和職責(zé)不明現(xiàn)象。執(zhí)法部門(mén)由于各自理解不同,容易造成互相扯皮,難以形成工作合力,一些違法違規(guī)行為出現(xiàn)一種“有權(quán)管”的部門(mén)看不見(jiàn),看見(jiàn)的部門(mén)“無(wú)權(quán)管”的奇特現(xiàn)象。在一些突擊整治活動(dòng)中,盡管多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，但因?yàn)闄?quán)責(zé)不明,使得聯(lián)合執(zhí)法的組織、指揮和協(xié)調(diào)往往會(huì)出現(xiàn)許多困難。

（四）罰沒(méi)制定不精準(zhǔn)，實(shí)際操作執(zhí)行難度大

《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)中相關(guān)規(guī)定對(duì)存在違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)輒就是二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下、五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下和十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下不等的罰款，但基層實(shí)踐中遇到的大多是規(guī)模小的企業(yè)，生產(chǎn)能力有限，很難按條款執(zhí)行罰款，只能進(jìn)行裁量處罰處理。

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的對(duì)策及建議

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作為一項(xiàng)行政行為,必須遵守依法行政的基本要求。在當(dāng)前日益繁重的安全生產(chǎn)工作態(tài)勢(shì)下,要從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面入手,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。

（一）加大法制宣傳力度,營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境

1、爭(zhēng)取企業(yè)支持和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象是企業(yè)，所以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)離不開(kāi)企業(yè)支持和配合。要從為企業(yè)服務(wù)的角度出發(fā),想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù),贏得企業(yè)的理解、支持和配合是做好監(jiān)管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

2、爭(zhēng)取社會(huì)認(rèn)可。保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施,首先要增強(qiáng)全民安全法制觀念。利用新聞媒介和各種宣傳手段,加大《安全生產(chǎn)法》、《條例》等法律法規(guī)宣傳力度,在全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中確立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山意識(shí),加強(qiáng)組織一線從業(yè)人員法律法規(guī)和安全知識(shí)學(xué)習(xí),營(yíng)造一種人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人遵守安全法規(guī)、人人愛(ài)護(hù)生命健康的社會(huì)氛圍，從而營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

（二）明確職能分工,完善監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)

1、整合資源,齊抓共管。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,需要職能部門(mén)共同參與相互配合。切實(shí)加強(qiáng)公安、應(yīng)急、交通、工貿(mào)、住建、環(huán)保等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)之間的配合,整合執(zhí)法資源,建立齊抓共管、分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體制,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。

2、明確職責(zé),協(xié)調(diào)監(jiān)管。應(yīng)急管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén),首先必須做到對(duì)自身“責(zé)任田”監(jiān)管不缺位，主要精力應(yīng)放在事故隱患排查整改上,放在傷亡事故調(diào)查處理上,放在對(duì)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履職情況督查考核上,放在重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治上,放在地方性法規(guī)、政策調(diào)查研究上,做到綜合監(jiān)管不越位、不錯(cuò)位。同時(shí)，對(duì)其他行業(yè)系統(tǒng)存在的生產(chǎn)安全問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)主管部門(mén)去處理,應(yīng)急管理局只需跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、督辦監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)展及落實(shí)情況。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ),抓好安全生產(chǎn)基層建設(shè)

1、大力開(kāi)展基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一直以來(lái)，基層信息化安全監(jiān)管工作比較滯后,轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患底數(shù)不清、心中不明等現(xiàn)象,所以安全生產(chǎn)監(jiān)管離不開(kāi)基層工作有效支撐。編制企業(yè)安全管理臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)基層重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)普查建檔,保證監(jiān)管工作有章可循,對(duì)監(jiān)管對(duì)象做到心中有數(shù),一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為及時(shí)予以糾正查處。通過(guò)構(gòu)建基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái),全面掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢(shì),為決策分析提供信息支撐,從而形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入基層一線,及時(shí)幫助解決基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)及疑點(diǎn),建立健全安全執(zhí)法工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機(jī)制，不斷提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法工作水平。

（四）科學(xué)靈活立法，解決實(shí)際執(zhí)法困難

工貿(mào)履職報(bào)告范文第5篇

一、肯定成績(jī)，正視差距，增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化，全市開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)出新局面，集中表現(xiàn)在“四個(gè)不斷”：一是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。“十二五”期間，全市累計(jì)到位外資97億美元，是“十一五”的1.6倍；累計(jì)境外投資6億美元，是“十一五”的2.4倍；進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)4.3%，出口年均增長(zhǎng)7.7%，服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長(zhǎng)50%。2015年，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全市1/3的GDP、1/4的稅收和近1/4的固定資產(chǎn)投資。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從外資結(jié)構(gòu)看，“十二五”到位外資中，新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占55%，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占40%，分別比“十一五”末提高23和22個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)結(jié)構(gòu)看，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口比重達(dá)11.8%，比“十一五”末提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。三是載體功能不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，新創(chuàng)成國(guó)家級(jí)高新區(qū)和綜合保稅區(qū)，7個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)全面進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)靠前位置；中瑞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)江軟件園等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)合作平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)成眼鏡、汽車(chē)零部件2個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地，3家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)出口企業(yè)，4家企業(yè)入選省級(jí)外貿(mào)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)。7大港區(qū)共建成對(duì)外開(kāi)放碼頭43個(gè)，鎮(zhèn)江口岸獲進(jìn)口糧食、進(jìn)境屠宰肉牛等資質(zhì)。四是開(kāi)放層次不斷提升。從注重招商引資逐步延伸到招才引智，從注重以工業(yè)為主逐步拓展到文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從注重項(xiàng)目建設(shè)為主逐步提升到人的思維觀念、創(chuàng)新能力等深層次的對(duì)外開(kāi)放，從以坐在家里為主轉(zhuǎn)向積極走上國(guó)際舞臺(tái)，鎮(zhèn)江全方位開(kāi)放的環(huán)境不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)江人主動(dòng)開(kāi)放的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，置身更大的范圍審視鎮(zhèn)江，“開(kāi)放發(fā)展”仍然是我們的短板：一是開(kāi)放度還不夠高。去年，我市的外貿(mào)依存度僅為18.5%，低于30%的一般國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更低于全省50%的水平。二是大項(xiàng)目還不夠多。最近幾年，蘇南其他城市每年都有幾個(gè)10億美元以上的重大項(xiàng)目，上個(gè)月南京市與臺(tái)積電簽約了30億美元的12寸晶元項(xiàng)目，而“十二五”期間，我市最大的外資項(xiàng)目是愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)，總投資為4.9億美元。在全省評(píng)選的162家外資總部和功能性機(jī)構(gòu)中，我市僅有4家。三是創(chuàng)新力度不夠大。在項(xiàng)目引進(jìn)上，更多局限于傳統(tǒng)的方式和套路，招引的針對(duì)性、精準(zhǔn)性不夠；在園區(qū)建設(shè)上，開(kāi)放搞開(kāi)發(fā)的氛圍不濃厚，市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立；在政策設(shè)計(jì)上，偏重于用地、稅費(fèi)等直接優(yōu)惠，在降低商務(wù)成本、以市場(chǎng)換資金和技術(shù)等方面，思路還不夠開(kāi)闊。四是開(kāi)放環(huán)境不夠優(yōu)。城市國(guó)際化水平整體不高，缺乏國(guó)際化的社區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院。我市外資企業(yè)的外籍老板包括外籍管理人員、技術(shù)人員都住在南京，這說(shuō)明我們的開(kāi)放環(huán)境還不夠優(yōu)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足外籍人員的要求。全市常駐外國(guó)人在1000人左右，其中商務(wù)人員僅有200人，與南京、蘇州、無(wú)錫上萬(wàn)人的規(guī)模相比差距較大。目前，還沒(méi)有國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)議、論壇或展會(huì)在我市舉辦。

成績(jī)令人鼓舞，差距催人奮進(jìn)。在“十三五”發(fā)展的新征程上，在“越開(kāi)放越發(fā)展”的大趨勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步筑牢開(kāi)放意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，以更加開(kāi)放的思維融入全球經(jīng)濟(jì)，以更加開(kāi)明的心態(tài)接受新生事物，以更加開(kāi)闊的視野推動(dòng)新開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，突出重點(diǎn)，全面提升開(kāi)放發(fā)展的水平

當(dāng)前，開(kāi)放發(fā)展無(wú)論外部環(huán)境還是內(nèi)在要求，都發(fā)生了深刻變化。從全球看，波羅的海指數(shù)從最高峰的10000多點(diǎn)降至如今的400點(diǎn)左右，國(guó)際原油價(jià)格從最高的147美元/桶降至30多美元，這些變化，固然有全球經(jīng)濟(jì)低迷的原因，但更深層次反映了全球生產(chǎn)方式和資源配置方式的深刻變化。美國(guó)的“再工業(yè)化”、德國(guó)的“工業(yè)4.0”等，都是一種積極的調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。特別是隨著TTP的簽訂，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開(kāi)放發(fā)展的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)內(nèi)看，十以來(lái)，中央提出了實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家層面以及許多國(guó)際上的資源要素，都將加速向這三大戰(zhàn)略流動(dòng)和集聚，這對(duì)我們這樣的江河交匯城市，是一個(gè)歷史性重大機(jī)遇。從開(kāi)放發(fā)展的趨勢(shì)看，經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)在的開(kāi)放更趨全面，是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化相融合的開(kāi)放，是技術(shù)、資本、管理、市場(chǎng)相結(jié)合的開(kāi)放，已經(jīng)從過(guò)去單純的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放向全方位開(kāi)放轉(zhuǎn)變，從過(guò)去開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的局部開(kāi)放向城市全面開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

面對(duì)新形勢(shì)、新變化，我們必須找準(zhǔn)工作的主力點(diǎn)，努力在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。具體工作中，要狠抓“四個(gè)大力推進(jìn)”：

（一）大力推進(jìn)“江河聯(lián)動(dòng)”

江河興、鎮(zhèn)江興。鎮(zhèn)江最獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)就是長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河交匯，深水岸線占全省的83%。但另一方面，我們的岸線資源利用一直存在“散、亂、低、小”的問(wèn)題，還沒(méi)有融入全國(guó)大循環(huán)，形成低成本物流的優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)全市開(kāi)放發(fā)展，必須把“江河聯(lián)動(dòng)”作為頭等大事，努力把鎮(zhèn)江建設(shè)成為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。

在這個(gè)方面，主要是整合岸線資源。由市交通和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)，著眼全市岸線資源的優(yōu)化整合，抓緊編制高水平長(zhǎng)江和運(yùn)河岸線資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)用電子地圖標(biāo)識(shí)和管理。市里將成立岸線資源管理委員會(huì)，對(duì)全市范圍內(nèi)的岸線資源進(jìn)行扎口管理，做到統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，全面提升岸線資源利用效率。

完善功能布局。各地要根據(jù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類(lèi)岸線的總體規(guī)劃，優(yōu)化臨江臨河港口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、企業(yè)等的科學(xué)布局，推動(dòng)要素流動(dòng)更加便捷高效，實(shí)現(xiàn)港工貿(mào)一體化發(fā)展。以港口為中心，優(yōu)化長(zhǎng)江和運(yùn)河兩岸公路、鐵路等布局，強(qiáng)化“鐵、公、水”網(wǎng)絡(luò)銜接，打造綜合集疏運(yùn)體系。同時(shí)，順應(yīng)全球資源配置方式和國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化，加快延伸和拓展港口的進(jìn)口、集散、深加工、大物流等功能，提升綜合承載力。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞集散功能強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣、綜合收益好，在沿江、沿河重點(diǎn)推進(jìn)大港、高資、西來(lái)橋等港區(qū)，以及丹陽(yáng)江北鎮(zhèn)和呂城鎮(zhèn)、句容下蜀鎮(zhèn)、揚(yáng)中新壩鎮(zhèn)、丹徒辛豐鎮(zhèn)、京口諫壁鎮(zhèn)等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)“港產(chǎn)城融合”的區(qū)域。積極推動(dòng)鎮(zhèn)江港與上海港、寧波港等海港戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推進(jìn)智能管理。建立涵蓋“港口業(yè)務(wù)、通關(guān)服務(wù)、港口集疏運(yùn)、商貿(mào)金融”等內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引入信息化專(zhuān)業(yè)人才，建設(shè)智慧港口。按照中央長(zhǎng)江大保護(hù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大污染防治力度，改革裝卸工藝，提高港口能源利用效率和清潔能源使用率。

（二）大力推進(jìn)三大國(guó)家級(jí)功能區(qū)建設(shè)

國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)是承接國(guó)家戰(zhàn)略、對(duì)接國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是有望通過(guò)制度創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)低成本交易的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。通過(guò)全市上下共同努力，我們先后拿到了這三塊牌子，下一步關(guān)鍵要用好用活，發(fā)揮最大效益。

開(kāi)發(fā)區(qū)要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭。國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛下發(fā)通知，國(guó)家將對(duì)連續(xù)兩次考核居后5位的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行降級(jí)制度，這種發(fā)展導(dǎo)向要求我們必須始終把提升核心競(jìng)爭(zhēng)力放在第一位，推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。從前兩個(gè)月看，全市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中只有1家有實(shí)際到位外資，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。請(qǐng)各地高度重視，在載體平臺(tái)建設(shè)、招商力量配備、項(xiàng)目招引等方面，進(jìn)一步加大扶持力度，加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。1個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，都必須切實(shí)做到“承載功能優(yōu)于全市、結(jié)構(gòu)調(diào)整快于全市、創(chuàng)新活力強(qiáng)于全市”，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

高新區(qū)要當(dāng)好招才引智的主陣地。對(duì)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，省里方案是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可以晉級(jí)，我們拿到了國(guó)家級(jí)牌子，正在申報(bào)副廳級(jí)建制，但省里要求不是拿到牌子就批副廳，它對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)出和人才等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)江高新區(qū)要按照“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”的定位，結(jié)合“金山英才計(jì)劃”，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，加大政策激勵(lì)，敞開(kāi)大門(mén)吸納國(guó)際一流人才和價(jià)值鏈、技術(shù)鏈高端項(xiàng)目入駐。當(dāng)前要抓緊籌建具有鎮(zhèn)江特色的低碳技術(shù)研究院，低碳雖然是關(guān)于碳排放的過(guò)程，但有很多新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，有很多需要?jiǎng)?chuàng)新的地方。要做強(qiáng)江蘇科技大學(xué)鎮(zhèn)江海洋裝備研究院，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新一條街建設(shè)，打造高創(chuàng)中心、科技大廈等載體。通過(guò)5年左右的努力，力爭(zhēng)全國(guó)排名進(jìn)前55位，建成國(guó)內(nèi)重要的智能裝備技術(shù)研發(fā)中心、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造中心和推廣示范基地，通用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)的高端研發(fā)中心、制造基地和航空航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

綜保區(qū)要當(dāng)好對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡。要優(yōu)化空間布局。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)與鎮(zhèn)江港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)的疊加效應(yīng)，形成一體化的“南區(qū)北港”格局。要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育“總部經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)”等服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展研發(fā)、檢測(cè)、結(jié)算等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快發(fā)展電子商務(wù)。深度對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)、大宗商品交易等多領(lǐng)域?qū)雍献?，促進(jìn)雙方資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域互動(dòng)合作。要深化港區(qū)合作。全面整合綜保區(qū)、港口綜合物流園和港口之間的空間資源，促進(jìn)區(qū)港功能疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市政府將按現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)鎮(zhèn)江綜保區(qū)內(nèi)形成的地方財(cái)力市級(jí)留成部分，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，全力支持綜保區(qū)發(fā)展，但這個(gè)補(bǔ)助要跟綜保區(qū)的績(jī)效掛鉤，達(dá)到要求給予優(yōu)惠，達(dá)不到要求就不給優(yōu)惠。市級(jí)發(fā)展資金也將優(yōu)先扶持綜保區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等。

（三）大力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)國(guó)際化

傳統(tǒng)企業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)，也是嫁接國(guó)際資本的主陣地、主抓手。沒(méi)有一大批真正意義上的國(guó)際化企業(yè)，就談不上更高層次的開(kāi)放發(fā)展。中國(guó)是個(gè)13億人的大市場(chǎng)，“十三五”期間對(duì)全球各國(guó)仍有很大吸引力。我們要抓住這一時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加快企業(yè)國(guó)際化步伐。

一是支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前外部市場(chǎng)疲軟、出口下滑的情況，要進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)出口的政策扶持，千方百計(jì)穩(wěn)定企業(yè)出口。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展新興市場(chǎng)，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。去年訪美，在中美合資拍電影、促進(jìn)留學(xué)、旅游、語(yǔ)言教育等方面，簽署了一系列協(xié)議，這些都將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，去年《春江花月夜》在美成功演出，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走出去創(chuàng)造了新機(jī)遇。要確立服務(wù)貿(mào)易在新一輪開(kāi)放中的戰(zhàn)略地位，立足我市優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步高水平策劃，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放做強(qiáng)做大文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

二是培育本土跨國(guó)企業(yè)。要放眼全球，重點(diǎn)支持擁有一定規(guī)模、品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到人才密集的地方建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，到重點(diǎn)國(guó)家建立營(yíng)銷(xiāo)售后網(wǎng)絡(luò)，到成本較低的地方設(shè)立生產(chǎn)基地，到資源豐富的地方推動(dòng)合作開(kāi)發(fā)，有效整合全球資源要素，著力培育和打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司。要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拓寬發(fā)展空間，提升發(fā)展水平。

三是健全服務(wù)體系。要支持國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。優(yōu)化企業(yè)“走出去”金融、稅收、外管、出入境等方面的服務(wù)，提高對(duì)外投資便利化程度。隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦呈加劇趨勢(shì)。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)和指導(dǎo)，特別是要增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，有效規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，提高我市企業(yè)“走出去”的成功率。

（四）大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)嫁接國(guó)際資本

重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一是大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，低碳已成為備受?chē)?guó)際矚目的一大產(chǎn)業(yè)。上個(gè)月，我們與國(guó)家發(fā)改委氣候司、氣候變化中心簽訂合作協(xié)議，將在建設(shè)鎮(zhèn)江低碳發(fā)展國(guó)際研究院、舉辦國(guó)際低碳技術(shù)/產(chǎn)品交易博覽會(huì)等六個(gè)方面開(kāi)展合作。我們要利用好這一平臺(tái)，把低碳當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，不僅要做靚鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)的低碳經(jīng)驗(yàn)和低碳模式，更要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出鎮(zhèn)江的技術(shù)和產(chǎn)品，形成低碳鎮(zhèn)江的特色優(yōu)勢(shì)。在低碳產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)是新能源、新材料、綠色建筑、現(xiàn)代通信和低碳交通方式。

二是大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)江新區(qū)、丹陽(yáng)、京口和官塘新城四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目招引力度，重點(diǎn)抓好瀚星通航等在手在建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)飛瑞航空一期等6個(gè)已建成項(xiàng)目，全力做好跟蹤服務(wù)，力促早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要按照“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”思路，在航空新材料、通航研發(fā)、通航整機(jī)制造、關(guān)鍵部件、航空服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，分別排出項(xiàng)目清單，加大招商引資力度。通過(guò)三年左右努力，力爭(zhēng)將其打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

三是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)供給的重要?jiǎng)恿?。去年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)GDP的直接貢獻(xiàn)為3.32萬(wàn)億元，占GDP總量4.88％；旅游投資首次突破萬(wàn)億元大關(guān)。最近，國(guó)家為了激發(fā)旅游消費(fèi)熱情、擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模，相繼出臺(tái)了帶薪休假、“2.5天休假”。各地要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的研究，加大旅游業(yè)國(guó)際合作力度。特別要將旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、宗教文化等深度融合，精心編排和包裝一批項(xiàng)目，組織開(kāi)展專(zhuān)題招商活動(dòng)，吸引外資更多地嫁接旅游業(yè)，培育全市開(kāi)放發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

三、創(chuàng)新方式，奮力作為，把握開(kāi)放發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

新形勢(shì)下推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展，必須破除思想和制度障礙，讓開(kāi)放源泉充分涌流。

一要研究新興業(yè)態(tài)。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的學(xué)習(xí)和研究，把握行業(yè)跨界整合、產(chǎn)業(yè)深度融合的大趨勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈部署開(kāi)放鏈。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，今天上午政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)審議了開(kāi)放發(fā)展的四個(gè)文件，我覺(jué)得這四個(gè)文件的出臺(tái)一是方向把得準(zhǔn)；二是適應(yīng)了開(kāi)放發(fā)展的新形勢(shì)、新要求、新業(yè)態(tài)；三是力度大、針對(duì)性很強(qiáng)。我們要通過(guò)四個(gè)文件的落實(shí)，推動(dòng)電子商務(wù)、快遞業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展，扶持培育冷鏈配送、“海外倉(cāng)”、“全球購(gòu)”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。同時(shí)要積極向上爭(zhēng)取，讓進(jìn)口產(chǎn)品資質(zhì)審批多到鎮(zhèn)江，把問(wèn)題想在前，把工作做在前，力爭(zhēng)取得大的突破。

二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要大力實(shí)施一國(guó)、一城、一企、一人“四個(gè)一工程”，深化與境內(nèi)外知名中介、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)業(yè)人士的合作，千方百計(jì)獲取有效項(xiàng)目信息。大力拓展以商引商、股權(quán)招商、市場(chǎng)換項(xiàng)目、技術(shù)引項(xiàng)目、人才帶項(xiàng)目等招引方式。支持外國(guó)戰(zhàn)略投資者通過(guò)合資合作、參股、并購(gòu)等方式參與本地企業(yè)升級(jí)改造或兼并重組。認(rèn)真做好“以民引外”、“以外引外”工作，擴(kuò)大外資集聚和溢出效應(yīng)。在招商引資方式中，有件事情我再?gòu)?qiáng)調(diào)下，那就是產(chǎn)業(yè)基金，我們?nèi)绻€像過(guò)去那樣靠政府的財(cái)政支持，已經(jīng)引不來(lái)大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。前段時(shí)間，丹陽(yáng)有家企業(yè)在參與國(guó)際上一起并購(gòu)案中，由于資金沒(méi)有及時(shí)到位，很好的項(xiàng)目最終沒(méi)有拿成。我們要汲取教訓(xùn)，從問(wèn)題中找到思路，把產(chǎn)業(yè)基金作為吸引外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的有效途徑，市里已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)母基金，最近文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要建立全市首個(gè)子基金。這項(xiàng)工作請(qǐng)各轄市區(qū)、各部門(mén)加大力度，每個(gè)條口都要列出時(shí)間表，把各個(gè)子基金建立起來(lái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金在招商引資中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，根據(jù)夏書(shū)記要求，今年要“月月有招商”，組織主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、主要領(lǐng)導(dǎo)參加的招商活動(dòng)，形成濃厚的招商氛圍。

三要培育專(zhuān)業(yè)人才。在所有從事開(kāi)放工作的人員當(dāng)中，招商隊(duì)伍最為關(guān)鍵，也是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)開(kāi)放程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在各地都成立了招商局，擁有了專(zhuān)門(mén)從事招商引資工作的隊(duì)伍，但是，專(zhuān)門(mén)不等于專(zhuān)業(yè)，各地要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)招商專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，讓招商人員潛下心來(lái)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)，熟悉相關(guān)政策，提升服務(wù)能力、交際能力、外語(yǔ)水平等綜合素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是直接從事開(kāi)放工作的同志，更要瞄準(zhǔn)“高、精、專(zhuān)”，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升能力，努力成為開(kāi)放發(fā)展的行家里手。

四要提高出國(guó)效率。順應(yīng)開(kāi)放發(fā)展的新要求，改進(jìn)和完善出國(guó)方式，切實(shí)做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從二產(chǎn)招商為主轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并重；二是出訪國(guó)家要從“全面撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向聚焦“一帶一路”和需要引進(jìn)技術(shù)的國(guó)家；三是出國(guó)人員要從過(guò)去帶有一定的照顧性轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人才，重點(diǎn)向精于招商的專(zhuān)業(yè)人才傾斜；四是招商層次要從面上招商轉(zhuǎn)向重點(diǎn)園區(qū)；五是出國(guó)效果要從拓寬視野轉(zhuǎn)向招引項(xiàng)目、技術(shù)和人才。