法律援助條例
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法律援助條例范文第1篇
第一條 為了規(guī)范法律援助活動(dòng)，保障公民享有平等、公正的法律保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的法律援助，是指人民政府司法行政部門(mén)設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難的公民維護(hù)自己的合法權(quán)益或者特殊刑事案件的當(dāng)事人提供免收、減收或者緩收費(fèi)用的法律服務(wù)保障制度。
本條例所稱的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和依法設(shè)立的其他法律服務(wù)組織。
本條例所稱的法律援助人員，是指實(shí)施法律援助的律師、公證員、基層法律工作者及其他法律援助人員。
本條例所稱的受援人，是指獲得法律援助的當(dāng)事人。
第三條 法律援助實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理監(jiān)督。
各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法律援助工作，受理法律援助事項(xiàng)，指派法律援助人員，承辦本轄區(qū)有重大社會(huì)影響的法律援助案件。
第五條 法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員，依照有關(guān)法律和本條例的規(guī)定，履行法律援助義務(wù)。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和律師每年應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定數(shù)量的法律援助事項(xiàng)。
第六條 法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員，在實(shí)施法律援助過(guò)程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
第七條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員的法律援助工作。
第二章 法律援助的對(duì)象、范圍和形式
第八條 有本省常住戶口或者暫住證的公民，有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)能力或者無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，有下列情形之一的，可以申請(qǐng)法律援助：
(一)享受最低生活保障金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金又無(wú)其他收入的;
(二)經(jīng)濟(jì)困難的優(yōu)撫對(duì)象;
(三)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成經(jīng)濟(jì)困難正在接受救濟(jì)的;
(四)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人、老年人、婦女和家庭經(jīng)濟(jì)困難或者社會(huì)福利組織收養(yǎng)的未成年人;
(五)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以獲得法律援助的。
經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
法律援助機(jī)構(gòu)可以根據(jù)社會(huì)福利組織的法律援助申請(qǐng)，決定是否為其提供法律援助。
第九條 刑事案件在偵查、起訴階段，犯罪嫌疑人是未成年人又無(wú)人或者未委托律師的，可以獲得法律援助。
刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
可能被判處死刑的被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，或者人民法院一審判處死刑的被告人提出上訴而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
公訴人出庭的公訴案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，可以獲得法律援助。
第十條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的法律援助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 法律援助的范圍包括下列法律事項(xiàng)：
(一)刑事案件;
(二)請(qǐng)求贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫育和給付勞動(dòng)報(bào)酬的;
(三)殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權(quán)賠償?shù)?
(四)因公受傷害請(qǐng)求賠償、補(bǔ)償?shù)?
(五)交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)?
(六)追索撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金的;
(七)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟案件;
(八)需要予以公證的與人身財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的法律事實(shí)和法律關(guān)系;
(九)其他需要法律援助的法律事項(xiàng)。
第十二條 法律援助包括下列形式：
(一)解答法律咨詢、代擬法律文書(shū)、提供法律意見(jiàn);
(二)刑事辯護(hù)和刑事;
(三)民事訴訟;
(四)行政訴訟;
(五)非訴訟法律事務(wù);
(六)公證證明;
(七)其他形式的法律服務(wù)。
第三章 法律援助的管轄
第十三條 人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。
非指定辯護(hù)的刑事訴訟和其他訴訟案件的法律援助申請(qǐng)，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)受理。
非訴訟法律援助事項(xiàng)，由申請(qǐng)人居住地或者工作單位所在地的基層法律援助機(jī)構(gòu)受理。
第十四條 同一法律援助事項(xiàng)，由同一法律援助機(jī)構(gòu)受理。兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有權(quán)受理的法律援助事項(xiàng)，申請(qǐng)人就同一法律援助事項(xiàng)只能向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，由共同的上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指定管轄。
法律援助機(jī)構(gòu)可以指定下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助事項(xiàng)，也可以指定兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律援助機(jī)構(gòu)辦理同一法律援助事項(xiàng)。
第十六條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)在必要時(shí)，可以聯(lián)合辦理同一法律援助事項(xiàng)。
法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助事項(xiàng)的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)代為調(diào)查取證、送達(dá)法律文書(shū)，所需費(fèi)用由委托方承擔(dān)，被委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第四章 法律援助的程序
第十七條 申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者其人填寫(xiě)《法律援助申請(qǐng)表》。
《法律援助申請(qǐng)表》由省司法行政部門(mén)統(tǒng)一制定。
第十八條 申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料：
(一)居民身份證或者其他有效的身份證明;
(二)所在工作單位或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的申請(qǐng)人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況的證明;
(三)申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的相關(guān)證明及證據(jù)材料;
(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十九條 人民法院對(duì)指定辯護(hù)的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭十個(gè)工作日以前，將指定辯護(hù)通知書(shū)、人民檢察院起訴書(shū)或者一審判決書(shū)送交同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)，并附送被告人符合法律援助條件的情況說(shuō)明或者經(jīng)濟(jì)困難的證明材料。
第二十條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審查法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一)是法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或者與申請(qǐng)人有親屬關(guān)系的;
(二)與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。
第二十一條 申請(qǐng)人有下列情況之一的，視為放棄申請(qǐng)：
(一)不按規(guī)定提供有關(guān)材料或者不能按照要求對(duì)有關(guān)情況做出說(shuō)明;
(二)自行聘請(qǐng)律師或者其他法律服務(wù)人員。
第二十二條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。
法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)指定法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)指派法律援助人員，同時(shí)書(shū)面通知受援人;決定不予法律援助的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人提供的證明及材料不完備或者有疑問(wèn)的，可以通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者說(shuō)明，并可以向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并免收費(fèi)用。
第二十四條 法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)與受援人或者其人簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十五條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書(shū)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向主管的司法行政部門(mén)申請(qǐng)重新審查。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第二十六條 當(dāng)事人面臨生命危險(xiǎn)或者重大財(cái)產(chǎn)損失及其他緊急情況的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以法律援助;法律服務(wù)機(jī)構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報(bào)法律援助機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條 法律援助機(jī)構(gòu)在實(shí)施法律援助過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并向受援人收取法律援助支出的費(fèi)用。
第二十八條 法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交法律援助事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告，并附辦結(jié)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件，由法律援助機(jī)構(gòu)驗(yàn)收存檔。
結(jié)案報(bào)告驗(yàn)收后，需要向法律援助人員付費(fèi)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律援助專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中及時(shí)給付。
第五章 受援人和法律援助人員的權(quán)利、義務(wù)
第二十九條 受援人在法律援助過(guò)程中享有以下權(quán)利：
(一)了解為其提供法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況;
(二)要求法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員對(duì)其提供的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密;
(三)有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員;
(四)憑法律援助決定向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)免交、減交、緩交案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)或者仲裁費(fèi)。
第三十條 受援人在法律援助過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)如實(shí)陳述法律援助事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況，并及時(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料;
(二)協(xié)助法律援助人員調(diào)查法律援助事項(xiàng)的事實(shí);
(三)經(jīng)濟(jì)狀況和案件情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知法律援助人員和法律援助機(jī)構(gòu);
(四)按照法律援助協(xié)議的約定向法律援助機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的辦案分擔(dān)費(fèi)用;
(五)受援期間因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合法律援助條件時(shí)，經(jīng)與法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)商，可以繼續(xù)接受法律服務(wù)，但應(yīng)當(dāng)支付法律服務(wù)費(fèi)用;
(六)因法律援助事項(xiàng)的辦結(jié)獲得較大經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)償法律援助費(fèi)用。
第三十一條 法律援助人員在法律援助過(guò)程中享有以下權(quán)利：
(一)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料;
(二)發(fā)現(xiàn)受援人不具備受援條件時(shí)，提請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)撤銷法律援助決定;
(三)受援人不遵守法律、法規(guī)或者違反法律援助協(xié)議的，請(qǐng)求法律援助機(jī)構(gòu)中止或者撤銷法律援助決定;
(四)申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證。
第三十二條 法律援助人員在法律援助過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益;
(二)接受法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督，不得擅自拒絕、延遲、中止或者終止法律援助;
(三)保守國(guó)家秘密和有關(guān)的商業(yè)秘密，不得泄漏當(dāng)事人的隱私;
(四)及時(shí)向受援人告知法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況。
第六章 法律援助的保障
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，健全法律援助體系，全面開(kāi)展法律援助工作。
第三十四條 法律援助機(jī)構(gòu)可以配備一定數(shù)量的公職律師，承擔(dān)法律援助任務(wù)。
法律援助機(jī)構(gòu)可以在本轄區(qū)的社會(huì)團(tuán)體內(nèi)設(shè)立非法人性質(zhì)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)開(kāi)展法律援助工作。
法律援助機(jī)構(gòu)可以組織具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)志愿者，開(kāi)展法律援助活動(dòng)。
第三十五條 法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費(fèi)由法律援助機(jī)構(gòu)管理，專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)本條例規(guī)定收取的法律服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入法律援助經(jīng)費(fèi)。
法律援助機(jī)構(gòu)可以接受社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于法律援助活動(dòng)。
第三十六條 法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員，依據(jù)有關(guān)法律和本條例的規(guī)定，在實(shí)施法律援助過(guò)程中，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助人員不得向受援人索取財(cái)物，不得利用法律援助事項(xiàng)牟取不正當(dāng)利益。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員，無(wú)正當(dāng)理由不受理法律援助申請(qǐng)或者不按規(guī)定期限做出決定，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由主管的司法行政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十八條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕提供法律援助或者妨礙法律援助人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政部門(mén)或者法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，暫緩年檢。
第三十九條 法律援助人員不依法履行職責(zé)、違法執(zhí)業(yè)、泄露當(dāng)事人隱私、索取財(cái)物、牟取不正當(dāng)利益的，由主管的司法行政部門(mén)依法給予行政處分或者暫緩注冊(cè)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 受援人以欺騙手段獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并責(zé)令其雙倍支付已獲得法律服務(wù)的全部費(fèi)用。
第四十一條 司法行政部門(mén)、法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，貪污、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
法律援助的重要意義法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公民在法律面前人人平等原則，健全完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
第一，法律援助是貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)。
第二，法律援助是依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的有力保證。
第三，法律援助有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
法律援助條例范文第2篇
一、推動(dòng)政府責(zé)任落實(shí)
1、加大法律援助辦案力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及中心的辦案數(shù)應(yīng)隨著《省法律援助條例》的實(shí)施和法律援助經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，在確保法律援助案件質(zhì)量的前提下，采取有效措施，提高辦案數(shù)量。加強(qiáng)公證、司法鑒定法律援助工作。
2、推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。抓住《省法律援助條例》貫徹實(shí)施的有力契機(jī)，貫徹落實(shí)李炳軍副省長(zhǎng)重要批示精神，不斷增加法援經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)今年我縣同級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)投入不少于市下?lián)芊稍?jīng)費(fèi)總投入的30%。
二、完善法律援助制度
3、開(kāi)展公證、司法鑒定法律援助工作制度調(diào)研。《省法律援助條例》已將公證、司法鑒定列為法律援助的重要形式，各所、處及服務(wù)站要主動(dòng)與法援中心溝通，研究工作如何銜接，收集溝通后的問(wèn)題和意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)縣局法援中心。
4、建立健全刑事法律援助工作制度。完善與公檢法等部門(mén)的刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度；健全看守所法律援助工作銜接機(jī)制；繼續(xù)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與法律援助工作的意見(jiàn)》，確保今年社會(huì)律師參與法律援助案件辦理比例不少于35%，刑事法律援助案件辦理比例不少于70%。
三、提升法律援助服務(wù)能力
5、充分發(fā)揮示范服務(wù)窗口平臺(tái)的作用。擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平，完善有關(guān)工作制度，強(qiáng)化法援工作管理。把示范服務(wù)窗口真正成為服務(wù)于我縣民生工程的便民、利民窗口。
6、啟動(dòng)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。工作站是法律援助的一個(gè)重要窗口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分期分批用5年時(shí)間，全面完成法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，從人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、工作流程、工作職責(zé)等方面進(jìn)行全面規(guī)范，發(fā)揮工作站便民、利民的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
7、加強(qiáng)法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作。重點(diǎn)在隊(duì)伍方面做工作。積極開(kāi)展法律援助明白人的培育工作，擬用3年時(shí)間，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)建立一支3至6人的法律援助明白人隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化基層法律援助工作隊(duì)伍。
8、啟動(dòng)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作。從今年開(kāi)始，全縣每年要選擇1至2個(gè)有基礎(chǔ)、有條件的工作站設(shè)立“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”互動(dòng)平臺(tái)，定期為基層群眾提供法律援助宣傳、咨詢服務(wù)，滿足群眾的法律服務(wù)需求。
9、繼續(xù)實(shí)施“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程。采取有效措施，加大力度，全面完成“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律援助宣傳工作“全覆蓋”。
10、開(kāi)通“12348”法律援助咨詢專線,提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“12348”專線管理，規(guī)范“12348”專線服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)“12348”專線服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步健全完善“12348”法律援助咨詢專線輿情分析制度。
四、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理
11、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍教育管理。完善法律援助隊(duì)伍“層級(jí)”培訓(xùn)工作機(jī)制，圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力，組織開(kāi)展法律援助業(yè)務(wù)技能、管理技能和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提高法律援助人員服務(wù)能力和水平。
12、加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求，用好管好法律援助經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為，確保專款專用，確保資金使用安全。進(jìn)一步規(guī)范辦案補(bǔ)貼發(fā)放，逐步推行采取轉(zhuǎn)賬方式，將辦案補(bǔ)貼發(fā)放到承辦人。
13、強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管。健全完善旁聽(tīng)、回訪等辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制；不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將案件質(zhì)量與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和案件補(bǔ)貼掛鉤，加大對(duì)法律援助工作中表現(xiàn)優(yōu)秀人員的宣傳表彰力度。依據(jù)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估辦法》和《省法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開(kāi)展法律援助案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。
五、強(qiáng)化法律援助宣傳
法律援助條例范文第3篇
第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。
第二條符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)。
第三條法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。
第四條國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門(mén)監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。
第五條直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。
法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。
第六條律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督。
第七條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。
第八條國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。
第九條對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章法律援助范圍
第十條公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：
（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>
（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；
（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；
（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；
（六）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)做出補(bǔ)充規(guī)定。
公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。
第十一條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：
（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；
（二）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；
（三）自訴案件的自訴人及其法定人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。
第十二條公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。
被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。
第十三條本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。
申請(qǐng)人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章法律援助申請(qǐng)和審查
第十四條公民就本條例第十條所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：
（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；
（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；
（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；
（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；
（五）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第十五條本條例第十一條所列人員申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請(qǐng)人的法定人或者近親屬協(xié)助提供。
第十六條請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為提出申請(qǐng)。
無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的其他法定人代為提出申請(qǐng)。
第十七條公民申請(qǐng)、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：
（一）身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；
（二）經(jīng)濟(jì)困難的證明；
（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。
申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，填寫(xiě)申請(qǐng)表；以書(shū)面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書(shū)面記錄。
第十八條法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人做出必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按要求做出補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。
對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。
第十九條申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)做出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門(mén)提出，司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。
第四章法律援助實(shí)施
第二十條由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院在開(kāi)庭10日前將指定辯護(hù)通知書(shū)和書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書(shū)和書(shū)副本或者判決書(shū)副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。
第二十一條法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對(duì)人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)做出指定的人民法院。
第二十二條辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提供法律援助不得收取任何財(cái)物。
第二十三條辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：
（一）受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；
（二）案件終止審理或者已被撤銷的；
（三）受援人又自行委托律師或者其他人的：
（四）受援人要求終止法律援助的。
第二十四條受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。
法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。
法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。
第二十五條法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。
第五章法律責(zé)任
第二十六條法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：
（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；
（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物的；
（三）從事有償法律服務(wù)的；
（四）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。
辦理法律援助案件收取的財(cái)物，由司法行政部門(mén)責(zé)令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門(mén)予以沒(méi)收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門(mén)責(zé)令追回，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。
第二十八條律師有下列情形之一的，由司法行政部門(mén)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：
（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；
（二）辦理法律援助案件收取財(cái)物的。
有前款第（二）項(xiàng)違法行為的，由司法行政部門(mén)責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，按照律師法的規(guī)定予以處罰。
法律援助條例范文第4篇
法律援助的覆蓋面，近年來(lái)頻頻出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)講話、報(bào)刊媒體、甚至相關(guān)的紅頭文件之中。筆者認(rèn)為，法律援助的覆蓋面，關(guān)乎法律援助制度的終極目的，關(guān)乎法律援助事業(yè)的興衰成敗。所謂法律援助覆蓋面，它是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的法律援助標(biāo)準(zhǔn)、范圍以及法律援助機(jī)構(gòu)的提供能力，需要時(shí)能夠獲得法律援助的人口總數(shù)。通俗地講，也就是法律援助制度所能惠及的人群。
一、法律援助覆蓋面的現(xiàn)狀
法律援助覆蓋面是衡量一個(gè)國(guó)家(地區(qū))法律援助制度發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要尺度。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，他們的法律援助覆蓋面達(dá)到很高的程度。比如，法國(guó)達(dá)到總?cè)丝诘?0％，瑞典達(dá)到90％，英國(guó)達(dá)到60％，美國(guó)達(dá)到50％。我國(guó)的法律援助事業(yè)剛剛起步，只有十多年的發(fā)展歷史。根據(jù)2003年實(shí)施的國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助標(biāo)準(zhǔn)、范圍，當(dāng)時(shí)我國(guó)的法律援助覆蓋面僅能達(dá)到總?cè)丝诘?％～3％。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和社會(huì)對(duì)法律援助需求的增長(zhǎng)，各省(市、自治區(qū))陸續(xù)出臺(tái)地方性法規(guī)、政策。不斷降低法律援助門(mén)檻。擴(kuò)大法律援助的事項(xiàng)范圍。尤其是國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)摹２辉賹彶槠浣?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，直接給予法律援助等。法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大，2008年我國(guó)法律援助的覆蓋面達(dá)到了總?cè)丝诘?％～10％。
二、擴(kuò)大法律援助覆蓋面的緊迫性和必要性
擴(kuò)大法律援助覆蓋面是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生工作的需要。吳愛(ài)英部長(zhǎng)在紀(jì)念《法律援助條例》頒布五周年座談會(huì)上說(shuō)：“擴(kuò)大覆蓋面。更好地滿足網(wǎng)難群眾的需要，已成為法律援助工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)神話發(fā)展水平，及時(shí)調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，降低門(mén)檻。將涉及教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的、困難群體迫切需要的事項(xiàng)都納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍上，進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在促進(jìn)民生問(wèn)題解決中的積極作用。”
擴(kuò)大法律援助覆蓋面是滿足社會(huì)公眾法律援助需求的需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，過(guò)去積累的深層次矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問(wèn)題相互交織特別是受國(guó)家金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一定的困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)居民增收壓力增大。一些新矛盾隨之產(chǎn)生，深層次矛盾進(jìn)一步凸顯，困難群眾的法律援助需求大幅增長(zhǎng)。
擴(kuò)大法律援助覆蓋面是實(shí)現(xiàn)法律援助制度終檄目的的需要。司法部一再提出“落實(shí)政府責(zé)任、擴(kuò)大覆蓋面、擴(kuò)大知曉率”是現(xiàn)階段法律援助三大工作任務(wù)。這三者的關(guān)系。落實(shí)政府責(zé)任是保障，擴(kuò)大知曉率是途徑，擴(kuò)大覆蓋面才是目的。
擴(kuò)大法律援助覆蓋面是司法行政部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)的需要。無(wú)論是從國(guó)外法律援助的發(fā)展歷史上看，還是從國(guó)內(nèi)對(duì)法律援助的龐大需求上看，法律援助都是一項(xiàng)很有生命力的朝陽(yáng)事業(yè)。
三、擴(kuò)大法律援助覆蓋面面臨的障礙
1 現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理。2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《法律援助條例》規(guī)定：“公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事宜的需要規(guī)定”。實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院《法律援助條例》出臺(tái)以前，各省(自治區(qū)、直轄市)已經(jīng)通過(guò)地方性法規(guī)、規(guī)章，把當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)作為申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。
2 法律援助事項(xiàng)范圍太窄。在刑事法律援助案件中，法律援助僅限于被告人是盲、聾、啞或者未成年人。或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助。在民生法律援助案件中，《法律援助條例》規(guī)定了六條事項(xiàng)。這些范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的法律援助需求，公民在訴訟中獲得法律援助的比例是很小的。
3 部分地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)力量薄弱。提供能力有限。時(shí)至今日。有些地方的法律援助機(jī)構(gòu)仍然處在“一個(gè)人、一間房、一張桌子、一本卷宗”的辦公條件。“開(kāi)不了門(mén)、找不著人”的現(xiàn)象在個(gè)別地方仍然存在。
4 法律援助的社會(huì)知曉率低。2007年年度，司法部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局啟動(dòng)了“法律援助公眾知曉率和需求調(diào)查”，此次調(diào)查是我國(guó)首次開(kāi)展的法律援助專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查社會(huì)公眾。尤其是中低收入人群對(duì)法律援助基層知識(shí)的了解情況、需求事項(xiàng)，調(diào)查方式是入戶面訪和電話訪問(wèn)相結(jié)合。調(diào)查結(jié)果顯示，56％的居民知道(聽(tīng)說(shuō)過(guò))法律援助，44％的人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)法律援助。這個(gè)結(jié)果基本反映出農(nóng)村法律援助知曉率的狀況。
5 法律援助的便民程度不高。“門(mén)難進(jìn)”。不少縣(市、區(qū))法律援助中心在縣委、縣政府的大樓里，深宅大院，幾道門(mén)崗，幾次登記預(yù)約，都未必能找到人。“人難找”。有些地方的法律援助中心只有三兩個(gè)人，且主要精力用在辦案上，老百姓千辛萬(wàn)苦找到法律援助中心，常常遇到找不到人，需要來(lái)回跑三兩次才能遞上申請(qǐng)。“事難辦”。即使找到人了，也遞交申請(qǐng)了，援助中心也常常以“不是低保人員，不符合援助條件”為理由拒之門(mén)外。
四、提高法律援助覆蓋面的幾點(diǎn)建議
1 選定某幾種目標(biāo)人群。(1)低保對(duì)象；(2)農(nóng)民工；(3)殘疾人；(4)老年人。
2 擴(kuò)大事項(xiàng)范圍。最徹底的辦法就是取消事項(xiàng)范圍限制。2008年底出臺(tái)的《廣東省法律援助條例》就取消了法律援助事項(xiàng)范圍，意味著今后在廣東省申請(qǐng)法律援助就只有一個(gè)條件――經(jīng)濟(jì)困難條件。所有的案件范圍都可以申請(qǐng)法律援助了。
3 建立省級(jí)專項(xiàng)資金。隨著法律援助工作的深入開(kāi)展，部分縣(市、區(qū))法律援助辦案經(jīng)費(fèi)不足、地區(qū)面發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益凸顯。嚴(yán)重阻礙了法律援助事宜的協(xié)調(diào)法律。
法律援助條例范文第5篇
高唐縣法律援助中心 張君燕
法律援助是國(guó)家對(duì)因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付或不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的公民或者特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)的法律幫助，以維護(hù)其法律賦予的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)司法救濟(jì)保障制度。公民申請(qǐng)法律援助，要同時(shí)符合兩方面的條件，一是無(wú)力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用；二是申請(qǐng)的事項(xiàng)在政府規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)法律援助概念及《條例》的規(guī)定，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是政府用來(lái)衡量申請(qǐng)人是否應(yīng)當(dāng)獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)多年來(lái)法律援助的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律援助的經(jīng)濟(jì)狀況標(biāo)準(zhǔn)做以下見(jiàn)解。
法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接受公民的法律援助申請(qǐng)、審查，以至最后決定是否提供法律援助是法律援助機(jī)構(gòu)的核心工作，也是法律援助制度的最重要的內(nèi)容。法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是審查申請(qǐng)人是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)條件的依據(jù)，直接決定申請(qǐng)人能否獲得法律援助。政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)后，一方面決定了可以享受法律援助權(quán)利的人群；另一方面影響了政府對(duì)法律援助的投入。可見(jiàn)，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府、對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)都是意義重大的，在法律援助制度中處于非常重要的地位，同時(shí)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的制定也更有利于法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援人做到更好，更快捷的法律援助。
對(duì)于法律援助申請(qǐng)人獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，《條例》沒(méi)有具體的規(guī)定，只是作出了抽象性和授權(quán)性的規(guī)定。《條例》第一條規(guī)定：“為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。”該條規(guī)定確定了法律援助對(duì)象是“經(jīng)濟(jì)困難的公民”，同時(shí)也意味著提供法律援助的經(jīng)濟(jì)條件是申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難，除此之外，《條例》沒(méi)有對(duì)“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定。但“經(jīng)濟(jì)困難的公民”是個(gè)抽象的概念，不便用于實(shí)踐操作，需要進(jìn)一步明確規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)在法律援助工作的初期階段，法律援助的探索剛剛起步，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)還很不完善，政府對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)和投入還相當(dāng)有限，老百姓對(duì)法律援助的知曉率不高的情況下，我國(guó)各地在法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定上比較簡(jiǎn)單且趨同，通行的做法基本是以當(dāng)?shù)卣淖畹蜕畋Ｕ洗鰹闃?biāo)準(zhǔn)，法律援助申請(qǐng)人的收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的就被認(rèn)為是符合法律援助的經(jīng)濟(jì)條件。在法律援助運(yùn)行的最初的幾年中，由于這種選擇顯得直觀和簡(jiǎn)單，法律援助機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況審查時(shí)顯得可操作性強(qiáng)，因此被絕大多數(shù)省市所采用。然而低保相對(duì)于是否應(yīng)該受到法律援助筆者認(rèn)為還是有很大差距的，舉例說(shuō)一下，現(xiàn)在我市的最低生活保障金為220元，而相比之下縣城可能還要再低一些，而律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與之相比卻不成比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障，甚至現(xiàn)在連一個(gè)小小的咨詢、代書(shū)費(fèi)都達(dá)到了百元以上。而如果只有享受最低生活保障金的這部分人享受法律援助，那么勢(shì)必還有相當(dāng)大一部分人請(qǐng)不起律師，也就是說(shuō)即使收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低生活保障線的公民，要從法律服務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到法律服務(wù)也是非常困難的。所以，制定一個(gè)符合各地情況的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)就更是迫在眉捷。這也就要看政府如何來(lái)制定這個(gè)經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，以更好地發(fā)揮法律援助的作用。
政府制定法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)重要而且復(fù)雜的問(wèn)題，一般說(shuō)來(lái)，影響其制定的因素有以下幾個(gè)：一是法律援助的本質(zhì)和宗旨。法律援助的本質(zhì)和宗旨決定了法律援助對(duì)象的基本特征是經(jīng)濟(jì)困難，以至無(wú)能力或者無(wú)全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。法律援助對(duì)象的特征實(shí)際就是無(wú)能力或者無(wú)全部能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，既不能將符合這個(gè)特征的人群排除在外，同時(shí)不能將有能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用的人群包含進(jìn)來(lái)。二是政府對(duì)法律援助事業(yè)的財(cái)政投入。投入多的地方，法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)高一些，公民進(jìn)入法律援助的門(mén)檻低一些，反之，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低一些。 三是當(dāng)?shù)毓竦姆稍枨蟆Ｊ紫仁钱?dāng)?shù)毓竦姆墒聞?wù)或者事務(wù)訴諸法律發(fā)生的概率，這同當(dāng)?shù)厝朔梢庾R(shí)和司法資源相關(guān)；其次是經(jīng)濟(jì)狀況低于政府制定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的公民數(shù)量。四是人力資源。因?yàn)榉稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)即使放開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)再高，但沒(méi)有人去承辦，也無(wú)法受理更多的法律援助案件。放寬受理的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，意味著更多的窮人獲得法律援助，同時(shí)意味著政府投入更多的資源，包括財(cái)政、人力等。除此之外的因素實(shí)際上影響著經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的確定，但這些因素都具有流動(dòng)性、不穩(wěn)定性和可改變性。政府制定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)都屬于“實(shí)然”的狀態(tài)，如何使“實(shí)然”更接近于“應(yīng)然”，便是如何使經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)的過(guò)程。
