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每一項工程在竣工期間都需要進行結算,以明確整個工程所花費的工程成本等,并且以此來標準來分配各個單位的利潤。而之所以要對工程結算進行審查,主要是因為每一項工程建設周期相對都比較長,因此涉及到的內容就比較多,而且在施工期間,人工以及材料等價格都有可能發生變化,如果只是單純按照編制的預算進行結算,很有可能會出現漏算或者多算的情況,這會影響到施工方與建設方的效益。尤其是現階段工程規模越來越大,單純的結算以及無法滿足其要求,尤其是有很多環節可能臨時改變,因此需要審查,從工程設計階段一直到工程竣工,所有與工程相關的事項都需要進行詳細的審查,以此確保最終工程所花費的造價正確。但是遺憾的是,工程竣工結算審查過程中,因為內部外因素的影響,導致結算審查也有很多的問題,這是控制工程造價非常不利,因此需要有關人員認真對待工程竣工結算,只有如此,才能真正的發揮工程結算審查的作用。
2現階段工程竣工結算審查現狀
因為工程行業的市場機制還沒有完全的健全,所以工程竣工結算審查時,存在著比較多的問題,這使得結算審查的控制工程造價的作用明顯降低,有些工程因為結算審查不夠科學合理,使得建設單位與施工單位遲遲無法完成交接,為此影響了工程的正常使用,還有些施工單位因為遲遲沒有得到相應的利益,與建設單位發生了嚴重的沖突,嚴重影響了工程企業形象,同時也擾亂了市場秩序。其存在的典型性問題如下:
首先,合同條款方面,某些施工單位為了能夠獲得了更大的利潤,往往利用價差造價以及取費標準等環節來球,因此忽視了細小環節,而實際上,合同條款中,比較細小的環節對工程造價也有著比較重大的影響。比如如果合同條款中,已經明確了做出了措施費包干的規定,則必須要表明,應該除去模板以及腳手架任務,否則雙方之間就會產生矛盾。我國工程合同條款中,已經將安全文明施工所產生的措施費用也加入到了措施費項目中,為此,在制定合同時,也應該將其進行明確的說明。
其次,施工圖與竣工圖經常混淆,工程結束之后,某些審查人員,往往將施工圖作為最終審查的圖紙,這將會產生非常大的工程造價誤差,因為施工圖是指工程建設期間所參照的圖紙,而竣工圖紙則工程最終結束之后所形成的圖紙,施工圖只能做到參照物,而不能最終的審核圖紙,因為在施工期間,很有可能會出現加項、減項,總結施工圖紙變更的情況時有發生,為此,審核工作人員必須應用竣工圖紙來進行審核,而不是施工圖。
再次,材料性能以及價格都沒有制定出統一的標準,比如某項工程中,已經明確說明需要使用鋼塑復合材料,但是施工單位卻使用了其他建筑材料,這對造價控制非常不利,同時也影響了工程質量。
第四,材料性能和價格標準,某項工程室內給水管材要求用鋼塑復合,而實際施工中,施工單位卻用PPR管施工,因都埋在墻體內,特別是從遠處觀看,外行很難看出,但材料單價卻相差很多;材料的消耗量定額有明確規定,但有的施工單位在上報造價時卻在工料組合里增加消耗量,這樣分部分項工程的單價就會提高;施工中采用的新材料和新工藝,虛報材料價格和材料用量也是普遍現象。最后,工程預結算審核,常規的主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,這是基本的也是在審核中要對每個項目都這樣做的常用過程。
3工程竣工結算審查中控制工程造價的對策
3.1施工工程量的核定控制。
由于工程量的計算多并且繁瑣,圖紙顯示抽象,容易造成高估冒算。竣工圖上的工程量包括三部分:未修改部分、修改部分、增加部分。審核工程量應注意:a.土石方的計算應注意放坡系數的確定,同時參加現場測量的人員要簽字認可;但如果合同約定綜合單價包死,工程量按實結算的項目,采用2008清單計價的,清單工程量不需考慮放坡系數,只計算底面垂直投影面積。電纜、電線的清單工程量只計算實際實際安裝的工程量,不考慮箱體預留的工程量。b.鋼筋工程應注意鋼筋的搭接、彎勾長度,梁和柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數;以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。c.建筑工程中的內外墻體應以實砌體積計算,應注意扣除柱、梁、板的重疊部分;d.砌體工程應注意門窗洞口、梁、柱部分等是否扣除,應扣除部分包括門窗洞口、過人洞、空圈、嵌入墻體的鋼筋混凝土柱梁等、凹進墻內的壁龕、管槽、暖氣槽、消火栓箱所占體積,不扣除單個面積在0.3m2以內的孔洞所占的體積。e.裝飾工程應結合圖紙和現場,審查應扣除的部分是否扣除。f.要防止儀表、衛生器具、管道的閥門已計入定額,施工單位又計入安裝工程量。如:水表定額內已含一個閥門的安裝費及主材費,洗滌盆及洗臉盆已含水龍頭的安裝費,但未包括主材費,水龍頭的主材費需要另外計算。
3.2材料用量及價格差的審核。
采用經驗對比法審核,對工程量按實結算的工程,在審核過程中加強材料用量審核,主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數量是否準確,根據經驗數據,對鋼材、水泥、混凝土的工程量進行單方造價的對比,對與經驗數值偏差大的,找出偏差原因。看材料代用和變更是否有簽證,材料總價是否符合應找差的規定,數量、實際價格、差價計算是否準確,并應在審核
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施工單位在施工過程中為了早日得到進度款,往往會采用虛報工程量,重復計算,多計工程項目等,而進度結算款是根據實際施工的工程量來支付工程款項,所以我們在審計進度結算時,要抓住進度結算中的要點進行審計,以使審計結果切合實際。
1.1工程量復核在市政工程進度結算中普遍存在的是工程量的重復計算和多計工程量,比如,水泥穩定碎石的單價中已包括了灑水養生等,在進度中為了多要進度款又簽了水車臺班;底基層的單價中已包括土路基平整碾壓,施工單位又單獨進行計量;還有土方的平衡,除道路挖填方外,還有各種管線的土方也需考慮在平衡土方中,如果道路、管線各單獨計算,會造成大量的回運土和外棄土的工程量等重復計算的情況。還有是施工單位在報計量報表時出現超報現象,將目前還沒有施工的工程量報到了計量中,以達到取得進度款的目的,如當時正施工管溝開挖,施工單位考慮到挖土的價格不高,會將管道鋪筑等價格高的項目報上;還有是瀝青混凝土面層的價格高,在計量時多報面層鋪筑的面積;還有多計工程項目,如管道施工中隱蔽工程碎石墊層等,施工單位會將本沒施工的墊層報上,這些都需要審計時到現場去復核,將實際施工進度與計量中所報的工程量進行核對,做到以實進行計量與支付,所以在審計時對工程量進行復核是很有必要的。
1.2單價審核在計量中有清單單價的,以清單單價計取,這是沒有爭議的,單價審核主要是審計那些由于變更或清單缺項造成的,中標清單中沒有的項目的單價,這些單價往往就由施工單位套用定額并計取相關費用后得到,還有一些是定額中缺項的,施工單位請經濟定額站增補了定額后參照套用,而高套定額又是施工單位在市政預算中最普遍采取的方法,對增補的定額不套用,隨便找一份其他工程上的單價高的增補定額進行套用,審計時既要熟練地掌握定額子目,又要熟悉施工管理,還要看施工單位與甲方所簽合同,按合同中重測單價或工程量變化超過比例后計取單價的規定進行計價。
1.3措施費、規費、稅金計取措施費分組織措施費和技術措施費,組織措施費的費率在《建設工程費用定額》中有規定,施工單位有時會自己提高百分率以達到多計措施費,技術措施費是根據實際施工中用的如大型機械進出場或模板腳手架等,而施工單位計量時還沒用到就計取此費用。還有規費,費用定額中給的以直接費計取的基數是9.64%,每個企業都有各自的費率,市政工程的規費費率一般都小于費用定額給定值,施工單位報計量時往往都不修改此值,以達到多取規費的目的。稅金分城市、縣鎮和不在城市縣鎮的,計取時都要據實計取,是根據施工工程所在地確定費率,不是以施工單位資質注冊所在地確定,施工單位以市里企業為理由高套稅金費率是不正確的,以上這些在審計時都要根據現場查實、以施工單位提供規費、資質復印件等來做到正確無誤的計取。
2市政工程進度結算審計的策略
市政工程進度結算一般每月報送一次,或由甲方要求一月報兩次,由于甲方會根據審計的結果支付施工單位進度款,這就使進度審計工作尤其重要,甲方委托審計部門進行審計,也對審計部門寄予了高度信任與責任。為了做好市政工程的進度結算審計工作,審計部門也加大了審計的策略。
2.1制定嚴格的審計制度和精選審計人員首先按照國家建設項目的審計準則和本地建設工程造價管理辦法要求,并結合本審計單位的實際情況,制定嚴格的審計制度,健全審計規章,具體表現為在本審計單位制定了復審制,對審計后的結果會進行復審,并由各審核部門的負責人進行最終簽字核查,杜絕了審計中出現的失誤或人為多計審計值的現象,使審計做到有章可循、規章辦事、相互監督。其次對審計人員進行精選,不僅懂業務肯吃苦,還要有良好的工作作風,不斷加強審計人員的業務能力培訓和經濟、法律等多方面的知識,提高審計人員整體的綜合水平。
2.2加強審計跟蹤工作市政工程路線長,隱蔽工程多,施工單位發生偷工減料或不按圖紙設計施工情況極為可能,審計部門針對此種情況,專門派有專人對具體項目進行跟蹤工作,對施工中的隱蔽工序和現場簽證都留有影像資料和文字資料,在審計進度結算時,會根據現場跟蹤人員的資料進行審計,真正做到了實事求是,客觀公正。
2.3運用計算機輔助審計和加強談判技巧目前,無論是預算、結算,套價都會是計算機軟件進行的,工程量計算也輔以計算機,這樣計算起來又快而且出來的結果準確率高,審計時也如此,采用計算機輔助審計,提高了工作效率,也簡化了審計時由于數量的每一次改變重新計算審計結果的繁重任務,審計人員必須會準確而熟練地應用軟件進行工程量計算、鋼筋算量、預算套價。在審計結果與施工單位計量有出入需核對時,審計人員要恰當地運用談判的策略,與施工單位建立信任的基礎上,解決好對立的情緒,在一些大的原則上堅持專業標準,在風險控制范圍內作一些讓步,在雙方分歧較大的問題上,可以考慮折中、會議討論等方法,公平公正地解決,在雙方可以接受的范圍內達成共識。
3結語
作為施工總承包單位預結算管理人員,首先熟悉分包合同的約定,依照合同付款條件,并控制在業主結算量以內的范圍進行核量。對工料超耗或發生違規行為造成損失的,要及時與分包單位溝通,制定獎罰制度,收集扣款證據,嚴格管理分包單位的施工。在對分包單位進行結算時,對應付款項認真核對,對實際完成的工作量給予確認,應扣款部分及時提出。
2編制施工圖預算
工程量的計算作為造價管理的一項最基本工作,必須熟悉施工現場的情況和概預算方面的相關知識,同時還應當掌握一些施工常識,避免錯算、漏算給企業帶來直接的損失。應做到提前于施工進度完成施工階段預算的編制,在施工實體進度的進行中,時刻能拿出理論量,便于給施工提供人機需用量、材料量等計劃,工程實體完成后與實際人工、材料、機械用量的對比,分析成本損耗或浪費等造成損失的因素。工程進度款申報時,多與監理、甲方計量員溝通,依照施工合同要求或甲方要求的統一報量格式或計價軟件等,明確所報進度,清楚反映計算依據,計算過程,以免甲方審核時無從核對,造成扣減或不必要的爭議。
3加強簽證,積極索賠
在施工過程中,常出現設計、工程量、方案進度、運用資料等變更。往往變更涉及的量、價問題不包含在原合同預算內。所以預算員應對影響工程經濟的變更,及時做出反映。收集好相關資料,對應施工圖預算及時對比,計算已完工程部位的變更工程量。若發生原合同預算以外的內容,應對工程量和單價做出預算,固定單價的合同,應及時報審單價,收集好變更所發生的量和價在工程結算時能夠出具的有力證據資料,不要拖到結算時再處理,可能由于資料丟失等個人原因影響了實際的計算。給企業帶來錯算,漏算導致的直接經濟損失。幾乎所有的承包合同對施工企業索賠的程序、時限都有明確規定。作為預結算人員,看的懂算得出圖紙工程量是遠遠不夠的。
由于變更或者不可預計的工作普遍性存在,哪些工作是責任范圍內,哪些工作屬于發包方責任,不放過任何費用索賠或工期索賠的機會。承包方對簽證、索賠事項負有舉證責任,發包人下發變更指令后,首先要對變更依據留作第一手依據,例如由甲方下發的書面指令、設計單位下達的修改通知單、甲方、監理單位簽署確認的會議紀要等等。沒有依據,承包人的變更索賠難以得到支持。隨之施工單位要對是否實施的工程量提供依據。例如有監理、甲方簽字的現場收方單、草簽表、實際影像資料等證據材料。確保發包方認同發生索賠內容為基礎,再按照施工合同的約定索賠程序,在有效時限內提出索賠。據筆者多年預結算經驗,簽證單的編寫內容應以結算清楚,不出現爭議為目標。以定額或有據計算方法的依據為簽證內容,例如土方量的簽證,應寫明使用機械型號、土方運距、土體類別等,結算時對應上可套定額或能找到相應的計價依據,減少可能存在的爭議。簽證單后附詳細的證據材料。一份資料完整手續齊全的簽證單就是錢,一定要留存多份,妥善保管。
4提前準備,把好結算關
施工企業根據合同的規定完成其所承包的工程的所有施工內容,通過工程驗收確認工程合格之后,向發包企業進行的工程價款的最終計算。竣工結算是建筑工程造價管理的主要環節,有效的竣工結算能夠避免各種經濟損失的發生。但竣工結算又是一項具體且細致的工作,要切實做好對工程的竣工結算工作,預算人員必須認真,不能漏算,也不能滿算,不能多算,自然也不能少算。如果在施工階段做好了應做的預結算工作,做齊資料,收集好有力證據,結算工作自然而然也就是一個匯總及修改的過程,施工企業結算人員和甲方代表審核人員之間就會減少爭議,結算工作順利進行,更加輕松。把好結算關,及時實現項目的經濟效益。(本文來自于《江西建材》雜志。《江西建材》雜志簡介詳見。)
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【關鍵詞】工程價款結算;結算審核;審核問題;審核思路
建設工程價款竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程,經有關部門驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程價款竣工結算審核,指造價咨詢機構以發包方提交的工程完工資料為依據,對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查,是核實工程造價的重要手段,對辦好工程竣工決算有現實意義。
1. 目前工程竣工結算存在的問題
1.1 建設單位對施工合同的重視不夠,內容書寫不規范,專業性用語使用不恰當,合同條款的制定部嚴格不完善,合同簽訂缺乏約束性規范性;多數工程合同都采用固定版本模式,難以應對不同合同的價款調整方式作出個別修改,對設計變更也無相應的限制條款,尤其是在總價合同中,包干的項目,相應的范圍及調整方式沒有明確規定,以至于影響最終結算。
1.2 對于施工單位,有的工程由于設計變更,調整了工程項目,在計算時計算了變更增加項目的工程量,卻不扣除圖紙內原有項目的工程量,使工程量重復計算。在套用定額方面,采用低套高、少套多等手段來增加工程費用,有的穿插套用市政或土建定額,有些工程在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額,重復計算同一塊費用,或不執行定額規定的計算原則等。
針對以上存在的若干問題,要認真分析工程竣工結算編制中產生偏差的原因以及影響工程竣工結算的各種因素,嚴把審核質量控制關,才能合理地確定工程造價。
工程造價審核質量要從多方面多角度控制,有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制,委托方及其它相關人的反饋監督等等。下面主要就如何做好結算審核工作提出幾點建議。
2. 工程項目竣工結算審核過程思路
審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心,對審核過程的質量控制,對保證審核質量,降低審核風險起到了關鍵性的作用。
2.1 搜集所需結算資料。如工程招投標文件、中標通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標時的答疑文件、圖紙會審記錄、設計發生變更的現場簽證資料、工程結算書、驗收合格證等。
2.2 結合現場,全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,還要結合現場,細致認真的核對,確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態,了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎上又變了,如發現問題,出現疑問逐一到現場核實確認。
2.3 工程量的審核。可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表,對照圖紙尺寸進行計算來審核,也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審核。一是要重點審核投資比例較大的分項工程,如基礎工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。
2.4 嚴格控制簽證,防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證,把好現場簽證關。對于隱蔽工程要嚴格執行簽證制度,做好現場簽證和記錄,防止事后補辦簽證;其次,各種變更等現場簽證應根據實際情況核實,做到實事求是,合理計量,審核時應做好調查研究,杜絕不實際的開支。
2.5 人工、材料調價項目的審核。對人工價格調整根據合同規定以及市場價格信息進行審核,對施工期限較長的工程,材料價格浮動較大,審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。
2.6 定額套用的審核。首先,審核定額的選用是否正確、合理。其次,審核定額的使用過程是否嚴謹,有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核,審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題,對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋,不根據說明換算系數等情況。
2.7 取費的審核。目前建設工程結算時存在著清單計價與定額計價兩種方式并存的現象。對于清單計價的,一定要弄清清單組價時定額子目的組成及其取用的管理費和利潤的費率,必要時查看人工費和機械費是否降效。對于材料讓利的,如遇材料價格調整的,調整后價格也要同時執行讓利。對于定額組價的,取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的,進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件,并結合實際情況加以審查,對適用不同費用政策的同一工程,應分別計算相應費用;最后審核建筑工程費用的計算過程,重點是審核各項費用在計算時所確定的基數,特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備,是否存在質量、工期索賠與反索賠,稅金費率套用是否正確等。
2.8 變更項目價格審核。工程單價,尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:第一、合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當的變更價格,經工程師確認后執行。
2.9 甲供材的審核。首先,審核甲供材進工程結算的價格,一般甲供材按預算價計入工程造價。其次,審核甲供材扣除,甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由發包方自行解決,在扣除過程中承包方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的,則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金,應當注意將甲供材的稅金,作為工程總造價的一部分,然后再按上述方法在稅后扣除。
3. 工程竣工結算審核后的工作
審核過程完成后(即出具《工程造價咨詢報告》后),并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節,是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理,以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結,記錄審核過程中的重大問題及解決方法。
4.對結算審核人員進行業務和職業道德教育
好的職業道德勝過好的工作能力,職業道德是一切的保證。在進行職業道德教育的同時,對工程建設的相關知識和法律法規進行系統性學習,提高業務能力,爭取培養出道德高業務強的工作人員。結算審核人員要提高自己的法律意識,依法辦事,在與關系單位進行業務往來時不能出現徇私情的現象,還要保持公正公平。
結束語
工程價款結算審核是工程造價控制的最后一關,工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果,若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作,計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際,不多算,不高估冒算,不存僥幸心理。審核時,要服從道理,不固執己見,保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實,做好工程結算去虛存實,使每一個工程造價審核項目都成為審核精品,同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境,促使工程價款結算的良性循環。
參考文獻:
【關鍵詞】 工程造價 成本控制 控制措施
在實際工作中,由于建設工程預結算是一個比較繁瑣的工作,根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準,預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。
1 超概預算的分析
在工程項目建設過程中,工程投資往往會出現“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的三超現象,據初步了解分析,造成工程建設項目投資超概預算的原因是多方面的,但主要有以下幾點:(1)設計漏項:投資控制的重點在設計階段。工程建設投資的控制,必須抓住設計這個源頭,才能解決問題的本質。現階段,許多建設單位為了縮短投資的回收期,其要求的勘察設計周期過短,使得設計工作的深度不夠導致設計漏項。有的設計單位,在設計階段缺乏深入細致的調查研究,工作敷衍了事,以及設計水平不高,審查制度不嚴等使設計漏項,結果在實施過程中不得不補列建設內容,因此增加了投資。其次不按國家標準設計,或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更增加了概預算投資。(2)建筑安裝工程費用定額提高:目前,我國的定額一般要使用5~10年左右的時間,全國各省市自治區建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區自己的定額版本和各省市自治區對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執行國家行業部門定額),其概算就是套用定額以后陸續發生的定額差、價格差、價外差、無價材料等相應子目計算出的綜合系數進行編制。由于綜合系數不斷調整,人工工資不斷增加,這樣概預算就要相應不斷調整。(3)高估冒算:建設單位和施工單位是高估冒算兩個很重要的問題,一部分人會認為建設費用是國家的、集體的,這種錯誤的想法,所以導致很多負責建設的單位對建設費用的控制方面缺乏責任感,甚至還從中獲取利益或揮霍浪費資金。(4)鋪張浪費:由于有些建設項目是國家投資的,因此建設單位對控制投資缺乏責任感,時而也有鋪張浪費或乘機從中謀取利益,從而也引起概預算增加。
2 控制措施及建議
以上所分析可以得出超預算是由設計單位和建設單位和其它原因;同時定額調整、市場因素、利率變化等也是超概預算的原因。要想做好控制概預算,提高投資效益,提出以下措施及建議:
2.1 規范設計單位:
目前,設計是概預算的重要環節,所以要求設計人員做到以下幾點:(1)要不斷改善設計方案,在設計方案選擇時對預算指標和控制進行選擇,將技術與經濟有效的結合在一起。設計人員在設計前,要十分重視資料的收集工作,充分了解項目建議書、可行性研究報告的內容、水文、工程地質條件、場地周圍環境、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能,努力深化設計工作深度,優化設計方案。(2)積極推行限額設計。限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內容和投資額進行工程設計,在保證質量、功能要求的前提下,控制初步設計;按照批準的初步設計作概預算,控制施工圖設計和預算;同時,各專業要按分配的投資額來控制設計,保證估算、概算起到層層控制作用,切實做到概算不超估算,預算不超概算。(3)運用價值工程理論。成本控制是一個全過程的控制,同時又是一個動態的控制。在設計階段,由于是從方案到初步設計,又從初步設計到施工圖,使建設項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制成本比較具體、直觀。同一個建設項目可以有不同的設計方案,也有不同的投資額,而運用價值工程可以對設計方案進行選擇。價值工程以提高項目價值為中心,并將功能分析作為其研究的重點。價值工程并不是單純追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系,找出功能和成本的最佳比值,運用這一手段,就可以通過功能細化,把多余的功能去掉,對投資高的功能實施重點控制,把工程成本降下來。根據工藝要求,該部位吊頂要具有防靜電、防眩光、防火、隔熱、吸音五項基本功能。有三種材料可供選擇:①鋁合金加晴棉板;②膨脹珍珠巖板;@PVC板。運用價值工程分析的最終結果見表1。
2.2 監督施工單位
做好以下幾個方面就可以控制概預算工作:(1)嚴格執行招標投標制,擇優選擇施工隊伍。(2)健全設計變更審批制度。如變更后工程造價突破總概預算,必須報經原審批部門審查同意,進行概預算調整。(3)嚴把工程結算關,要求施工單位一定要實事求是,嚴格按規定進行結算。(4)隱蔽工程現場簽證手續。做好隱蔽 工程驗收記錄,嚴格控制施工現場的每一項隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結算的依據。(5)認真貫徹執行工程建設監理制度。建立行之有效的監理制度,監理工程師要做到“旁站監理,跟蹤檢查”,及時發現和糾正施工中發生的問題,對工程監理中的失職行為要嚴肅查處。
2.3 約束建設單位
工程建設費率超支在建筑工程中是一個常見的問題,一部分原因是因為建設單位所造成的,由于有些工程概預算管理人員水平不高,缺乏經驗,管理不嚴和不負責任,也有個別領導和管理人員本位主義,追求排場,乃至、貪污腐化等。
4 結語
綜上所述,工程造價是一項復雜的系統工程,貫穿于整個工程建設的全過程,需要各方面的共同努力。在工程建設中,不管是設計單位、施工單位還是建設單位或者還有一些相關的管理部門,只要我們選擇一個高素質、硬專業的設計單位和一個實力雄厚,技術過硬,安全、質量、進度、信譽有保障的承包方,行政管理部門為大家創造一個公開、公正、公平的建筑市場,采用合理有效的概預算就能做好每一項建筑工程。
參考文獻: