政治督察報(bào)告

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政治督察報(bào)告范文第1篇

一、北歐四國“高福利”社會(huì)保障制度的共性和突出特點(diǎn)

1.社會(huì)保障范圍和內(nèi)容十分寬泛

以*為例，社會(huì)保障體系包括三大部分：預(yù)防性社會(huì)和健康政策，社會(huì)和衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)。具體內(nèi)容見下面圖示：

以上內(nèi)容表明，*的社會(huì)福利和保險(xiǎn)涉及到從人的出生、嬰兒時(shí)期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會(huì)保障是全方位的。這種社會(huì)保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會(huì)主義所追求的社會(huì)目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會(huì)主義”。

*、*的社會(huì)保障也基本具有以上特點(diǎn)，只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與*有所差別，比如*的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在*居住的退休人員，不論是否交納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)，而其他三國的養(yǎng)老保險(xiǎn)只覆蓋交納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會(huì)保障資金的來源有密切關(guān)系。

2.社會(huì)保障收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高

*的資料表明，整個(gè)90年代社會(huì)保障支出占GDP的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來社會(huì)保障支出占GDP的比重有所下降。詳見表1。

表190年代*社會(huì)保障支出規(guī)模

資料來源：*社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生保障部。*年和*年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。

*的國民保險(xiǎn)(相當(dāng)于*的社會(huì)保險(xiǎn)范圍)，*年為159235百萬*克郎，占GDP的13.6%，占全部政府財(cái)政和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的36.8%。據(jù)資料反映，*社會(huì)保障總支出約占GDP的34%。*1994年的養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病和殘疾保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費(fèi)這五項(xiàng)支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計(jì)占當(dāng)年GDP的20.79%。

高福利的社會(huì)保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。*的社會(huì)保障資金主要來自稅收，其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國家之一，1996年達(dá)到51.7%。*、*和*的社會(huì)保障資金主要來自三個(gè)方面：財(cái)政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財(cái)政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個(gè)人總收入的50%左右。

值得一提的是，四國政府高度重視社會(huì)保障資金的安全和持續(xù)性。*政府從1996年開始，建立了一筆約4000億*克郎的社會(huì)保障基金，約占GDP的40—50%。這筆基金由*國民銀行管理和經(jīng)營，主要通過國際投資達(dá)到保值增值，以便將來補(bǔ)充社會(huì)保障資金的不足。從某種意義上講，四國目前雖然實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障模式，但*的做法是由國家為主體建立了社會(huì)保障資金的積累，具有一定的特殊意義。

3.社會(huì)保障收入的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

在*、*和*三國的社會(huì)保障資金來源中，雇主和雇員(或稱為受保人Theinsured)的收費(fèi)(Contributions)，大體占60%左右，政府財(cái)政預(yù)算支出占35%左右。與這三國不同，*的社會(huì)保障資金主要來自稅收，約占全部資金來源的80%。

下面對*、*和歐盟(平均水平)社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對比。

表2*、*和歐盟社會(huì)保障資金來源結(jié)構(gòu)(%)

注：其他是包括利息和其他資本收入。

資料來源：*資料來自*社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生保障部(*年數(shù)據(jù))，*和歐盟數(shù)據(jù)來自*社會(huì)事務(wù)部(1995年資料)。

據(jù)考察，社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)變化的趨勢是政府預(yù)算支出所占比重有所下降，雇主和雇員

交納的社會(huì)保障費(fèi)比重有所提高。資料較全的*反映了這一總體趨勢。詳見表3。

表3*社會(huì)保障收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(%)

資料來源：根據(jù)*社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。*年為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，*年、2000年為預(yù)計(jì)數(shù)。

表3的數(shù)據(jù)表明，*社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)中，政府財(cái)政支出和雇員繳費(fèi)所占比重下降，雇主繳費(fèi)和其他資金來源比重呈提高趨勢。

4.社會(huì)保障的法制化程度高

政府對社會(huì)保障收支和政策制定主要通過法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據(jù)，法制化程度非常高，依法行政貫穿社會(huì)保障計(jì)劃、執(zhí)行和解決糾紛和問題的全過程。例如，*政府在制定國民保險(xiǎn)綱要時(shí)，明確寫明各項(xiàng)保險(xiǎn)收支安排所依據(jù)的法律。2000年*國民保險(xiǎn)綱要的第一段，寫明了國民保險(xiǎn)資金分配是依據(jù)1997年2月28日的國民保險(xiǎn)法案;家庭補(bǔ)助是依據(jù)1946年10月24日法案;對擁有幼兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)助依據(jù)*年6月26日法案。另據(jù)*衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部介紹，居民對社會(huì)保障執(zhí)行中的不滿、問題和糾紛可以通過法院上訴，通過法庭解決。

5.社會(huì)保障管理體制中的中央與地方關(guān)系

社會(huì)保障管理職責(zé)在政府間的劃分，是社會(huì)保障管理體制的重要方面。北歐四國采取的體制很不相同。*中央政府承擔(dān)社會(huì)保障管理的主要職責(zé)，從中央到縣、市三級(jí)政府都設(shè)置衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部。縣政府主要負(fù)責(zé)醫(yī)院和特殊社保服務(wù)，市政府負(fù)責(zé)老年人照顧等基層社保服務(wù)。養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)等大部分社會(huì)保障都由中央政府負(fù)責(zé)。

*社會(huì)保障管理體制與*有較大差別，主要職責(zé)由地方政府承擔(dān)，中央政府只負(fù)責(zé)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、實(shí)施轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控。由于中國的體制與*相近，因此這里主要介紹*的做法。

*政府分為中央、縣和地方政府(Localgorvernment)三級(jí)，有14個(gè)縣，275個(gè)地方政府。縣和地方政府是相對獨(dú)立的，具有政治、法律上的管理權(quán)和自己的稅基。

在社會(huì)保障職責(zé)上，大多數(shù)職責(zé)是由最基層的地方政府承擔(dān)，包括老年人的照顧和服務(wù)、嬰兒家庭補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)和照料、失業(yè)救濟(jì)(沒有交納社保費(fèi)的失業(yè)人員)、生病津貼以及社會(huì)養(yǎng)老金分配等。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)地方政府不承擔(dān)的一些特殊社保職責(zé)，包括對部分或全部喪失勞動(dòng)力的家庭救助、擁有多子女家庭的補(bǔ)助等。由于社會(huì)保障是基層政府的職責(zé)，所以縣和地方政府的公務(wù)員占政府公務(wù)員總數(shù)的75%。

關(guān)于社會(huì)保障收入的來源，縣和地方政府都有自己的稅收。由于地區(qū)之間存在經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展差距，各地方的稅率水平不同，最高稅率和最低稅率相差9個(gè)百分點(diǎn)。地方政府的收入通常不能彌補(bǔ)本身的支出，收入的1/3左右來自中央和上級(jí)政府收入返還和補(bǔ)助。

中央政府承擔(dān)著制定社會(huì)保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和政策，制定和頒布社會(huì)保障法律，在全國范圍內(nèi)調(diào)節(jié)社會(huì)保障資金的責(zé)任。由于中央政府主管社會(huì)保障的社會(huì)事務(wù)部不在下級(jí)政府設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，因此不存在行政管理關(guān)系，換言之，中央政府對社會(huì)保障事業(yè)的管理不依靠行政手段。中央政府主要依靠兩方面的手段履行職責(zé)，對各縣和地方政府的社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)行調(diào)控。一是通過統(tǒng)一的法律，全國都要遵守《社會(huì)救助法》，本法規(guī)定了社會(huì)保障的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府都要按照法律的規(guī)定和承諾具體實(shí)施社會(huì)保障管理。總體上講，實(shí)際情況表明縣和地方政府都能較好地履行法律，并根據(jù)當(dāng)?shù)毓姷男枰粩喔倪M(jìn)社會(huì)保障的服務(wù)水平。二是通過中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度。全國GDP的20%是用于轉(zhuǎn)移支付的，中央政府通過這種制度對地區(qū)間的社會(huì)保障財(cái)力進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到社會(huì)福利均等化的目標(biāo)。

6.社會(huì)保障資金收繳與支付管理是相互分離的

北歐四國的社會(huì)保障資金支付基本上是由各國社會(huì)事務(wù)部、社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生部、勞動(dòng)部(或勞工部)及其他承擔(dān)社會(huì)福利職責(zé)的部門管理，收繳社會(huì)保障資金不由這些部門負(fù)責(zé)。*的社會(huì)保障收入主要來自稅收，自然是由稅務(wù)部門征收管理，*和*的社會(huì)保障繳費(fèi)是由稅務(wù)部門代征。

7.“高福利”社會(huì)保障模式的發(fā)展趨勢

這些國家的社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生部官員認(rèn)為，他們將堅(jiān)持這種“高稅費(fèi)、高福利”模式，不準(zhǔn)備對其進(jìn)行重大改革。其主要原因是這些國家的政治團(tuán)體、執(zhí)政者仍繼續(xù)將社會(huì)福利均等化作為重要的社會(huì)政策。但他們也認(rèn)識(shí)到這種模式面臨著人口老齡化和歐盟對其成員國減少政府債務(wù)率要求的壓力，主張并開始通過改良社會(huì)保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人繳費(fèi)比例，嚴(yán)格控制提前退休，政府將經(jīng)濟(jì)增長的部分收入轉(zhuǎn)作社會(huì)保障基金積累等措施，以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。

二、啟示、借鑒與建議

1.中國不宜實(shí)行“高福利”國家社會(huì)保障模式

盡管北歐四國的社會(huì)保障使其社會(huì)基本達(dá)到了“共同富裕”目標(biāo)，但中國現(xiàn)階段還難以借鑒這一模式。其主要理由如下。

國情差異很大。北歐四國的共同特點(diǎn)是人口少，國土面積小，人均GDP很高。北歐四國人口分別在400—800萬之間，面積分別在30—40萬平方公里左右，人均GDP分別在2—3萬美元左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、收入水平高，具備了實(shí)行高福利和共同富裕的條件。而中國國情恰好相反，人口多，國土面積大，人均GDP只有800美元，不具備實(shí)行高福利保障的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)政策目標(biāo)不同。北歐四國在經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化基礎(chǔ)上，社會(huì)政策目標(biāo)側(cè)重于社會(huì)平等。而中國目前仍處于工業(yè)化過程中，社會(huì)發(fā)展政策更側(cè)重于效率，當(dāng)然在現(xiàn)階段，政府也在盡可能兼顧社會(huì)平等目標(biāo)。

社會(huì)保障制度的成熟程度不同。北歐四國的社會(huì)保障制度是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，已有幾十年歷史，相對成熟和穩(wěn)定。中國目前雖然初步建立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但社會(huì)保障制度正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，面臨的難點(diǎn)問題很多，歷史遺留的包袱很重。因此在體制重建過程中，難以將保障水平定的過高。

2.北歐四國社會(huì)保障管理中值得借鑒的幾個(gè)方面

社會(huì)保障資金的收繳和支付應(yīng)分開管理。目前我國社會(huì)保障資金的收繳在多數(shù)地區(qū)是由勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，支付也由該部門負(fù)責(zé)。這種“收”、“支”兩方面集中由一個(gè)政府部門管理的體制在國際上比較少見，其弊端較多：①一個(gè)部門管理工作量太大，收支管理粗放。目前在實(shí)際中實(shí)行差額繳撥十分普遍，這種做法實(shí)際上仍是以企業(yè)自我保障為基礎(chǔ)，社會(huì)進(jìn)行調(diào)劑，而不是真正意義上的社會(huì)統(tǒng)籌;②勞動(dòng)和社會(huì)保障部門征管收費(fèi)的嚴(yán)肅性差，征管手段不足，社會(huì)保障費(fèi)欠繳十分嚴(yán)重;③繁重的收費(fèi)工作影響勞動(dòng)和社會(huì)保障部對社會(huì)保障資金支付管理的效率。

建議由稅務(wù)部門代征社會(huì)保障收費(fèi)，資金實(shí)行財(cái)政預(yù)算專戶管理，由財(cái)政通過社會(huì)保障專門預(yù)算撥款給勞動(dòng)和社會(huì)保障部。這樣做的好處是：①由于財(cái)政部門承擔(dān)社會(huì)保障的最后“兜底”責(zé)任，所以稅務(wù)部門將嚴(yán)格社會(huì)保障費(fèi)的收繳，力求減少企業(yè)欠費(fèi)，減輕財(cái)政壓力，使財(cái)政自身責(zé)任和控制管理權(quán)力相統(tǒng)一;②勞動(dòng)和社會(huì)保障部專司社會(huì)保障支付管理職責(zé)，有利于管理的細(xì)化，提高效率;③有利于真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)統(tǒng)籌，解除企業(yè)負(fù)擔(dān)，基本統(tǒng)一社會(huì)保障支付標(biāo)準(zhǔn)。

政治督察報(bào)告范文第2篇

行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告范文(一)

實(shí)行行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防和治理腐朽的一項(xiàng)重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神，制定和完善了行政審批實(shí)施程序，探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實(shí)改革的配套措施，加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作;堅(jiān)持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績，現(xiàn)將進(jìn)展情況作如下匯報(bào)：

一、力保市上下放審批事項(xiàng)如期對接

市委、市政府以廣委發(fā)[20XX]14號(hào)文件下放經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限共計(jì)223項(xiàng)，其中市縣兩級(jí)部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有117項(xiàng)，將下放給省定擴(kuò)權(quán)縣(市)的市級(jí)管理審批權(quán)限同等下放給其他3個(gè)區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有45項(xiàng)，屬市級(jí)審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實(shí)施審批的事項(xiàng)有61項(xiàng)(其中授權(quán)30項(xiàng)，委托31項(xiàng))。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個(gè)經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限實(shí)現(xiàn)對接，在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實(shí)的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會(huì)之機(jī)，對相關(guān)部門的辦公室工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn);二是會(huì)同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進(jìn)行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點(diǎn)將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，成功實(shí)現(xiàn)了市縣對接。

二、加快配套制度建設(shè)，完善操作規(guī)程。

建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門，抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制

行政審批制度改革是一項(xiàng)長期的工作，構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長效機(jī)制。

一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和政府的有關(guān)規(guī)定，建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和窗口工作人員。建立動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，定期評估行政審批項(xiàng)目的實(shí)施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍，逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制，形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式，積極探索行政審批公開的途徑和方法，增強(qiáng)了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，結(jié)合政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項(xiàng)目的有關(guān)情況，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，及時(shí)向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法，更好地為基層、企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序。目前，各行政審批職能的部門都已制定行政許可實(shí)施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計(jì)，保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措，是防止濫用權(quán)力、促進(jìn)公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段，是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識(shí)到了行政許可實(shí)施程序的重要性，從推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信政府的高度，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能，建立了舉報(bào)制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)督和定期檢查、專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤?/p>

四、切實(shí)加強(qiáng)了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

深化行政審批制度改革，還會(huì)遇到各種矛盾和困難。中心加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果，推動(dòng)這項(xiàng)改革不斷深入健康發(fā)展。

首先，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好這項(xiàng)改革，把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長，曹曉云為副組長，譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。中心把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的窗口，嚴(yán)格要求，促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的窗口，重點(diǎn)檢查，限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三，加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革，在改革進(jìn)程中，會(huì)不斷遇到新情況和新問題，政務(wù)中心從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，對行政審批制度改革進(jìn)行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面，大力開展調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破。

行政審批制度改革回頭看自查報(bào)告范文(二)

20XX年，承德無線電管理分局以XX大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極推進(jìn)行政審批制度改革，從加強(qiáng)無線電管理的制度建設(shè)入手，以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實(shí)際，進(jìn)一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度流程辦理設(shè)臺(tái)審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

(一)行政許可事項(xiàng)、設(shè)定條件及依據(jù)

我局主要共有十項(xiàng)行政許可，取消兩項(xiàng)。主要有：無線電臺(tái)(站)設(shè)置審批;進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)的核準(zhǔn);研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備時(shí)，進(jìn)行實(shí)效發(fā)射實(shí)驗(yàn)時(shí)的批準(zhǔn);駐華代表機(jī)構(gòu)、來華團(tuán)體客商等外籍用戶設(shè)置、使用無線電(站)，攜帶或者運(yùn)載無線電設(shè)備入境的審批;無線電(站)呼號(hào)審批;無線電頻率指配;無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn);無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)關(guān)核準(zhǔn);廣播電視專用頻段頻率指配;建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設(shè)置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項(xiàng)(銷售無線電發(fā)射設(shè)備、注冊登記費(fèi))。

(二)行政許可事項(xiàng)許可時(shí)限

我局窗口接到符合要求的申請材料5個(gè)工作日完成初審。經(jīng)審定合格的，15個(gè)工作日內(nèi)向申請單位書面答復(fù)。

(三)行政許可事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實(shí)沒有一起超范圍、超時(shí)限的行政許可;沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。

二、主要特點(diǎn)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制

在進(jìn)一步學(xué)習(xí)行政許可法的基礎(chǔ)上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)始終圍繞這一重點(diǎn)做工作，各科、站形成合力抓落實(shí)，做到了“一個(gè)強(qiáng)化”、“二個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)傾斜”。“一個(gè)強(qiáng)化”：強(qiáng)化依法行政觀念，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作方式和作風(fēng)。“二個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務(wù)，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時(shí)制定改進(jìn)措施。二是堅(jiān)持公開、公平、公正原則。在收費(fèi)、辦照、檢測等方面堅(jiān)持原則，不吃請，不索要收受財(cái)物。“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負(fù)責(zé)，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對行政許可工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務(wù)科加大對非法設(shè)置使用無線電發(fā)射設(shè)備的查處力度，對部分非法用戶進(jìn)行了查處，維護(hù)了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀(jì)念日采用多種形式宣傳無線電管理?xiàng)l例;在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認(rèn)識(shí)。

(二)明確責(zé)任，注重增大監(jiān)督檢查力度

為了規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善行政審批運(yùn)行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實(shí)施中，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制，細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人的職責(zé)。監(jiān)督檢查科對每一項(xiàng)行政審批進(jìn)行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領(lǐng)導(dǎo)在行政許可受理單上簽字，進(jìn)一步增強(qiáng)了許可的透明度。

(三)細(xì)化措施，注重提高管理水平

按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項(xiàng)做了進(jìn)一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項(xiàng)辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺(tái)站審批工作程序、設(shè)臺(tái)指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進(jìn)行了細(xì)化，使行政許可的部門和人員進(jìn)一步明確了自己的職責(zé)和任務(wù)，更加有利于開展工作。

三、存在的問題及改進(jìn)措施

我局能夠嚴(yán)格落實(shí)行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會(huì)認(rèn)知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設(shè)臺(tái)、擅自設(shè)臺(tái)現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動(dòng)化還有待進(jìn)一步的完善和改進(jìn)。

針對存在的問題，在今后的工作中從兩個(gè)方面加以解決。

(一)強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機(jī)制。圍繞行政許可各項(xiàng)規(guī)定、措施是否落實(shí)到位進(jìn)行評價(jià)和考核，形成自我檢驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保行政許可的順利實(shí)施。

政治督察報(bào)告范文第3篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力

我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視行政執(zhí)法案卷評查工作，責(zé)成法規(guī)科牽頭成立了交通行政執(zhí)法案卷評查小組，按照行政執(zhí)法案卷規(guī)范填寫裝訂標(biāo)準(zhǔn)對交通行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了客觀、公正的評查。

二、認(rèn)識(shí)到位、科學(xué)評查

開展行政執(zhí)法案卷評查，是規(guī)范行政執(zhí)法行為和規(guī)范填寫執(zhí)法文書的重要舉措，對提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，追究交通行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，保障交通行政執(zhí)法切實(shí)履行職能、職責(zé)具有十分重要意義。

我局采取隨機(jī)抽樣的方式，對我局120個(gè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了“八查八審”:一查執(zhí)法主體，審執(zhí)法資格；二查執(zhí)法程序，審辦案過程；三查調(diào)查取證，審案件證據(jù)；四查執(zhí)法依據(jù)，審適用法律條款；五查義務(wù)履行，審有無盡到告知當(dāng)事人權(quán)利的義務(wù)；六查處理決定，審處理決定的適當(dāng)性和合法性；七查處理的執(zhí)行情況，審自由裁量權(quán)是否依法、依規(guī)履行和是否實(shí)行罰繳分離；八查歸檔情況，審案卷是否按規(guī)定裝訂整潔和規(guī)范。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效

在開展此次行政執(zhí)法案卷自我評查中，為全面提高我局交通執(zhí)法案卷質(zhì)量，我們始終堅(jiān)持案卷填寫規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐卷逐項(xiàng)的進(jìn)行了自我評查，對案卷填寫中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了登記和歸類，及時(shí)組織交通執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長以上人員和案卷填寫的具體執(zhí)法人員進(jìn)行了為期一天執(zhí)法文書業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了良好的效果。

四、評查結(jié)論

通過此次自我評查，我局行政執(zhí)法案卷做到了主體合法、程序合法，取證較為充分，證據(jù)能夠鎖定當(dāng)事人的違法行為，執(zhí)法依據(jù)和適用法律條款準(zhǔn)確，案卷中盡到了執(zhí)法人員的告知義務(wù)，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，處理合法、適當(dāng)，自由裁量權(quán)行使規(guī)范，罰繳做到了分離，案卷歸檔及時(shí)、裝訂整潔、規(guī)范。

存在問題：一是個(gè)別案卷中證據(jù)收集相對單一，偏重調(diào)查詢問，其他種類證據(jù)資料收集不夠；二是個(gè)別案卷中復(fù)印件標(biāo)注不清，也無執(zhí)法人員或復(fù)印件提供者的簽名。

政治督察報(bào)告范文第4篇

一、各縣區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能工作開展情況

2015年，各縣區(qū)按照中央、省和市委市政府的部署要求，圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)工作，全面深入推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度、教科文衛(wèi)體領(lǐng)域等各項(xiàng)改革。各縣區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮了統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用，按照《2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（菏政字〔2015〕39號(hào)），研究制定了各自的工作方案，明確了工作目標(biāo)，安排了工作任務(wù)，提出了工作要求。

（一）推進(jìn)行政審批制度改革。一是規(guī)范調(diào)整行政審批事項(xiàng)。2015年，各縣區(qū)結(jié)合推行政府權(quán)力清單制度，對現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理規(guī)范，取消了所有非行政許可事項(xiàng)，對中央和省市明確取消、下放的行政審批事項(xiàng)已發(fā)文進(jìn)行取消和承接，所有行政審批事項(xiàng)均納入《行政審批項(xiàng)目目錄》統(tǒng)一管理，并分別編制了《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南》。二是完成“兩個(gè)清單”編制公布工作。目前，各縣區(qū)的政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄已按時(shí)編制完成，并在政府門戶網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站上進(jìn)行公布，同時(shí)公布了舉報(bào)受理電話，方便社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督，促進(jìn)政府權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。三是推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。各縣區(qū)根據(jù)市政府“三集中、三到位”的要求，將各部門行政審批事項(xiàng)集中到政務(wù)服務(wù)中心或分中心辦理，審批流程做到了“一站式”服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口按要求逐項(xiàng)公開審批流程、辦事指南等信息，完善投訴監(jiān)管制度，增強(qiáng)服務(wù)能力，達(dá)到了便民、利民的目的。四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各縣區(qū)均制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管的工作方案，明確了部門職責(zé)分工及監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施等事項(xiàng)。2015年9月底，各縣區(qū)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單已全部予以公布。

（二）推進(jìn)投資審批制度改革。一是大力推進(jìn)簡政放權(quán)。及時(shí)承接省市下放的審批權(quán)限和審批事項(xiàng)，如光伏發(fā)電項(xiàng)目備案權(quán)限、除化工項(xiàng)目外的備案類項(xiàng)目審批權(quán)限。減少了部分審批前置條件，對于資本金證明、電網(wǎng)接入意見等屬于企業(yè)經(jīng)營自的事項(xiàng)，一律不再作為核準(zhǔn)的前置條件，大幅優(yōu)化了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)效率，受到了企業(yè)的一致好評。二是提高行政審批效率。積極推進(jìn)并聯(lián)審批，通過集中答疑、一次性告知和跟蹤服務(wù)等做法，項(xiàng)目單位能夠較快掌握辦理流程，及時(shí)解決手續(xù)準(zhǔn)備過程中遇到的困難，一般情況下比普通審批方式節(jié)約了約三分之一的時(shí)間。三是加快投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)建立以發(fā)改部門牽頭、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門信息共享的投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)，逐步與省投資審批平臺(tái)進(jìn)行對接，實(shí)行集中辦理、并聯(lián)審批機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，做到全透明、可核查。目前，各縣區(qū)平臺(tái)已正式投入使用。

（三）推進(jìn)職業(yè)資格改革。一是認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)資格目錄清單管理制度，從8月1日起嚴(yán)格按照省頒布的職業(yè)技能鑒定目錄（946個(gè)）開展職業(yè)技能鑒定工作，鑒定目錄之外的職業(yè)工種一律不予鑒定。加強(qiáng)職業(yè)資格證書管理，認(rèn)真執(zhí)行《空白職業(yè)資格證書項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格遵守空白職業(yè)資格證書申領(lǐng)、入庫、發(fā)放及作廢證書回收流程。二是積極推進(jìn)職業(yè)資格清理整頓工作。按照省、市要求，各縣區(qū)均開展了職業(yè)資格清理整頓工作，目前已經(jīng)全面完成。經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)均不存在自行設(shè)置職業(yè)資格的情況，沒有需要清理的縣級(jí)職業(yè)資格許可認(rèn)證。開展職業(yè)技能鑒定的機(jī)構(gòu)為縣區(qū)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，沒有在職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能鑒定所。

（四）推進(jìn)收費(fèi)清理改革。一是及時(shí)清理調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理收費(fèi)。對中央和省已取消、免征和轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，縣區(qū)財(cái)政部門及時(shí)通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”對所涉及的執(zhí)收編碼予以停用，并要求相關(guān)單位停征所取消的收費(fèi)項(xiàng)目。二是規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)行為，實(shí)行財(cái)政集中征收。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府非稅收入繳費(fèi)窗口，所有行政性收費(fèi)及基金一律在政務(wù)服務(wù)中心直接繳納，實(shí)行“單位開單、財(cái)政開票、銀行代收”。通過財(cái)政直接集中征收，有效防止單位亂收費(fèi)行為。三是大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《菏澤市規(guī)范涉企收費(fèi)工作實(shí)施方案》（菏辦發(fā)〔2013〕41號(hào)）有關(guān)要求，低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停征和減免的部分收費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)、基金目錄清單管理，加強(qiáng)了對涉企行政事業(yè)性和中介服務(wù)收費(fèi)檢查。

（五）推進(jìn)商事制度改革。一是穩(wěn)妥推進(jìn)“三證合一”。按照省市統(tǒng)一部署，各縣區(qū)認(rèn)真做好了綜合服務(wù)窗口建設(shè)、企業(yè)登記人員教育培訓(xùn)、“三證合一”政策宣傳等工作。并通過召開新聞會(huì)等多種形式進(jìn)行政策解讀，擴(kuò)大了改革影響。自實(shí)施“三證合一”以來，全市已辦理企業(yè)登記6011戶，其中設(shè)立登記1712戶、變更登記2614戶、換發(fā)新照1685戶。二是放寬準(zhǔn)入條件。落實(shí)了“先照后證”，依法執(zhí)行前置審批事項(xiàng)許可目錄，降低準(zhǔn)入成本，實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制，并落實(shí)企業(yè)信用信息公示制度。在辦理工商登記時(shí)，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。同時(shí)，認(rèn)真做好了企業(yè)年報(bào)公示制度改革，為運(yùn)用大數(shù)據(jù)打好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。由年檢驗(yàn)照式、市場巡查式監(jiān)管，向“雙隨機(jī)抽查式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變（對市場主體按比例隨機(jī)抽查，執(zhí)法人員則從具有執(zhí)法資格人員中隨機(jī)抽取）。由過去的重查處、重處罰式執(zhí)法，向市場主體信息公示和引入全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變，以此約束和引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

（六）推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。一是積極開展中小學(xué)校長職級(jí)制改革。牡丹區(qū)、巨野縣、鄄城縣及開發(fā)區(qū)作為全市中小學(xué)去行政化試點(diǎn)縣區(qū)，成立了由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的中小學(xué)校長職級(jí)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一系列配套文件。通過實(shí)施校長職級(jí)制改革，改變了政府和學(xué)校的關(guān)系，深化了教育管理機(jī)制改革，推動(dòng)了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。二是增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。積極推進(jìn)文化體制改革，不斷健全公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。以“全面改薄”工作為契機(jī)，逐步改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。三是強(qiáng)力推動(dòng)科技惠民工程。以科技企業(yè)孵化器、省高新技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)研究中心為平臺(tái)，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與整合，吸引更多的優(yōu)秀人才和項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)、借力省市共享科技平臺(tái)資源、幫助科技型企業(yè)與省高科技產(chǎn)業(yè)投資對接等方式，推動(dòng)縣區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新途徑。四是深化拓展醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革。各縣區(qū)整合衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局，組建了衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（掛中醫(yī)藥管理局牌子），建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)，實(shí)行藥品零差率銷售，并推出了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床路徑、預(yù)約診療等惠民便民措施，“先診療、后付費(fèi)”的服務(wù)模式全面展開。

（七）改革取得社會(huì)實(shí)效。本次督查調(diào)研過程中，各縣區(qū)企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等行政相對人都反映，現(xiàn)在行政審批比原來規(guī)范了很多，效率提高了不少，切實(shí)感受到了改革紅利。據(jù)單縣湖西王集團(tuán)負(fù)責(zé)人反映，“三證合一”、“一站式服務(wù)”、“按時(shí)辦結(jié)”等多項(xiàng)便民措施的推行，使辦事流程越來越簡便規(guī)范。現(xiàn)在到企業(yè)亂收費(fèi)的部門少了，辦手續(xù)不用老板親自跑腿了，企業(yè)經(jīng)營更有活力，投資效率不斷提高。據(jù)曹縣曹普工藝工作人員反映，現(xiàn)在辦事可以直接去看審批服務(wù)指南，需要的材料一次性準(zhǔn)備齊，大部分事項(xiàng)都能當(dāng)天辦結(jié)，比原來程序簡化了，事項(xiàng)辦理情況還進(jìn)行公布，透明度也提高了。據(jù)鄄城縣人民醫(yī)院工作人員反映，現(xiàn)在監(jiān)管部門更多的像服務(wù)部門了，幫助監(jiān)管對象發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，監(jiān)管更規(guī)范、更透明。

二、工作中存在的主要問題及原因分析

雖然各縣區(qū)在推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能的改革中做了大量工作，取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。在本次督查調(diào)研過程中，各縣區(qū)也提出了改革實(shí)施中存在的一些困難和想法，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）共性問題。一是行政審批事項(xiàng)取消下放力度不夠。有些市級(jí)該放的權(quán)限沒有下放，一直由市直部門行使審批權(quán)。如根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，縣級(jí)政府可以對出租車營運(yùn)進(jìn)行許可，但市交通局一直未將審批權(quán)限下放到各縣。“煤礦特種作業(yè)人員操作證核發(fā)”為市縣均可實(shí)施的審批事項(xiàng)，但辦理權(quán)限仍在魯西南分局。有些審批事項(xiàng)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門只下放受理權(quán)或初審權(quán)，終審權(quán)沒下放到位，留下發(fā)證環(huán)節(jié)。如“護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊及延期注冊”已下放至設(shè)區(qū)市、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)部門，但目前縣級(jí)衛(wèi)計(jì)部門只是收材料初審，發(fā)證仍需市級(jí)衛(wèi)計(jì)部門批準(zhǔn)。部分審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)不對等，主要利益在市級(jí)機(jī)關(guān)，責(zé)任卻在縣級(jí)機(jī)關(guān)。如特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測審批在市級(jí)機(jī)關(guān)，監(jiān)管責(zé)任卻在縣級(jí)機(jī)關(guān)。

二是承接落實(shí)上級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)存在困惑。上級(jí)下放的個(gè)別審批項(xiàng)目，縣級(jí)部門單位涉及不到此項(xiàng)業(yè)務(wù)，縣級(jí)也不存在審批需求或者需求很小，審批數(shù)量少之又少，占用了審批資源。如“經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可”、“外商投資電影院經(jīng)營許可”等常年沒有業(yè)務(wù)，放與不放體現(xiàn)不出便民與實(shí)效。有些權(quán)力下放后，上級(jí)業(yè)務(wù)部門沒能及時(shí)在權(quán)力下放、業(yè)務(wù)開展等方面出臺(tái)相應(yīng)指導(dǎo)性文件。如在安監(jiān)、環(huán)保等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，縣級(jí)部門缺乏相應(yīng)專業(yè)人才，對有關(guān)政策、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)吃不透，把握不準(zhǔn)，而且相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金、硬件設(shè)施沒到位，導(dǎo)致在權(quán)限承接落實(shí)上存在一定困難，往往處于被動(dòng)承接的狀態(tài)。

三是行政審批事中事后監(jiān)管不到位。各縣區(qū)雖然在事中事后監(jiān)管制度建設(shè)方面取得了一些成效，但目前來看，部分制度仍是紙上談兵，沒有達(dá)到實(shí)際監(jiān)管效果。各縣區(qū)普遍存在技術(shù)水平低、標(biāo)準(zhǔn)不明確、監(jiān)管方法手段滯后、行業(yè)組織不健全、信用評價(jià)體系未建立等問題，部門綜合監(jiān)管尚未形成合力。有些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)既無行業(yè)管理，又無部門管理，存在監(jiān)管“真空”。

四是市場主體監(jiān)管難度加大。企業(yè)注冊推行“三證合一、先照后證”制度后，由于前置審批條件的簡化，造成注冊資金、注冊地址等出現(xiàn)很多虛假信息，給日后的監(jiān)管帶來很多困難。特別是取消年檢驗(yàn)照后，工商部門不再對商事主體的登記和許可審批信息進(jìn)行一年一度的審查，會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)營者在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后不辦理相關(guān)許可證，或者許可證過期、失效后未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，“有照無證”經(jīng)營者很難及時(shí)受到查處，形成監(jiān)管空檔。

五是教科文衛(wèi)體領(lǐng)域投入不足、人才匱乏。在教育方面，中央和省“全面改薄”專項(xiàng)資金相對較少，縣級(jí)配套比例過大，部分財(cái)政緊張的縣區(qū)難以籌措。在衛(wèi)生方面，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量相對不足，縣域基本醫(yī)療服務(wù)能力有待提升，縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏高學(xué)歷、高層次醫(yī)護(hù)人員。在科技方面，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，政府科技投入占財(cái)政支出比例偏低，創(chuàng)新機(jī)制還沒有完全建立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在文體方面，文化基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，文體隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（二）個(gè)性問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接縣級(jí)下放的部分權(quán)限缺乏必要的法律依據(jù)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但在實(shí)際工作中需處理涉及到行政審批等事項(xiàng)。2014年，巨野縣龍卣蜃魑經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，獲得了縣級(jí)有關(guān)部門下放的部分行政審批和執(zhí)法權(quán)，但有些權(quán)限法律法規(guī)明確的最低實(shí)施層級(jí)為縣級(jí)，如“木材運(yùn)輸證核發(fā)”，《山東省森林資源管理?xiàng)l例》規(guī)定：“運(yùn)輸木材，必須持有縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證。”導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使權(quán)力缺少法律依據(jù)。

二是個(gè)別縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)有待加強(qiáng)。牡丹區(qū)、鄄城縣、東明縣部分部門和單位沒有按照“三集中、三到位”的要求，將本部門和單位的行政審批權(quán)限向政務(wù)服務(wù)中心集中，授權(quán)沒有到位。如牡丹區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局均存在由服務(wù)中心窗口收取材料，然后返回原單位進(jìn)行審核、審批，再由服務(wù)中心工作人員轉(zhuǎn)交申請人，延緩了辦理時(shí)限，給當(dāng)事人造成麻煩；鄄城縣部分部門和單位對行政審批事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳有抵觸心理，擔(dān)心改革觸及其核心利益，遲遲不愿行動(dòng)，致使政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐率不高；東明縣政務(wù)服務(wù)中心面積較小，還有3個(gè)分中心設(shè)在不同場所辦公。

三是職業(yè)資格鑒定工作有待完善。東明縣化工企業(yè)所涉及的一些工種，如汽輪機(jī)運(yùn)行值班員等，因國家題庫中沒有試題，不能開展鑒定，影響了企業(yè)一線從業(yè)人員的工作積極性。

三、加快工作推進(jìn)的意見和建議

針對各縣區(qū)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，轉(zhuǎn)變政府職能工作情況及存在的問題，為進(jìn)一步加快各縣區(qū)工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)，提出以下意見和建議：

（一）加大簡政放權(quán)力度。省、市在向縣區(qū)下放權(quán)限時(shí)，一定要進(jìn)行充分調(diào)研論證，著眼基層實(shí)際需求，真正下放一批含金量高、實(shí)用性強(qiáng)的事項(xiàng)。如宅基地審批、婚姻登記等審批及服務(wù)事項(xiàng)能否下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，打通為民服務(wù)“最后一公里”，為群眾提供方便快捷高效的服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)上下級(jí)業(yè)務(wù)部門有機(jī)銜接，建立定期或不定期輪訓(xùn)制度，依托各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)力度，不斷提升基層人員業(yè)務(wù)能力，以便及時(shí)做好上級(jí)下放事項(xiàng)的承接工作。

（二）搞好頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變工作頭緒多，創(chuàng)新性工作多，有些工作省、市級(jí)部門應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一，這樣既能使縣區(qū)部門少走彎路，也可節(jié)省大量人力物力。如巨野縣龍卣蛟誄薪由霞斷路湃ㄏ奘保應(yīng)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力出臺(tái)相應(yīng)政策，“依法依規(guī)”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府哪些權(quán)力應(yīng)該行使，避免權(quán)力出現(xiàn)“越位、錯(cuò)位”或責(zé)權(quán)不統(tǒng)一現(xiàn)象，導(dǎo)致承接權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無所適從。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快理清部門間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確監(jiān)管責(zé)任，杜絕以批代管、監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變重審批、輕監(jiān)管的局面。盡快完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)管制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，建立健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律作用、市場專業(yè)化服務(wù)組織和公眾輿論的監(jiān)督作用，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，實(shí)行中介服務(wù)清單管理，深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。

（四）增加資金投入。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變要與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合。權(quán)力下放，經(jīng)費(fèi)也應(yīng)下放。簡政放權(quán)政策實(shí)施后，部分縣區(qū)部門、單位收入減少，建議省、市政府通過轉(zhuǎn)移支付資金等形式，加大對縣區(qū)的支持力度。特別是收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范后，上級(jí)部門更要確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放到相關(guān)單位，從根本上杜絕亂收費(fèi)行為。在與民生關(guān)系密切的教科文衛(wèi)體領(lǐng)域改革中，要進(jìn)一步加大投入、充實(shí)人才。建議省、市政府從人財(cái)物方面加大對縣區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文體部門的扶持力度，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

政治督察報(bào)告范文第5篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“晚風(fēng)細(xì)雨”為你整理了這篇貫徹落實(shí)汾河流域水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

依據(jù)《太原市關(guān)于做好省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改銷號(hào)管理工作的通知》要求，對照《太原市貫徹落實(shí)山西省汾河流域水污染治理專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），我縣立即組織相關(guān)單位對境內(nèi)汾河干流“四亂”問題進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，并舉一反三對全縣境內(nèi)其他主要河流進(jìn)行了排查，經(jīng)核查，部分河段沿線確實(shí)存在亂堆垃圾的行為。為有效防范和堅(jiān)決遏制污染、破壞河道水環(huán)境的違規(guī)行為，婁煩縣采取以下整改措施并完成了整改處理：

一是加大宣傳力度，在汾河干流沿線醒目位置設(shè)立了警示牌，嚴(yán)禁在河道亂堆、亂占、亂采、亂建，傾倒各類垃圾渣土、排放污廢水等污染水環(huán)境的行為。

二是下發(fā)加強(qiáng)巡河通知，強(qiáng)化河長及巡河員履職盡責(zé)。要求鄉(xiāng)村兩級(jí)河長及巡河員嚴(yán)格按照婁煩縣河長制辦公室印發(fā)的《河長巡查制度》要求頻次、內(nèi)容加強(qiáng)河道水域日常巡查。

三是深入開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉河涉水違法違規(guī)行為。加強(qiáng)涉河巡查檢查，重點(diǎn)查處“亂采、亂堆、亂占、亂建”等涉河“四亂”問題，以及在河道水域內(nèi)傾倒垃圾渣土、偷排亂倒等污染河道水質(zhì)、破壞水環(huán)境和水生態(tài)等涉河涉水違法違規(guī)行為。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

針對排查中發(fā)現(xiàn)的汾河羅家曲段、龍尾頭段河道灘涂堆放垃圾的問題，采取以下措施進(jìn)行整改：

一是責(zé)成縣水務(wù)局及屬地鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長迅速清理堆放的垃圾，恢復(fù)河道原貌。