市容綜治工作方案

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為進(jìn)一步提升城市形象，加快實施唐皇城復(fù)興計劃，市政府決定實施北大街綜合整治工程，依據(jù)《市北大街綜合整治規(guī)劃》（以下簡稱綜合整治規(guī)劃），制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過改造北大街沿街舊建筑物外立面、規(guī)范戶外廣告牌匾、完善沿街公共設(shè)施以及改造綠地廣場，使北大街整體環(huán)境和諧美觀，彰顯我市古城風(fēng)貌，提升城市品位。

二、整治范圍

按照《市北大街綜合整治規(guī)劃》的要求，北大街專項綜合整治的范圍為：

（一）對沿街年以前已建成的，不符合規(guī)劃要求的破舊建筑物進(jìn)行外立面改造，并實施夜景照明。（共15個項目，21個單位工程，詳見附表）。

（二）對沿街年后新建建筑進(jìn)行附屬設(shè)施、廣告牌匾整治，并實施夜景照明。

（三）對沿街公共設(shè)施，包括公交站牌、路牌、道路交通標(biāo)志、公廁、果皮箱及電力、電信設(shè)施等進(jìn)行完善和規(guī)范。

（四）對西華門東、西廣場，北門里廣場實施改造；結(jié)合地鐵2號線出入口統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，分步實施西五路南廣場改造建設(shè)。

（五）加快未建工程的實施和爛尾樓的處理。

三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

（一）組織機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)北大街綜合整治的工作力度，確保北大街綜合整治工作順利進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府對綜合整治工作的總體要求，成立北大街綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立北大街綜合整治聯(lián)席辦公會議制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促北大街綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

（二）責(zé)任分工。

市級相關(guān)部門和區(qū)政府按照各自職能，完成相應(yīng)工作。

1．市建委：負(fù)責(zé)制定綜合整治實施方案，牽頭組織實施、協(xié)調(diào)綜合整治工作。核定政府投資，協(xié)調(diào)處理爛尾樓。

2．市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制綜合整治規(guī)劃，并按照綜合整治規(guī)劃進(jìn)行具體項目規(guī)劃的審批；對未建和在建項目的規(guī)劃設(shè)計方案重新審定；負(fù)責(zé)組織完成有關(guān)改造項目的施工圖設(shè)計，主要包括：年前建成的15個舊建筑物外立面改造，戶外廣告牌匾的尺度、風(fēng)格和位置，沿街雕塑、小品，市政、環(huán)衛(wèi)（包括公廁）、公共設(shè)施布點等；確認(rèn)建筑物外立面裝飾材料的材質(zhì)、規(guī)格和顏色。

3．市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對戶外廣告牌匾進(jìn)行整治。

4．市市政管委會：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃，完成北大街沿線市政設(shè)施的整治改造，加強(qiáng)戶外廣告審批管理，配合市城管執(zhí)法局做好廣告牌匾整治工作。

5．市市容園林局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃，結(jié)合地鐵出入口規(guī)劃，完成各廣場綠地的施工圖設(shè)計，分步實施西華門東西廣場、北門里廣場和西五路南廣場，負(fù)責(zé)沿街公廁的施工圖設(shè)計及實施。

6．蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同實施轄區(qū)內(nèi)舊建筑物的外立面改造和其它綜合整治工作。

7．市民政局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實施北大街沿線路牌整治。

8．市交管支隊：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實施道路交通標(biāo)志整治。

9．市公交總公司：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實施公交站牌整治。

10．市電信局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實施電信設(shè)施整治。

11．供電局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實施供電設(shè)施整治。

12．市國土資源局：負(fù)責(zé)沿街閑置土地的處置。對長期閑置的開發(fā)用地，堅決依法收回拍賣或配合法院實施拍賣，拍賣的土地應(yīng)在出讓合同中明確項目開竣工時間。

13．市房屋管理局：負(fù)責(zé)加快辦理北門內(nèi)廣場用地的拆遷許可，協(xié)調(diào)解決拆遷中的問題。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段。

1．走訪沿線各單位，下發(fā)整治通知。辦公室以書面方式向沿線單位告知這次綜合整治的有關(guān)事項和要求，發(fā)放改造方案圖。說明市政府實施北大街綜合整治的目的、時間、具體改造內(nèi)容等。

2．召開北大街綜合整治動員大會。月中旬，市政府召集相關(guān)區(qū)政府、職能部門和北大街沿線單位召開北大街綜合整治動員大會，通過新聞媒體宣傳綜合整治的目的和意義，調(diào)動沿街單位及群眾積極參與，為北大街綜合整治營造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

3．蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在月底前收集轄區(qū)內(nèi)舊建筑物（見附表）竣工圖，交市規(guī)劃局用于組織外立面改造設(shè)計。

4．完成施工圖設(shè)計。各有關(guān)單位月日前完成各綜合整治和部分立面改造項目施工圖設(shè)計及工程預(yù)算。月日前完成所有立面改造施工圖設(shè)計和工程預(yù)算。

5．確定施工單位和監(jiān)理單位。政府投資的改造項目，通過招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位。

（二）實施階段。

1．年1月20日前完成沿街門店牌匾和沿街戶外廣告的整治。年月底前完成沿街附屬市政公共設(shè)施的綜合整治和北門里廣場的拆遷準(zhǔn)備工作。

2．年8月底前完成沿街15個項目的立面改造、全街建筑的夜景照明和西華門東、西廣場以及北門里廣場改造工作。

3．年6月底前收回長期閑置土地，并公開出讓。

4．西五路南廣場結(jié)合地鐵2號線建設(shè)，分步實施。

（三）鞏固提高階段

新城區(qū)、蓮湖區(qū)政府在綜合整治工程完工后，要牽頭研究建立長效管理機(jī)制，防止廣告牌匾亂設(shè)亂搭等問題再出現(xiàn)，持續(xù)保持北大街整潔統(tǒng)一、具有古城特色的和諧環(huán)境。

五、資金籌集和使用

（一）市政公共部分資金。

廣場綠地、公共建筑的夜景照明、沿街雕塑、小品、道路交通標(biāo)志、路牌等由政府承擔(dān)的改造資金列入城建投資計劃，由市建委統(tǒng)籌安排撥付。果皮箱設(shè)置資金由相關(guān)區(qū)政府籌集。

（二）外立面改造資金。

1．外立面改造資金原則上由沿線產(chǎn)權(quán)單位自籌解決。沿線建設(shè)單位在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照規(guī)劃部門審定的規(guī)劃設(shè)計方案和期限，自行組織實施建筑物外立面改造。

2．對改造資金確有困難的虧損單位，外立面改造資金由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。資金由市建委統(tǒng)一管理，并組織實施改造。

（三）廣告牌匾整治和夜景照明所需資金由經(jīng)營單位和產(chǎn)權(quán)單位自籌。

（四）公交站牌及候車亭整治所需資金由市公交總公司解決；電話亭所需資金由市電信局解決。

六、工作要求

（一）蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府，以及市級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識北大街綜合整治對提升城市形象，加快實施唐皇城復(fù)興計劃的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在綜合整治工作中，相關(guān)區(qū)政府及市級有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，密切配合，保證各項工作的順利進(jìn)行；各單位要選派有經(jīng)驗的工作人員加入北大街綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按時進(jìn)駐北大街現(xiàn)場辦公；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好組織管理工作；各區(qū)政府、規(guī)劃主管部門應(yīng)采用新聞報道、現(xiàn)場展示等方式加強(qiáng)對這次綜合整治的宣傳工作，深入細(xì)致地聯(lián)系溝通沿線相關(guān)單位，取得市民、特別是北大街沿途單位對這次綜合整治的理解與支持。

（三）沿線單位要正確認(rèn)識，積極配合。北大街位于城市中心區(qū)，商業(yè)氣氛濃厚，本次綜合整治在施工期間對其商業(yè)經(jīng)營將會帶來短期影響。各沿線單位，特別是外立面改造單位應(yīng)以大局為重，考慮長遠(yuǎn)利益，配合政府做好相應(yīng)工作。

（四）施工單位要加強(qiáng)工程管理，減少擾民。在綜合整治施工中，各施工單位必須確保工程質(zhì)量，按期完工；要采取切實措施，控制施工噪音、揚(yáng)塵污染，規(guī)范施工出入口和施工圍墻,要文明施工，保證安全，把施工對城市正常運行的影響降到最低。

在整治工作結(jié)束后，將對整治工作進(jìn)行總結(jié)，對工作認(rèn)真、整治進(jìn)展快、整治效果好的部門和單位給予表彰；對整治工作進(jìn)展慢，工作不力、推諉扯皮、整治不合格的給予通報批評。