環境法學論文
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環境法學論文范文第1篇
診所式法律教育（ClinicalLegalEducation）發端于美國，是一種旨在使學生通過實踐和經驗學習法律執業技能、培養法律道德和職業責任感的法律教學模式。②診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務性原則和實踐性原則，③其特點主要包括三個方面：在目的上，診所式法律教育旨在培養學生運用律師的思維方式去思考法律問題、解決實際法律問題；在內容上，診所式法律教育是一種以參與法律實踐為主要途徑、從而掌握法律知識和法律執業技能的學習方式，在授課過程中使用真實的案件材料，以學生為主導辦理真實案件；在社會效應上，診所式法律教育是一種服務于社會的教育形式，通過學生直接為當事人提供免費的法律援助，使當事人和弱者群體直接或者間接受益。診所式環境法教育，是采用診所式法律教育理念、模式和方法，在教師或者環境律師的指導下，學生通過辦理實際環境案件培養執業技能和職業倫理的教學模式。④診所式環境法教學，通稱環境法診所（EnvironmentalLegalClinic，下文將“環境法診所”與“診所式環境法教學”在同一含義上使用），是診所式環境法教育落實到高校教學體系的具體形式。診所式環境法教學的授課過程通常由集中授課和分組辦案兩個環節構成。在集中授課環節，由富有理論和實踐經驗的環境法教師、資深法官、環境法律師、環境保護行政機關的學者型官員、國外相關領域專家學者等為學生授課。在分組辦案環節，學生定時到實踐基地（通常是有環境訴訟業務的律師事務所，⑤或者專業的污染受害者法律幫助機構⑥）值班，參與熱線答疑、回復來信、接待來訪、實地調研、收集證據、查閱法律法規、訪問技術專家、走訪行政機關、法律文書、訴訟與非訟案件等活動。在此過程中，學生不僅能將課堂上所學的法學知識特別是環境法學知識用于實踐，掌握律師辦案技巧，還能真實地了解環境法的實施現狀，維護污染受害者維護的合法權益。
二、診所式環境法教學的核心內容
診所式法律教育應著重訓練法律執業技能，促進學生對法律的理解，并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評價所處理的案件。⑦在此理念下，根據上述診所式環境法教學的宗旨和特征，診所式環境法教學的內容應至少包括電話咨詢、會見當事人、案件事實調查、獲取證據、出庭、環境糾紛行政處理、環境司法及其專門化、環境律師職業道德引導等八個專題。
第一，電話咨詢。通過環境維權熱線電話咨詢尋求幫助，往往是污染受害者首先想到的維權方式。因此，診所式環境法律教學的首要環節，是使學生掌握接聽咨詢電話的技巧。在授課過程中，應至少使學生掌握如下要領。首先是接聽電話的步驟，包括如何介紹自己、如何傾聽和詢問、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業的答復等。其次是通過電話咨詢應掌握的事件發生的核心信息，包括何人（Who）、何時（When）、何地（Where）、何事（What）、為何（Why）、過程（How）以及結果（Result），即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽電話實踐中經常發生的問題，如了解信息不全面、未記錄當事人聯系方式、未聽清問題的主要內容、記錄過于簡略、缺乏后續咨詢計劃等，這些內容應通過實例講授和分析進行提示，避免在電話咨詢過程中發生。
第二，會見當事人。會見當事人，是診所式環境法教學的核心內容，是法律診所學生提供法律服務的前提，是法律診所的工作形式與內容的統一，也是法律診所學生感流與理流的有機結合。⑧由于參加環境法律診所學習的學生是以“準律師”的身份與當事人接觸，所以首先要使學生了解律師與當事人之間的區別，譬如：律師具備專業的環境法律知識、判斷力和法律實踐經驗，而當事人往往不具備這些特征。基于此，明確學生會見當時人的目標，包括但不限于了解案件事實和相關證據、確定法律關系、確定應當適用的實體法和程序法、制定下一步的跟進計劃和步驟等等。這一專題還要使學生掌握會見當事人的注意事項，包括通過認真聽取當事人的陳述以掌握案件的關鍵環節、隨時總結糾紛的焦點、根據法律要素合理引導當事人的陳述等。
第三，事實調查。辦理案件過程中所調查的是“法律事實”，⑨這一點是在診所式環境法教學過程中應特別提示學生的問題。根據案情的不同，可以采取不同的調查路徑，如按照時間順序、因果關系、法律要素或者其他邏輯順序展開。當然，在實踐中，很少有嚴格遵循其中一種順序進行調查，往往以一條線索為主線、輔以其他線索進行。在調查過程中，應當注意維護當事人的合法權益，設計合理的方案，采用正當合法的手段，同時避免侵犯其他人的合法權益。⑩這些是學生在這一專題下應予特別重視的內容。
第四，獲取證據。《民事訴訟法》規定，證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等形式，應與學生逐一分析這些形式的證據之于環境法律實踐的意義。這一專題可重點講授原告和被告應收集哪些方面的證據。就原告而言，應收集證明污染事實存在的證據、證明污染危害事實存在的證據、證明污染損害大小的證據、證明污染與損害后果之間因果關系的證據等。被告應收集的主要包括證明自己沒有實施排污行為、證明自己排放的污染物無法到達受害地點、證明原告損害由污染以外的原因造成等方面的證據。在這一專題中，還應特別強調收集證據過程的合法性、客觀性、及時性等。
第五，出庭。這一專題可以按照庭審的時間順序進行講授，特別應當重視庭審材料的準備、法庭調查、法庭辯論、調解等環節。需要準備的庭審材料包括發問的問題清單、詞提綱、證據清單或者說明、需要引用的法律法規和證明文件、科學證明材料等。在法庭調查階段，應著重強調特別授權時陳述事實和回答問題的技巧、舉證要領，以及如何提出對對方證據的質證意見。法庭辯論環節需要重點講授，強調辯論應依據法庭調查查明的事實和證據展開，應依據相關法律法規、司法解釋進行，同時應注意語言文明，不強詞奪理。關于調解環節，應強調在不損害當事人利益的前提下積極爭取調解結案，但在未經特別授權的情況下不要輕易提出或承諾調解條件。鑒于這一專題的重要性，可以采用視頻資料等多種形式的材料來說明相關問題。
第六，環境糾紛的行政處理。在我國，行政處理在解決環境糾紛過程中發揮著非常大的積極作用。2014年修訂的《環境保護法》對環境行政處理作出了更加有利于執行的規定，更加提高了行政處理在環境保護和維護污染受害者合法權益中的重要性。在診所式環境法教學過程中，應使學生熟練掌握以行政處理方式解決環境糾紛的技巧，尤其應當特別強調如下方面：注意搜集保留證據，及時向環境保護主管部門申請處理；明確污染損害賠償責任，提前了解相關法律知識；合理確定污染損害金額，提出賠償請求；行政處理失敗后，及時做好運用其他法律手段開展環境維權工作的準備；積極運用環境舉報等制度和媒體力量維權，配合環境行政處理手段的運用。
第七，環境司法及其專門化。環境司法專門化，即國家或地方設置專門的審判機構，或者現有的人民法院在其內部設置專門的審判機構或組織對環境案件進行專項審理。近些年來，以環境法庭為代表的專門環境司法機構發展較快。2014年6月，最高人民法院設立了環境資源審判庭，必將大大推進環境司法專門化的步伐。在診所式環境法教學中，應使學生掌握通過環境法庭解決環境糾紛的途徑，特別是環境法庭與一般審判機構的差異之處，如環境法庭主要形式、案件受理模式、基于不同類型的環境法庭制定有利于環境維權的訴訟策略等。
第八，環境律師職業道德引導。在診所式環境法教學中，學生以“準律師”的身份參與辦理真實的環境案件，因此，為其提供適當的律師職業道德指引，為必需環節。除了一般的律師職業道德之外，這一專題還可以以討論的形式關注下列問題：律師職業道德之于一般人行為準則的差別；如何面對污染受害者和污染者的委托意愿；如何處理行政權力干預環境司法問題；如何面對當事人“疏通關系”的請求；如何面對自己客戶的弄虛作假行為；等等。
三、診所式環境法教學內容的實施途徑
為了在診所式環境法教學中有效實施上述教學內容，應在授課過程中不斷完善學生的知識結構和知識儲備，同時采用適當的教學方法。診所式環境法教學的有效開展，要求學生具備合理的知識結構，其中至少包括法學理論基礎、環境法學理論和實踐知識、基本的環境科學知識以及相關學科知識等。首先是法學基礎理論知識，包括民法、行政法、刑法、訴訟法等部門法的知識。例如，民法侵權理論為環境法律糾紛的解決提供了重要法律資源；諸多環境法律制度，如環境影響評價制度、環境保護許可制度等，均以行政法理論和制度為基礎；民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法的相關理論和制度，在環境法律實踐中亦有廣泛的應用。其次是熟練掌握環境法學理論和實踐知識。不僅要深入理解環境法的價值追求、目的和原則，而且要將這些理念基礎與環境法律制度相結合，并能夠應用于環境法律實踐之中。再次是環境科學知識。與其他學科相比，環境法具有顯著的科學技術性特點，其產生和發展與科學技術的發展密切相關，涉及大量的技術規范，并且其實是需要科學技術予以保障。掌握環境科學知識，對于順利開展環境法律實踐工作具有非常現實的意義。最后是相關學科知識。在環境法律實踐中，社會學調查研究、試驗、觀察、二手資料分析等研究方法，不僅在環境法學研究中被經常采用，而且在環境法律實踐往往也發揮重要的作用，應予重視。
四、總結
環境法學論文范文第2篇
關鍵詞自然環境評價心理學方法
一、研究背景。
21世紀，生物學、法律學、經濟學、建筑學及心理學領域的研究者，在探索人類幸福生活方法時，把關注點集中在環境問題及環境與人類和諧發展的問題上。心理學領域，研究人類行為最主要的是探求人類生存環境和人類知覺、認知及學習的因果關系。在某種意義上說，心理過程就是對環境的不斷適應過程，就人類發展來講，無論是個體還是群體，適應環境是其發展的前提。但是，人對于環境的適應不是完全被動的適應，通過認識和實踐去改造環境是人類適應環境最大的特點。
環境心理學的研究方法借鑒多種科學知識，反應出交叉學科的特點。與其它研究相比，環境心理學一個相當明顯的特點是，關心自變量（環境）對因變量（人類心理）的長期效應。
二、環境評價的心理學研究方法。
（一）景觀評價的心理物理學研究方法。
20世紀70年代，Daniel等人開始采用心理物理學方法進行景觀評價的系列研究。即探求景觀的物理特性（例如，地形、植物、水等）與心理反應（例如，選擇的喜好、風景的感覺等）的相互關系研究。
景觀評價的心理物理學研究方法是把風景與風景審美的關系理解為刺激——反應的關系，再把心理物理學的信號檢測方法應用到風景評價中來，通過測量公眾對風景的審美態度，得到一個反映風景質量的量表，然后將該量表與各風景成份之間建立起數學關系。所以，心理物理學的風景評價模型實際上分兩個部分：一是測量公眾的平均審美態度，即風景美景度；另一部分是對構成風景的各成份的測量，而這種測量是客觀的。
（二）景觀評價的心理學方法。
Daniel認為景觀評價的心理學研究方法注重人的景觀經驗多元分析。雖然在研究程序上景觀評價的心理學方法與心理物理學的研究方法比較類似，但是在解釋景觀選擇和喜好時，不是從物理特性上解釋，而是運用心理學的各種概念來解釋。
1.Berlyne的對照刺激特征（collativestimulusproperty）。Berlyne根據實驗美學的研究結果，提出美的反應是人的視覺刺激所具有的復雜性（complexity）、新奇性（novelty）、不協調性（incongruity）及意外感（surprisingness）等相互對照特性與此類刺激誘發的探索行為的函數關系。也就是說Berlyne認為通過不同的刺激類型的特性，可以促使不同喚醒的產生。這就是Berlyne的對照刺激特征概念。
根據Berlyne的對照刺激特征概念，Wohlwill以人工景觀、自然景觀和二者混合景觀等3類景觀為評價對象，對人的景觀喜好進行了實驗研究。結果顯示：第一，3類景觀中自然景觀的喜歡程度最高，人工景觀的喜好度最低；第二，無論是自然還是人工，中等復雜程度的景觀最受歡迎；第三，新奇性、不協調性及意外感與喜好程度成直線關系。其中，新奇性和意外感與喜好程度成正比關系，不協調性與喜好程度成反比關系。
2.Kaplan的風景審美理論模型。
Kaplan以進化論為前提，以人的生存需要出發，提出了風景信息的觀點，相繼提出并完善了他的風景審美理論模型，他認為，人為了生存的需要和為了生活得更安全、舒適，他必須了解其生活的空間和該空間以外的存在，他必須不斷地去獲取各種信息，并根據這些信息去判斷和預測面臨著的和即將面臨著的危險，也正是憑借著這些信息，去尋求更適合于生存的環境。所以，在風景審美過程中，他將人的風景認知中質的信息歸納為，復雜性、神秘性、統合性和明瞭性等4個方面。同時，他又指出人對風景質的要求是既要風景具有可以被辯識和理解的特性“理解性”（Makingsense），又具有可以不斷地被探索和包含著無窮信息的特性“探求性”（Involvement），如果這兩個特性都具備，則風景質量就高。隨之Kaplan又把這兩個特性分別在風景信息是否馬上使用（即時），還是作為線索使用（推測）兩個側面進行了擴展，于是形成了四維量的風景審美理論模型。
（三）自然環境的減壓功效研究。
20世紀80年代初，Ulrich開始將研究的重點投入到自然對人的心理及生理壓力的緩解上。首先，他為了解釋人對自然環境的感情與美的反應，提出了心理進化模型。此模型詳細地描述了人的感情形成的基本過程，其別強調到了人接觸新環境時的感情狀態。其次，將人對環境的喜好作為重要的感情考慮，并將其視為壓力調節中眾多情感（如，恐懼、關心、憤怒及悲傷等）中的一份子。由此可見，心理進化論體系，不僅包括美的反應，也包括壓力調節、自然的形狀及內容等眾多情感的反應與生理反應。
近年來，Ulrich等人用腦電圖、心電圖等精密的科學測試手段，來客觀地測量人的情感反應，避免了語言表達測試的種種弊病，使得該理論體系更趨于完善。Ulrich認為，自然風景的作用并不僅僅在于其作為審美對象而存在，它也直接影響著人的其它生理和心理的各種反應，他的研究發現，自然風景往往明顯的加速病人的恢復，產生積極的心理反應，而城市風景則延緩病人的恢復，產生消極的心理反應。
（四）原生態自然體驗研究。
環境體驗課程的目的是借助于教育手段，提高人們的環境意識，使整個社會對人類與環境間的相互關系有一種新的正確理解和態度，使人們了解環境問題的復雜性和緊迫性，激發人們關心環境、愛護環境的積極性和自覺性，培養一批保護環境、治理環境所需要的各種專業人才。保護環境是可持續發展中的關鍵，而環境體驗是推進可持續發展的重要保證。
Talbot和Kaplan在其一項長達十年（1972-1981年）的縱向研究中，對參加野外環境體驗者進行了跟蹤調查。在這項研究的初期結果表明，所有參加者對原生態自然體驗的價值都給與了極大的肯定。經過野外環境體驗，與其他人相比，體驗者不僅關心他人，同時在自我認知、自信心和日常生活的計劃等方面都有極大提高。
在此項研究的中期，通過問卷調查，對野外環境體驗者在觀察原生態自然反應變化過程中，面臨知識、理解等困難時所產生的感情進行了評價。研究結果表明，體驗者不僅在野外環境的體驗過程中，有意識、自覺主動地學習相關知識，而且不分男女老少都表現出較高的熱情和斗志。此項研究的最后兩年，研究者主要考察了體驗者的支配環境情感。研究結果顯示，體驗者無論參加時間長短，也不分男女老幼，都表現出無意支配自然，自己是自然的一部分的感覺。這一研究結果表明，人們在直接接觸自然的活動中，能提高人與自然和諧相處的認識。
（五）自然環境自身的機能評估。
在物理環境中，動物和植物等有機體與土、水、大氣等無機物在相互影響的同時，構成一個統一的體系。目前的研究已經不僅僅關注景觀對于土地、空間的利用等自然環境的直接效果，還包括自然環境各要素之間的相互關系在內，自然環境和人的關系也成為研究關注的重點。
日本學者青柳等人在制定森林環境保護機能概念體系的基礎上，以附近居民為對象，對森林管理基層單位從4個方面：風景保護；和自然親密接觸場所的提供；文化財產與歷史遺跡的保護；生活環境是否安定等進行了調查研究。學者橫張在林地評價上設定了多種環境保護機能，在居民中實施了調查研究的基礎上，總結概括出8種農林地的環境保護機能：生物生態體系保全；水保全；風景保全；保健修養；微氣象暖和；居住環境保全；大氣保全和土保全。
環境法學論文范文第3篇
關鍵詞 人文環境 科學技術發展 新李約瑟命題
中圖分類號：G301 文獻標識碼：A
Abstract Throughout human history of science and technology， the humane environment plays an important part as an engine to push different nationalities and different countries in different time on their way to the development of science and technology. Summarize the historical experience and lessons， combining with the current China's science and technology development reality， if we want to achieve scientific development and technological progress， we must innovate humane environment factors constantly through the art and humanities， cultural traditions， ethics and values， scientific literacy and many other complex， so as to elevate the construction of humane environment to the key position.
Key words humane environment； the development of science and technology； the new Needham Thesis
1 “新李約瑟命題”帶來的深思
被美國經濟學家肯尼斯?伯爾丁稱之為“李約瑟難題”的謎團，是由英國皇家學會（FRS）會員李約瑟（Joseph Needham，1900-1995）在其編著的《中國科學技術史》（Science & Civilization of China）中提出：“如果我的中國朋友們在智力上和我們完全一樣，那么為什么像伽利略、托里扯力、斯蒂文、牛頓這樣的偉大人物都是歐洲人，而不是中國人或印度人呢？為什么近代科學和科學革命只產生在歐洲呢？……”它表明了一個事實，即古代中國為人類科技發展中做出了卓越貢獻，但近代科學成長發展于歐洲文明。
在2007年的倫敦DEMOS會議上，劍橋大學李約瑟研究所所長古克禮教授重提李約瑟難題，繼而拋出第二個問題：“當前中國科技和經濟發展這么快，中國有無可能引領下一輪科技革命”？這一“新李約瑟命題”比 “李約瑟難題”更難回答，即一是要對中國的科技現狀進行分析，二是要對科技革命進行預測。要準確判斷中國既成的科技現狀并進而預測科技發展的趨勢，首先應分析影響科學技術發展的因素，即包括由科學技術規律所決定的內在因素和非科學技術規律所制約的外在因素。
2 影響科學技術發展的人文因素
影響科學技術發展的外在因素中，文化因素所決定的人文環境對科學技術產生的影響雖然不及政治、經濟因素極具速效且顯見，但是對科學技術長期的潛在的推動力和制約力難以估量，是巨大且意義深遠的。
2.1 人文環境的界定
現代科學技術發展的人文環境是在自然與歷史的演進中，隨著自然科學技術與社會科學、人文科學（以哲學、文學、藝術等為代表）之間的相互碰撞、相互滲透、相互交融下而形成的長期、自然、平等、寬松的環境。
2.1.1 人文學科的建立
以哲學、史學、法學、倫理學、文藝學、語言學為內容的人文學科是人文環境的思想基礎，它對社會和文化藝術中倫理、道德、審美、藝術、哲學、意識形態的研究可謂新學科誕生的酵母，不僅能夠為科學技術的孕育提供創意的溫床，更能夠為科學技術的發展掃清各種思想障礙，提供思想武器。
2.1.2 地域性文化傳統
人文環境因地制宜，在歷史發展過程中隨物質條件的改變而演變，最終積淀下來的是帶有顯著地域性的觀念形態，代表著該地區人們的人格性情、思維方式、價值取向、倫理觀念、精神風貌等等。地域性文化傳統通過三個漸進的方式影響科學技術的發展：一是，直接地以傳統文化內生的邏輯模式闡釋客觀世界。這使得以兩極矛盾同一體系下看待世界的東方文化重整體、重演化，而以結構量化的理性來看待世界的西方文化重結構、重抽象；二是，以世界觀衍生的思維模式探究科學技術。科學技術的理論體系建立在邏輯思維的構架之上，而思維模式包含于世界觀之中，這導致崇尚經驗的東方文化演進出直觀、綜合性強的思維模式，崇尚理性的西方文化促成了發達的邏輯演算能力；三是，間接地潛移默化科技工作者的價值觀和精神態度進而作用于科學技術的研發過程。深植在科技工作者內心的價值觀決定著他們的志趣和追求，不僅左右工作時的事業觀、道德觀、功利觀，更反映在個人對待科技工作時的內在精神。歷史已表明，古代中國對仕途的追求和對民間“奇技巧”的嗤之以鼻極大地扼制了科技工作者的積極性，間接導致了中國在近代科技史上的沒落，而歐洲文藝復興后，西方對懷疑精神、冒險精神、求實精神的極大闡揚則推動了近代科學的孕育。
2.1.3 價值觀念
從被動認識到主觀意向，從內在決策到實踐行動，價值觀念作為轉化的中介橋梁，是個人或群體關于客體相對主體需要是否具有意義的認識和判斷，具體表現為好與壞、對與錯、提倡與反對等等。它對科學技術發展的影響分為宏觀與微觀兩個方面。宏觀的導向作用集中地體現在國家的科技政策之中，科技政策所制定的目標和方向正確，可促進科學技術的飛速發展，反之，則停滯或倒退。日本提出的從“貿易立國”、“科技立國”到“知識產權立國”的科技政策和美國的曼哈頓計劃、阿波羅計劃正是宏觀導向的積極例證；微觀的導向作用則反映在個人和群體的價值觀中，提倡科技的同時正視科技的負面效應，才可能營造推動科技良性發展的人文環境。
2.1.4 科技工作者的人文素養
科技工作者的人文素養包涵哲學素養、藝術素養、歷史素養、法律素養等等。它對科學技術發展的影響表現為：通過影響科技工作者的世界觀進而影響科技工作者的思維方式，使科技工作者對科學研究產生不同的態度和精神，最終采用不同的操作方法。科技工作者哲學素養的高低程度直接決定科技工作者個人的思維方式，不僅使科技工作者具有更開闊的視野、更活躍的思維和更多元的角度，而且有助于陶冶情操、磨練意志，使得科技工作者在科學的道路上鍥而不舍地追求，具有不達目的誓不罷休的精神，甚至可以激發科技工作者非邏輯思維的產生進而決定其創造性能力的高低。因此，人文素養的微妙差別往往指向的是迥異的科學發展軌跡，甚至于引起科學技術的變革。
2.2 “湯淺現象”中的人文環境因素由圖1可看出：科學中心轉移的時序依次為：意大利（1540-1610），英國（1660-1730），法國（1770-1830），德國（1830-1920），美國（1920-至今），這表明：當某個國家在某一時期內產生的重要科技成果超過全世界總量的25%，就可認定該國家是當時世界科技活動的中心，這一持續時期被稱為科學興隆期，平均長達80年。
“湯淺現象”中闡述的科學中心轉移過程有很強的突變性，原因涉及社會大系統中諸多因素的作用和耦合，其中文化的震蕩以及由文化的震蕩所帶來的文化張力是促進科學技術變革和高速發展的深層次因素。在平衡或超穩態特征的人文環境中，科學的發展也相應地平穩但發展步伐卻極為緩慢。只有當人文環境表現出某種動態特征，即文化體系和結構產生大幅度激蕩，新舊環境相互碰撞并與產生的文化張力相耦合，才會導致科學技術的革命式躍進，形成并發展一種孕育在新型人文環境下的科學技術。16世紀中期的意大利在文藝復興運動后成為第一個世界科學中心，很大程度上可以歸因于它主張平等人權、思想自由，并且這種文化的激蕩最終引發哲學認識領域內的文化張力，突出體現在科技工作者重識本體論、認識論、方法論與科學的互動關系上。
3 人文環境是科學技術發展的引擎
縱觀人類科學技術發展史，結合“李約瑟難題”和“湯淺現象”所揭示的共性，可以看到任何時代、任何民族、任何國家在其科學技術發展過程中人文環境因素所起的重大作用。當所處時代的人文環境成為科學技術發展的阻力時，文化的激蕩將直接導致對舊有環境模式的突破，這種突破帶來的直接后果將為科學技術活動注入全新的精神和思想動力，進而引發科學技術創新活躍時代的到來。因此，一個國家、一個民族要實現科技事業的騰飛，必須不斷地通過變革文化中的阻礙成分引發文化張力來為科學技術發展提供強大推動力。科學技術的發展與人文環境的革新是一個互動的過程，科學技術滲透到人文環境中不可避免地改變著社會文化結構，促使形成新的人文環境；反之，人文環境的新舊變革又會更有利于科學技術的孕育和發展。
4 未來科學技術的發展趨勢
科學技術史的發展表明，科學技術從未脫離過人文環境的影響和制約。影響科學發展、技術進步的各要素在其領域內營造著有效、和諧的氛圍，合力開辟著科學技術的發展道路。
4.1 人文環境的發展趨勢
未來科學技術發展的人文環境，有賴于包括哲學、史學、法學、倫理學、文藝學、語言學、教育學等在內的人文社會科學的繁盛，有賴于一個民族、一個國家的民族文化傳統和豐富的文化積淀，有賴于科技工作者的人文素養和社會價值觀念的綜合提升。如商品中知識含量特別是人文含量的增加、技術中高技術與高文化的聯姻，企業中具有創新精神和人文精神的復合型人才的招聘，文化產業中人文資源的開發和應用等等，普遍反映著現代社會中明顯的人文特征，即科技發展中的人文化。人文環境一改往日的輔、被動性角色，從潛在力量積極轉化為主導力量，使得當代的科技發展中不僅有科學和技術的向度，而且有知識和人文的傾向，人文資源將毋庸置疑成為更具高價值、更具創造力、更具戰略性的可開發資源。
4.2 未來科技革命的趨勢
“湯淺現象”曾以平均80年的科學興隆期來預言美國的科技中心地位將終止于2008年，貝爾納曾預言蘇聯將會是繼美國之后的世界科技中心。現實表明，美國仍然處在尖端科學技術的前列并領導著全球的科技發展方向，而繼承蘇聯主體的俄羅斯在蘇聯解體后其政治經濟秩序方面遠未達到穩定階段，更不用提何時能成為全球科技的中心。審視現狀，現代科技所創造出來的科技成果比以往任何時期加起來的總和還要多得多，呈現出爆炸式的增長，但同時也得出一項結論：研究近代科學中心轉移的“湯淺現象”，已經不適用于國際政治格局多極化、經濟格局一體化的今天，僅由一個國家、一個地區主導世界的可能性越來越小，科學技術活動在未來的發展過程中沒有任何一個國家能夠獨霸世界科學技術的舞臺。所以，具有當今時代特征的是大國之間的博弈，若借用國際政治格局向多極化方向發展的趨勢這一思想，則未來世界科學技術的發展必與政治趨勢互相影響，將呈現出“多中心”的趨勢。
綜上所述，在日益激烈的國際競爭局面下解決科學技術又好又快地發展這一問題，有效地營造能夠促進科學技術發展的人文環境是關鍵。如前所述，中國在近代沒有保持住科技的優勢并孕育出近代科學，究其原因，人文環境的不協調所導致的觀念和文化的滯后、學科設立的缺陷、科技工作者素養和能力的落后以及科技體制的制約等等都是問題的癥結。如同“李約瑟難題”是后人對中國科技史的反思，“新李約瑟命題”不可以再度覆轍，中國必須嚴肅對待自身的科學技術發展，中國在經歷了60多年的飛速發展后要引領下一輪科技革命，機遇是存在的，但也存在不少的問題：只談科技所涉及的政治、經濟是不夠的，必須考慮人文的因素，將良好人文環境的營造擺在首位，以思想觀念的創新、制度體系的創新、學科建設的創新、教育體制的創新、人文素養的創新、戰略政策的創新等等為科學技術的前進提供多層次強有力的保證，并且將人文因素融入各個領域統籌看待，把構建人文社會環境的重要性提升至事關成敗的關鍵位置。
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環境法學論文范文第4篇
關鍵詞：環境管理體制；問題；對策
環境管理體制是指國家有關環境管理機構設置、行政隸屬關系和管理權限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規定了中央、地方、部門、企業在環境保護方面的管理范圍、權限職責、利益以及相互關系，核心部分是關于管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構之間的相互協調等問題。一些西方學者在對環境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認為，在環境管理體制的結構關系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環境保護事業在西方一些發達國家，已經具有較高的社會化程度，企業和公眾在環境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環境管理體制僅指政府內部機構的設置，而公眾的監督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。
一、我國地方環境行政管理體制存在的問題
我國長期以來采用的是地方政府對轄區內環境質量負責的環境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調節和監督，來協調社會中的各種關系。這一體制的優點在于能夠很好地發揮地方的主動性和積極性。經過多年的努力，我國已經形成了“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環境保護事業的發展發揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環境保護工作起步也比較晚，正處在經濟發展速度過快、管理手段較為薄弱、環境意識還有待于進一步提高的轉軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重，管理手段相對滯后，很難適應社會經濟發展的客觀需要，對于環境保護工作的開展具有一定的阻力。
我國政府對于環境管理機構的設置，大體上是一個倒“金字塔”的結構，即中央設置的環境管理機構數量較多、規模較大、人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強；相對中央管理機構來說，各地方設置的環境管理機構，越往下數量越少、規模越小、人員越缺乏、技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。就拿我國的縣級環境保護部門來說，它的技術人員編制較少，但實際工作人員的數量卻嚴重超編，大多數人員沒有環境保護方面的相關專業知識，其中還有一部分是在機構改革中被分流到了環境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓。同時，環境保護部門的技術設備配置也比較落后，缺乏基本的監測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現象進行監測，有些甚至還需要將監測項目送到市一級部門進行分析。由于缺乏必要的管理手段，監管人員在現場進行執法主要依靠自己的感性認識和已有的工作經驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發生違法排污現象很難及時到達現場，從而做出快速應急反應，不受行政轄區界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區域的特點。針對這一現象，設置相應的強有力的流域環境管理機構，同時制定與之相適應的流域環境保護立法就顯得尤為重要。
然而我國在這方面的建設還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關系、職責、權限的配置和法律地位上來看，該類機構并非強有力的流域環境管理機構。而我國目前實行的是以行政區劃為單位的環境管理體制，地方環境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區為謀求經濟的發展而不惜損害其他地區的利益以及阻礙環境管理的地方保護主義現象時有發生。同時，由于部門之間的協調不暢，跨區域執法難度比較大。
（四）中央政府監督乏力，難以落實地方政府責任制。
依照《環境保護法》的規定，地方人民政府對本轄區內的環境質量負責。也就是說，環境質量的好壞，地方人民政府是責任主體，但相關法律既沒有明確規定政府部門如何履行其責任，如何保證其履行責任，也沒有明確規定如不履行職責應承擔何種責任。在經濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經濟指標的完成情況仍然是重要的內容，尤其是GDP的增長，把本地區的經濟生產總值、財政收入、企業規模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標，而對于政治和精神文明建設、和諧社會與黨的建設等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發展經濟的熱情，挫傷了地方提供環境保護等公共服務的積極性。“這就促使一些地方將完成經濟指標作為本地區發展的首要任務，把以經濟建設為中心片面地理解為以GDP為中心，把發展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復建設，資源消耗和環境污染現象十分嚴重”。地方政府中的部分領導從個人和本地區的短期經濟利益出發，環境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環境保護與經濟發展對立起來，錯誤認為要大力治理污染、保護環境，就會阻礙本地區的經濟發展，影響政績目標的實現，甚至出現干擾環境執法行為，明目張膽地保護污染和破壞環境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業采取暴力手段阻止環境執法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區環境保護質量負責的義務，是否采取有效措施改善環境質量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監督和制約。
二、實現地方環境行政管理體制科學發展的思路
（一）按照政企分開的原則，轉變部門職能。
國家應將環境保護的執法監督作為各項工作的重點，由微觀管理轉為通過宏觀調控進行指導和服務，轉變工作理念，由單純的管理轉為真正的為基層和企業服務。不斷加強環境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環境保護事業單位的改革，理順中央與地方、環境保護部門與經濟發展部門的關系，初步建立起科學的行政運行規范。同時要結合我國的具體國情，在充分發揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結合的工作方法，把環境保護方面的法規、政策、標準等的制定權集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據各個地區發展存在的差異，環境標準可以結合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區域的環境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權限都應該集中到中央，將局部性的環境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權限放到地方，環境保護方面的國際合作問題其處理權限應該放到中央，而環境保護合作項目則可以放到地方，環境主管部門在工作中所起到的只是引導或指導的作用。:
（二）加強人員和機構方面的建設。
精簡機構主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發展趨勢上來看，在對其他國家機構進行精簡的情況下，對于環境保護方面的國家機構應該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發展經濟，對于環境問題重視不夠，導致環境污染欠賬較多。在今后的發展過程中，仍然需要投入較多的資金對環境問題進行治理，但環境的改善需要一定的時間，在這段時間里現有的生態環境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環境污染問題可能仍然不會有明顯好轉，所以，從整個國家的長遠發展來看，要實現國家的可持續發展，就必須不斷加強環境保護。
（三）健全環境保護跨部門以及中央與地方的協調機制。
環境保護政策離不開部門發展政策和國家的宏觀經濟政策。環境保護已經成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環境容量、環境質量狀況和經濟發展對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境的承載能力也作為經濟社會發展水平的重要標志。要建立國民經濟綠色發展統計指標體系，不僅要有經濟指標，而且也要有環境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區的經濟水平，全面、科學、合理地評價地區、單位和干部的業績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權力機構，就需要順應政府機構改革的潮流，通過計劃、預測，綜合考慮潛在影響因素，協調各部門間綜合處理經濟、環境和社會的問題，加強跨部門的統一規劃與管理。在環境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環境保護的中央與地方的協調制度就顯得尤為緊迫。
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環境法學論文范文第5篇
一、環境法博士生培養之特點
在高等教育體系中，針對本科生、碩士生、博士生都具有不同的培養要求。比如本科生的階段，應當主要強調對其綜合素質的培養;在碩士生的階段，應當更注重對學生的專業教育;在博士生的階段，學生一般為有志于從事科研工作的群體，除了需要繼續加強專業教育外，培養其學術科研能力是最主要的目標。
環境法學作為新興的法學二級學科，其博士生培養相對于法學本科生、碩士生的培養，也具有以上特點。除此之外，它還具有明顯的“實踐導向”性 ——必須緊密結合實踐，以“環境問題的解決”作為研究目的。因此環境法博士的培養，要兼顧“理論”與“實踐”。這就決定了環境法學博士點在制定培養方案時，必須立足于自身的特點。
我國環境法博士生培養已有二十年，但整體效果仍不理想。中國人民大學法學院在歷次全國法學一級學科評估排名中均排第一，是國內較早設立環境法博士點的法學院系，因此通過對其培養方案進行考察、反思，將有利于提供普遍性的借鑒。
二、中國人民大學環境法博士生培養方案之簡介
中國人民大學法學院在每個招生年度都會出臺環境法博士生的培養方案，筆者在2010年9月入學時，也收到了學院教務下發的《法學院2010級攻讀博士學位研究生培養方案》(內含環境法的具體方案)。這一培養方案與筆者入學前、后年的方案相比，在細節上或有區別，但大體保持了穩定。
2010年中國人民大學環境法博士生培養方案的內容共分十一項，它們分別是：適用學科專業;培養目標;學科專業研究方向：學習年限;培養方式及主要培養環節學習進度要求;知識結構和課程學習的基本要求;資格考試;學術講座、社會實踐;學位論文開題報告;科學研究和學術：學位論文工作及要求。這十一項中，除了“適用學科專業”、“培養目標”、“學科專業研究方向”、“學習年限”等目標性、概括性規定外，其余項分別以強制、非強制要求兩種方式，對環境法博士生的課內、課外培養進行了規定。
根據以上培養方案的規定，一個已正式被中國人民大學環境與資源保護法學專業錄取的博士研究生，一般來說需要在3年內完成所規定的學業任務—— 其中第一學年需要完成所有的課程學習：第二學年之初，在博士學位候選人資格考試后，教研室會組織論文開題，之后博士生即進入畢業論文的具體寫作過程;第三學年的第一個學期末，環境法教研室將組織博士論文的“預答辯”工作，博士生將根據“預答辯”中老師所指出的問題，繼續完善博士論文，并預備第二學期5月份的博士學位論文答辯，如順利通過答辯，則將獲授博士學位。
上述3學年的安排可謂緊湊。在此期間，一個中國人民大學環境法博士生除了必須通過博士論文答辯外，還應當修滿包括公共課、方法課、專業課、選修課等在內的23個課程學分并通過考核，應當在學校承認的期刊雜志上發表至少2篇的學術論文，并應當通過博士學位候選人資格考試。無法滿足這些要求的，將無法順利畢業。除了這些強制性規定外，環境法的博士生還可以進行許多自主學習安排，比如積極爭取國外聯合培養機會、參與導師主持的研究課題、自主申請學校研究課題、努力發表更多學術論文，等等。
由于中國人民大學環境法博士生的培養方案區分課內、課外，區分強制、非強制，因此博士生的最終培養質量，一方面固然與培養方案有莫大關聯，另一方面也與博士生在培養方案“管轄”之外的個人能動性密切相關。
三、中國人民大學環境法博士生培養方案之評價
中國人民大學環境法博士生的培養目標，是使博士生“掌握的基本理論和專業知識，具有良好的道德品質、嚴謹的科學態度和敬業精神;掌握本學科領域全面而堅實的基礎理論和系統深入的專門知識，具有獨立從事創造性科學研究工作的能力”，可以說，這一目標囊括了政治、道德、專業素養等全面的要求。雖然尚難看出這一目標是否能與中國人民大學法學院“躋身世界一流法學院行列”的自身定位相符，但可否實現這一目標，卻是對培養方案進行評價的首要依據。
從整個培養方案的具體設計來看，中國人民大學環境法博士生的培養方案形式和程序均規范、完整，對于3年的學習期而言，它強制要求的任務量適中，而培養內容也體現了較高的針對性，比如要求完成的23個課程學分中，環境法方法論、法學方法論、環境與資源保護法學主文獻研讀課、環境與資源保護法學前沿問題研究、能源法等專業課程占據了絕大部分，因此在課堂教學上給專門教授環境法專業知識提供了較大空間，體現了將培養重點集中于環境法的“專業性”要求。如果能嚴格按照該培養方案完成學業任務，那么中國人民大學的環境法博士生基本上都能達到上述培養目標。
但結合自身的學習經驗，筆者認為目前中國人民大學環境法博士生的培養方案仍然存在以下幾個問題：
1.仍未做到“高標準、嚴要求”。作為在教育部2004、2009年兩次正式公布的全國一級學科評估排名中均排第一的中國人民大學法學院，本應是“最高標準、最嚴要求”的，但是從培養方案本身，尚難看出中國人民大學法學院的環境法博士生培養是“高標準、嚴要求”的。比如除了通過論文答辯外，博士生只需要修滿學分、發表2篇論文、通過學位候選人資格考試，即可順利畢業，這相對于更為“高標準、嚴要求”的兄弟院校，可能還是寬松的。
2.專業課程設計有待優化。目前中國人民大學環境法的博士生必修的專業課程包括環境法方法論、環境法學主文獻研讀、環境法學前沿、法學方法論、法學前沿等，它們涵蓋了方法、文獻、前沿課幾大類，因此結構安排基本合理。但是目前這些課程的功效并不明顯，比如其中的方法課，由學院開設的“法學方法論”主要由本院各學科教授進行“講座”式大課教學，而“環境法方法論”的授課體系也尚未成熟，博士生其實很難從這些課中領會一套明晰、行之有效的研究 “方法”;此外專業文獻課對基礎、經典文獻的重視程度仍然不足，其實不利于扎實學科基礎。因此，為了提高培養針對性，有必要優化課程設計。
3.“教學相長”的格局仍未形成。目前中國人民大學環境法專業承擔教學任務的主要有三位老師，其中兩位博導、一位碩導。雖然教師人數少，但卻需要同時為本科、碩士、博士生開課，此外還必須指導學生論文等等，可謂任務繁重。但是如果教學任務過于繁重，確實不利于老師們更游刃有余地安排教學、科研工作，也不利于學生們更好地從老師長年的科研沉淀中充分汲取知識精華。因此確實有必要減輕教師負擔、提高學生學習質量，實現“教學相長”。
4.培養及考核機制仍流于形式。目前中國人民大學法學院對博士生培養進行強制要求并直接干預的有三個事項——修滿課程學分、通過候選人資格考試、通過畢業論文答辯。其實鮮有學生因未修滿學分、未通過資格考試而無法畢業，因此這兩個機制恐有“流于形式”之嫌。較有實質意義的考核機制其實是論文答辯，但由于論文答辯已到培養“末端”環節，萬一學生無法順利通過答辯，那么學院即便想再加大培養力度，也已經有些“于事無補”。因此如果學生培養質量不佳，那么培養及考核機制流于形式可能也是部分原因。
5.自主學習的引導機制仍然不足。高質量的博士生培養，固然與教師的課堂教學，以及學校、學院的考核機制密不可分，但在3年時間里，畢竟仍然主要依靠學生的自主學習。學生的自主學習，一方面與每個學生的自覺性有關，但另一方面也與學習氛圍有關系。目前中國人民大學環境法博士生的培養方案中，在強制考核機制之外，對于如何采取必要的措施來引導學生們“勤學、好學”的良好學風的生成，其實關注不夠。這必然直接影響大環境中學生們的求學狀態以及最終的培養質量。
以上問題如不解決，固然可能無礙于方案“目標”之實現，也無礙于博士生們順利畢業，但如果要提高環境法博士生的培養質量，就必然還有許多方面需要改進。
四、如何完善中國人民大學環境法博士生培養方案?
為了提高博士生培養水平，近來中國人民大學已經開始著手進行改革，比如限制招生人數、限制在職人數、更注重考生綜合科研能力等。相信這些舉措將在不同程度上提高環境法博士生的培養質量。但是為了更具針對性地應對分析指出的問題，筆者認為還可以采取以下措施：
1.在完善培養形式的同時更注重培養質量。目前中國人民大學環境法博士生的培養除了仍未做到“高標準、嚴要求”外，更在一些重要培養及考核機制上“流于形式”。因此，形式規范固然需要繼續堅持，但在此前提下，仍然需要注重培養品質。真正高質量的博士生培養，可能并非在于是否修滿學分、是否通過候選人資格考試、是否記誦了更多知識點，而主要在于是否開拓了知識廣度和深度、是否在學風做派上更為嚴謹和扎實、是否提高了獨立思考和科研的能力，如果答案為“否”，那么就無異于是在“低水平重復”前階段教育。因此，在繼續完善培養形式的同時，應當更為注重博士生的培養質量。
2.將課堂教學與課外學習更好地結合。針對目前課程方案中存在的問題，筆者認為首先應當改革目前法學院內的“講座式”大課教學(尤其是方法課)，在有條件的情況下將其分為小班，由多位較為固定老師分班講授，再由學生根據自身情況選擇授課班級;此外環境法各專業課也可以繼續優化，方法課的授課體系應當更為成熟，并真正能夠將老師們多年的科研經驗傳授給博士生，此外環境法主文獻課應注重基礎、經典文獻的研讀，著力于提高學生的“讀書能力”以及 “分析、利用材料”的能力，而非僅僅開闊視野。除了課堂教學外，還可以考慮在專業內、兄弟院校之間開展“環境法博士生沙龍”等活動，努力培育優良學風以帶動博士生的學習質量。
3.減輕教師負擔，提高學生科研參與度。從各方面考慮，如果要提高博士生培養質量，就有必要考慮減輕教師負擔。由于筆者碩士階段也就讀于中國人民大學環境法專業，因此發現博士生與碩士生，甚至與本科生的課程之間多有交叉，因此對于一些較為靈活的課程，比如熱點前沿課，其實可以面向不同學生群體統一開設，在強調博士生主導、主動的前提下，一個班里既可以有博士生，也可以有碩士、本科生，思維靈活的本科生、具有專業基礎的碩士生、需要追求精專的博士生之間，完全可以互動、互助，也可以避免因為授課重疊而給教師帶來不必要的負擔。但是除了前沿課之外，基礎理論課、文獻課等“精專”課程，仍然應當堅持博士小班授課，在這些課程中，要強調博士生的參與程度，比如要求開展專題研討、專題演講等等。如此，才可以使“教、學”都更精煉、更分層次、更靈活。
五、結語——關于完善環境法博士生培養方案的啟示
以上對中國人民大學環境法博士生培養方案所做的評介，難免不全面、不深入。但是該方案存在的優缺點，能折射出當前我國環境法博士生培養的現狀及存在的問題。唯有繼續立足于環境法學科的特性，繼續在各環境法博士點培養方案中貫徹質量要求、促進課堂與課外的結合、促進“教”與“學”的良好互動，方可從整體上提高我國環境法博士培養的質量。
