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關鍵詞:公路工程;項目竣工;質量鑒定
0引言
公路工程竣工質量鑒定工作能夠有效發現公路工程建設中存在的問題,察覺安全隱患,對公路工程建設質量有更加客觀的認識,從而有效保證工程的質量,更為有效地投入使用。可見,質量鑒定是非常必要的。
1公路工程竣工質量鑒定的主要目的和作用
公路工程服務的人群廣泛,荷載量非常大,對于車輛行駛安全有著非常重要的影響。也正因為如此,在其投入使用前,對于竣工的工程做必要的質量鑒定是非常有必要的。通過完善的竣工驗收工作,可以有效檢查工程的設計和工程質量合格與否,并可以及時有效地發現問題并及時加以處理和優化,從而讓公路工程可以更為有效地投入使用。同時,只有做好質量鑒定,認可工程合格并通過驗收,建設單位才能辦理固定資產交付使用手續,有效保證公路工程項目及時投入生產和應用,更為有效地發揮投資效益。另外,通過質量鑒定工作,實現工程的竣工驗收,建設單位才能夠更為有效地總結建設項目的不足和經驗,然后可以對各個參與建設的單位做客觀的考核和評定,總結經驗教訓,為進一步的工作改進提供必要的支持。由此可見,公路工程竣工質量鑒定是非常有必要的,需要給予足夠的重視。
2公路工程項目竣工鑒定的工作內容
對于已經竣工的公路工程,且已經納入到質量鑒定計劃中,此時,相應的質監機構要做好鑒定方案,然后指派工作人員完成相應的審核工作,成立相應的質量鑒定小組進行現場鑒定,鑒定的內容主要有以下幾個方面。
2.1查閱相應的工程項目資料
要對公路工程的相關項目資料進行嚴格查閱,對于工程質量的督查報告、監督抽樣資料、觀測資料、交工遺留問題以及試運行期間的問題和處理的情況等資料進行全面查閱,并對專項論證的相關資料進行嚴格查閱,全面了解工程竣工情況。
2.2現場嚴格審查交工遺留問題
工作人員要嚴格審查交工遺留問題,并要現場親自查看,對于公路工程試運行期間存在的問題以及相應的處理效果進行現場評測和檢驗,對于專項論證的相應問題進行現場了解,客觀鑒定公路工程的施工質量。
2.3對建設單位驗收情況進行鑒定
在對公路工程進行質量鑒定時,要深入了解建設單位或者管理單位有沒有盡到應盡對驗收義務,對于公路工程竣工需要了解的路基工程沉降情況、裂縫情況、病害情況、鋼筋外露情況、基礎沉降情況以及其他影響公路工程耐久性和安全性等問題是否做了相應的檢驗和驗收,對于有隧道工程的公路工程,是否對其存在空洞、滲水、開裂沉降等問題進行了客觀調研。并在此基礎上,結合核查的情況,對觀察、論證及處治措施進行確認,并針對性地補充觀測和論證的內容。
2.4進一步明確抽查項目
在公路工程現場進行質量鑒定的過程中,要立足工程客觀情況,進一步明確抽查的項目,以此來更為有效地提升鑒定的有效性。要根據公路工程的客觀情況,分析工程中有必要再進行抽查的環節,如抽查公路工程的護欄立柱埋入深度是否合理,分析公路路面施工厚度是否符合客觀要求,抽查是否存在公路砼裂縫、墩臺沉降以及鋼筋銹蝕等問題。然后根據需要同檢測機構進行溝通交流,做必要的檢測工作。
3公路工程竣工質量鑒定工作實施
3.1強化對公路工程的實體檢測鑒定
要積極同質監機構展開溝通,開展相應的公路工程實體檢測工作,嚴格按照相應的操作規范和規程進行必要的檢測工作,客觀獲得相應的檢測數據,為相應的工作提供支持。檢測所得數據需要進行必要的整理和分析,出具相應的檢測報告,有效列明相應的檢測指標數據,并且對分析過程進行相應的標明,并進行備案。在檢測過程中,如果發現相應的檢測數據異常問題時,或者存在影響公路工程正常運行的質量問題時,應該及時報告質監機構,并提出相應的解決對策。
3.2強化對公路工程的外觀審查鑒定
強化對公路工程的外觀檢查,針對公路工程試運行期間的養護、外觀檢查資料以及路段和結構物情況等進行全面檢查,對于公路工程的外觀質量進行必要的記錄,并嚴格按照相應的標準來對公路工程外觀質量進行評定。在檢查過程中,檢測人員要根據檢測的數據異常情況對相應的工程部位進行質量核查,記錄核查結果,對于實測指標數值有非常大的情況或者超標嚴重的工程部位,要組織專家會同設計單位共同做專項論證,同時對交工驗收遺留的問題的處理情況進行復核。
3.3強化對公路工程的內業資料審查鑒定
針對公路工程的具體情況,質監機構對于設計和建設單位的內業資料進行專項審查,審查可以通過抽查的方式展開,特別要對公路工程各個合同段施工情況以及監理單位的關鍵工序和指標進行嚴格審查鑒定。然后填寫相應的內業資料審查表。在審查過程中,如果存在問題,應該客觀加以記錄,表述一定要客觀準確,對于存在扣分的情況,要加以解釋和說明,并簽認。
3.4強化對公路工程質量評定資料的審定
針對公路工程項目竣工質量鑒定工作的開展,要審定各項資料,如交工驗收檢測報告、竣工驗收外觀檢查表、竣工驗收內業資料審查表、交工遺留問題處理及評價報告、專項認證報告等多項資料。鑒定工作基于這些資料,有效確定質量鑒定的等級,形成竣工質量鑒定報告并進行存檔處理。
關鍵詞:公路工程;試驗檢測;重要性;措施
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A
目前的公路工程試驗檢測項目包括道路檢測,交通設施檢測,橋梁檢測等,它是公路工程試驗檢測工作的總稱,也是公路工程竣工驗收評定和質量控制工作中不可少的。如果在檢測中試驗檢測數據不真實、不可靠就會造成經濟上的損失。一般來說,這項試驗檢測工作就需要由專門的試驗檢測人員高質量的完成。
1試驗檢測工作的重要性
筆者根據自己的工作性質,在日常的工作中總結了這方面的重要性,下面將它形成文字總結如下:
1.1保證了工程質量。在具體的施工中施工質量的好壞決定著整個施工的成敗。這就要求每道工序的質量都最終通過試驗取得的數據來評定。要求在原材料、成品的質量方面嚴格控制,比如說對水泥進行的標準稠度、安定性、強度試驗等要滿足要求。
1.2 保障了工程進度。工程進度是調控施工質量好壞因素的之一條件,它既可以提高工作效率,又可確保工程按進度計劃合理組織施工和實施。這里面最主要的是開工前的標準試驗是否完成,施工標段施工能否按期進行等都要有足夠的時間來保證。
1.3 保障了資料的完整性。在施工中要有一些施工材料政策性的東西來輔助施行,比如檢測結果是各結構層是否合格,能否交工、計量的重要依據等。這都充分體現了試驗檢測結果作為質量保證資料的重要組成部分是不可或缺的。
2 試驗檢測工作的內容
一般來說,工程試驗檢測的主要內容首先是檢測土的含水量、有機質含量及硫酸鹽的含量等。其次是檢測水泥安定性、抗壓強度等。再次是檢測砂石含水量、顆粒分析級配等。再有就是石灰穩定土的最大干密度、最佳含水量等以及水泥穩定碎石的最大干密度及無側限抗壓強度等。
3 試驗檢測措施的實施
3.1確保科學性、公正性。這就要求在試驗檢測中嚴格遵照試驗檢測規程,力求消除試驗誤差,提高試驗精度,確保試驗數據的準確性和可靠性。因為試驗數據的準確科學公正性決定了施工、控制質量的關鍵。筆者拿例子來說明,比如填土的最佳含水量和最大干密度,這些參數確定的準確性,影響到路基工程的質量。
3.2確定試驗檢測環境。檢測試驗的環境很重要,每個試驗檢測都要做好等級的劃分,比如綜合甲級,綜合乙級等,其余的見表1。
3.3對試驗檢測人員的要求。試驗檢測人員的要求一般是具備專業技術知識的教育和很高的綜合素質和技術水平。同時要對他們制定完善的管理制度并進行嚴格的考核制度,嚴格審批,并進行定期檢查。還可以加大對檢測試驗機構的嚴格管理來加強對檢驗人員的管理。表2給出的是對驗檢測人員的具體要求參數。
3.4確保主要流程的質量部分。這主要包括三個部分的質量控制。第一部分是對各種原材料要進行常規試驗以后,還要對其進行非常規試驗,主要是確保能否滿足施工技術方面的要求。尤其是施工前,施工單位要向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明等。第二部分是對新材料新技術的應用檢測,確保徹底使用和施工質量。 第三部分是對路用材料質量方面的控制,主要是原材料、半成品、成品材料。
3.5現場質量檢測試驗控制。在具體公路施工中,要對施工方建立一套試驗檢測制度,并配備相關試驗檢測人員。而對監理方一定要真正落實“事前”“事中”“事后”方面的監理措施。在處理過程中,要充分利用監理,有關試驗設備,以試驗檢測作為一種有效手段,嚴把質量關,從而起到控制施工質量的目的。
3.6確保工程竣工后的驗收。一般來說,在公路工程竣工以后,我們要對整個施工技術和方案進行必要的檢測檢驗,這主要做的目的是引起相關部門的重視,切實做好監督檢查工作,不能隱瞞存在的安全隱患問題,從而發揮試驗檢測工作的重要性。
結語
隨著我國公路工程建設的快速發展,對質量方面的試驗檢測方面都有了很高的認識和覺悟。這也在一定程度上對試驗檢測工作增加了任務量。但是在目前這樣的大環境下,決不能因任務的繁重而忽視試驗檢測工作。同時,筆者分析認為,公路工程試驗檢測技術作為一門新興發展的學科,它融試驗檢測基礎理論和測試操作技能以及相關基礎知識于一體,是工程設計參數,施工質量控制等的主要依據。因此,如何加強質量試驗檢測力度,筆者建議也應當引起有關部門的足夠重視。
第一條為了搞好公路工程竣工驗收工作,根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家計委頒布的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》的有關規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的新建和改建的公路工程。大修和改善工程可參照執行。
第三條公路工程驗收的依據。
1、批準的工程可行性研究報告;
2、批準的工程設計、概算、預算文件;
3、批準的變更設計文件及圖紙;
4、批準或確認的招標文件及合同文本;
5、上級機關對工程的指示文件;
6、交通部頒發的公路工程標準、規范及國家有關規定等。
第四條公路工程驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。
交工驗收由建設單位主持,主要是檢查施工合同的執行情況和監理工作情況,提出工程質量等級建議。
竣工驗收由交通部或批準工程初步設計文件的地方交通主管部門主持,主要是全面考核建設成果,總結經驗教訓,對建設項目進行綜合評價,確定工程質量等級。
小型工程或簡易工程項目,經主持竣工驗收單位批準可合并為一次竣工驗收。
第五條分段完成的路段或單項工程,具有獨立使用價值,可分段交工,經交工驗收后交付使用,全部完成后統一進行竣工驗收。
第六條工程質量和建設項目均采取評分法確定等級。其等級分為優良、合格和不合格。
綜合評分85分及以上者為優良;70分以上、不足85分者為合格;70分以下者(不含70分)為不合格。
第七條未經交工驗收的工程不得交付使用。交工驗收不合格的工程不得報請竣工驗收。
第八條公路工程建設項目建成后,施工、監理、建設單位應負責編制工程竣工文件、圖表、資料,并裝訂成冊,其編制費用分別由施工、監理、建設單位承擔。
驗收工作所需的費用由建設單位承擔。
第九條驗收工作必須嚴肅認真,實事求是。通過驗收對工程質量和建設項目作出恰當的評價,對有爭議的問題,要從全局出發,充分協商,合理解決。
第二章交工驗收
第十條交工驗收必須具備以下條件:
1、工程已按施工合同和設計文件要求建成,具有獨立使用價值;
2、按附錄A第三、四部分要求編制完成竣工文件;
3、設計、施工、監理等單位已準備好總結報告材料;
4、質量監督部門已完成工程質量檢測、檢驗并編寫完成了工程質量鑒定書。
第十一條施工單位在全面完成所承包的工程經監理工程師同意后,應向建設單位提出申請,建設單位核實具備交工驗收條件時,應及時組織驗收。
交工驗收由建設、設計、施工、監理、接管養護、質量監督、造價管理等單位代表參加組成交工驗收組,對工程質量進行全面驗收。
第十二條工程質量檢驗由質量監督部門負責組織,按以下規定分標段進行全面檢查:
一、路線:最小平曲線半徑、最大縱坡和坡長、最小視距的路段應逐一檢查;其他路段的半徑、縱坡、視距應檢查總數的20%以上。
二、路基路面:高填深挖(填挖高度大于6米)和水文地質不良地段,對其穩定性、壓實度、中心線、寬度、厚度、路拱、邊坡、邊溝、排水設施等,應逐一檢查;其他路段每公里抽查1-2處,路面工程應每兩公里抽查一個斷面,檢驗其厚度、壓實度。
三、大橋和隧道:要求對各部尺寸、標高、各部結構的施工質量、引道和導流、防護工程等應逐一檢查量測。
中橋應抽查總數的50%以上。小橋抽查總數的20%以上。
大橋和特大橋必要必要時應進行荷載試驗。
四、涵洞、擋土墻及防護工程:應抽查總數的20%以上。其中,高度在4米以上的擋土墻和孔徑在2米以上的涵洞應抽查總數的30%以上。
五、互通式立交工程應按路基、路面、橋涵、擋土墻和交通安全設施逐一檢查。分離式立交及其他交叉工程應抽查總數的50%以上。六、交通安全設施應抽查總數的30%以上。
七、沿線服務管理和養護設施、環境保護工程應檢查總數的50%以上。
八、隱蔽工程和建成后不易檢測的分項、分部工程,應審查施工、監理單位的原始資料。
九、對竣工圖表、資料、文件、工程決算應全面檢查核對。
第十三條按照《公路工程質量檢驗評定標準》對受檢單位工程評分,按單位工程平均得分確定標段工程質量評分值,再按標段工程質量評分值采用加權平均法對建設項目的工程質量進行評分。即:
工程質量評分值=∑(標段工程質量評分值×該標段投資額)/建設項目總投資額(建安工程費總額或合同工程價款總額)(公式)
第十四條交工驗收組應認真聽取和審議以下報告:
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告;
2、設計單位關于工程設計情況的報告;
3、施工單位關于工程施工情況的報告;
4、監理單位關于工程監理(含變更設計)情況的報告;
5、質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。
交工驗收組在聽取報告、審查資料和實地察看的基礎上,對質量監督部門提出的工程質量鑒定意見和評分進行審議和確認。
第十五條通過交工驗收的工程必須寫出交工驗收報告(其內容見附錄B),由建設單位按隸屬關系報請上級交通主管部門或竣工驗收主持單位核定。
對交工驗收合格以上的工程,應安排養護管理。
對于交工驗收不合格或有缺陷的工程及未完工程,應由原承包單位限期修復、補救、完成,其費用自理。
第三章竣工驗收
第十六條竣工驗收必須具備以下條件:
1、經過交工驗收各標段均達到合格以上的工程;
2、對未完工程或交工驗收時提出的修復、補救工程已處理完畢,并經監理工程師和質量監督部門檢驗合格;
3、按國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》和附錄A要求已編制完成竣工文件;
4、按規定已編制好工程竣工決算;
5、施工、監理、設計、建設、監督等單位已編寫完成匯報材料;
第十七條竣工驗收主持單位收到建設單位申請驗收報告后,應及時核查交工驗收的工程及竣工文件,符合竣工驗收條件的應及時組織驗收。
竣工驗收委員會由驗收主持單位、建設單位、交工驗收組代表、接管養護、質量監督、造價管理、有關銀行、土地管理、環境保護等有關單位的代表組成。大中型項目和技術復
雜的工程,應邀請有關專家參加驗收工作。國防公路應邀請軍隊代表參加。
第十八條竣工驗收委員會為全面掌握工程建設情況,應認真聽取和審議如下報告:
1、建設單位關于工程項目執行情況的報告;
2、設計單位關于工程設計情況的報告;
3、施工單位關于工程施工情況的報告;
4、監理單位關于工程監理情況(含變更設計)工作的報告;
5、質量監督部門關于工程質量監督工作的報告;
6、交工驗收組(代表)關于工程交工驗收情況的報告。
以上各單位報告中應對建設管理、設計、施工、監理單位的工作情況作出綜合評價。
第十九條竣工驗收委員會在全面聽取報告及檢查有關資料、現場察看的基礎上,對工程質量和建設、設計、施工、監理等單位按附錄C表中所列項目進行綜合評分。
第二十條工程質量的總評分值為100分,其中交工驗收組確認的工程質量質量評分占70%、驗收綜合評分占30%(見附錄C表1)。按第六條規定確定工程質量等級。
【關鍵詞】高速公路;施工技術;資料管理
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
工程資料是高速公路建設及管理的重要依據,是工程質量的客觀見證,是施工企業管理水平的綜合體現,反映和記載了高速公路工程的施工過程,對施工起著重要的指導作用,因此,在施工的過程中,應該做好高速公路工程施工技術的資料管理,尤為重要。然而,在現有的施工中,卻出現了一些管理方面的問題,以下主要是對資料管理中存在的問題進行了敘述。
一、工程資料管理存在的問題
1、施工測量資料不齊全
在高速公路施工中,測量是貫穿整個施工過程始終的工序,應該有施工初測、施工過程中的復測、竣工后的驗收測量記錄,還有各部位、各層次詳細的測量記錄,這些測量資料本應該都進行資料的歸納、整理,然而卻經常出現工程測量資料記錄不系統,不全面的情況,達不到規范的要求。
2、規范和標準沒有及時進行更新
在高速公路施工中,施工技術資料所采用的規范、標準沒有及時進行更新,還是使用以前的規范和標準,從而使得資料所采用的表格和內容填寫不統一,給資料的整理帶來不便。
3、施工過程中資料未及時進行整理
在高速公路工程施工的過程中,每天都會有一些資料需要進行整理、歸納,然而很多資料管理人員對于原始資料的管理意識比較淡薄,或是施工單位為了節約人工成本,不配備足夠的資料管理人員,從而使得原始資料的保存不完善,資料的整理不及時,甚至出現竣工后再集體突擊補充資料的情況。
4、水泥混凝土和砂漿強度實驗報告及評定資料不全面
在高速公路施工中,應該對水泥混凝土和砂漿進行抗壓強度檢驗,由指定的具有資質的單位出具相應的檢測報告,但是在施工現場,有些項目所預留的試塊較少,從而使得試驗報告反應的內容不全面。有些項目,雖然有試塊同條件養護的抗壓強度試驗報告,但是沒有水泥混凝土路面的抗折強度評定資料,也使得評定資料不全面。
5、對竣工備案資料的不重視
高速公路工程竣工驗收后,應該由建設單位組織勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、市政養管部門、質量監督機構進行驗收,更多的是對現場的情況進行檢測,對施工技術資料內容的完整性卻容易忽視,在工程竣工移交后,建設單位往往對竣工備案資料不夠重視。
二、提高高速公路工程資料管理的策略
1、把工程資料列入合同條款
工程資料收集可通過合同條款方式來實現。在與施工方商榷合同時,可通過將工程資料收集等項目列入合同條款中,保證后期施工過程中工程資料工作的順利進行。工程資料相關管理部門應積極利用施工方合同制度,對工程資料工作進行保護和發展,并將工程資料相關內容另列條款,以引起施工方的關注和配合。在工程資料的合同擬定中,應按照工程資料的收集和整理的程序將合同細則化,以充分保障工程資料收集和整理工作的進行。
2、注重施工過程中資料的收集和記錄
(1)擬、制本工程資料提綱或編寫整編方案。按照工程要求,結合自身工程特點劃分分部、子分部、分項及檢驗批。盡可能將內容細化,一般分為3個階段:即工程前期工作(重點是甲方所做工作,招標與投標、相關文件批復、各類合同)、施工期(圖紙、施工組織設計、原材料檢驗、變更、簽證、驗收、工程結算、收支憑證、經濟活動分析)、竣工階段(竣工圖、竣工證明書、工程總結、竣工決算、質量保修協議、工程移交證明書)。
(2)加強規范的學習和資料的整理。其一,必須熟悉掌握相關的規范和驗收標準;利用網絡載體,下載或在線學習相關規范和驗收標準,并能熟練掌握。其二,要多收集資料,包括項目甲、乙方和施工現場的相關資料。
及時了解并跟進工程施工各個環節程序。要了解施工工序、工藝和規范等,就要經常到工地多看、多想,不能為做資料而做資料,不切合實際的盲目做資料;要想整理好資料就要懂工程,就要對工程每一步工序的實際操作有一個概括的了解,并寫檢查日志。
(4)積極配合其他單位進行資料的管理。對于工程資料的質量應該嚴格進行控制,工程資料應符合工程實際,按時進行整理,不能拖延,一次性補齊,這樣很容易使資料上面的東西與實際相差很大,作為總承包單位,更加要以身作則,以更高的標準要求自己,同時要求各分包單位,定期做好工程資料,定期對他們進行抽查。作為承包單位和分包單位,均應設置專職的資料員,對項目部進行嚴格的管理,讓質量控制不限于形式。要及時配合監理單位的檢查,還有監督機構的抽查,質檢員要積極配合資料員的工作,將檢查的結果填入到對應的表格中,使工程技術資料與施工進度同步。
(5)防止資料整理過程中代簽名現象的發生。資料管理的時候,要防止代簽名現場的發生,技術資料中各相關人員應該分別簽字,不能只由一個人代簽,對應隱蔽工程,施工員,班組長,專業的質量檢測人員,監理單位都應分別簽字,作為總承包單位,對應分包單位出現代簽的現象,要及時提出來,代簽的資料要求返回去重做,以免交到檔案館了被退回來。
(6)經常與工程各方溝通、學習和交流。一是到現場與施工員溝通,隨時掌握工程施工現場進度,并按照施工資料核實施工進度完成情況;二是要與業主、監理聯系,按照監理公司要求的完善資料格式。
3、加強工程竣工驗收的管理
高速公路工程在立項、施工、竣工的過程中,都應該有同步的資料記錄,確保高速公路工程資料的真實性。工程竣工驗收應該由建設單位組織勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、公路運營部門和質量監督部門進行驗收,形成竣工驗收文件。工程竣工后,建設單位應該按照相應的規定向有關部門提交完整的竣工備案文件,并且負責高速公路工程的竣工備案工作。現場的項目管理人員應該和工程資料收集人員核對工程資料與工程相關情況是否同意,核對施工技術材料與施工報告內容的真實性。項目負責人應該層層把關,確保工程資料與工程實際相符合,杜絕隱蔽工程驗收資料的記錄不到位的情況,對于施工圖紙及相關資料要真實、準確與完整的記錄,只有做好竣工驗收的資料管理,才能確保工程的有效管理。
三、結論
高速公路工程的資料管理是一項長期而復雜的工作,需要從項目立項開始就要安排專業的資料管理人員參入工程建設之中,需要施工管理人員的足夠重視,安排好資料管理人員的全過程的資料管理,同時做好臨時資料和原始資料的整理,及時規范化整理和編制各種資料材料,保持與工程進度同步進行,提高科學的管理水平。
參考文獻
【1】楊瓊.淺談如何做好市政工程施工技術資料管理[J],科技資訊,2011(5)
1.1公路工程檔案具有多樣性
以類型而言,公路工程檔案是類型最為豐富多樣的一種科技檔案。公路工程檔案就科研設計單位來講,主要是指在工程設計、標準通用設計、科研、調研、基本建設等活動中歸檔保存的圖紙、文字材料、計算書、原始資料、照片等科技文件材料,是廣大科研設計人員多年來辛勤勞動的結晶;建設單位的檔案主要指工程前期報批文件、工程管理文件、工藝設備文件、科研文件、涉外文件、財務、器材管理文件、竣工驗收文件等等;施工單位的檔案是指在工程施工、設備及管線安裝施工、電氣及儀器儀表安裝施工過程中形成的文件;就監理單位而言,監理工程檔案是指在工程建設過程中,監理信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱,內容包括施工監理文件和設備采購、監造工作監理文件等等。從形式上來講,工程檔案表現為多種載體和門類檔案,如紙質文件、電子文件、聲像文件、底圖藍圖、合同、記錄、地質測繪資料等等。這種在不同階段、不同專業領域形成的不同文件材料,造成了工程檔案的復雜性、多樣性的鮮明特點。整理歸檔時,應根據各自門類檔案的要求進行整理,以方便日后的管理和利用。
1.2公路工程檔案具有成套性
公路工程檔案的一個顯著特點就是它的成套性。公路工程檔案所反映的是一個工程項目從提出建設到竣工驗收、投入使用的全過程,一個建設工程形成的全部檔案是一個有機聯系的整體。它反映項目建設的投資立項、勘察設計和施工竣工等三個階段的連續性以及項目建設中各項專業內容內在的關連性。在項目建設的各個階段都會形成各種文件材料。在這種既相聯系又相獨立的社會活動過程中,產生并反映這些活動的檔案文件,也自然圍繞一項項的活動客體而形成了一個成套的、互相之間聯系密切的有機整體。公路工程檔案的完整是以公路工程檔案的成套性作為客觀標準,它是以成套的形式表現出來的。特別是一些大型的公路工程項目,常常是由許多單位分工協作完成的,它涉及到很多專業和學科,因此在此過程中就會產生大量的工程檔案。
例如,沈海高速公路福建段,是由漳州市沈海復線高速公路有限公司、福建省交通規劃設計院、中鐵一局第一工程有限公司、福建省交通建設工程監理咨詢公司、四川正信公路工程試驗檢測有限公司等幾十家單位分工協作完成的高速公路工程項目。它涉及到設計、施工、監理、檢測等檔案資料,不僅內容復雜且繁多,這些單位的案卷全面地記錄和反映了一個工程項目的全過程、全面貌和全部內容,反映了階段之間、結構之間、內容之間的內在聯系,構成了該項目工程檔案的完整形態,即案卷的成套性。因此成套性是公路工程檔案相對于其他檔案最鮮明的特點,也是最基本的特點。同時,它的形成又需要一個漫長的過程,需要不斷地充實和完善。
1.3公路工程檔案具有專業性專業性是公路工程檔案最突出的特點之一。公路工程檔案工作的專業性,指的是公路工程檔案工作有特定的工作對象,即公路工程科技檔案。它有特定的工作內容即收集、整理、保管、鑒定、統計和利用等工作;有特定的工作方法和專業知識,即根據公路工程科技檔案的形成發展規律所總結出來的一套管理方法,以及由此提煉而成的科技檔案管理學。公路工程檔案的專業性,實質上就是公路工程檔案所記述和反映的科技知識的專業性。它是在各項科技活動中形成的,記述了各種門類的科學技術知識,包括機械專業知識、建筑專業知識、設計知識、公路專業知識、水運專業知識、橋梁專業知識、化工專業知識等等。所以,各種公路工程科技檔案不僅在內容上各不相同,而且表達內容的方式也不一樣,具有很強的專業性。
如在南平京臺高速公路建設過程中,涉及到對南平京臺高速公路工程的規劃、科研、設計、施工、監理、檢測等等,在其過程中產生的一些工程文件材料,就是對南平京臺高速公路工程的科研、設計、施工、監理等活動過程進行全過程、全方位的記錄,是公路工程專業技術內容及相關方法和手段的集中反映,作為工程技術活動的產物,工程檔案具有鮮明的專業特點。此外,每一條公路都是根據當地不同的地形地貌、水文地質、氣候條件、人文環境、使用標準以及設計人員的不同思維等進行設計,它不同于工業產品,可采用相同的設計、材料、程序,生產出從外形到內容都毫無二致的產品。可以說,每個公路工程項目從設計到施工都不盡相同,具有其獨特性、唯一性的特征,其形成的檔案也具有唯一性,一旦丟失就難以彌補。因此要認真負責地做好公路工程檔案的收集整理和保管工作,確保齊全完整。
2公路工程檔案的利用價值
公路工程檔案真實地記錄工程建設的規劃、設計、施工、監理等過程,包括大量的圖紙、圖表、聲像、文字材料等等,蘊含著大量的科技信息。它是一種可被人們研究、利用的信息資源,直接反映項目建設活動的過程和成果。工程檔案具有檔案的一般特性,即原始的歷史記錄,可以作為追溯的根據和憑證。從現實的角度講,公路工程檔案的利用又是一種潛在的生產力,應用于公路、橋梁、碼頭等,可以轉化為現實的生產力,推動社會經濟的發展,提高生產建設的速度,產生更大的社會效益和經濟效益。同時,公路工程檔案作為企業科技成果存在的一種主要載體之一,充分開發利用公路工程檔案,能為企業節約人力、物力、財力,創造出巨大的經濟效益,已成為多數人普遍認可的一個事實。
2.1公路工程檔案發揮其憑證依據作用
公路工程檔案是公路工程質量管理的重要記錄,是工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質量的重要憑證,也是出現公路工程質量安全事故時的認定依據,如一旦發生工程質量安全事故時,事故調查部門必須對工程建設期間的相關檔案材料進行綜合分析,從而認定事故的具體性質。公路工程檔案的憑證作用,主要還表現在維護公路路產路權、處理案件糾紛等方面,為公路執法部門處理案件提供參考的依據,在處理案件糾紛的過程中,如果沒有對檔案進行相應的記錄,法律憑證就沒有說服力,進而會為開展相關工作帶來困難。如四川省某市交通稽查征費處在某一大橋橋頭設置了收費站,要收取某科研單位的過橋費,該科研單位認為此橋是由其與該市共同出資修建的,交通稽查征費處應免收其通行費。由于該橋建于70年代,年代久遠,雙方鬧的不可開交。最后他們通過當地的檔案館查到證據,證明此橋系雙方共同出資修建,才化解了糾紛,最終交通稽查征費處取消了對該科研單位所有車輛的通行費。由此可見,工程檔案的憑證作用是巨大的,有了它可以明辨真偽、化解糾紛。
2.2公路工程檔案為公路事業的發展提供參考依據
公路在使用、維護、管理、擴建及改建中必須以原有的工程檔案作依據,這一點人們在實踐中早已認識到,凡是已經存在的建設工程,如果缺乏反映這些工程項目的原始工程檔案記錄,就不便于維護管理,尤其是在這些工程項目進行擴建、改建或重建時,就不知從何下手。特別是在公路工程建設過程中,有許多工序是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后是看不到摸不著的,也難以檢測,只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代的了。有的建設和施工單位由于沒有收集保管好工程建設檔案,盲目施工,釀成各種大事故的情況時有發生。公路工程檔案資料也為公路后期運營養護提供必要的依據。公路在運營期間難免會出現各種質量問題,養護單位可以根據公路建設施工階段的檔案,制定相應的養護對策及維修方法,做到心中有數,有的放矢,從而確保公路安全暢通。
2.3重復利用公路工程檔案,可事半功倍,降低勞動成本
公路工程技術人員在承接一項工程設計項目時,首先應查詢檔案以確定是否已有過類似的項目設計。利用原有的公路工程檔案,參考、學習、借鑒前人的成果,揚長避短,少走彎路,拓寬工程技術人員的思路,使所采用的設計參數更加合理。利用技術檔案,直接套用其中一部分甚至全部,可縮短設計周期。可以說任何一條新的公路建設工程都不可能是全新的設計建設,很多情況下是利用舊的設計圖紙的適用部分,進行局部修改。尤其是設計單位,承擔項目所利用的設計檔案,一般可占設計文件材料的30%~40%,比如大跨徑懸索橋、斜拉橋、國道網規劃,國家頒布的標準化通用圖設計均可以重復參考使用,極大地節省了設計時間,縮短了設計周期。不僅提高勞動生產率,節約勞動時間,降低勞動成本,而且因為重復利用的圖紙往往是經過實踐證明得來的正確成果,使得設計質量更有保證。因而盡可能地發揮公路工程檔案作用,充分利用原有公路工程檔案,無疑是降低勞動成本,提高經濟效益的重要途徑之一。
2.4工程檔案資料是工程建設財務審計及計量支付的依據