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目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是一片空白,“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”這是存在的共性,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作開展不力。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子,即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時(shí)間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能,歸納起來,主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部新手多的情況,如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的新課題。
(一)理順領(lǐng)導(dǎo)體制,解決“誰來管”的問題。繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,進(jìn)一步確定“條”和“塊”的管理問題,進(jìn)一步強(qiáng)化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),具體做法是:把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸縣管,根據(jù)工作需要和按屬地管理原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),又受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這樣一來,有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工 作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
(二)優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),解決“誰來做”的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時(shí)要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備一名真正意義上的專職紀(jì)檢干事協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有、財(cái)經(jīng)、審計(jì)等專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干事,徹底改變過去紀(jì)檢干部占位不謀事現(xiàn)象,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng),更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個(gè)“能干事、干成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
(三)理順工作順序,解決“工作主動(dòng)性”的問題。積極工作,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無專職紀(jì)委委員、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作談何容易,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會(huì)更加、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅(jiān)決處分,該進(jìn)入程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
(四)規(guī)范工作內(nèi)容,解決“做什么,如何做”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)情,在吃透上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神的前提下,制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度,如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度,定期與不定期地檢查執(zhí)行情況,讓黨員干部時(shí)刻緊繃正義之弦,不越雷池半步,從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手,懲處為輔,用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時(shí)期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;如何踐行“三個(gè)代表”和黨的群眾路線,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng),信心更加牢固。
(一)深入調(diào)研,服務(wù)基層。今年以來,先后多次深系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)、村組干部創(chuàng)業(yè)促廉和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了專題調(diào)研,撰寫調(diào)研文章3篇,給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出了多條工作指導(dǎo)意見,有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)努力學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。紀(jì)工委監(jiān)察分局是新成立的機(jī)構(gòu),組成人員也是從不同工作崗位上調(diào)來,新的機(jī)構(gòu)、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應(yīng)。因此,第四紀(jì)工委監(jiān)察分局緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一歷史機(jī)遇,采取多種學(xué)習(xí)形式,深入學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高自身的能力和素質(zhì)。
(三)建章立制,規(guī)范管理。制定了《第四紀(jì)工委監(jiān)察分局管理制度》和《重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提前介入制度》;檢查了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè);督促了各聯(lián)系單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí);同時(shí),在所聯(lián)系的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了村組干部“創(chuàng)業(yè)促廉”活動(dòng),提高了村組干部收入,增強(qiáng)了村組干部拒腐防變的能力。
(四)主動(dòng)介入,強(qiáng)化監(jiān)督。先后開展了省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目稽查、全縣探礦權(quán)采礦權(quán)專項(xiàng)檢查、全縣無證采石采砂采礦專項(xiàng)檢查,對服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的部門進(jìn)行稽查,積極配合相關(guān)部門開展土地違法行為、礦產(chǎn)資源開發(fā)、安全生產(chǎn)整治、節(jié)能減排責(zé)任制落實(shí)等執(zhí)法監(jiān)察工作,對聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2009年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行督查,指導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認(rèn)真開展好“三務(wù)公開”工作,加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)了工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。
(五)創(chuàng)新思路,突出特色。通過多次的深入調(diào)研,抓住構(gòu)筑村組干部“防腐墻”這個(gè)重點(diǎn),創(chuàng)新工作思路,在*鎮(zhèn)25個(gè)村委會(huì)設(shè)立了25個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察小組,將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到了農(nóng)村最基層,構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)體系。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察小組按照“五個(gè)及時(shí)”的要求,積極發(fā)揮好“十大員”的作用,最大限度地減少了基層黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)擴(kuò)大宣傳,提升形象。今年以來,先后向省、市、縣紀(jì)委辦,縣委辦、縣政府辦報(bào)送信息多條,被省紀(jì)委辦采用1條,縣委辦采用4條,縣政府辦采用1條,縣紀(jì)委辦采用2條,擴(kuò)大了工作的宣傳面,營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。
今年上半年,第四紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作取得了一定的成績,但也存在著一些不容忽視的問題,主要是:個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠,思路不清;少數(shù)黨員干部廉潔意識(shí)不強(qiáng),違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生;農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重,工作推進(jìn)難度較大;紀(jì)工委人員較少,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),與當(dāng)前繁重的工作任務(wù)還不相適應(yīng)。
二、真抓實(shí)干,銳意創(chuàng)新,努力開創(chuàng)工作新局面
2009年,是我縣的項(xiàng)目推進(jìn)年、作風(fēng)鞏固年、也是發(fā)展提速年,下半年,我們將繼續(xù)以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保障。今后幾個(gè)月,重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作。
(一)狠抓監(jiān)督檢查,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
大家知道,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”是投資、消費(fèi)和出口。但對于*而言,2008年出口幾乎為零,社會(huì)消費(fèi)品零售總額也只有10.99億元,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最主要的是靠投資。2009年,全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)是48億元,但上半年只完成了14億元,占29%。為此,縣委政府非常重視固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)工程建設(shè),成立了八個(gè)督查組,對2009年的固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行督查。根據(jù)7月份的督查情況反映,工程建設(shè)中還存在著一些問題,主要是:部分項(xiàng)目手續(xù)不完備;資金缺口大;完工項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算、審計(jì)和驗(yàn)收;個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;還有部分項(xiàng)目未開工建設(shè)等。為此,請相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門高度重視,認(rèn)真研究,著力解決存在問題,全力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,確保12月底以前完成投資任務(wù)。
(二)狠抓機(jī)制創(chuàng)新,拓展防腐領(lǐng)域。
一要抓好股所級(jí)干部廉政承諾制度建設(shè)。這里有一組數(shù)字向大家通報(bào):2008年,全縣共立案查處股所級(jí)干部違紀(jì)違法案件15件15人,涉案金額最大的23萬元,最小的4999元;2009年以來,全縣共立案查處股所級(jí)干部違紀(jì)違法案件19件19人,涉案金額最大的114809.24元,最小的2400元。32人中嚴(yán)重的受到了、開除公職處分,還被判處了有期徒刑;輕微的也被給予了黨內(nèi)警告處分。個(gè)別系統(tǒng)還比較突出。可以說,股所級(jí)干部職位不高,但由于所處的的環(huán)境和手中掌握的權(quán)力不同,一部分股所級(jí)干部權(quán)力還是不小的,如果不加強(qiáng)教育和監(jiān)督,還是很容易出問題的。因此,建立股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度,目的就是要通過這種形式,為股所級(jí)干部“上上發(fā)條,時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦;敲敲警鐘,經(jīng)常講講反腐倡廉這堂課;打打招呼,長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發(fā)了文件,請各位領(lǐng)導(dǎo)回去后仔細(xì)看一下文件,召開班子會(huì)議認(rèn)真研究,抓好落實(shí),有不清楚的及時(shí)和我們聯(lián)系。這里也順便說一句:此項(xiàng)工作我們將作為今年的重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。二要抓好村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察小組建設(shè)。在村級(jí)建立紀(jì)檢監(jiān)察小組,將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到農(nóng)村最基層,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)互動(dòng)、上下配合的紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作鄉(xiāng)村全覆蓋。村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察小組的建立,可以有效解決了村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少抓手、村級(jí)權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級(jí)組織監(jiān)督力量薄弱等問題。*鎮(zhèn)已先行了一步,要充實(shí)完善小組辦公室和建立相關(guān)工作制度,認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)工作有序開展,同時(shí)認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。另外兩鄉(xiāng)也要結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,認(rèn)真研究,積極探索,學(xué)習(xí)借鑒。三要抓好農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作?!叭齽?wù)公開”要由過去的結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變、定時(shí)公開向群眾需要公開轉(zhuǎn)變、版面公開向多陣地公開轉(zhuǎn)變、無據(jù)可查向建檔立卡轉(zhuǎn)變,不斷拓展公開的深度和廣度,努力擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,提高村級(jí)“兩委”班子工作的透明度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),密切黨群干群關(guān)系,確保社會(huì)和諧和穩(wěn)定。具體要求和做法前段時(shí)間已經(jīng)和三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究過,并印制了一些表冊,請三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。四是要抓好村組干部創(chuàng)業(yè)促廉活動(dòng)。要依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“*辣椒”、“*優(yōu)質(zhì)肉?!薄?馬鈴薯、黑山羊等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過項(xiàng)目上引、資金上扶、行動(dòng)上促、技術(shù)上幫、市場上拓、環(huán)節(jié)上督等措施,鼓勵(lì)、幫助和指導(dǎo)村組干部創(chuàng)業(yè)致富,增強(qiáng)拒腐防變能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力。其實(shí),此項(xiàng)工作三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有特色和亮點(diǎn),只是缺少總結(jié)和提煉。五是要抓好廉政文化“六進(jìn)活動(dòng)”(進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村)。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸?shù)刃问剑龠M(jìn)廉政文化由點(diǎn)到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實(shí)、廉政教育由軟變硬,進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾反腐倡廉意識(shí)。我認(rèn)為,只要認(rèn)真抓好了以上的五項(xiàng)工作,就初步建立了“橫向到邊、縱向到底,全面覆蓋、不留死角”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)狠抓案件查辦,樹立紀(jì)委權(quán)威。
要牢固樹立“有案不查是失職,查案不力是瀆職”的理念,堅(jiān)定不移地查辦違紀(jì)違法案件,決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發(fā)揮群眾舉報(bào)的主渠道作用,抓好初信初訪,切實(shí)把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀(jì)必究”的要求,高度重視對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和部門案件的查處,重點(diǎn)查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和的案件;著力查辦侵占群眾利益、執(zhí)行惠民政策中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題;嚴(yán)肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產(chǎn)中、權(quán)錢交易,在政府投資項(xiàng)目中弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。三是要形成案件突破合力。要加強(qiáng)與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省市駐會(huì)單位、監(jiān)督檢查部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作,整合力量,形成合力,提高有效突破案件的能力。
(四)狠抓隊(duì)伍建設(shè),提升部門形象。
紀(jì)工委目前雖然只有兩個(gè)人,但作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),自身形象如何,一定程度上直接影響著整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。因此,在今后的工作中,我們一是要加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高適應(yīng)發(fā)展的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、有效監(jiān)督的能力、依法辦案的能力和維護(hù)民主政治的能力。二是要以“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標(biāo),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),使紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀(jì)工委監(jiān)察分局廉政制度、責(zé)任制度和管理制度等制度建設(shè),提高內(nèi)部管理水平,不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化,努力構(gòu)建講團(tuán)結(jié)顧大局的工作氛圍。四是要大興調(diào)查研究之風(fēng),不斷總結(jié)工作中的成績和經(jīng)驗(yàn),不斷破解工作中的困難和問題,積極撰寫理論調(diào)研文章和簡訊簡報(bào),擴(kuò)大對外宣傳力度,努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。
一、以招投標(biāo)工作為重點(diǎn),發(fā)揮職能作用,確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正
為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度,上半年,我們始終堅(jiān)持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級(jí)公路招投標(biāo)全部上網(wǎng),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)操作,接受全社會(huì)監(jiān)督,從報(bào)名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評(píng)委、評(píng)標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日,我市*年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上,共有11家單位報(bào)名參加,9家單位通過資格預(yù)審。6月21日,*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上招投標(biāo)會(huì)議。九家投標(biāo)單位對我市*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個(gè)標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午,將各施工單位的投標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進(jìn)行通報(bào),同時(shí)通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評(píng)標(biāo)專家,陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評(píng)標(biāo)小組。6月21日下午,評(píng)標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)定,最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。
對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級(jí)公路,嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行,如不能桉要求實(shí)施招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理,取消項(xiàng)目指標(biāo),上報(bào)市紀(jì)委備案,并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。到目前為止,我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%,各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。
二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手,抓住工作關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”
我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度,細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》,規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個(gè)方面的工作:一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實(shí)行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員(每鎮(zhèn)1名),每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員,并全部實(shí)行掛牌上崗,協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作,從農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全過程、全方位監(jiān)管,保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點(diǎn)醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份,上半年共發(fā)放100余份,今年6月,開通了*兩個(gè)舉報(bào)郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報(bào)和建議,可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系,農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報(bào)郵箱的設(shè)立,方便了群眾舉報(bào),增強(qiáng)了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度;三是定期召開項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會(huì)議。上半年共召開了3次項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理人員會(huì)議,召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí),大部分項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時(shí)簽訂,我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時(shí),都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座,邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會(huì)、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查,對違反合同的單位責(zé)令限期整改,確保合同執(zhí)行到位;五是推行“五公開”制。做到項(xiàng)目實(shí)施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內(nèi)部做起,從小事做起,農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來,堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,力保為民的實(shí)事辦實(shí)辦好。
三、以巡查簡報(bào)為平臺(tái),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)
今來,我們繼續(xù)堅(jiān)持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報(bào)》作為工作平臺(tái),推行巡查簡報(bào)制度,及時(shí)向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報(bào)主要將平時(shí)巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時(shí)通報(bào)批評(píng),做到表揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報(bào)中指出的存在問題,及時(shí)與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系,要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時(shí)整改到位。通過巡查簡報(bào)制度的推行,有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。
四、以日常巡查工作為基礎(chǔ),全面監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)巡查工作制度
根據(jù)上級(jí)要求,我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實(shí)行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項(xiàng)目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時(shí)我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時(shí),及時(shí)與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系,爭取市紀(jì)委的幫助,促進(jìn)工作的順利開展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求,按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路(即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管,重點(diǎn)抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作),認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作,確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。
1、加強(qiáng)對工程質(zhì)量體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》,對工程設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān),依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管,確保工程按質(zhì)按期施工,按規(guī)定程序驗(yàn)收。
2、加強(qiáng)對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查
農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易,必須嚴(yán)格管理,設(shè)立專戶,專款專用。我們將會(huì)同審計(jì)部門對工程資金使用情況進(jìn)行檢查,努力做到設(shè)計(jì)有概算,施工有預(yù)算,竣工有決算,用款有計(jì)劃,開支有標(biāo)準(zhǔn),成本有核算。
一、主要工作開展情況
(一)認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和接待群眾制度,切實(shí)為群眾排憂解難
為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,切實(shí)維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,積極開展縣黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng),建立健全了《關(guān)于建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日的意見》,縣主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,身體力行,帶頭落實(shí)接待日制度,每周一至周五都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)在縣接待中心開門接待來訪群眾,對群眾反映的問題切實(shí)做到有訪必接,有接必果,有事必辦,大大暢通了渠道,有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。今年1—6月份全縣已落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日107天,接待來訪群眾871人次。同時(shí),按照中央聯(lián)席會(huì)議要求,積極開展縣委書記暨縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)大接訪活動(dòng),充分發(fā)揮以黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用,落實(shí)工作原則,強(qiáng)化工作舉措,明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,著力解決突出問題、化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,深入促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,取得了良好的社會(huì)效果?;顒?dòng)開展以來,全縣已接待群眾來訪71批,262人次,其中集訪13批,167人次,個(gè)體訪58批,95人次??h委書記、縣長接訪24批,99人次;縣委縣政府其他黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪47批,163人次。其中,領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦13件(縣委書記、縣長簽批9件),轉(zhuǎn)辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理28件,當(dāng)場答復(fù)30件。
(二)逐步完善舉報(bào)工作制度,規(guī)范開展舉報(bào)工作
嚴(yán)格實(shí)行初信初訪責(zé)任制,逐步完善實(shí)名舉報(bào)反饋和回復(fù)制度,建立健全保護(hù)舉報(bào)人和案件線索集體排查制度,有效促進(jìn)了舉報(bào)工作規(guī)范有序開展。今年1—6月份全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已接受群眾來信來訪82件(次),其中署名49件,實(shí)名32件,雙向承諾25件。已初核線索30件,立案28件,結(jié)案27件,其中縣紀(jì)委監(jiān)察局立案14件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案13件,縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組立案1件。已給予黨政紀(jì)處分41人,其中黨紀(jì)處分32人,政紀(jì)處分19人,黨政紀(jì)雙重處分10人,7人,開除公職3人,處理鄉(xiāng)科級(jí)干部13人。
(三)積極開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng),認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的問題
為進(jìn)一步暢通渠道,密切黨群干群關(guān)系,更好地了解社情民意,創(chuàng)造有序、務(wù)實(shí)、高效、和諧的舉報(bào)環(huán)境,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《臨泉縣開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng)實(shí)施方案》,深入開展紀(jì)檢監(jiān)察干部集中下訪活動(dòng)。下訪人員深入基層,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū),與百姓“零距離”接觸,積極主動(dòng)向群眾宣講法規(guī)政策,真心誠意地與群眾交心談心、溝通思想,引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)進(jìn)行檢舉、控告和申訴;公開辦理群眾案件,了解群眾訴求,化解群眾疑難;主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民調(diào)人員的聯(lián)系,及時(shí)梳理掌握涉及群眾切身利益的矛盾糾紛,建立健全排查臺(tái)帳,做到底數(shù)清、問題明;對排查掌握的問題,逐件予以解決,切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”。
(四)深入落實(shí)社會(huì)輿情匯總和分析機(jī)制,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則,按照“抓早、抓小、抓細(xì)、抓苗頭”的要求,以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處理得好”為目標(biāo),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)縣每月排查一次矛盾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直單位每半月排查一次矛盾,村(社區(qū))每周排查一次矛盾的機(jī)制,及時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)向,并及時(shí)進(jìn)行匯總分析,對排查出的問題,按照“定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定解決時(shí)限、包回訪答復(fù)、包包保穩(wěn)控”的“四定二包”原則,及時(shí)落實(shí)責(zé)任,妥善調(diào)處化解。對重大疑難案件,縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)度,聽取案件進(jìn)展情況,提出解決意見,明確解決時(shí)限,限期解決。尤其對中央、省、市三級(jí)要求報(bào)結(jié)果的案件和群體性上訪事件,堅(jiān)持定期調(diào)度,集體會(huì)商,加強(qiáng)指導(dǎo),有力地促進(jìn)了問題的解決。今年1—6月份,全縣已摸排各類矛盾糾紛139件,已有效化解127件,其余12件,正在積極調(diào)處中。
(五)建立健全工作制度,促進(jìn)工作有序開展
積極加強(qiáng)工作制度建設(shè),規(guī)范工作行為,探索工作長效機(jī)制,在認(rèn)真總結(jié)工作存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,明確了“完善制度,抓基層,打基礎(chǔ)”的工作思路。經(jīng)過摸索和討論,進(jìn)一步建立健全了工作例會(huì)制度、督查督辦制度、重點(diǎn)案件調(diào)度制度、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度和《關(guān)于實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制的意見》等7項(xiàng)制度1個(gè)意見,并分別以縣委、縣政府文件和縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位,從而規(guī)范了工作行為,為全力推進(jìn)“人不出去、事要解決”提供了制度保障。
二、存在問題
今年以來,雖然我們的工作力度不斷加大,工作措施不斷強(qiáng)化,工作制度不斷完善。但是穩(wěn)定工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn):個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對對矛盾糾紛排查的還不夠徹底,群眾集體訪、越級(jí)訪、異常上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對工作重視不夠,認(rèn)識(shí)不足,程序操作不夠規(guī)范,不能及時(shí)認(rèn)真查處交辦的案件等。
三、下步工作建議
(一)進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要緊緊圍繞奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦,以中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工作的意見》為指導(dǎo),切實(shí)把工作擺上重要日程,最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,全力做到“人不出去,事要解決”,確保奧運(yùn)期間社會(huì)穩(wěn)定。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪措施,努力維護(hù)群眾合法權(quán)益
認(rèn)真落實(shí)中央聯(lián)席會(huì)議關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)的部署,繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動(dòng),進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪力度,擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)開門接訪的影響力,在新聞媒體和接待場所全面公示縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪日程安排,增加縣黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪透明度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)大接訪,確保每天有一名黨政領(lǐng)導(dǎo)在崗接訪,做到有訪必接,把上訪人的注意力吸引在基層,把首問首辦的問題化解在當(dāng)?shù)兀苊馊罕娫郊?jí)上訪。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作,努力把問題解決在基層
按照“矛盾合力排查,問題一線解決”的工作思路,在全縣集中開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動(dòng)。一是著力解決已經(jīng)暴露和顯現(xiàn)的矛盾糾紛,消除積案“存量”。對已發(fā)生的上訪案件采取“三包四定五個(gè)一”的辦法,即包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控,定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任,一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案,一包到底,限期查處并落實(shí)穩(wěn)控工作。二是嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪制度,減少案件“增量”。對一些歷史遺留問題、重大復(fù)雜案件和越級(jí)上訪隱患、上訪老戶,按照領(lǐng)導(dǎo)分工,明確帶案下訪領(lǐng)導(dǎo),明確帶案下訪目標(biāo),重心下移,深入基層,主動(dòng)化解,做到真負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé),堅(jiān)持把矛盾化解在基層,把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍H窃鷮?shí)開展好重信重訪專項(xiàng)整治,強(qiáng)化包保責(zé)任。對于梳理出的重信重訪、纏訪、無理訪案件,采取聽證、仲裁等方式解決,對極少數(shù)堅(jiān)持越級(jí)訪和無理取鬧的上訪老戶、重點(diǎn)群體的骨干人員,嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)穩(wěn)控機(jī)制,切實(shí)把問題解決在基層,把人員控制在當(dāng)?shù)亍?/p>
(四)進(jìn)一步完善社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,努力提高預(yù)防和處置的能力
堅(jiān)持抓小抓早抓苗頭,注重從源頭上預(yù)防的發(fā)生,把處置的著力點(diǎn)放在有效匯集和分析社會(huì)輿情,準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)、有效防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化上,靠法律、政策和政治優(yōu)勢解決問題,積極主動(dòng),依法果斷處置。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作,完善預(yù)警機(jī)制、處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,切實(shí)提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)處置群體性案件的決策水平、指揮水平。奧運(yùn)會(huì)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,要制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、車輛,確保反應(yīng)迅速、行動(dòng)及時(shí)、穩(wěn)控有力。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的重要意義
抓落實(shí)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要,只有通過狠抓落實(shí)才能把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果;抓落實(shí)是干部能力作風(fēng)建設(shè)的基本要求和具體體現(xiàn),只有通過狠抓落實(shí),才能做到一切從實(shí)際出發(fā),把各項(xiàng)工作思路、規(guī)劃、部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效;抓落實(shí)是促進(jìn)各項(xiàng)工作“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的基本途徑,只有通過狠抓落實(shí),才能有效保證重大決策部署順利貫徹執(zhí)行。
是我縣項(xiàng)目建設(shè)年,也是全縣“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)年,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難同時(shí)充滿重大機(jī)遇的一年,做好今年的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo),不僅取決于符合大悟?qū)嶋H的發(fā)展思路,更取決于全縣黨員干部落實(shí)工作的作風(fēng)和能力。要強(qiáng)化抓落實(shí)的實(shí)效性,有效解決工作效率低下,不作為、慢作為問題;要強(qiáng)化抓落實(shí)的高要求,對縣委、縣政府有安排、群眾有要求的事項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、不打折扣地辦理落實(shí);同時(shí)要強(qiáng)化抓落實(shí)的影響力,樹立機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭先意識(shí)和服務(wù)意識(shí),不斷增強(qiáng)干部雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)、科學(xué)推進(jìn)抓落實(shí)的能力和水平,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍。
二、突出重點(diǎn),加大問責(zé)追究力度
加強(qiáng)落實(shí)力建設(shè),必須以事關(guān)決策部署的貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)。對有下列情形之一的,必須實(shí)行問責(zé)追究。
(一)對全縣三級(jí)干部會(huì)議、人代會(huì)、縣委全會(huì)、政府全會(huì)等重要會(huì)議部署安排的工作,完全沒有行動(dòng)的,或者執(zhí)行不力、消極應(yīng)付、行動(dòng)效果較差的;
(二)對縣委、縣政府會(huì)議紀(jì)要安排的工作,無特殊原因,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成,又不及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和組織匯報(bào)情況的;
(三)對經(jīng)濟(jì)工作不認(rèn)真謀劃,沒有切實(shí)可行的工作思路和舉措,致使本地、本部門、本單位綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核連續(xù)兩年排位下滑的;
(四)維穩(wěn)工作落實(shí)不力,未認(rèn)真履行屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,造成重復(fù)、越級(jí)、集體上訪或非正常上訪,被上級(jí)通報(bào)的;
(五)對防汛抗旱、森林防火以及重大自然災(zāi)害、重大疫情等事關(guān)國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件,主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)趕到現(xiàn)場,未能按照應(yīng)急處置要求落實(shí)到位的;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力,出現(xiàn)安全事故的;
(六)不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或下屬單位發(fā)生3次以上違紀(jì)違法案件的;
(七)對惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)不到位,以及違反財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,私設(shè)“小金庫”、非稅收入應(yīng)入不入的;
(八)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)淡薄,出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象造成影響的;對企業(yè)申報(bào)手續(xù)在規(guī)定時(shí)間里不能完成,為群眾辦事服務(wù)效率低下,反響強(qiáng)烈的;
(九)脫貧致富奔小康工作方案不具體、措施不得力,沒有按年度工作要求落實(shí)到位的;
出現(xiàn)上述情況之一的,給予通報(bào)批評(píng);受到兩次通報(bào)批評(píng)的,給予誡勉談話處理;受到三次通報(bào)批評(píng)的,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整職務(wù)或就地免職。垂直部門受到三次通報(bào)批評(píng)的,建議上級(jí)主管部門調(diào)整主要負(fù)責(zé)人??h直單位在孝感市排位不能進(jìn)前三位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在孝感綜合排位不能進(jìn)位的,其主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因。:
三、健全機(jī)制,為推進(jìn)落實(shí)提供有力保障
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,率先垂范抓落實(shí),牢固樹立責(zé)任意識(shí)。對重要工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
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