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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè);經(jīng)濟效益;評價指標
經(jīng)濟效益評價指標在經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少,是國內(nèi)外企業(yè)都要面對的熱點問題,也是綜合統(tǒng)計評價體系中的重要組成內(nèi)容。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益進行評價的指標體系尚不完善,評價種類多而且雷同,現(xiàn)有的評價指標很少能簡潔明了地反映出所指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,因此,對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益指標進行研究很有意義。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標的概念
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的概念
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)資料與產(chǎn)出的生產(chǎn)成果的數(shù)量或者貨幣化數(shù)量比值,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中,經(jīng)濟效益高就說明能用較少的生產(chǎn)資料生產(chǎn)出相對較多或者質(zhì)量較好的產(chǎn)品,較大程度地意味著生產(chǎn)力的先進。
(二)經(jīng)濟效益評價指標的概念
經(jīng)濟效益評價指標是以比較法為基礎(chǔ)的一種分析方法,一般以企業(yè)經(jīng)濟效益現(xiàn)狀與各種標準進行比較,能對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行診斷,對企業(yè)的經(jīng)濟效益進行客觀的評價。評價結(jié)果對企業(yè)的發(fā)展改進有一定的參照促進作用。
二、我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標缺乏科學(xué)性
就我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標數(shù)量來看,種類很多,一個評價概念往往對應(yīng)很多重復(fù)的評價指標,不夠精簡。也正是由于這種評價指標的數(shù)量眾多,導(dǎo)致在實際運用中經(jīng)常出現(xiàn)漏項、誤差,影響評價的完整性以及準確度;從我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益指標體系組成內(nèi)容來看,只有基礎(chǔ)指標和單方面評價指標,而單個指標只能反映某一個地區(qū)某一個方面的的內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況,缺少了至關(guān)重要的綜合性評價指標,沒有綜合經(jīng)濟效益的評價指標也就無法從整體上來進行地區(qū)的縱、橫向比較,現(xiàn)行的評價體系的設(shè)置缺乏科學(xué)性。
三、對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標科學(xué)化改進的探討
針對我國目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟效益評價指標重復(fù)、單一的情況,我們有必要探討建立科學(xué)的評價指標體系,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展需要。
(一)合并重復(fù)的評價指標,增強實用性
對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標中內(nèi)涵相同的不同名目的評價指標,我們要大刀闊斧地改革精簡,比如農(nóng)業(yè)人均收入與農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值就可以去一留一,同時提煉出具有代表性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益指標,建立參考目錄,本文研究探討后將原有評價指標重新分為四類:1、利用單位面積產(chǎn)值來評價土地投入量生產(chǎn)效率。2、利用物資消耗產(chǎn)值率來評價物資投入產(chǎn)出率。3、利用農(nóng)產(chǎn)品商品率來評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動最終目的達成率。4、利用農(nóng)業(yè)人均收入來評價勞動生產(chǎn)率。進行以上簡化后不僅有利于統(tǒng)計計算,也更能準確地表現(xiàn)評價內(nèi)容,在具體評價中應(yīng)該廣泛運用,以促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價體系的科學(xué)化發(fā)展。
(二)增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合評價指標
1、我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標只能獨立的表現(xiàn)一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的狀況,沒有能表現(xiàn)地區(qū)之間對比評價的綜合評價指標,不利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。沒有比較就很難發(fā)現(xiàn)不足,不利于提升經(jīng)濟效益。而增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合評價指標這一項內(nèi)容,有利于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行橫向、縱向比較,既能完善我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系,又能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效發(fā)展。2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的具體內(nèi)容增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)是為了計算某地區(qū)在某個時間段內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù),在通過統(tǒng)計獲取各單項評價指標基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后,利用基礎(chǔ)指標數(shù)據(jù)和相應(yīng)的標準值比較,得出單項指數(shù),最后將所有單項指數(shù)根據(jù)加權(quán)平均算法計算,所得結(jié)果就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)。通過公式表述為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)=Σ{(單項經(jīng)濟效益指標值/相應(yīng)經(jīng)濟效益指標標準值)*權(quán)重數(shù)值}在具體運用中,如果算的某地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為120%,大于100%,則表明該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較好,小于100%,則表明經(jīng)濟效益不景氣。同時,也可以利用上面公式計算出該地區(qū)往年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù),通過不同年分之間的縱向比較,可以分析出該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展勢頭,能為下一年的經(jīng)濟效益預(yù)測提供科學(xué)依據(jù)。另外,還可以利用公示計算出多個不同地區(qū)間同一時間段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù),通過橫向比較,得出地區(qū)間在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)濟效益差距,有利于平衡發(fā)展的政策制定。結(jié)束語:經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟活動的核心,提高經(jīng)濟效益,有利于增強企業(yè)的市場競爭力,能充分利用有限的資源創(chuàng)造更多的社會財富,滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要,能增強綜合國力,我國的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在發(fā)展中不斷地轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益評價體系需要緊跟時展的步伐,通過不斷地完善評價指標,不斷地改革創(chuàng)新,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對評價體系的需求。
參考文獻:
[1]中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,2002-2003年中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測,北京:社會科學(xué)文獻出版社,2003
一、要圍繞市場轉(zhuǎn)變觀念
社會主義市場經(jīng)濟的確立,這對于建國后實行長期的計劃農(nóng)業(yè)來說;對于長期形成的自給自足的自然農(nóng)業(yè)來說;對于和商品分離封閉式的農(nóng)業(yè)來說,不是一下子就能順理成章的事情,這不是一蹴而就的事情,特別是思想觀念的轉(zhuǎn)變得需要一段歷史過程。
思想觀念的轉(zhuǎn)變,對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益至關(guān)重大,我縣沿江鄉(xiāng)哈達彥村兩戶農(nóng)民不同做法充分證明了這一點,其中一農(nóng)民承包村里160畝低洼田,在糧食價格下降的狀況下,及時轉(zhuǎn)舵,改成養(yǎng)魚池,利用靠江的自然條件用江水養(yǎng)魚,每年中秋節(jié)前后上市,年收入在10萬元左右。相反另一村民,墨守常規(guī),最后負債累累。事實說明,觀念的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益前提,市場作用為調(diào)節(jié)支配農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的“雙刃”性作用,表現(xiàn)的十分突出,產(chǎn)銷對路,得到市場認可和需求,是正面的利刃,產(chǎn)銷不對路,得不到市場認可和需求,是負面的利刃。
教育和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)化思想觀念,必須扎扎實實的做好下述幾方面的工作:一是要積極引導(dǎo)農(nóng)民以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,改革單一的種植業(yè)觀念,變單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為多元商品經(jīng)濟。二是要用典型引路,促動農(nóng)民積極走向市場。我縣沿江滿達鄉(xiāng)結(jié)合本鄉(xiāng)實際,樹立十個種植業(yè)轉(zhuǎn)化深加工的典型,用他們在市場經(jīng)濟中不怕風(fēng)險,敢于競爭的精神來教育農(nóng)民,收到了顯著的效果。三是要大力普及科學(xué)文化知識,不斷提高農(nóng)民的自身素質(zhì),除了大力宣傳農(nóng)業(yè)科技知識和市場知識,辦好農(nóng)民學(xué)習(xí)專業(yè)知識培訓(xùn)班外,利用冬閑期間舉辦農(nóng)村黨支部書記、村長培訓(xùn)班,也是一個重要的途徑,思想的轉(zhuǎn)變是行動轉(zhuǎn)變的先導(dǎo),農(nóng)民走進市場的思想觀念明確了,那么農(nóng)民走進市場的行動也就自覺了。
二、要圍繞市場調(diào)整結(jié)構(gòu)
我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)在一段時間內(nèi),甚至在很長一段時間里,依然是以麥豆為主的種植業(yè)。長期單一種植影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,部分種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向又是什么呢?
特色經(jīng)濟就是根據(jù)本地自然條件和地域環(huán)境所形成的經(jīng)濟,特色經(jīng)濟具有市場緊缺、銷售快、效益高的特點,由于受市場經(jīng)濟驅(qū)動的支配,我縣的特色經(jīng)濟最近幾年有長足的發(fā)展,并且從無序往有序發(fā)展,逐步形成系列化生產(chǎn)。有的鄉(xiāng)從本地?zé)o霜期短,適合馬鈴薯種植的特點,加大了馬鈴薯種植面積,所加工的粉條又細又白,南銷山東、北銷俄羅斯,在市場上有一定的影響力和銷售能力;有的鄉(xiāng)利用靠黑龍江的優(yōu)勢,充分利用江邊的沼澤溝泡養(yǎng)魚,在市場銷售上一直看好;有的鄉(xiāng)利用靠山的優(yōu)勢條件,利用速生豐產(chǎn)林前期整地和冬季采伐的剩余物培育木耳,取得了顯著的經(jīng)濟效益;有的鄉(xiāng)利用草原優(yōu)勢大力發(fā)展畜牧業(yè)很快占領(lǐng)市場。全縣特色經(jīng)濟基本上形成一鄉(xiāng)一業(yè),一處一品的產(chǎn)業(yè)局面。我縣地域基本是處于山區(qū),采集山野菜也具有得天獨后的優(yōu)勢,春秋兩季數(shù)以千人在采集山產(chǎn)品,尤以蕨菜和蘑菇為主,并成為綠色食品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟效益越采越顯著,每年吸引大批國內(nèi)外客商來我縣洽談業(yè)務(wù),從綠色食品的市場需求和發(fā)展趨向看,全縣綠色食品發(fā)展的前景非常廣闊,途徑也越展越寬。由于縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)注重圍繞市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu),有力促進了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的提高。
三、要圍繞市場組織生產(chǎn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益;財政政策;經(jīng)濟結(jié)構(gòu);資本積累
中圖分類號:F713 文獻標識碼: A
目前我國人均占有耕地不足0.08公頃,且因城市建設(shè)、水土流失等原因,耕地面積還在持續(xù)減少。同時,我國擁有九億多農(nóng)民,農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源,農(nóng)民收入能否增長取決于農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益是否增加。可見,提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益是提高農(nóng)民收入的基本途徑。筆者認為,提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的措施有以下幾方面:
一、調(diào)整財政政策,促進經(jīng)濟發(fā)展
1.財政上大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收
(1)政府要努力增加對農(nóng)業(yè)的投入。國外對農(nóng)業(yè)的財政投入總量可觀、結(jié)構(gòu)合理,而我國政府對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是低水平的。政府要改變這種落后局面,就必須考慮對農(nóng)業(yè)的投資總量和投資結(jié)構(gòu),使其成為農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。
(2)健全農(nóng)業(yè)補貼政策。在財政對農(nóng)業(yè)的補貼中,糧食直補和農(nóng)資綜合直補是最重要的兩項。過去,我國對農(nóng)業(yè)的補貼主要是針對流通領(lǐng)域,農(nóng)民不能得到全部補貼,不能充分感覺到國家對種糧的鼓勵和支持,不利于提高種糧的積極性。
2.給予農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
(1)構(gòu)建新的稅制體系。要逐步在農(nóng)村取消個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、車船使用稅;在增值稅方面,盡快推行消費型增值稅;在企業(yè)所得稅方面,實行免征或減半征收;在營業(yè)稅方面,對適用農(nóng)村、農(nóng)業(yè)方面的征稅項目實行優(yōu)惠政策,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(2)實施稅收優(yōu)惠政策。凡是對農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的,稅收政策上要給予鼓勵;對有損于生態(tài)資源保護的,開征環(huán)境保護稅;修訂和完善《耕地占用稅暫行條例》,大幅度提高耕地占用稅稅率,而且此項收入要直接通過財政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。
(3)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的稅收政策。一是以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅。凡是簡單加工的免稅,對深加工的要減半征收增值稅;二是鼓勵大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,要給予稅收優(yōu)惠;三是對農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進出口稅收實行優(yōu)惠政策,支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。
3.轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中,要減少政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的干預(yù),打造服務(wù)管理型政府,發(fā)揮好政府的引導(dǎo)、保護和調(diào)控作用,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(1)引導(dǎo):各級政府根據(jù)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)規(guī)劃,按照因地制宜的原則,確定重點培養(yǎng)對象,通過規(guī)劃來引導(dǎo)農(nóng)民進行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn);通過信息引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少。政府要投資大量的人力、物力,搞好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供信息平臺;政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的典型要進行總結(jié)、宣傳、推廣,以典型示范引導(dǎo)農(nóng)戶進行生產(chǎn)經(jīng)營。
(2)保護:主要是對龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶以及整個產(chǎn)業(yè)體系的保護,制定切實可行的法律、法規(guī)對基地、農(nóng)田進行保護,確保其不被隨意侵占、變更用途。
(3)調(diào)控:政府除了在健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息上發(fā)揮作用外,還要通過組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、期貨市場來調(diào)控主要農(nóng)產(chǎn)品價格。政府在重視農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),積極扶持各種農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的同時,還要搞好市場流通秩序的建設(shè),對一些大市場進行重點扶持,使其從一般的集散型市場轉(zhuǎn)變?yōu)榧畔ⅰ⒔灰住⑴馁u以及多項服務(wù)為一體的市場中介。
二、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
1.大力發(fā)展知識經(jīng)濟
發(fā)展知識經(jīng)濟首先必須重視人才在知識經(jīng)濟中的特殊作用,大力發(fā)展教育,提高我國人力資本的素質(zhì),培養(yǎng)大量有創(chuàng)新精神和能力的人才;其次加大對知識和技術(shù)的投資,提高人類獲取知識、應(yīng)用知識的能力,充分發(fā)揮知識、技術(shù)對農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟增長的重要作用;再次,將科技知識運用于主動協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,科學(xué)、合理、高效地利用現(xiàn)有資源,開發(fā)尚未利用的自然資源,以替代稀缺資源,由此保證農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟可持續(xù)快速地增長;最后,利用創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟增長。如新物種的塑造和新快速繁育技術(shù)的應(yīng)用,新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運用等。
2.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局面,按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制要求,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng),以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲藏、加工、銷售等服務(wù);打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化,以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率,把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為此,可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案,并將方案分為近期、中期和遠期項目,真正使其產(chǎn)生強大的生產(chǎn)力,讓新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化順理成章、事半功倍。
3.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
特色經(jīng)濟的發(fā)展過程是一個在市場需求的拉動下,小生產(chǎn)農(nóng)業(yè)逐步走向品牌化和規(guī)模化的過程。在這個過程中,區(qū)域比較通過市場得到經(jīng)濟利益的實現(xiàn),而市場的變化發(fā)展通過價格機制又對產(chǎn)業(yè)提出了新的要求。為進一步拓寬市場,獲得更具優(yōu)勢的競爭力,產(chǎn)業(yè)分工要更加細化、生產(chǎn)要更加專業(yè)化。隨著區(qū)域品牌的形成,規(guī)模優(yōu)勢的獲得,促使更多的生產(chǎn)要素向該產(chǎn)業(yè)該區(qū)域流動,形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)的競爭活力。當(dāng)然,在實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的過程中,還要溝通生產(chǎn)與流通,解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與規(guī)模大市場的矛盾,通過市場拉動提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
4.促進勞動力轉(zhuǎn)移
目前,農(nóng)業(yè)的從業(yè)人口飽和,越來越多的農(nóng)民只有從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),剩下的農(nóng)民才能分享相對增加的資源和農(nóng)產(chǎn)品市場份額,從而增加農(nóng)業(yè)收入。為此,應(yīng)加速剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。此外,政府有責(zé)任通過教育培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、服務(wù)維權(quán)等方面的政策傾斜,推動勞務(wù)經(jīng)濟工作更快更好地向前發(fā)展。
三、提高資本積累,奠定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)
1.控制人口增長
農(nóng)業(yè)勞動是其它一切勞動得以獨立存在的基礎(chǔ)和前提。種植糧食需要耕地,沒有充足的耕地,就無法保證人們必須的足夠的糧食。然而。急劇增長的人口與不斷減少的耕地和對糧食日益增長的需求,構(gòu)成了一組人口與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基本矛盾。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,土地和人口是最基本的要素,人口問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題,我國能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,控制人口增長,提高人口素質(zhì)也是行之有效的措施。由此可見,繼續(xù)實行計劃生育,控制人口增長仍將是未來要落實的基本國策。
2.保持人力資本投資和物質(zhì)資本投資比例的協(xié)調(diào)
經(jīng)濟增長所需的知識和技能主要是通過教育得到的,勞動者的受教育過程就是人力資本的積累過程。改革開放以來。我國教育投資水平有所提高,但與發(fā)達國家相比,我國的物質(zhì)資本和人力資本投資比例不平衡,教育投入占GDP的比重顯著低于世界平均水平,教育投資不足嚴重影響了人力資本在經(jīng)濟增長中的作用。因此,必須加大教育投資,完善國民教育體系,提高人力資本質(zhì)量和存量,保持物質(zhì)資本和人力資本協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之,我國農(nóng)業(yè)必須加快市場建設(shè),健全市場體系,促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),同時作為政府部門也必須充分認識自己在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位,從而全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。
作者單位:梅州市廣播電視大學(xué)
參考文獻:
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1.恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)主要發(fā)展模式
在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,恭城縣因地制宜,結(jié)合本地自然氣候特點和經(jīng)濟資源稟賦,建立了獨具地方特色的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,取得了良好社會經(jīng)濟效益。目前,全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有三種:豬―沼―稻(農(nóng)作物)―果―魚模式;豬―沼―稻(農(nóng)作物)―果―菇(菜)―蚯蚓模式;牛(豬)―沼―果―林模式。
1.1豬―沼―稻(農(nóng)作物)―果―魚模式
恭城縣有豐富的小河溪流資源,有得天獨厚的淡水魚養(yǎng)殖條件。目前,全縣有15%的農(nóng)戶采用這種生產(chǎn)模式。利用人畜糞便作沼氣池原料,沼氣用于生活燃料,沼液用于農(nóng)作物殺蟲、沼渣用于施肥、喂魚,具有良好的經(jīng)濟、生態(tài)效益。
1.2豬―沼―稻(農(nóng)作物)―果―菇(菜)―蚯蚓模式
采用這類模式的農(nóng)戶主要分布在城鎮(zhèn)附近,利用城鎮(zhèn)旺盛的農(nóng)產(chǎn)品市場需求種植蘑菇、菌類和蔬菜等經(jīng)濟作物,養(yǎng)殖蚯蚓喂豬、雞、鴨。該模式是一個物質(zhì)流封閉循環(huán)鏈,具有相對穩(wěn)定性。
1.3牛(豬)―沼―果―林模式
恭城縣有大面積山地,具有得天獨厚的發(fā)展果園、畜牧業(yè)自然地理條件。該模式主要由山區(qū)農(nóng)戶采用,能夠用來發(fā)展經(jīng)濟林、果樹產(chǎn)業(yè),采用農(nóng)戶約占6%左右。
2.恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)途徑
恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)圍繞沼氣池建設(shè)展開,通過結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色和自然地理條件,進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,也促進了地方生態(tài)健康發(fā)展。總體而言,恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)主要沿著以下幾條路徑推進:
2.1大力推行以沼氣為主的新型能源
過去以來,恭城縣農(nóng)戶生活能源主要以木柴為主,這導(dǎo)致本縣森林資源濫砍濫伐十分嚴重,嚴重破壞了生態(tài)平衡,不斷惡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。為了解決這個問題,恭城縣自2000年以來開始大力推廣沼氣、發(fā)展小型水電站,以緩解森林資源保護壓力。在地方政府大力推動下,恭城縣逐漸形成了“一池帶四小”即一個沼氣池帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘的庭院經(jīng)濟新格局。
2.2開展農(nóng)作物秸桿還田培肥工程
將農(nóng)作物秸桿漚肥提升土壤肥力,可以有效降低焚燒帶來的環(huán)境污染。目前恭城縣秸桿還田率超過90%,適用田地面積超過300平方公里。有學(xué)者估算,連續(xù)三年進行秸稈還田造肥,土壤有機質(zhì)增幅能夠達到0.22%~0.48%,這不僅可以減少化學(xué)農(nóng)藥和肥料使用量,降低環(huán)境污染程度,還有利于改良耕地土壤土質(zhì),促進農(nóng)作物增產(chǎn)增收。
2.3推廣和普及病蟲綜合防治技術(shù)和作物測土配方平衡施肥技術(shù)
農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供準確的病蟲害預(yù)報服務(wù)和除害技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥,降低不合理使用農(nóng)藥對環(huán)境造成的污染;通過開展土地普查,結(jié)合具體耕地土質(zhì)情況指導(dǎo)農(nóng)戶進行平衡施肥法,避免過度施肥、盲目施肥對土壤環(huán)境造成污染和破壞。2010年,全縣組織500人次農(nóng)技人員深入到農(nóng)戶指導(dǎo)病蟲害和平衡施肥,全縣水澆地施肥面積183公頃,平均每畝增產(chǎn)5-7%,平均每畝節(jié)省化肥成本110元,取得了良好的經(jīng)濟、環(huán)保效益。
2.4普及無公害水果標準化栽培技術(shù)
2000年以來,恭城縣開始大力普及和推廣無公害水果標準化栽培技術(shù),通過科學(xué)剪枝、嫁接,改善果樹采光、通風(fēng)條件,有效抑制病蟲害發(fā)生,果樹增產(chǎn)效果明顯。目前,全縣共已有3763公頃果樹采用無公害水果標準化栽培技術(shù)。通過科學(xué)栽培和施肥,大力推廣配方施肥技術(shù)、采用生物病蟲害防治法,大大減低了化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用量,不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性、環(huán)保性,也有利于生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展。
2.5加強增幅政策和財政資金支持
恭城縣黨委、政府高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,將農(nóng)村能源推廣、科學(xué)種田、無公害種植技術(shù)普及納入到各級政府政績考核指標體系當(dāng)中。同時為其提供各種政策支持,例如金融政策、水利政策、新農(nóng)村建設(shè)政策,為開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了堅實政策基礎(chǔ);在資金方面,縣財政就生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展編制了專門的預(yù)算,僅2012年縣財政直接投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金就有700余萬元,主要用于沼氣池建設(shè)補貼、新型種植技術(shù)補貼和無公害施肥技術(shù)獎勵等。通過提供政策和資金支持,為本縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實保障,取得了巨大的發(fā)展成效。
3.建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益分析
經(jīng)過多年努力和發(fā)展,恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了可喜成就,不僅促進了生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展,又促進地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)了經(jīng)濟、自然、人口可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展目標。總體來說,恭城縣主要取得了以下幾方面生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益:
3.1生態(tài)效益
恭城縣通過大力推廣沼氣池建設(shè),有效化解了農(nóng)戶能源需求與林地保護矛盾沖突。截止到2012年,全縣林地面積16.7萬公頃,較1990年增加了3.89萬公頃,森林覆蓋率達76.8%,較1990年增加6.2個百分點。農(nóng)村綠化率超過96%,草地面積超過2000公頃,生態(tài)林面積達到6.95萬公頃。水土流失、干旱等自然災(zāi)害得到有效遏制,廢舊礦山開墾面積達到573公頃,開復(fù)率46.1%。2013年,恭城縣被國家環(huán)保部評為西南地區(qū)首個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗縣。
3.2經(jīng)濟效益
自2000年恭城縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以來,全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭,農(nóng)戶收入增收明顯。2012年,全縣農(nóng)民年人均收入為3012元,較2000年增加了1560元;生豬出欄45萬頭,肉豬出欄28.9萬頭;果園種植面積2.3萬公頃,水果總產(chǎn)量38萬噸,分別是2000年的7.1倍和19.1倍。2000年以來,全縣果業(yè)產(chǎn)值增加22.2億元。貧困線以下人口占比從2000年的35%下降到2012年1.2%,脫貧工作取得重大進展。
3.3社會效益
恭城縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最直接的效果就是促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加,經(jīng)濟發(fā)展首先促進了精神文明建設(shè),2010年恭城縣被民政部授予全國民族團結(jié)進步先進單位光榮稱號;其次帶動了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,讓廣大農(nóng)民更加意識到科技是第一生產(chǎn)力,為今后普及和推廣農(nóng)業(yè)科技打下了良好群眾基礎(chǔ);再次,進一步促進了本縣人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化,隨著農(nóng)民經(jīng)濟收入、科技文化水平的提高,為計生政策的實施創(chuàng)造了有利條件。最后,通過開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),進一步改進了政府與民眾的關(guān)系,提高了政府威信力和形象,為貫徹落實各項方針政策創(chuàng)造了良好條件。
高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了對資源和土地的有效利用,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,注重對周圍環(huán)境的保護,對秸稈等進行粉碎,不僅能夠提高土壤的肥力,還能夠節(jié)約資源,保護生態(tài)環(huán)境。此外,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),還能夠推廣農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)技術(shù),讓農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,有利于提高農(nóng)民的素質(zhì)。
2發(fā)展高效農(nóng)業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略
正因為高效農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有如此重要的作用,因而今后在實際工作中,需要注重采取相應(yīng)的策略,以更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和有利條件
人類的生存和發(fā)展得依賴于當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和自然資源,這也是進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。不同地方的自然條件和資源環(huán)境具有自己顯著的特點,只有在充分利用當(dāng)?shù)刭Y源的前提下,才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。因此,要想發(fā)展高效農(nóng)業(yè),促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,必須考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件,合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,充分利用有利的自然條件和社會條件,并采取科學(xué)合理的措施,對資源進行合理適度的開發(fā),避免過度開發(fā)而給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來破壞。
2.2堅持以市場需求為導(dǎo)向原則
發(fā)展高效農(nóng)業(yè),還必須以市場為導(dǎo)向,如果農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢,那么高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟社會效益將難以實現(xiàn)。因此,在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的時候,應(yīng)該掌握市場的需求信息,并根據(jù)市場的需求,確定產(chǎn)業(yè)的門類、產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量標準等,并注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,使農(nóng)產(chǎn)品能夠擴大市場占有率,實現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.3重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)利用先進的科學(xué)技術(shù),注重提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,要想發(fā)展高效農(nóng)業(yè),必須重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如,改變秸稈、雜草等直接燃燒的情況,用作飼料,改善土壤肥力等;對生物產(chǎn)品進行多層次的加工,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。又如,推行種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式,不僅能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量,還能夠為廣大農(nóng)民致富開拓新途徑。總之,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的合理利用,有利于保護農(nóng)業(yè)資源,并能夠防止環(huán)境污染,提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,同時也有利于保障人的身體健康。
2.4發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和市場需求的實際情況,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以某一特色產(chǎn)品為起點,適當(dāng)延長食物鏈或者加工鏈,進而開發(fā)出一系列的農(nóng)產(chǎn)品和食品,充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、生物能資源、廢棄物等等,推動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,擴大市場占有率。同時,還要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,以市場為導(dǎo)向、以商品為目的,形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3結(jié)束語
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