扶貧項目申請報告
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扶貧項目申請報告范文第1篇
通用文本的通知
(發(fā)改投資[20xx]1169號)
國務院各部門、直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），各計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)：
為進一步完善企業(yè)投資項目核準制，指導企業(yè)做好項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關對企業(yè)投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現(xiàn)印發(fā)你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內(nèi)容。
二、企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容，可以在說明情況后，不進行相關分析。
三、項目核準機關在核準企業(yè)投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查。
四、為了適應各行業(yè)的具體情況，我委將根據(jù)實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業(yè)特殊情況，可根據(jù)實際需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。
五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內(nèi)容的企業(yè)投資項目，應在項目申請報告中包括有關招標內(nèi)容。
七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。
附件：一、項目申請報告通用文本
二、關于《項目申請報告通用文本》的說明
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇〇七年五月二十八日附件一
項目申請報告通用文本
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業(yè)準入標準的規(guī)定。 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析
1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣P系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二
關于《項目申請報告通用文本》的說明
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的
為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準制，幫助和指導企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準機關對企業(yè)投資項目的核準行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當調(diào)整；如果擬建項目不涉及其中有關內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當增減。
二、項目申請報告的性質(zhì)及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等都由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項目情況相應確定。
項目申請報告，是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目情況和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據(jù)。
通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。
四、“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析”的編寫說明
發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準等，是加強和改善宏觀調(diào)控的重要手段，是核準企業(yè)投資項目的重要依據(jù)。本章編寫的主要目的，是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規(guī)劃要求，是否符合相關法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準入標準、優(yōu)化重大布局等要求。
在發(fā)展規(guī)劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等各類規(guī)劃中與擬建項目密切相關的內(nèi)容，對擬建項目是否符合相關規(guī)劃的要求、項目建設目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)等進行分析論證。
在產(chǎn)業(yè)政策方面，闡述與擬建項目相關的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)技術政策等內(nèi)容，分析擬建項目的工程技術方案、產(chǎn)品方案等是否符合有關產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創(chuàng)新能力的情況等。
在行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關的行業(yè)準入政策、準入標準等內(nèi)容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規(guī)定。
五、“資源開發(fā)及綜合利用分析”的編寫說明
合理開發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。
對于資源開發(fā)類項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規(guī)定，是否符合資源開發(fā)總體規(guī)劃及綜合利用的相關要求。在資源開發(fā)方案的分析評價中，應重視對資源開發(fā)的規(guī)模效益和使用效率分析，限制盲目開發(fā)，避免資源開采中的浪費現(xiàn)象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發(fā)利用效率的要求；評價資源開發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數(shù)量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據(jù)資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內(nèi)外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節(jié)約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節(jié)能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發(fā)利用的建設項目，應對節(jié)水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節(jié)約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節(jié)約綜合利用政策及相關專項規(guī)劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
六、“節(jié)能方案分析”的編寫說明
能源是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對企業(yè)投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)及高耗能企業(yè)投資建設的項目，應重視從節(jié)能的角度進行核準，企業(yè)上報的項目申請報告應包括節(jié)能方案分析的相關內(nèi)容。
用能標準和節(jié)能規(guī)范，應闡述項目所屬行業(yè)及地區(qū)對節(jié)能降耗的相關規(guī)定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節(jié)能設計規(guī)范。評價所采用的標準及規(guī)范是否充分考慮到行業(yè)及項目所在地區(qū)的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數(shù)量，是否按照規(guī)范標準進行設計。應根據(jù)項目特點，選擇計算單位產(chǎn)品產(chǎn)量能耗、萬元產(chǎn)值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，就是否符合國家規(guī)定的能耗準入標準進行闡述。
節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。應根據(jù)國家有關節(jié)能工程實施方案及其他相關政策法規(guī)要求，分析項目方案在節(jié)能降耗方面存在的主要障礙，在優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關技術政策、設計標準及產(chǎn)業(yè)政策等方面所采取的節(jié)能降耗具體措施，并對節(jié)能效果進行分析論證。 七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節(jié)約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規(guī)，切實做到依法、科學、合理、節(jié)約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。
項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規(guī)的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據(jù)項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調(diào)查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案提出的主要依據(jù)，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據(jù)、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調(diào)查結(jié)果，分析實物指標的合理性；說明移民生產(chǎn)安置、搬遷安置、收入恢復和就業(yè)重建規(guī)劃方案的主要內(nèi)容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據(jù)和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規(guī)劃、補償標準的意見。
八、“環(huán)境和生態(tài)影響分析”的編寫說明
為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設實施而引發(fā)的地質(zhì)災害等問題。
環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。應通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。 擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。
生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內(nèi)容。
對于建設在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)或可能誘發(fā)地質(zhì)災害的項目，應結(jié)合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性及規(guī)避對策。通過工程實施可能誘發(fā)的地質(zhì)災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。對依照國家有關規(guī)定需要編制的建設項目地質(zhì)災害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，進行簡要描述。
對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經(jīng)濟影響分析”的編寫說明
企業(yè)投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和宏觀經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出物不具備實物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫(yī)療衛(wèi)生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV、經(jīng)濟內(nèi)部效益率ElRR等經(jīng)濟評價指標，評價項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。
對于在行業(yè)內(nèi)具有重要地位、影響行業(yè)未來發(fā)展的重大投資項目，應進行行業(yè)影響分析，評價擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術進步、行業(yè)競爭格局等主要內(nèi)容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進行分析評價。
對區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進行區(qū)域經(jīng)濟影響分析，重點分析項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等方面的影響，為分析投資項目與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。
對于投資規(guī)模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進行宏觀經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。 對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：⑴產(chǎn)業(yè)技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產(chǎn)業(yè)成長安全，結(jié)合我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產(chǎn)業(yè)成長、提升國際競爭力、規(guī)避產(chǎn)業(yè)成長風險；⑸市場環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿(mào)易救濟措施和知識產(chǎn)權(quán)保護、技術性貿(mào)易壁壘等手段，對擬建項目相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。
十、“社會影響分析”的編寫說明
對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會影響的項目，以及扶貧、區(qū)域綜合開發(fā)、文化教育、公共衛(wèi)生等具有明顯社會發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構(gòu)建和諧社會、落實以人為本的科學發(fā)展觀等角度，進行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區(qū)域范圍的界定。社會評價的區(qū)域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區(qū)劃等因素的限制；⑵影響區(qū)域內(nèi)受項目影響的機構(gòu)和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內(nèi)容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當?shù)鼐用竦壤嫦嚓P者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐纳鐣P系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。
十一、關于利用外資項目申請報告的編寫
外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。
扶貧項目申請報告范文第2篇
第二條“三告別”工程中扶貧移民搬遷戶必須是旱腰帶地區(qū)（革命老區(qū)）居住在土窯洞、危漏房、地質(zhì)災害區(qū)、粉塵污染區(qū)內(nèi)的貧困戶，農(nóng)民安居工程面對全縣范圍內(nèi)的危房戶。
第三條“三告別”工程由縣扶貧辦和住建局分別組織實施，縣扶貧辦負責“三告別”扶貧移民搬遷工程，縣住建局負責“三告別”農(nóng)民安居工程。“三告別”工程分插花安置和搬遷點集中安置等類型進行驗收。
第四條“三告別”工程的竣工驗收，應在完成主體建設和包括室內(nèi)外粉刷、門窗安裝在內(nèi)的所有建設完成后組織進行。
第五條“三告別”移民新村要有詳細的規(guī)劃，必須達到村容村貌整潔、配套設施完善、產(chǎn)業(yè)項目明晰的標準，本年度入住率要達到省、市規(guī)定的標準。鎮(zhèn)、村要按照資源整合、一事一議等辦法，爭取有關部門項目資金，完成水電路等基礎設建設，實現(xiàn)綠化、美化、亮化、道路硬化，積極實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，使搬遷群眾年人均收入達到省政府規(guī)定的脫貧標準以上，確保實現(xiàn)“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的目標。
第六條“三告別”工程竣工驗收組由縣扶貧辦、住建局、財政局、考核督查局、監(jiān)察局等單位主管人員組成，負責全縣“三告別”工程建設的竣工驗收。
第七條“三告別”扶貧移民搬遷工程和農(nóng)民安居工程驗收工作分別由縣扶貧辦和住建局牽頭，根據(jù)工程進展情況邀請驗收組其他成員進行驗收。
第八條“三告別”工程的竣工驗收，必須以村為單位向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面請驗報告，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件上報縣扶貧辦和住建局。
第九條驗收組應對建設工程的質(zhì)量進行檢查，確認建筑質(zhì)量符合民用建筑標準。
第十條驗收組應對驗收工程提出明確的驗收意見和結(jié)論。
第十一條參與工程竣工驗收的各方不能形成一致驗收意見時，應協(xié)商解決。工程質(zhì)量方面存在明顯問題，由施工方改進后重新進行驗收。
第十二條“三告別”工程的財政補助資金兌付，實行縣級報賬制。各村向所在鎮(zhèn)人民政府出具書面補助資金申請報告及“三告別”補助資金發(fā)放花名冊，所在鎮(zhèn)人民政府以正式文件分別上報縣扶貧辦和縣住建局，由縣扶貧辦和住建局報賬、兌付補助資金。
第十三條“三告別”工程補助資金兌付，扶貧移民搬遷實行扶貧、財政、監(jiān)察、所在鎮(zhèn)人民政府、村組、搬遷群眾“六到位”現(xiàn)場兌付制度。農(nóng)民安居工程實行“農(nóng)村一卡通”兌付制度。
第十四條按照“戶有卡、村有薄、鎮(zhèn)有冊”的要求，鎮(zhèn)、村要完善“三告別”移民搬遷工作檔案，實行規(guī)范化管理。
第十五條出現(xiàn)以下情形的，縣扶貧辦和住建局可以拒付“三告別”工程財政補助資金：
（一）冒充貧困戶的；
（二）搬遷戶沒有完成主體建設的；
扶貧項目申請報告范文第3篇
由于經(jīng)濟落后，財力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎設施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒有一條象樣的路，晴天車子一過，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進得去出不來。全鎮(zhèn)25所中小學教學設施極其簡陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學。
理思路 深情繪藍圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對黃圩這片貧瘠的土地，面對黃圩3萬多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國信集團組成的駐黃圩進行掛鉤幫扶的工作隊員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達小康不撤兵”，他們來到黃圩剛放下行里，就一頭扎進鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實的扶貧工作計劃。在工作重點上，堅持扶貧與扶志相結(jié)合，通過請本地先進典型現(xiàn)身說法，組織到外地參觀學習等形式，組織基層干部和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，幫助干群換腦子、理路子、出點子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會事業(yè)項目，還是經(jīng)濟發(fā)展項目，只要當?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項目有效益，有市場的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅持無償資金有償使用，除了對改水、鋪路、草危房改造等社會公共事業(yè)項目采取無償投入外，對經(jīng)濟發(fā)展項目大多采取抵押擔保貸款的形式投入。實踐證明，無償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵機制上，堅持有獎扶持，項目補貼，對困難村、戶自身積極發(fā)展致富項目的實施“獎勵+補貼”的辦法，多上項目的多獎多補，少上或不上的，少獎少補或不獎不補，對講信譽守信用的村、戶，逐步提高獎勵額度和補貼比例。這種用市場經(jīng)濟理念進行幫扶的方式，極大的增強了群眾自力更生脫貧致富的意識，加快了脫貧致富的步伐。通過兩年的扶貧，基本實現(xiàn)了村村脫貧的目標。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗，圍繞三年達小康的目標，及時調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點轉(zhuǎn)移到為民辦實事上。他們在深入調(diào)查研究和多次論證后，認為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強根固本的方法，決定通過實施基礎設施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟再次實現(xiàn)歷史的大跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展的嶄新局面。
辦實事 情暖百姓心
14.9千米交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊員深入鄉(xiāng)村，走進農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請報告、項目可行性研究報告和項目建議書，接連不斷地送到后方單位領導的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬軍修路忙的“大會戰(zhàn)”，通過兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個村徹底改變了過去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計，1998年至今，省國信集團先后為黃圩投入資金60多萬元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進程，必須培養(yǎng)和造就一批適應市場經(jīng)濟要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學教育設施年久失修，破爛不堪，中小學校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學習，還嚴重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊員迅速將這一情況向后方單位領導作了匯報，作為在黃圩定點幫扶的省國信集團上至領導下至員工，時刻牽掛著黃圩，公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學校舍，為中小學添置辦公設備，從根本上改善辦學條件。總經(jīng)理趙國楨、副總理徐祖堅、蔣旭升等主要領導多次親臨黃圩視察中小學危房改造工作。在公司領導的重視和工作隊員的努力下，省國信集團先后為黃圩投入扶貧資金180萬元，興建了黃圩中學教學樓和操場、報廊等附屬設施，興建了灣圩小學教學樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學，同時，國信集團還向黃圩中小學捐贈累計價值50萬元的電化教育設備及其教學用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
決不讓一個學生因貧困而失學，這是省國信集團工作隊員的心聲。進駐黃圩幾年來，國信集團干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學兒童捐款捐物15次，累計捐款近80萬元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學齡兒童入學率達100%。
1995年以來，省國信集團扶促工作隊在按計劃實施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時，還結(jié)合實際及時調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場暴雨給響水人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，特大災情牽動著國信集團領導和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅、袁裕法和黃圩工作組長李小石在第一時間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會也在第一時間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬元救災款項、捐贈40萬元救災物資等決定，并在洪水稍退后將救災款物送到災區(qū)，及時地幫助黃圩人民渡過難關。
調(diào)結(jié)構(gòu) 鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國信集團駐黃圩扶促工作隊引導農(nóng)民面向市場抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營，按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4000立方米木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎。
扶貧項目申請報告范文第4篇
省銀監(jiān)局：
欣悉村鎮(zhèn)銀行在***已試點成功，省銀監(jiān)局正有計劃、有步驟、有選擇地在省內(nèi)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并有優(yōu)先在欠發(fā)達地區(qū)扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進“三農(nóng)”發(fā)展，改變本地村鎮(zhèn)居民生產(chǎn)與生活落后狀況的思路正好形成交集。我縣領導班子經(jīng)多次認真研究，現(xiàn)提出組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請，懇望得到省銀監(jiān)局領導的傾斜支持。
一直被視為“蘇北蘭考”、長期拖了整個***經(jīng)濟發(fā)展后腿的響水縣，近幾年發(fā)生了天翻地覆的變化：引進了總投資170億元的16家造船企業(yè)和33家造船配套加工企業(yè)（目前已有12家開工建設，兩艘萬噸級遠洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬載重噸的大型船舶生產(chǎn)能力；沿海陳家港化工集中區(qū)做長做粗石油化工、***化工、生物化工三條產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)有企業(yè)68家，其中投資超億元的企業(yè)12家，上市公司2家。當下正加大污水處理廠的擴建、二期收集池的建設、管網(wǎng)改造基礎設施工程的建設，近期可望成為年產(chǎn)值達200億元的環(huán)保化工特色產(chǎn)業(yè)集群；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬千瓦的建設目標，國華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，現(xiàn)籌備上二期2乘100萬千瓦機組，并為三期預留擴建場地。裝機容量20萬千瓦的沿海風電項目也在緊鑼密鼓地施工，確保134臺風機明年全部投入運營。同時正加快落實100萬千瓦海上風電項目的前期準備工作，現(xiàn)三座海上測風塔已建成……
可以這樣說，這些大項目全面落成之日，就是響水縣經(jīng)濟在蘇北后來居上之時。
百年未遇的金融危機，給響水縣跨越式發(fā)展帶來了相當大的阻礙，但也蘊育著更大的發(fā)展機遇：國家擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展、扶持十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，***沿海開發(fā)已從地方議題上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。響水作為***沿海的一個重要節(jié)點，正在分享國家基礎設施投入的重大利好。同時，金融危機形成的倒逼機制推動在響水投資的大型企業(yè)提速向高科技含量、高附加值領域進軍，如造船企業(yè)正大力拓展制造特種船、工程船、超淺水船、海上作業(yè)平臺等先進船舶和修船業(yè)務。
更為重要的是，為保障地方經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，為形成地方經(jīng)濟的造血功能，我縣通過各種優(yōu)惠政策措施，已把改善投資發(fā)展環(huán)境與推進“三農(nóng)”建設緊密相套搭：激勵經(jīng)過城市和非農(nóng)部門人力資本投資過的、與現(xiàn)代技術相適應的高素質(zhì)勞動力廣大農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導分散、過小的村莊人口向公共基礎設施、公共產(chǎn)品能夠有效建成有效供給的小城鎮(zhèn)和中心村集中，切實改善農(nóng)民居住和生活條件，讓農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，為提高村鎮(zhèn)發(fā)展能力夯實基礎；激勵農(nóng)業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，通過生物創(chuàng)新、機械創(chuàng)新，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和擴大農(nóng)產(chǎn)品品種，走出優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新路子；引導提高農(nóng)民組織程度，興辦與發(fā)展各類合作化組織，克服農(nóng)民市場經(jīng)濟知識不足的缺陷、因分散而產(chǎn)生的市場不平等地位：提高討價還價的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經(jīng)濟領域各環(huán)節(jié)的“歧視性”價格；激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織由初級產(chǎn)品向中間產(chǎn)品乃至最終產(chǎn)品延伸，從根本上提高農(nóng)業(yè)收益……
所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機構(gòu)的服務。而國有商業(yè)銀行客觀上實施“抓大放小”的經(jīng)營方略，農(nóng)村信用聯(lián)社投資力量過于分散，使村鎮(zhèn)組織和村鎮(zhèn)居民在發(fā)展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴大農(nóng)村需求、縮小城鄉(xiāng)差距、推動村鎮(zhèn)建設為定位的村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展最為迫切的內(nèi)在要求。
我縣申辦村鎮(zhèn)銀行具備如下基礎條件：
一、已取得中國民生銀行總行的首肯承諾，由中國民生銀行總行參股并負責村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)部審計、監(jiān)督和業(yè)務指導；
二、境內(nèi)有大、中型企業(yè)的支持，不缺乏建立村鎮(zhèn)銀行所需資本金的籌集來源。開業(yè)后當?shù)丶壹覒魬舳加修r(nóng)民工，儲源業(yè)務有保證。
三、響水縣具有得天獨厚的可持續(xù)發(fā)展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個***唯一在干流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經(jīng)連云港、淮陰、宿遷及***所屬八縣區(qū)，全長74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩(wěn)定，我縣已落實投資方進行入海口攔門沙治理。屆時，灌河可直航3.5萬噸以下的載貨船和10萬噸以下的空載船。同時，我縣境內(nèi)的灌河岸線有近60萬畝可作為工業(yè)用地開發(fā)的***田資源，尤其適應承接大進大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業(yè)大項目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長前來調(diào)研時一再強調(diào)：灌河開發(fā)是沿海開發(fā)的一個重要組成部分，開發(fā)成本比沿海要低得多……
四、***沿海開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略。響水縣作為***沿海開發(fā)的一個重要節(jié)點，以現(xiàn)在的基礎條件，必將得到國家和省里財政及政策的進一步傾斜扶持。基礎設施的全面升級改造有望在加大投資、拉動內(nèi)需的新一輪熱潮中得到實施。年內(nèi)開工的***寧鐵路就將途經(jīng)本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運河、高等級公路以及附近建設中的漣水機場，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運的交通物流體系。多重優(yōu)勢資源要素的組合，將為響水縣發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)帶來強大的“洼地效應”和“磁吸效應”。縣內(nèi)人流、物流、資金流、信息流已經(jīng)日趨活躍，響水農(nóng)民脫貧致富奔小康的路子必將越來越寬廣。在新觀念、新知識、新資本的撞擊下，與今天蘇南進入“中速高效”的發(fā)展階段相比，起步晚、基數(shù)低的我縣已進入“高速、高效” 的發(fā)展新階段。
五、村鎮(zhèn)銀行高層管理團隊有恰當?shù)娜诉x。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創(chuàng)辦了***市建軍城市信用社，他領導下的金融機構(gòu)沒發(fā)生過一筆風險貸款，貸款逾期率長期處于0.4%以下，該同志作風正派、辦事干凈，事業(yè)心和組織能力強，富有開拓進取精神，擅長金融業(yè)務管理，在支持企業(yè)和個體經(jīng)濟發(fā)展的同時，也善于運用法律武器保障金融資產(chǎn)安全，能確保金融機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。
批準成立響水縣村鎮(zhèn)銀行，不僅是推動全省重點扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無量的善舉，也是拉長制約***經(jīng)濟發(fā)展的“短板”、縮小南北差距、加速***經(jīng)濟發(fā)展的一項實事工程。懇望***銀監(jiān)局領導能及早批準響水縣村鎮(zhèn)銀行的組建，灌河兩岸人民對此翹首以待！
以上申請，望及早示復！
扶貧項目申請報告范文第5篇
一、基本情況
按照村級組織活動場所建設三年規(guī)劃，我縣今年共扶建10個村。建設資金主要由省、市、縣三級補助，每個項目按90㎡補助，共補助6.2萬元，其中省補助3萬元，市補助1.2萬元，縣級配套補助2萬元。今年10個建設項目，涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建項目9個，改建項目1個。建筑面積為100-200㎡的2個，201-300㎡的6個，400㎡以上的2個，總建筑面積為2603.93㎡，實際總投資額為159.6萬元（其中省市補助42萬元，縣級配套20萬元，村級自籌97.6萬元，包括工程建筑資金和辦公用品購置經(jīng)費）。各個項目于5月初全面動工興建，10月底前全面竣工，并按要求配置了各項辦公設施設備。現(xiàn)經(jīng)縣級驗收，已全部投入使用。以來，累計投入700余萬元，完成扶建項目81個。辦公場所的建成，進一步改善了村級組織辦公環(huán)境和條件，收到良好的社會反響。
二、主要做法
1、強化組織領導。縣委高度重視村級組織活動場所建設工作，嚴格領導責任制，建立健全有效的組織領導制度和工作制度，形成了層層包干負責、上下齊抓共管的工作格局。為切實加強項目建設工作的組織協(xié)調(diào)，縣委堅持從組織部、發(fā)改局、財政局、建設局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員，調(diào)整充實了縣村級組織活動場所建設工作辦公室。各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應建立健全工作班子，做到單位主要領導親自抓，分管領導具體抓。根據(jù)上級文件精神，縣委在3月初制定下發(fā)項目建設工作方案，并召開相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會議，對村級組織活動場所建設工作進行全面部署。要求所有項目在9月30日前完成工程主體，10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關設施配套，11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會上，對項目建設工作再次進行了研究部署，并明確各單位（部門）在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設資金時，重點考慮有村辦公場所建設項目的村，做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項目建設進度和質(zhì)量，縣委制定了嚴格的獎懲措施，對職責履行好、工作成效突出的，將給予責任單位和責任人表彰獎勵；對工作不落實，考核結(jié)果不達標的，將追究相關單位及責任人的責任，取消其當年評先評優(yōu)資格；對工作滯后、影響嚴重的，將從嚴從重追究相關單位黨政正職責任。
2、強化協(xié)調(diào)配合。各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持科學分工，各司其責，密切配合，齊心協(xié)力推進村級組織活動場所建設。縣委組織部作為牽頭考核責任單位，負責組織協(xié)調(diào)好村級組織活動場所建設中的各項工作。縣發(fā)改局、財政局和建設局是項目建設協(xié)辦責任單位，縣發(fā)改局負責抓好項目的規(guī)劃編制、項目審批、上報資金申請報告、投資計劃分解下達，以及項目建設的監(jiān)督管理工作；財政局負責抓好辦公用品配置工作，實行政府采購，統(tǒng)一配置實物，并設立建設資金專戶，搞好資金監(jiān)督管理；縣建設局和規(guī)劃局負責工程報建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊伍、工程設計施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國土、林業(yè)、水利、稅務、審計等部門繼續(xù)提供相關服務，減免費用，減化手續(xù)，盡最大努力提高資金的使用效率。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責任主體，直接負責本單位建設工程的組織實施，以及建設工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會議制度，堅持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財政局、建設局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會議，及時研究解決項目建設過程中的困難和問題，確保建設工作順利有序開展。
3、強化監(jiān)督管理。村級組織活動場所項目建設主要分資金籌措、項目選址、工程建設、檢查驗收、政府采購等幾個階段進行。我縣堅持規(guī)范管理，嚴格把關，抓細抓實各個環(huán)節(jié)的工作。重點把好了四關：一是項目設計關。項目建設初期，縣里組建3個工作組分赴各建扶村，實地調(diào)查了解村辦公場所的建設狀況，幫助他們合理確定項目投資規(guī)模和場所建設地址。縣規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況，認真設計工程施工圖紙，并結(jié)合各建扶村實際，及時修改完善。施工圖紙由縣村級組織活動場所建設工作辦公室統(tǒng)一審定和備案。“村組織活動場所中心”標識物和“為民辦實事上墻公示牌”由縣委組織部定點制作，統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項目承建關。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，5月20號前到縣建設局辦理好報建手續(xù)，需要的資料包括工程招標書、中標企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、項目經(jīng)理證、施工圖紙、中標通知書、施工合同書等。所有項目要求采取公開招投標的形式，及時確定項目承建企業(yè)和建筑施工隊伍，簽訂工程建設合同，統(tǒng)一由縣建設局審查和備案。三是項目資金關。按照年初預算，縣財政和縣管黨費的配套資金20萬元已劃撥到位。因擴建所形成的項目資金缺口部分，由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)級補助、村級自籌、社會捐助等途徑抓緊籌集，切實防止工程債務糾紛的發(fā)生。四是項目質(zhì)量安全關。要求各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工，緊張有序地抓好項目建設，確保按期保質(zhì)完成。縣質(zhì)監(jiān)站堅持不定期地對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是對挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關鍵環(huán)節(jié)進行把關，杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。
4、強化督查考核。一是堅持檢查指導制度。縣委常委、組織部長堅持每月深入各建扶村檢查指導項目建設工作，部機關工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理。縣村級組織活動場所建設辦公室將工作人員分為3個組，分別聯(lián)系3至4個建扶村，經(jīng)常性地檢查指導各建扶村的項目建設。二是堅持項目責任聯(lián)系人制度。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時確定項目責任領導和聯(lián)系人，堅持單位主要領導直接聯(lián)系項目建設，鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進行全程跟蹤監(jiān)督，切實督促項目工程施工建設。三是堅持項目進度報告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報一次進度情況，情況匯總后及時在縣委組織部“組工在線”qq群進行通報。四是堅持項目考核驗收制度。工程完工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級組織活動場所建設工作辦公室提出驗收申請，縣委組織部協(xié)同有關單位進行考核驗收。對驗收不合格的，及時提出整改意見，督促限期整改，返工費用全部由承建企業(yè)承擔。對已驗收合格的項目，將采取報帳制形式，如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請、村黨支部申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級組織活動場所建設辦公室審批的流程，將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶，再撥付給施工企業(yè)。
三、有關建議
1、建議落實項目建設指標。目前，我縣辦公場所狹窄破舊、設施落后、正在申報項目建設的村還有許多，村“兩委”組織及廣大黨員群眾興修辦公場所的愿望很強烈，但因項目指標有限，這些村未能列入制定的三年建設規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆三中全會有關“村級組織活動場所建設，在兩年內(nèi)覆蓋全部行政村”的精神，懇請上級對我縣2月上報的扶建村項目給予批復落實。
