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一、關于產業融資的嘗試
(一)與中投證券進行探討
據介紹,中投證券在積極開辟投融資渠道,大力籌措建設資金,確保城市基礎設施建設和產業結構調整的資金需求方面,做到了企業與銀行相配合,項目和資金相結合,有值得很好學習的經驗。
雙方對關于發起設立新型墻材集團股份公司倡議提案進行了討論。該提案主要包括:為了發展、創造一個良好的生存環境與發展空間,使的新型墻材產業能夠健康地發育和成長,就必須改變企業在獨立競爭中被迫而重復建設的大而全、小而差、成本高效益低的生產線和市場網絡。挑戰市場,必須具備規模和實力,市的中小新型墻材企業唯有通過走聯合的道路,建立統一市場開發,統一技術申報,統一資本運營,才能少走彎路,降低成本,提高創新能力,立于不敗之地。市新型墻材行業協會作為新型墻材集團的發起組織人,引進投資集團,聯合省內具有一技之長的新型墻材工業、商業、科研機構組建新型墻材集團股份公司。新型墻材集團是在“平等自愿,互利互惠”原則基礎之上邀約各股東共同出資設立的集科、工、貿為一體的有限責任公司,現將倡議事項達成初步意向如下:
1、各股東同意按照<<中華人民共和國公司法>>及相關政策法規的要求,籌備以設立“新型墻材集團股份公司”(以下簡稱新型墻材集團)。
2、各股東承諾全額認繳自己在新型墻材集團中的所有股份,同時承諾以貨幣之外的其他財產出資的,包括技術項目,應辦理產權轉移的法定手續。
3、新型墻材集團擬定股本總額為6,000萬股,每股面值1元,共計人民幣6,000萬元整。全部為發起人法人股。其中,各股東的出資額、出資類、出資期限、折股比例等重要內容,將在以后<<發起人協議書>>內確定。
4、擬設立的新型墻材集團在市工商行政管理局登記注冊。
5、新型墻材集團公司設立費用預計為40萬元,應由各股東按投資比例進行分攤,并于倡議書簽訂后作出承諾。
6、發起人(各股東)權利與義務。發起人是擬成立新型墻材集團的當然董事單位,將直接參與未來股份公司決策、經營、管理,在發起人設立過程中,發起人有權直接了解設立工作進度,設立費用使用情況,并就工作直接發表意見;同時,發起人承諾在設立過程中所提供資產、資料真實、可靠、按時認繳所占股份,并愿意承擔就此而產生的經濟和法律責任。
7、各股東同意成立“新型墻材集團股份公司”籌備工作委員會,籌委會成員由各股東派員組成,并共同授權市新型墻材行業協會在發起人協議書簽訂后全權處理設立新型墻材集團過程中的一切事宜。
8、各股東(發起人)因違反設立公司程序,造成公司設立失敗時,發起人應當對發起活動中發生的損失和費用承擔責任。中投證券愿意在項目的策劃包裝與我們進一步合作。
(二)擬參與的有關股東
1、中國節能投資公司
是由國務院國有資產監督管理委員會監管領導的中央企業,是國家在節約能源與環境保護領域唯一一家國家級投資公司,注冊資本金52億元人民幣,總部設在北京。法人代表、總經理楊新成。中國節能投資公司是國家第一次投資體制改革中根據國務院確定的有關專項任務成立和發展起來的政策性投資機構,長期致力于執行國家產業政策和以節約能源為主的資源節約、環境保護政策,實施國家可持續發展戰略,投資領域涉及環保、節能、新能源、新材料和高科技各相關行業,代表國家行使出資人職能,負責經營管理國撥資本金、節能環保領域的中央級基本建設經營性基金和國債項目。擁有投資權、外貿進出口權、外事審批權及綜合類甲級咨詢資格等多種資質,是集實業投資、資產管理、高科技投資、金融服務、咨詢、進出口貿易等于一體的多元化大型企業集團,現擁有全資、控股二級公司16家、三級公司60余家,投資、參股企業400余家,業務遍及全國及海外地區。
2、保稅區柏基彩磚有限公司
本地股東發起人之一。注冊資金610萬、年利潤200萬。建議市政府的四大國有控股公司(旅游控股、城發、城投、路橋)參與新型墻材集團股份公司的組建。
二、通過征收墻改基金,加強新型墻材產業的產業招商工作的主要做法、經驗
(一)利用國家征收墻改基金的有力政策,從九十年代初已經開始征收,其中每年征收3億元、每年征收2億元、每年征收0.8億元、每年征收1億元。比我市提早了十多年。據的同志介紹,由于墻改基金的注入,給產業發展、招商帶來了機遇。由于成功進行產業的招商引資,老八區新墻材應用率95%,全市達85%。新型墻材產業的興起,有效地保護了資源,從建筑節能方面提出了近幾年要達到的循環經濟指標:到2010年,新建建筑全面執行國家和市的建筑節能標準,實現節能50%的目標,并啟動節能65%的工程試點與示范;“十一五”期間前三年內,所有新建建筑全面嚴格執行節能50%的節能標準的規定,研究并執行建筑能耗標識制度;后兩年內,推行新建建筑執行節能65%的第三步節能目標,特區內20%的新建建筑達到節能65%標準的規定。新型墻材產業化工作于2002年7月啟動,由于注入了墻改基金,通過招商引資興起的新型墻材產業雨后春筍的涌現,政府部門動員各部門的力量,加強協調與合作。截至目前,引進的新型墻材生產企業9家,年生產能力5.1億塊標磚。新型墻材產業從1994年征收市墻改基金?;鹩糜谥С制髽I技術改造和招商引資,現在已經成功引進6家大型的新型墻材產業,發展后勁強勁。在招商引資方面。市人民政府批準運用墻改基金在以下方面(1)新型墻體材料生產企業的招商,新建、改擴建和技改項目;(2)新型節能建材的研究開發、生產應用;(3)新型建材、節能建筑房屋體系的研制開發;(4)新型墻材與節能建筑試點工程(小區);專項用費實行??顚S?、有償使用、定期收回、滾動周轉。
三、以產業招商為切入點,發展市新型墻材產業的建議
一、考察市埸的相關情況
我們共考察了上海市寶山區和嘉定區的兩個林產品專業市場,現分述如下:
(一)上海福人林產品批發市場
上海福人林產品批發市埸目前已成為國內經營規模最大的林木產品專業交易市場之一。在上海和江蘇共有三個木材市場。一是位于滬太路2695號黃金寶地的福人家具裝飾木材配送中心,營業面積7萬平方米,進駐企業170多家,以進口板材、木皮、名貴原木名聞遐邇,年木材交易量60萬立方。下設名貴原木區、進口板材區、進口木皮精品區、戶外防腐材料區。
二是位于江蘇省太倉浮橋鎮吳凇路太倉港口經濟開發區的太倉港福人林產品加工配送中心,由太倉港港口開發區管委會、上海福人林產品批發市場等聯合興辦。
港口不僅成為上海及周邊地區木材加工企業的原料供應中心(集散地),而且太倉港福人林產品工業園區將與國際接軌,成為國際、國內市場的木制品加工制造配送基地。
上海福人林產品批發市埸十分注重規范管理,是《木材交易市埸管理規范》的主起草人。我們所到之處,雖十分繁忙,但秩序井然,貨物進出,憑證通行,忙而不亂。市埸還注重為經營戶提供代辦注冊登記、市埸信息、倉儲、安保等方面的服務。上海市林業工作總站系統派出4名工作人員常年駐市埸(其中植物檢2人,木材運輸監管2人),為商戶提供全天候服務,每年為商戶辦理《植物檢疫證》、《木材運輸證》各50000余份。
(二)、上海金翔木材批發市埸
該市場采取租賃經營的方式,與租賃承包者簽訂合同,一般一年一簽,到期后同等條件下優先原承租人。
市場健全了一站式服務功能,委托財務咨詢公司為進埸商戶會計、稅務等相關事宜并代辦注冊、登記、協調、裝卸搬運、打包托運、倉儲堆場、住宿就餐等項服務。上海市木材產品質量監督檢查站在市場設立辦事處,上海市林業工作總站系統在市場設立木材運輸證、植物檢疫證辦理處。上海市工商局嘉定分局、嘉定區消費者協會在市埸設消費者投訴分站。
二、考察感想
(一)做專做精的理念成就了專業市場的特色和聲譽。上海市本身并不生產木材,木材交易卻十分活躍。得益于他們思想觀念的解放。尤其是上海福人林產品批發市場,他們創立的“匯世界名貴木材、展福人專業風采”理念,更是成就其“世界買、全國賣”格局,做大做強的根本動力。
(二)善抓機遇的意識和能力令人欽佩。兩家市場均成立于國家實施“天然林保護工程”,全面停止天然林的商品性采伐,國內木材產量急劇下降,但對木材的需求卻日趨旺盛,國際市場木材充余的時期,均抓住了有利商機并自覺地融入國際大市場,這種戰略眼光及膽識值得我們認真揣摸和學習。
(三)為商戶創造價值的理念根植于市場管理者的心中。兩大市場的經營管理層不僅僅只注重招商工作,而始終把為客商提供優質服務,與入場商戶形成榮辱與共、追求共贏作為他們吸引商戶的重要手段。上海金翔木材批發市場委托財務咨詢公司為進埸商戶會計、稅務等相關事宜既為商戶提供了優質服務。上海市林業工作總站系統派出工作人員常年駐市場,每年為商戶辦理《植
點應接不暇的感覺。相比之下,我始終感覺,全區鎮街經濟發展這一塊慢了一些,當然,這可能跟工作的重點和指導方向有一些關系,也有鎮街各方面條件的關系。去年,區里出臺了加快鎮街發展的意見,這個意見對鎮街的發展起到了一定的作用,我們希望今年在調研的基礎上進一步加快鎮街的發展。到白沙來,就是考慮到白沙有比較好的條件和優勢,全區各鎮街要加快發展,能否從白沙開始吹響“沖鋒號”。從去年9月10日以來,這是第三次來白沙,從各方面獲得的情況,包括聽了你們的匯報,覺得白沙的干部、群眾是在想發展、思發展的,工作舉措上、思想行動上都有較大的動作,我比較滿意,也比較高興,希望你們進一步保持和發揚。
前天我們召開了全區“解放思想、擴大開放、加快發展”動員大會,在會上我明確講過,我們內地搞解放思想的次數可能要比沿海多,但是結果差異很大。沿海都把解放思想落實到發展上了,落實到項目上了,落實到招商上了,而我們大多數落實到形式上了,落實到開了多少會,記了多少筆記,發了多少篇文章,搞了多少“規定動作”上。所以,我們的效果總比別人差。這一次我們就明確提出,江津“解放思想、擴大開放、加快發展”首先是落實到發展上,各地首先是要研究怎么干,區里原則不成立什么“檢查組”,要成立就成立“督查組”,督查大家是怎么干、怎么想、怎么發展的。到現在為止,沿海地區每天都還在招商,還在找項目、上項目。我們和他們的差距就在于:我們還停留在因為上面不讓這樣干,或者上面沒有說要這樣干,我們就干不成、就不干這個階段。所以改革開放30年過去了,別人變化非常大,而我們的變化很小。這也是我今天到白沙來的主要任務,就是要在全區“解放思想、擴大開放、加快發展”動員會以后,到鎮街來給大家再宣講一次,再動員一次,希望大家把“解放思想、擴大開放、加快發展”的落腳點落實到發展上,而不是僅僅落實到坐在一起學習上。如果要學習的話,主要就是三個文件或講話,一個是熙來書記全市“解放思想、擴大開放”動員大會上的講話及在上海、浙江考察時的講話,一個是鴻舉市長在廣東、廣西、江蘇的考察報告,再加上一個全區動員大會上我代表區委的講話。學習之后就要思考研究白沙鎮怎么發展。如果沒有大的思路和想法,就去看看同等的先進鎮是怎么干的,看沿海的小城市是怎么發展的。解放思想和學習先進是同一個過程,解放了思想,學完了先進就知道自己該怎么辦、怎么干、怎么加快發展了。
下面,我講四點意見:
園的問題我們自己可以先批,然后報市教委、市政府批準,這樣不斷升格,就搞出來了。我們現在三個工業園也一樣存在這樣的問題,也一樣存在土地的問題,也需要解放思想。沿海地區也沒有土地指標,怎么辦了那么多企業?人家也是這種辦法,也是通過流轉土地。剛才說了,只要是在6平方公里規劃區內,土地都可以征,只是時間的問題。征地也是要有程序、有項目的,沒有項目怎么搞?所以,我贊成城市總規做大一點,近期規劃6平方公里;工業上,就是中小企業創業基地和職教園加在一起,可以先規劃5平方公里,現在就搞。在這個基礎上,再以重慶市中小企業創業基地的名義往上爭取指標。
第三,項目要盡快落地。城市建設上、工業上有哪些項目,做哪些事情,要有人跟蹤。所謂自加壓力、勇爭一流,就是要想比別人跑得快,就是要比別人增加工作量。想比別人干得好一點,就是辦法要比別人多一點、付出要比別人多一點。沿海地區就是這樣,星期六從來不休息,星期天休息也沒保障。白沙要想有發展,就要有人盯項目,誰盯哪個項目就專門落實哪個項目,直到落地為止。在招商上,鎮里組織好招商就行了,不要把任務分解到村里,同時要加強與區招商局做好銜接。班子成員都要調動起來,組織委員、宣傳委員、統戰委員都可以用。只要下功夫,只要認真研究問題,什么都不是問題。白沙污水處理廠的問題也是這樣,可以先干起來,國家有70%的補助,市里的支持還可以再爭取,區里的支持還可以再研究。別人為什么發展快?關鍵是項目。人家一年有上千個項目,投資上千億,我們是多少?這些項目是怎么來的?都是去招來的。白沙在100年前就有很好的基礎,現在怎么樣?你們班子應該要有一個臥薪嘗膽的決心。應該說,區委、區政府對白沙寄予了很高的期望,白沙的工作就是要一抓規劃,二抓招商,三抓項目,把任務分配下去。比如修路,就看看別人是怎么修路的,為什么別人征地沒有人上訪?別人是怎么跑來土地指標的?要學習一下。
第四,對班子提幾點要求。一是一個地方的發展關鍵在班子。首先是大家要認識到區委、區政府對白沙寄予了很高的期望,白沙目前發展的狀況還不能令全區人民滿意,還不能令區委、區政府滿意。必須下大力氣、下大功夫,埋頭苦干三五年,這是歷史賦予白沙的光榮使命,也是解放思想、擴大開放、加快發展的需要,更是抓住機遇的要求。若抓住了機遇,你們就是典范。如果還是等、靠、要,還是認為這沒政策、那沒政策的話,那是不行的,天下沒有要什么就有什么的事情。關鍵是班子要有共同努力、加快發展的思想,要有臥薪嘗膽的思想,好好干個三五年。二是要團結奮進。黨政一條心,全體干部一條心,遇事多商量,分工協作,共同努力,這樣才能有干成事的希望。三是要認真學習他人之長,認真學習市場經濟規律,認真研究加快白沙發展的思路和辦法。要結合渝瀘高速公路的建成通車,研究白沙的新定位、新思路。
為深化與日韓的交流合作,推進我市外經貿工作向更廣領域、更深層次開展,xxxx年xxxx月22日至31日,市委副書記、市長xxxx同志率有關市直部門、鎮街、企業主要負責同志一行8人,赴日韓開展了為期10天的經貿考察活動。這次活動組織周密、安排緊湊,走的地方多,交流范圍廣,洽談對接實,合作成果大,達到了推介宣傳xxxx、結交日韓朋友、推進經貿項目、擴大交流合作的目的,取得了圓滿成功。
一、考察情況
在日韓期間,緊鑼密鼓地考察訪問了有關企業和政府機關,開展了系列富有成效的經貿交流活動,展開了強大的招商推介攻勢。
在日本期間,先后考察了東洋不銹鋼有限公司、DK控股有限公司、新東工業株式會社、富士清潔工業株式會社、北海情報產業株式會社、名古屋太陽技術科技株式會社,沿途對京都、大阪、豐田等地的城市建設和商業街一并進行了考察,在東京成功舉辦了招商推介會。每到一處,日方都為我們詳細介紹有關情況,認真解答我們詢問的有關問題,同時對我市的優勢資源和產業產生了濃厚興趣,表達了加強合作的愿望和誠意。
在韓國期間,先后考察了現代重工業株式會社、圣美株式會社、JW機電株式會社、松齋株式會社,拜訪了泰安隆泰金屬制品公司韓國銷售商黃云龍先生。與蔚山市北區締結友好市區是韓國之行的一個重點。通過到蔚山市北區政府進行友好訪問,與區長尹種五先生進行了深入交流,就締結友好市區、加強互訪、擴大交流、增進合作等方面達成了共識。蔚山市素有韓國 “工業首都”的美譽,是韓國最大的工業基地,擁有世界上最大的造船基地和機械加工裝備基地。北區作為蔚山市的主要產業基地,工業基礎雄厚,與我市合作潛力巨大。近年來因資源容量不斷縮減,政府積極鼓勵企業走出國門投資合作,企業本身也有“走出去”開拓市場、擴張發展的愿望和實力。與蔚山市北區結為友好市區關系,對于我市打造現代裝備制造產業集群、吸引大量韓資企業聚集xxxx,提高我市利用外資水平具有十分重要的意義。
二、主要成果
1、對接簽訂了一批合作項目。這次活動最現實的成果主要體現在項目合作上。先后與日韓企業簽訂了8個合作項目,這些項目投資數額大、科技含量高、市場前景好,計劃總投資1.2億美元,擬利用外資xxxx000萬美元。(一)在談合作項目有了突破性進展,2個項目簽定了合作合同書,①日本富士清潔工業株式會社與山東三英纖維工業有限公司合資的FRP型材加工項目,計劃總投資3xxxx00萬美元,擬利用外資1xxxx00萬美元,新建高標準鋼架車間2棟、面積1.2萬平方米,新上拉擠型材生產線4條;②日本新東株式會社與山東華顯安裝建設有限公司合資的精密機械加工制造項目,計劃總投資3xxxx00萬美元,擬利用外資1xxxx00萬美元。(二)經過積極推介、溝通交流,有6個項目達成合作協議:①日本DK控股有限公司獨資的生物菌種及有機肥加工項目,利用新技術培育生物菌種,計劃總投資600萬美元,擬利用外資300萬美元, DK控股有限公司小田先生計劃6月20日來xxxx做進一步考察對接;②日本DK控股有限公司獨資的溫室大棚對蝦養殖項目,充分利用我市豐富的巖鹽鹵水熱能資源,實行工廠化養殖,計劃總投資300萬美元,擬利用外資1xxxx0萬美元;③日本太陽技術科技株式會社與山東泰鵬實業有限公司合資的汽車頂棚及內飾生產加工項目,采用各種纖維氈、聚氨酯泡沫、聚乙烯泡沫等與其他材質粘合在一起作為襯墊,并與蒙皮材料粘合形成一體技術,達到提高頂棚內飾隔音、隔熱、降低噪聲效果,計劃總投資1000萬美元,擬利用外資300萬美元;④韓國松齋株式會社與xxxx金塔機械有限公司合資的輪船發動機配件加工制造項目,計劃總投資2200萬美元,擬利用外資800萬美元,松齋株式會社李允熙社長計劃7月份來我市考察洽談;⑤韓國客商黃云龍先生與泰安隆泰金屬制品有限公司合資的不銹鋼制品加工項目,計劃總投資1000萬美元,擬利用外資300萬美元;⑥韓國客商黃云龍先生獨資的韓國泡菜加工項目,充分利用我市有機蔬菜及綠色無公害大白菜等資源,進行正宗韓式泡菜加工,年加工規模20xx噸。計劃總投資200萬美元,擬利用外資100萬美元。(三)初步對接了3個有投資意向的項目:①日本東京都新橋株式會社與金塔公司合作的機械制造項目,②東洋不銹鋼有限公司與隆泰金屬合作的不銹鋼制品項目,③現代重工業株式會社與潮泉鎮合作的挖掘機等機械加工項目。
2、深入宣傳推介了xxxx。經貿考察團每到一處,都發放xxxx招商指南和項目冊子,積極宣傳推介xxxx,千方百計尋求合作機會,充分展示了xxxx對外開放的良好形象,提高了xxxx在日韓的知名度和影響力。特別是在東京舉辦的“中國xxxx(東京)投資合作懇談會”宣傳效果好,影響力大,到會客商多、層次高,面向到會的20多位日本企業家集中宣傳推介了xxxx的優勢產業、重點企業、投資環境及策劃的巖鹽開發、有機蔬菜加工、機械制造、紡織服裝、精細化工等行業合資合作項目,組織觀看了xxxx宣傳片,與到會客商進行了深入交流洽談。不少客商當即表示將來我市投資考察。市直部門、鎮街、企業負責人也抓住一切機會,積極推介,與客商對接洽談,尋找合作商機,取得了豐碩的合作成果。
3、結交了一批日韓朋友。在日韓期間,共拜訪企業30多家,結交政界和企業屆朋友xxxx0多人,相互之間增進了了解,加深了感情。日本新東工業株式會社社長永井淳先生、DK控股有限公司小田先生、富士清潔工業株式會社黑田英三郎先生以及韓國蔚山市北區區長尹種五先生、現代重工池庠杓先生和慎根成先生、松齋產業株式會社社長李允熙先生等都表示年內來xxxx考察洽談、交流合作。
4、豐富了國外招商推介經驗。這次活動是近年來我市走出國門招商推介規模最大、成果最好的一次?;顒拥某晒εe辦,主要得益于提早周密謀劃,精心組織,前期準備工作充分。一是市政府主要領導同志就籌備工作進行了專門安排部署,并對各鎮街、部門在談日韓項目進展及客商聯絡情況進行了多次調度,提出了明確要求。二是本著務實高效的原則,制定了詳細的活動方案,將在日韓期間的行程安排細化到每個時間段,并明確項目對接洽談責任人,提高了活動時效性和洽談針對性。三是高質量編制了日文版、韓文版的《xxxx投資指南》、《xxxx重點招商引資項目冊》。四是在組織鎮街進行項目策劃論證的基礎上,聘請高層專家集中篩選策劃了一批投資體量大、科技含量高、產業關聯度強、發展前景好的大項目好項目,帶著項目“按圖索驥”招商引資,并通過多種渠道提前與有關客商進行了對接聯絡。
xxxx、顯著提升了發展境界。這次日韓之行,切身感受到了與日韓發展存在的差距,感慨萬千,很受震動,進一步增強了學習先進,加快發展、創新發展、開放發展的緊迫感和責任感。特別是隨團的3家企業通過考察收獲頗豐,做大做強的決心更大、勁頭更足。金塔公司決心在盡快促成輪船發動機配件加工項目落地的基礎上,狠抓先進設備投入、高端人才引進、企業文化建設,加快企業轉型升級,盡快把企業做成國內一流的科技型、龍頭型機械集團。三英公司把發展目標調大調高,加快上市步伐,力爭成為xxxx第一家上市公司。泰鵬集團明確了進軍全國行業龍頭的戰略定位和階段性目標,決心在自主創新、上市融資、發揮中國馳名商標增值效應等方面實現突破,推動企業盡快擴張升級。10天的考察交流,經貿考察團成員對xxxx未來的發展充滿信心,一致認為,xxxx資源優勢、產業優勢明顯,經過多年來的發展具備了較好的基礎,只要全市上下堅決貫徹市委、市政府的決策部署,團結一心,干事創業,緊緊咬住招商引資和項目建設不放松,“美好xxxx、幸福家園”的愿景一定會早日實現。
三、幾點體會
這次日韓之行,除了合作交流之外,也給了我們觀察日韓經濟社會的機會。大家邊看邊議、深入思考,對日韓經濟社會發展狀況有了新的認識,學到了許多國內學不到的東西,深受啟發,體會頗多。
1、日韓產業轉移緊迫,商機巨大。兩國都是工業化、自動化、信息化高度發達的國家,當前都已進入產業轉移的重要時期,一批全球知名的企業集團在全球范圍內尋找合作伙伴、向外擴張發展的勢頭迅猛,這無疑為我們提供了巨大的商機。國內不少地區也都把日韓兩國鎖定為招商引資的重點區域。在這種情況下,誰能搶先一步,迅速出擊,誰就能在承接日韓產業轉移中贏得更大發展空間,增創發展新優勢。
2、日韓工業實力強科技水平高,與我們互補性強。兩國都擁有國際一流的企業及一流的設備、一流的技術、一流的高端人才,工業經濟規模實力、自主創新能力、核心競爭力都處于世界領先地位,日本的科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%以上,韓國的現代裝備制造業更是以產品精、質量高而享譽全球?,F代重工作為當今世界上最大的輪船生產基地及主要的工程機械挖掘機、裝載機的生產基地,其挖掘機流水線生產效率、機械設備工藝流程達世界先進水平,每19分鐘即可下線一臺挖掘機。兩國發展的重點產業與我市目前正在著力打造的機械制造、紡織服裝、精細化工、有機蔬菜加工等產業互補性很強,合作潛力很大。
3、日韓高度重視環境保護,生態環境優美。置身日韓兩國,最深的印象就是所到之處整潔衛生、環境宜人。無論是城市還是農村,都給人一塵不染、干干凈凈的感覺。特別是生態環境非常好,到處花團錦簇、綠意盎然,讓人流連忘返。城市基礎設施很完備,環衛設施分布很合理。城市人行道、停車場從沒有積水現象。公廁外觀簡潔、內部干凈衛生。垃圾管理十分規范,每天天亮之前就已清掃完畢,白天也有專人保潔,走在大街小巷上根本看不到垃圾,也沒有衛生“死角”。
4、日韓城市建設突出以人為本,基礎設施完善。日韓城市化的快速推進,主要得益于以人為本、超前發展的基礎設施,不僅增強了城市承載功能,也為市民提供了方便舒適的生活條件。在基礎設施中人性化尤為突出,到處可以看到醒目的交通標識牌,行車非常方便。城市街道兩邊設有供人休息的石椅、木椅,公共場所均為殘疾人設置了專門的電梯和廁所等設施。
xxxx、日韓城市管理體制機制先進,成效明顯。日本、韓國都是城市化率很高的國家,東京和首爾都是國際化大都市,城市規劃建設管理理念先進,規劃起點高且富有前瞻性,管理體制機制完善且執行嚴格。日本在城市管理方面大致分為地方自治政府、企業、社會組織三個系統,比較注重法律法規建設,并將剛性的法律法規與柔性的人本主義相結合。特別是非常注重細節,拆房子要求邊拆邊澆水,保證不出灰塵;建房施工要求圍以隔音板,保證不影響周邊環境。對違反者,實行重罰。日本的城市交通管理更是讓人折服,盡管人多車多,道路也不是特別寬敞,但我們在那里沒有看到有塞車的現象,也沒有看到交通事故。韓國則實施精細調節交通需求辦法,首爾市政府針對私家車擁有量急劇增長且道路承載能力有限的狀況,通過政策手段引導市民改變出行方式,減少了私家車上路,保證了行車暢通無阻。
6、日韓社會文明程度高,社會井然有序。無論是政府官員、商界人士還是普通市民,無論是在日常生活還是商務、公務接待中,都無不高度重視以禮待人、誠信處事、文明有加。社會管理規范,社會秩序良好,國民素質和道德水準高,到處是一派社會文明、生活安定的景象。一路走來,從未看到亂倒垃圾、亂扔煙頭、亂貼亂畫、隨地吐痰、大聲喧嘩等不文明行為,也基本看不到警察,使我們深受文明熏陶洗禮。
他山之石,可以攻玉。在今后工作實踐中,我們將立足xxxx實際,認真學習借鑒日韓先進經驗,抓住機遇,乘勢快上,努力推動全市經濟社會又好又快發展。
四、下步工作
1、加緊跟蹤落實合作項目。對在日韓期間新接觸的項目、客商及搜集的有價值的信息,加強后續跟蹤對接,不斷鞏固擴大招商實效。充分發揮市外資外貿項目指揮部指揮的作用,對活動期間簽訂的8個合作項目和3個意向項目,安排專人盯靠,強化調度督導,實行動態管理,爭取早簽約、早報批、早落地、資金早到位。對近期擬到xxxx考察的日韓客商,保持密切溝通聯系,及時提供我市有關情況,精心做好各項準備工作,為他們來肥考察創造良好條件。
2、不斷擴大合作發展成果。將這次結識的日韓政界和企業界朋友充實進招商資源庫和招商網絡,并建立健全對日韓招商長效機制,在吸引他們來xxxx投資的基礎上,借助他們 “以外引外”,積極宣傳推介xxxx,引進更多的大項目好項目落戶。同時,充分發揮我市的資源優勢、產業優勢,有針對性地做好信息對接和項目儲備工作,不斷擴大開放水平,力爭取得更加豐碩的成果。
3、盡快與韓國蔚山市北區締結友好市區。抓住9月份蔚山市北區政府區長尹種五先生來xxxx考察的機會,與蔚山市北區簽訂友好市區協議,進而推進雙方在各個領域深層次的合作交流,實現互惠互利、合作共贏。在政府之間,建立定期互訪交流機制,主要探討交流發展理念和管理經驗等,為兩市區經濟社會合作發展搭建良好平臺、創造良好環境。我們將充分發揮這一優勢,強力推動兩市區企業在人才、技術、項目等方面的交流合作,特別是抓住韓國蔚山市北區是本市主要產業基地、工業基礎雄厚和產業轉移的機遇,加強與我市機械制造產業的合作,盡快把我市的現代裝備制造業做大做強。為加快推進締結友好市區、促進雙方合作交流,近日蔚山市北區政府將派人前來考察交流。
一、四項主要工作
完成協議引進項目5個,堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億;竣工投產項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進城鄉規劃各項工作,取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進,2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底,局即依據城市總體規劃,結合城市發展需求,超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目,實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標,起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時,局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前,中心城市21項規劃編制任務中,部分規劃編制因總體規劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調整完善;各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展,于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來,市區商品房銷售量迅速提升;大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研,編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作,開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作,提升了示范點建設質量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下,全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標,2011年初。不斷加大改革創新工作力度,推動城鄉規劃水平的持續提升。為此,印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下,各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務,不斷增強服務能力,提高服務質量,制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度,使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求;圍繞規范規劃編制工作,推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新,出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平,啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設,8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進,地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平,擬定了改革創新工作方案,從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標,測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展,幫助企業多方開拓市場,強化內部規范性管理系統建設,確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務,按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織,嚴格督查,各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目:完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯系,多方出擊,項目合作開發單位基本確定,項目將擇機啟動。百棟高層推進工程:制定了市區百棟高層推進工程實施方案,確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標,并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式,大力推進工程進度。目前,市區已建、建高層建筑已達到105棟,超額完成年度目標任務。安居工程:精心組織各片區和相關主管部門,加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前,市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米,占目標任務(15萬平方米)115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米,占目標任務(21.6萬平方米)106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米,占目標任務(37萬平方米)110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標準推進公園維護和后續管理工作,積極服務好公園配套用地開發項目建設,科學嚴謹地組織好公園決算審計工作,確保公園建設畫上圓滿的句號。同時,還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規劃方案編制工作;優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作,促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設,全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新,行風建設深入推進。圍繞政(行)風建設工作再上新臺階的工作目標,不斷強化工作措施,重點圍繞創新服務理念,出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度,著力提升服務水平,取得了實實在成效。上半年全市民主評議政(行)風活動中,局在15個行政執法單位中排名第五,局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展,爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標,以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進爭先創優工作。扶貧工作中,以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶)已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現了扶貧工作目標;雙擁工作中,進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通,幫助解決他實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發點,堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進問題處理,得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核,隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中,全面引入競爭考核機制,以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作,促進了業務工作交流,激發了干部職工提升自我完善自我熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進一步完善了干部隊伍梯隊建設,使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業型年青人才,使得干部隊伍得到進一步充實,促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策,堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上,積極參加市委中心組學習活動,全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規劃局制度化學習機制,組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動;學習活動中,還堅持學以致用,加強調查研究,先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面,始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善,進一步明確了責任制落實機制和具體措施;教育學習方面,組織干部職工開展了解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動,經常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;推進廉政文化建設方面,以廉政文化進機關、進行業活動為重點,深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文,供干部職工學習;加強干部廉政建設方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;落實紀檢監察機構派駐統一管理方面,自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理,取得了顯著成效,黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上,本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。