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一、實施食品藥品安全示范區(qū)項目創(chuàng)建工程。在2011年試點的基礎(chǔ)上重點做好以下幾件事。一是在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的基礎(chǔ)上,完善食品藥品城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);二是建以義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)四鎮(zhèn)為重點的食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);三是創(chuàng)建和完善縣級食品藥品及化妝品快速檢測裝備;四是創(chuàng)建餐飲較為集中的秀水大道、山谷大道餐飲安全示范街;五是落實“政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系。
二、實施藥械專項整治工程。一是全面實行藥械安全責任約談制度;二是加大對廣告藥品的檢查和處罰,嚴厲打擊非法渠道購銷藥品特別是郵寄銷售假藥和無證網(wǎng)上銷售假藥,打著義診或講座旗號銷售非法藥品等違法犯罪行為,全年查處案件150起以上;三是嚴格藥械經(jīng)營企業(yè)的開辦審查,加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP、經(jīng)營企業(yè)GSP和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的檢查,推行嚴重違規(guī)企業(yè)退出機制。四是加大對大型醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械、診斷試劑等高風險醫(yī)療器械的監(jiān)管。
三、實施食品安全工程。一是全面履行餐飲日常監(jiān)管工作,監(jiān)管覆蓋率100﹪;二是開展對學校(幼兒園)、大排檔農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)的監(jiān)管,實行重大活動餐飲服務(wù)食品安全備案制度;三是推行退出機制。嚴格餐飲經(jīng)營企業(yè)的開辦檢查,加大對地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、廚房廢棄物及小型餐館等專項檢查。全年查處案件150起以上。四是切實保障縣重大活動的餐飲安全,確保不出現(xiàn)大的食品安全事故。
四、實施食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)工程。一是建立和完善食品、藥品安全事故應(yīng)急預案并開展2次以上應(yīng)急培訓和演練;二是建立重點企業(yè)和重點行業(yè)單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度;三是建立食品藥品安全消費機制,使城鄉(xiāng)居民快速獲取正確信息,杜絕不良事件發(fā)生。
(一)加強行政監(jiān)察。監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行代建管理辦法,加強對代建中心人員的紀律監(jiān)督,確保代建工作順利推進。督促行政主管部門履行行政執(zhí)法職責,查處違規(guī)行為。重點查處違規(guī)現(xiàn)象后的非法利益格局,整治招標業(yè)主設(shè)置限制條款、低價中標高價結(jié)算等問題。
(二)強化監(jiān)督檢查。堅持對投資2000萬以上的重大建設(shè)項目進行重點檢查,對BT、BOT項目,以招商引資為名規(guī)避招標的項目實施重點檢查。
(三)提高監(jiān)督管理的科學化水平。建設(shè)招投標電子監(jiān)察系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)招投標活動中有關(guān)行政主管部門及其人員履行招投標監(jiān)管職責中不作為,亂作為等違紀違規(guī)行為。
二、深化電子招投標,發(fā)揮科技預防腐敗的作用
(四)實施監(jiān)理電子評標。在工程建設(shè)項目施工公開電子招標的基礎(chǔ)上,對監(jiān)理實施電子招投標,出臺監(jiān)理電子招標規(guī)范范本。
(五)探索電子競價。在政府采購活動中,探索政府采購協(xié)議供貨電子競價,著力解決效率低和價格高的突出問題。
(六)開設(shè)網(wǎng)上投訴系統(tǒng)。拓展公共資源交易平臺功能,深化網(wǎng)上開標、網(wǎng)上遠程評標、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上監(jiān)管等電子化系統(tǒng),開設(shè)網(wǎng)上投訴系統(tǒng),引導、規(guī)范招投標投訴及辦理。
三、理順監(jiān)管體制機制,建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場
(七)推進公共資源交易市場的設(shè)立和規(guī)范運行。各縣區(qū)的公共資源交易服務(wù)中心要在今年5月底前實行規(guī)范運行,市公共資源交易服務(wù)中心要加強對縣區(qū)的指導,保證省、市、縣三級互聯(lián)互通。
[關(guān)鍵詞]動物產(chǎn)品 檢疫 監(jiān)督 工作要點
[中圖分類號]S851 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650(2016)03―0279―01
動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作的有效落實,可以保證動物產(chǎn)品做好消毒處理工作,避免動物傳染病擴散,提供肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護人們的身體健康。由此可以充分說明動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作的有效落實是非常重要的。但綜合當前我國各地區(qū)動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督的實際情況來看,依舊存在動物產(chǎn)品檢疫不合理、監(jiān)督不到位的情況發(fā)生,最終導致動物產(chǎn)品的安全性不高。究其原因,與相關(guān)工作人員沒有清楚動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督要點,毫無針對性的進行動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督工作。基于此,本文筆者將重點分析動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督工作的要點,希望可以在某種程度上輔助相關(guān)工作人員做好動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作。
1動物產(chǎn)品檢疫要點
動物產(chǎn)品檢疫的作用是使飼養(yǎng)者做好動物防疫工作;防止患病動物進入流通領(lǐng)域.有效消滅動物疫病;維護動物產(chǎn)品對外貿(mào)易以及保護人體健康。但要想使動物產(chǎn)品檢疫充分發(fā)揮以上作用,在具體落實動物產(chǎn)品檢疫工作過程中,應(yīng)當注意以下方面要點:
1.1產(chǎn)地動物檢疫工作要點
1.1.1注意強制免疫計劃的有效執(zhí)行
針對當前動物容易滋生細菌或病毒侵害的情況,動物檢疫單位應(yīng)當高度重視強制免疫計劃的執(zhí)行。也就是按照當?shù)叵嚓P(guān)部門的要求,定期落實動物免疫計劃,規(guī)范、合理的進行當?shù)貏游餀z疫,確定動物是是否患有禽流感、口蹄疫等病癥,如若動物患有病癥,將通過隔離或其他方式進行有針對性的治療,避免其他動物體內(nèi)也滋生同樣的病菌。如若動物沒有患病,則根據(jù)動物情況,要求飼養(yǎng)者做好防疫工作。
1.1.2做好散養(yǎng)防疫工作
從目前我國動物飼養(yǎng)情況來看,散養(yǎng)數(shù)量居于集中飼養(yǎng)之上。為了提高動物產(chǎn)品安全性,動物產(chǎn)品檢疫工作人員不能因為散養(yǎng)防疫工作量大、地區(qū)比較分散,就不重視散養(yǎng)防疫工作的落實。其實,動物散養(yǎng)具有規(guī)模小,密度大、存欄數(shù)量少的特點,動物產(chǎn)品檢疫部門定期派遣專業(yè)檢疫人員做好散養(yǎng)戶走訪檢查工作,并與散養(yǎng)戶保持聯(lián)系,同樣可以及時了解動物生長情況,確定動物是否存在病癥,如此也做好動物產(chǎn)品檢疫,提高動物產(chǎn)品的安全性。所以,高度重視散養(yǎng)動物檢疫工作的落實也是非常重要的。
1.2屠宰檢疫工作要點
1.2.1做好屠宰場的檢疫工作
屠宰場擅自進行動物屠宰過程中,可能存在病畜屠宰的情況發(fā)生,使帶病菌的動物產(chǎn)品流向市場,危及人們的身體健康。為了避免此種情況發(fā)生,相關(guān)動物檢疫工作人員在具體落實動物產(chǎn)品檢疫工作的過程中應(yīng)當高度重視屠宰場檢疫工作,按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等制度要求,對待屠宰動物進行規(guī)范的檢疫,將檢疫結(jié)果與檢疫標準進行對比,確定達標之后,方可允許動物屠宰。
1.2.2做好屠宰同步檢疫
除了要科學落實屠宰場檢疫之外,屠宰同步檢疫工作的有效落實也是非常必要的。也就是按照屠宰同步檢疫要求,對動物的蹄頭部、內(nèi)臟部位、酮體部位等部位進行規(guī)范的、標準的檢疫,確定動物是否存在肺結(jié)核、口蹄疫、炭疽病等病癥,如若存在,禁止動物產(chǎn)品出廠,危及人們的身體健康。
2動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督要點
與動物產(chǎn)品檢疫工作同樣重要的動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督工作有效落實是非常必要的,其能夠保證動物產(chǎn)品檢疫規(guī)范、標準落實,避免檢疫方面出現(xiàn)差錯,導致帶病動物產(chǎn)品流入市場。在具體落實動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督工作,需要明確的要點是:
其一,定期抽查有職業(yè)資格的獸醫(yī)。監(jiān)督工作人員需要定期查看獸醫(yī)工作情況,監(jiān)督獸醫(yī)執(zhí)行強制免疫計劃情況,確保獸醫(yī)做好本職工作。
其二,加強防疫物質(zhì)管理。按照規(guī)定程度訂購和報損疫苗,并統(tǒng)一記錄防疫物質(zhì)入庫情況、發(fā)放情況、損失情況等,如此可以間接了解動物防疫情況,從而有效監(jiān)督動物產(chǎn)品檢疫。
一、強化價格行為監(jiān)管,規(guī)范市場價格秩序
1、深入推行商貿(mào)領(lǐng)域明碼實價。根據(jù)《省明碼實價規(guī)定(試行)》和《〈規(guī)定〉有關(guān)條款解釋及違反規(guī)定定性處罰意見》,以開展“明碼實價和價格誠信推進年”主題活動為抓手,在商貿(mào)領(lǐng)域有重點、分步驟、重成效地推行明碼實價。
2、加強日常市場價格行為督查。加強日常市場檢查的同時突出重要節(jié)日,加大對商貿(mào)、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場巡查力度,堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為,營造良好的消費環(huán)境。
3、扎實開展旅游價格專項檢查。堅決查處旅游經(jīng)營者利用“零負團費”等虛假價格宣傳招攬游客,以及擅自減少旅游景點、減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標準等行為,維護廣大游客合法權(quán)益。
4、深入開展商品房銷售明碼標價專項檢查。認真落實《省商品房銷售明碼標價實施細則》,確保“一套一標”政策落到實處,切實維護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
二、深入開展清費治亂,減輕企業(yè)群眾負擔
按照省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實際,以涉及企業(yè)和涉及民生的價格收費為重點,大力整頓規(guī)范價格收費秩序,切實減輕企業(yè)和人民群眾不合理的價費負擔。
1、開展涉農(nóng)收費專項檢查。圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主線,結(jié)合推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點工作,加強對農(nóng)民建房、農(nóng)機服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域收費問題開展重點檢查,嚴肅查處損害農(nóng)民利益的行為。
2、開展商業(yè)銀行收費專項檢查。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,開展商業(yè)銀行收費專項檢查,嚴肅查處商業(yè)銀行強制收費、捆綁收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)等違規(guī)收費行為,落實完善銀行業(yè)明碼標價制度,切實減輕企業(yè)和群眾特別是中小企業(yè)融資負擔。
3、開展涉企收費專項檢查。重點對工商、國土、公安(消防)等部門及其下屬單位價格和收費政策執(zhí)行情況進行檢查,嚴肅查處自立項目、自定標準收費,不執(zhí)行取消或降低收費標準政策,將職責范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等其他機構(gòu)辦理并收費的行為,降低企業(yè)經(jīng)營成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
4、繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥價格收費專項檢查。對社會反映強烈的公辦高中違反“三限”政策規(guī)定收取“擇校費”,醫(yī)療機構(gòu)違反藥品加價率和零差率政策、強制檢查檢驗亂收費等問題,認真查辦,嚴肅處罰,堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。
5、組織開展資源性產(chǎn)品價格專項檢查。配合資源性產(chǎn)品價格改革,適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項檢查,嚴肅查處不執(zhí)行國家政策,擅自漲價,提前或者推遲調(diào)整價格,以及借價格調(diào)整之機亂收費的行為。
三、加強價格舉報和誠信建設(shè),提高價格公共服務(wù)水平
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,以做好價格舉報工作和推進價格誠信建設(shè)為重點,切實轉(zhuǎn)變工作作風,增強服務(wù)意識,進一步提高價格公共服務(wù)水平,營造和諧的價格環(huán)境。
1、完善價格舉報工作責任制度。暢通投訴舉報渠道,規(guī)范案件辦理程序。切實做好價格舉報工作,及時受理、查處、答復每一件價格舉報,提高價格舉報案件辦理質(zhì)量和效率。
2、推進價格誠信建設(shè)。健全經(jīng)營者價格信用檔案,繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信經(jīng)商宣傳月”活動,擴大價格誠信正面宣傳,進一步營造誠實守信、依法經(jīng)營、取信于民的社會環(huán)境。
四、抓緊價格檢查基礎(chǔ)建設(shè),提升價格執(zhí)法保障水平
圍繞強化法制、提升素質(zhì)、夯實基礎(chǔ)的要求,結(jié)合自身實際,扎實推進價格監(jiān)督檢查法制建設(shè)、隊伍建設(shè),進一步提高執(zhí)法保障水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為。健全檢查人員執(zhí)法情況反饋制度,落實行政責任追究制度,防止瀆職失職、、等行為的發(fā)生。強化檢查案件管理,提高案卷制作水平,進一步提升辦案質(zhì)量和規(guī)范化執(zhí)法水平。
一、著力“六個轉(zhuǎn)變”,積極探索財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型
堅持與時俱進,不斷開拓創(chuàng)新,圍繞十改革精神,充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用,努力推動財政監(jiān)督工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,探索財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型的具體方法和路徑。一是由事后檢查向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。按照大監(jiān)督理念的要求,發(fā)揮好專職監(jiān)督機構(gòu)的牽頭、組織、協(xié)調(diào)和各職能科室日常監(jiān)督作用,進一步完善相關(guān)配套制度、辦法,研究構(gòu)建財政管理全程風險控制體系,將財政監(jiān)督嵌入日常財政管理全程中,全程監(jiān)控風險較大環(huán)節(jié),避免出現(xiàn)較大風險事項,將財政管理風險最小化。二是由檢查資金使用合法性、合規(guī)性向注重檢查政策執(zhí)行情況轉(zhuǎn)變。在財政資金運行過程中,找準財政監(jiān)督的關(guān)鍵點、切入點,重點關(guān)注政策執(zhí)行情況。三是由單兵出擊向集團作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。整合監(jiān)督資源,建立信息共享、溝通順暢的監(jiān)管合作機制,形成監(jiān)督合力。四是由隨機檢查向問題導向檢查轉(zhuǎn)變。做好查前調(diào)研,研究被查對象風險控制薄弱環(huán)節(jié)所在,提高檢查的針對性、有效性。五是由手工檢查向監(jiān)督信息化轉(zhuǎn)變。充分依托“金財工程”建設(shè),探索監(jiān)督信息化改革,盡快構(gòu)建財政監(jiān)督檢查信息化平臺,提升監(jiān)督技術(shù)手段,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督、實時監(jiān)督。六是由檢查處理型向促進管理型轉(zhuǎn)變。探索開展績效監(jiān)督,實現(xiàn)由查錯糾偏的檢查處理型向以查促管、以查促改、查外促內(nèi)的促進管理型轉(zhuǎn)變。
二、突出預算監(jiān)督重點,著力發(fā)揮財政監(jiān)督職能
結(jié)合新形勢下財政監(jiān)督對促進財政改革、維護財經(jīng)紀律嚴肅性的重要作用,進一步加強和改進財政監(jiān)督工作。在日常監(jiān)管中突出財經(jīng)紀律,有重點地督查財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。把財政監(jiān)督貫穿于財政管理的體制、機制和改革之中,進一步推進財政監(jiān)督成果綜合利用機制。確保縱橫聯(lián)運、齊抓共管的“大監(jiān)督”格局出實效,促發(fā)展。
(一)圍繞強化預算監(jiān)督,重點監(jiān)督財政支出。一是健全和完善預算編制監(jiān)督機制。全程參與縣級部門預算編制工作,根據(jù)預算編制原則和有關(guān)開支標準,結(jié)合單位實際情況及對以往檢查成果的運用,對縣級部門預算單位的收入預算確定,購置費、大修費、專項業(yè)務(wù)費、政府專項資金的預算安排提出合理化建議,進一步加強事前監(jiān)督。二是重點關(guān)注預算單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。按照上級財政部門要求,日常監(jiān)督中貫穿“整頓財政秩序、嚴肅財經(jīng)紀律”的意識,繼續(xù)開展縣級機關(guān)部門預算執(zhí)行情況檢查,同時把部門決算核查列入檢查內(nèi)容。進一步加強對中央八項規(guī)定執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費、會議費、“小金庫”問題等情況的檢查,發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀問題,依法進行行政處理處罰,實施責任追究。同時強化監(jiān)督檢查成果利用,建立預算執(zhí)行檢查結(jié)果反饋機制,把檢查成果作為編制預算的重要考慮因素,切實提高預算單位規(guī)范執(zhí)行預算的力度和財務(wù)管理水平。三是圍繞財政中心工作,突出重點,積極開展各種專項檢查,加大對“八項工程”涉及的重點領(lǐng)域、民生支出熱點項目的重大專項資金檢查力度,保障重大財稅政策落實到位、資金發(fā)揮實效。四是進一步拓寬監(jiān)督視野,開展績效監(jiān)督。針對績效監(jiān)督項目的特殊性,找準切入點和突破口,實施“過程監(jiān)督”,保障合規(guī)性、合法性,控制薄弱環(huán)節(jié),降低潛在風險。探索規(guī)范、高效的績效監(jiān)督方式方法,注重績效監(jiān)督成果運用,從完善制度和政策的層面有針對性地提出意見和建議,發(fā)揮建設(shè)性和前瞻性作用。
(二)圍繞財稅政策執(zhí)行,重點監(jiān)督財稅收入。一是結(jié)合會計信息質(zhì)量檢查,開展稅收政策執(zhí)行情況檢查,依法查處政策性違規(guī)、社會重點關(guān)注等問題的財稅收入違規(guī)行為,維護國家財稅收入政策的嚴肅性。二是通過加強對預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進非稅收入征管,積極探索建立穩(wěn)定長效的收入監(jiān)管機制,建立貫穿財政收支管理全過程的財政監(jiān)督運行機制。
(三)圍繞提升財政內(nèi)部管理,著力財政內(nèi)部監(jiān)督。繼續(xù)組織開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。根據(jù)局黨組要求對局機關(guān)部分業(yè)務(wù)科室和鎮(zhèn)(區(qū))財政所(局)開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,不僅關(guān)注財政資金使用的合法性、合規(guī)性,更注重從體制、制度、日常管理中的薄弱環(huán)節(jié)、政策執(zhí)行和風險控制等方面分析研究問題,促進財政部門內(nèi)控機制的完善,促進財政管理水平的提高。
(四)圍繞促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展,加強會計監(jiān)督。按省廳會計監(jiān)督的要求開展對公共交通行業(yè)聯(lián)動項目的檢查。結(jié)合科技專項經(jīng)費組織開展對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查,強化對企業(yè)執(zhí)行會計準則、重大財稅政策情況的監(jiān)督檢查,積極探索會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查信息披露和報告制度,將處理處罰與警示教育相結(jié)合,加大對違規(guī)、違紀、違法行為曝光力度,切實提高會計信息質(zhì)量檢查成效。
(五)圍繞加強黨風廉政建設(shè),緊盯“小金庫”治理不放松。一是構(gòu)建和完善多部門協(xié)調(diào)機制,進一步增加與紀檢監(jiān)察、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)和資源共享,發(fā)揮各自監(jiān)管的特點和優(yōu)勢,形成監(jiān)管合力。二是進一步增強日常監(jiān)管機制,把“小金庫”治理納入日常監(jiān)督檢查工作中。
(六)抓好舉報案件的核查,維護財經(jīng)法紀的嚴肅性。本著“事事有交待,件件有落實”的原則,認真核查群眾舉報案件,做好人民群眾來信來訪工作。
三、完善措施,大力推進內(nèi)部管理工作
一是進一步健全和完善內(nèi)部管理制度,明確內(nèi)部職責分工,規(guī)范檢查和審理行為,提高工作質(zhì)量和效率,提升內(nèi)部管理水平。二是要高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和檔案資料的整理工作,加強調(diào)研和信息工作,完善信息共享制度,建立信息共享平臺,交流監(jiān)督工作經(jīng)驗,做到調(diào)研與服務(wù)相結(jié)合,積極發(fā)揮有效監(jiān)督和促進規(guī)范的作用。三是實行財政監(jiān)督成果綜合利用和動態(tài)管理,進一步執(zhí)行財政監(jiān)督成果利用情況定期反饋和回訪制度,使回訪工作常態(tài)化,充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用。四是建立健全業(yè)務(wù)交流制度,通過各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和專職監(jiān)督機構(gòu)之間建立常態(tài)化的雙向業(yè)務(wù)交流,不斷促進財政監(jiān)督與財政管理職能的有機融合。