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1.1課程設置不合理,缺乏必要的教學實踐
由于受教學條件限制,有些學校沒有實驗場所或缺少必要的實驗設備,教學中的實驗內(nèi)容、儀器和設備也得不到及時更新,有些學校甚至連基本的實驗模型都沒有。農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)的實踐性較強,但學校卻以理論教學為主,實驗課較少,即使進行實驗課也是以驗證理論知識為目的,課程設置不合理,導致學生的實踐能力得不到有效提高。
1.2教師的教學能力不足
一些縣級職業(yè)學校缺少專業(yè)對口的教師,為了應對日常教學,便讓非對口專業(yè)教師任課,這些教師缺乏教學經(jīng)驗,專業(yè)知識和實踐能力較差。為了彌補教學能力的欠缺,一些教師便借助現(xiàn)代化教學手段提高教學效果,但有些教師在教學中完全依賴多媒體課件,雖然多媒體教學方式具有生動、形象、直觀的特點,但過多應用不利于師生間的互動和交流,不能給學生更多的思考時間,不能發(fā)揮學生的主觀能動性,反而不利于教學效率的提高。
2農(nóng)業(yè)機械化教學的改進措施
2.1合理選擇教學內(nèi)容
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝也在不斷地變化,而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)知識較為落后,因此有必要對課程進行改革。要結合科技發(fā)展水平及時更新教學內(nèi)容,優(yōu)化知識結構,合理刪除教材中不再適合農(nóng)業(yè)實際的相關知識,適當增加與現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的內(nèi)容,同時把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的新知識、新工藝、新技術和新方法及時融入到教學中,使教學內(nèi)容有較好的針對性,更加符合社會實際,為學生的發(fā)展奠定基礎。
2.2加強實踐教學,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
開展農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)教學是為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和實踐能力,因此要加強實踐教學,使學生通過實驗、實踐增強實際應用能力。在教學中教師要徹底改變以理論講解為主的教學方式,建立理論教學和實踐教學相結合的教學模式,通過增加實踐機會培養(yǎng)學生的實踐能力。同時可以帶領學生到實際生產(chǎn)中進行實踐活動,以改變教學過程中實踐環(huán)節(jié)薄弱、學生缺乏動手能力的現(xiàn)狀。
1.1進行人才培養(yǎng)模式的改革
對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進行改革,推行“2+1+1”的新型培養(yǎng)模式,前兩年用來學習基礎知識和專業(yè)知識,第三年學習專業(yè)技能,最后一年進行科技創(chuàng)新實踐活動以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方面的實訓。同時,地方院??梢葬槍Ξ?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品來進行針對性的培養(yǎng),比如承德可以圍繞食用菌業(yè)和蔬菜業(yè)等培養(yǎng)出具有特色的專業(yè)人才。
1.2加強思想教育
學生如果對自己的專業(yè)沒有興趣,那么自然也不會有動力學習,所以學校要致力于學生的專業(yè)思想方面的建設。但是,很長時間里農(nóng)學專業(yè)都沒能完全解決專業(yè)思想問題,究其原因是專業(yè)思想教育方面形式過于單一,用時沒有實質(zhì)性的材料來證明。所以想要改變這一現(xiàn)狀,僅僅依靠各種講話是不夠的,可以請一些從農(nóng)學專業(yè)畢業(yè)后在工作方面取得了較大成就的專家,或者實業(yè)家來學校開講座,將自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等分享給學生們。并且可以組織學生去那些生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的農(nóng)業(yè)企業(yè)等進行參觀學習,讓學生看到農(nóng)學專業(yè)的前景所在,從而立志于農(nóng)業(yè)努力學習。
1.3增強學生的實踐動手能力
目前我國的高等院校普遍存在的一個缺陷就是重理論而輕實踐,不管是課程設置還是資金投入方面都不重視實踐教學,這樣培養(yǎng)出來的學生雖然通?;A理論掌握較好,但是欠缺動手能力,生產(chǎn)實踐中的動手能力甚至不如中專生。所以想要改變這種情況,就要加強實踐性教學,一方面對于實驗室和其他實踐基地多投入資金和精力,提供一個良好的實踐教學環(huán)境;另一方面規(guī)范實踐能力的考核,嚴格執(zhí)行實踐教學考核制度,那些考核成績不合格的學生要補考或者重修。
1.4根據(jù)學生的特點培養(yǎng)專業(yè)型人才
在大三的課程結束后,學??梢愿鶕?jù)學生的性格、愛好、專業(yè)知識掌握情況、特長以及發(fā)展?jié)摿韺ζ溥M行分類,然后根據(jù)不同的類型進行專業(yè)培養(yǎng),比如專業(yè)成績優(yōu)異的可以考研繼續(xù)深造,擅長行政管理的就多為其開設管理方面的選修課,擅長經(jīng)營貿(mào)易的就多給他們提供相應的實踐機會等,不同類型學生都可以配備相關的教師進行專業(yè)指導,這樣才可以培養(yǎng)出優(yōu)點更加明顯的高素質(zhì)人才。
1.5努力提高教學質(zhì)量
教學質(zhì)量對于高校的專業(yè)教學來說至關重要,尤其是如今競爭激烈,所以更應該努力提高教學質(zhì)量。首先可以成立專門的教學質(zhì)量督查小組,對教師課程設置進行聽課和監(jiān)督,以起到監(jiān)督作用,幫助學校建設精品課程;其次是教師之間多進行互相聽課,以便取長補短、交流經(jīng)驗;最后是可以安排教師進行集體備課,在教學交流中總結教學經(jīng)驗,從而提高教學質(zhì)量。
2結語
(一)新授課缺乏有效過渡,直接進入主題
以《復種》一節(jié)為例,不少教師都是這樣進入新課教學的:“同學們,上節(jié)課我們簡單了解了作物布局的相關知識,今天將進一步深入研究這一專題,對復種進行研究……”如此導入的目的在于要簡單明了、直奔主題。然而,需要我們注意的是,后續(xù)內(nèi)容復種、輪種、連種等知識恰恰是以前面耕種制度、作物布局作為基礎的,沒有對已學知識的銜接性進行復習,學生在學習新內(nèi)容、新知識時顯得思維緩慢、問題重重,根本不可能真正理解新知識。由此可見,簡單明了的直接導入法需要根據(jù)具體教學內(nèi)容來選擇,否則就可能讓學生辛辛苦苦一節(jié)課卻收獲無幾。
(二)教學內(nèi)容設計脫離學生實際,無法與學生產(chǎn)生共鳴
我曾聽一位教師的公開課,內(nèi)容是《棉花田間管理》,教師在講述“化促化控,以促為主”時忽視了學生《土壤與肥料》課程教學的滯后,使得學生對為何要保持氮肥和磷肥的足量這個問題,聽得似懂非懂。我覺得該教師其他環(huán)節(jié)的設計還是不錯的,整個教學條理清晰,便于學生理解和掌握。但是在設計“化促化控,以促為主”這一部分內(nèi)容時,沒有分析學生的知識基礎,致使學生無法與之產(chǎn)生共鳴。其實,教師只需要將氮肥和磷肥對于植物生長的促進作用稍加闡述就可使教學更加完美。
(三)教學理念和教學模式過于陳舊,制約教學效果的提升
在教學改革不斷深化和現(xiàn)代化教學手段日益豐富的背景下,不少教師仍然堅持“一支粉筆、一張嘴”的教學方式,仍然一味地灌、不停地講,根本不注意學生的反映與變化,教學任務的完成質(zhì)量可想而知了。比如,有些教師認為《農(nóng)村社會基礎》內(nèi)容是固定的,沒必要展開,只要教師劃出條條框框,學生像小學生背古詩一般地背下來即可。于是整節(jié)課除了教師自問自答地說,就是學生搖頭晃腦地背,根本見不到師生之間的對話與交流。結果學生是這節(jié)課的內(nèi)容記住了,上節(jié)課的內(nèi)容卻又忘記了。如果我們改變教學模式,借助多媒體給學生展示一些圖片、視頻,再結合案例深入分析和講解,學生則能完成由感性認識到理性認識的升華,教學效果就會大不一樣了。
(四)教材內(nèi)容或教學目標脫離學生實際水平
從教學實際來看,所謂的中職農(nóng)學專業(yè)理論課的教材,實際上就是大學農(nóng)學專業(yè)教材的“精編本”,其中的一些內(nèi)容或教學目標脫離中職學生的實際學習水平,存在嚴重的拔高現(xiàn)象。具體來說,表現(xiàn)為以下兩種形式。
1.教材內(nèi)容的選擇有待進一步完善。
受多種因素影響,當前的中職農(nóng)學類專業(yè)大多不開設中職化學課程和中職生物課程,中職學生又多是初中的待進生,理化成績較差,但是中職農(nóng)學專業(yè)教材的內(nèi)容選擇并沒有考慮到這一點。如《土壤與肥料》整套教材根本就沒有對初中化學教材的復習和提高,結果學生在學習過程中困難重重,迷惑不斷。對于學習積極的學生還好一些,他們一邊學習專業(yè)知識,一邊通過百度或圖書館彌補化學和生物知識的不足。對于學習積極性較差的學生則不然,他們懶得學習,聽不懂正好有借口不聽課了。
2.教學目標過度拔高。
有一次我聽一位教師講授遺傳育種的相關知識,教師大篇幅地講解“基因表達學說”,結果由于學生欠缺遺傳學的知識而使學生毫無所獲。
(五)教學評價機制滯后
受當前社會大環(huán)境影響,中職農(nóng)學專業(yè)仍然是以升學為主,一切評價指標都最終指向了對口本科的升學人數(shù),所謂的過程性評價只是走過場。這種評價模式先天不足、后天失調(diào),以分數(shù)作為評價標準,嚴重違背了中職教育的根本原則,所造就的只是些高分低能、姓“普”不姓“職”的學生。
二、中職農(nóng)學專業(yè)教學的對策
(一)與時俱進,樹立正確的教學觀念
教師是教學的實施者,是課程的開發(fā)者。當前的時代已經(jīng)非同以往,我國的用工荒已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在工業(yè)上,涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)同樣需要大量諳熟現(xiàn)代高新技術的專門人才。中職學校農(nóng)學專業(yè)教師應該改變以往的教學觀念,在教學過程中倡導因材施教,技能至上,力避唯分是論的錯誤做法。因此,想做好中職農(nóng)學專業(yè)教學,就必須首先要通過各種培訓,引導教師樹立正確的教學觀念,讓教師在勇于實踐和不斷付出中潛移默化地感染學生,盡可能多地讓學生參與實踐,盡可能多地采用項目教學法、任務驅(qū)動式教學法、工作導向教學法等具有職教特色的教學方法。
(二)豐富教材體系,使教學內(nèi)容更具個性化
面向經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,培養(yǎng)個性化、專門化人才是中職學校的教學目標。在這個過程中,教材體系的豐富和完善顯得尤為重要。而目前中職農(nóng)學專業(yè)的教材多是教師結合自己的教學經(jīng)驗并參考各版本教材編寫而成,各課程之間難以做到有效銜接。我認為,教材的編寫應該考慮到學生農(nóng)學專業(yè)素養(yǎng)的成長過程,不同課程在內(nèi)容選擇上應該做到有序銜接,最好能做到不同課程同步教學,以使學生的專業(yè)成長過程更加完美。因此,在實際教學中,各專業(yè)課程教師應該共同參加,對所有教學內(nèi)容的先后順序做以歸納,制定出確實可行的教學進度,然后再依據(jù)教學進度編寫教材或教案。另外,針對中職學生化學基礎差的情況,在必要時可將學習時需要用到的化學知識以“附錄”“愛心小貼士”的形式出現(xiàn)在課本或教室的知識專欄當中。
(三)重視教學過程,建立反映學生成長過程的評價體系
山東省委、省政府歷來高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2003年,山東省委、省政府出臺《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》,擴大縣級經(jīng)濟社會管理權限,對經(jīng)濟強縣和欠發(fā)達縣分別實施不同的鼓勵政策,賦予經(jīng)濟強縣更大自,并加大對欠發(fā)達縣的扶持力度。使山東省縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)有了長足的發(fā)展,綜合實力和人民生活水平顯著提高。
(一)山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展概況
目前,山東省共有縣級單位140個,除去市轄區(qū),共有91個縣(市),包括31個縣級市和60個縣,占全省縣市區(qū)總數(shù)的65.5%,占全國列入縣域經(jīng)濟統(tǒng)計范圍的2072個行政單位的4.4%。行政區(qū)域土地面積為125063平方公里,占全省土地面積的79.67%。2006年末全省縣域總?cè)丝?616.4萬人,占全省總?cè)丝诘?1.27%,占全國縣域單位人口總數(shù)9.62億的約6.89%。2006年末單位從業(yè)人員4864187人,占全省單位從業(yè)人員的52.47%;年末鄉(xiāng)村從業(yè)人員30179498人,占全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員的79.89%。
在平均規(guī)模上,山東縣域經(jīng)濟高于全國平均水平。由全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中心舉行的第四屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中,山東省縣域經(jīng)濟平均規(guī)模中人口、GDP、地方財政收人、人均GDP四項指標,分別在全國排第5、第4、第5和第6位;在第七屆全國縣域經(jīng)濟百強縣的數(shù)量上,山東與浙江省以25個并列全國第一位。2006年,全國地方財政收入預算內(nèi)收入超過5億元的縣共有204個。其中山東34個,占全國的16.7%,僅次于浙江的36個。全國農(nóng)民人均純收入6000元以上的縣共有118個,山東18個,占全國的15.25%,列全國第三;其中已有14個縣(市、區(qū))地方財政收入超過10億元。不僅如此,據(jù)2007年山東省統(tǒng)計公報,省內(nèi)30個欠發(fā)達縣亦進一步激發(fā)內(nèi)部活力,各項經(jīng)濟指標均達到歷史最好水平。
總體來說,山東縣域經(jīng)濟基本競爭力總體水平在全國位于前列。但單項競爭力水平和單個縣的競爭力不突出,與浙江、江蘇相比,都存在著一定的差距。而且山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,東西部差別明顯。從反映縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的三個基本經(jīng)濟指標(國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政預算內(nèi)收入、農(nóng)民人均純收人)可以看出,山東縣域經(jīng)濟發(fā)展水平,存在一個均勻的自東向西遞減的狀況。2005年,縣域經(jīng)濟最發(fā)達的威海和最不發(fā)達的菏澤相比,在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均地方財政預算內(nèi)收入、農(nóng)民人均純收人三項基本指標上,威海分別是菏澤的9.2倍、9.7倍和1.97倍。
(二)山東省發(fā)展縣域經(jīng)濟促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要成效和具體做法
山東是人口大省、經(jīng)濟大省、農(nóng)業(yè)大省。2006年底,全省總?cè)丝?309萬人,農(nóng)業(yè)人口6055萬人,占總?cè)丝诘?5%,其中農(nóng)村勞動力3854.2萬人。多年來,山東省政府一直把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、推進工業(yè)化和城市化進程的重要舉措。通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就業(yè),促進農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移,取得了顯著成效。2006年,全省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)159萬人,完成全年目標的133%。到2007年末,全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有1907.9萬人;占農(nóng)村勞動力的比重為49.5%。2006年農(nóng)戶勞動力中,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占41.5%,比上年提高3.5個百分點。在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力中,到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外打工的人數(shù)占34.2%,其中,省內(nèi)占75.8%,省外占24.2%。
山東省農(nóng)村勞動力70%以上在縣域范圍內(nèi),可以說縣域經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)是吸納勞動力的主要渠道。山東農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。正是依托了山東省縣域經(jīng)濟迅速崛起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展。主要做法有:
一是實施“雙30”工程,增強縣域經(jīng)濟實力,為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移構筑主陣地?!半p30”工程,即“突出抓好30個經(jīng)濟強縣和30個欠發(fā)達縣,促強扶弱帶中間,推動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展”。這是山東省發(fā)展縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進農(nóng)村剩余勞動力的重大戰(zhàn)略舉措。2004年,“30強”和“30弱”主要經(jīng)濟指標增幅均超過了全省平均水平,分別累計就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力336.7萬人和93.5萬人,比“雙30”工程實施前分別增長了15.2%和19.5%。
二是實施“兩集中”工程,加快縣城和中心鎮(zhèn)建設,為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供重要載體。“兩集中”工程即“工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中”。這是山東省加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。該工程的實施,特別是加快山東半島城市群建設,實現(xiàn)了全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的新突破,山東省城市化率由2000年的38.3%提高到2005年的45%,共轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力600多萬人。
三是實施“龍頭帶動”工程,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移提供基礎、和平臺?!褒堫^帶動”工程,即“培植壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程”。這是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移最直接的渠道。目前,山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到8716個,其中銷售收入過100萬元的龍頭企業(yè)有6822個,過億元的有684個。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共吸納149萬人就業(yè),推動基地農(nóng)戶979萬戶,占全省農(nóng)戶總數(shù)的48%。
四是針對各地勞動力資源需求的實際,大力實施“西輸東接”工程。通過東部城市開展企業(yè)用工需求狀況調(diào)查,崗位空缺信息;西部地區(qū)開展基層勞動力資源狀況調(diào)查,實現(xiàn)東部用工企業(yè)與西部勞動力資源豐富地區(qū)“點對點”的定向勞務輸出,減少了農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性,提高了勞務輸出的成功率。僅2006年開展“為半島制造業(yè)送技工”行動,山東西部地區(qū)就向東部企業(yè)輸送勞動力達32萬多人。
此外,為提高農(nóng)民技能,山東西部地區(qū)還以百家特色勞務培訓基地為中心,建立農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡,突出特色培訓,并發(fā)放培訓補貼,開展了“訂單式”、“定向式”和“儲備式”培訓。2006年,山東省勞動保障部門共組織農(nóng)村勞動力技能培訓47萬多人,有效提高了農(nóng)村勞動力的業(yè)務技能和就業(yè)質(zhì)量。
二、發(fā)展縣域經(jīng)濟是現(xiàn)階段農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑
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>2006年末,我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。農(nóng)村剩余勞動力約為2億左右,就業(yè)壓力較大。就山東省來講,按照2010年城市化水平50%計算,農(nóng)村戶籍人口將由2006年末的6054萬下降到4500萬,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量大體為1500萬人。而就我國目前的經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)實情況看,大、中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力大大降低,而縣域是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向城市延伸和城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸的結合點,是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶,具有吸納農(nóng)村剩余勞動力的獨特優(yōu)勢??梢哉f,縣城及城鎮(zhèn)在中國現(xiàn)代化和城市化進程中具有的獨特和不可替代的作用,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效途徑。
(一)發(fā)展縣域經(jīng)濟。促進中小企業(yè)及服務業(yè)的發(fā)展,可以更多地吸納農(nóng)村富余勞動力
發(fā)展縣域經(jīng)濟,重在發(fā)展中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資規(guī)模小,投資方向和投資形式多樣靈活,適合民間資金少、資金分散的特點,容易創(chuàng)辦。因此,政府如在資金、政策等方面給予扶持,可以引導更多的農(nóng)民開店建廠,可以吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè),可以讓更多的農(nóng)民離開土地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,勢必促進城鄉(xiāng)服務業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,需要水、電、氣的供應,需要通訊、燃料、衛(wèi)生、金融等方面的服務。這些需求將促進更多的資本投資于服務業(yè),從而促進城鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動更多的農(nóng)村人員從事各種各樣的服務,使更多的農(nóng)村富余人員轉(zhuǎn)人非農(nóng)勞動。
從過去情況看,1984—2007年期間,山東省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率為6.5%,年均增量為47萬人。其中1990—2007年間山東省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率為3.4%,年均凈增量為34萬人。而1995年以來,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力成本的提高,接收農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量趨于減少,吸納勞動力的能力在減弱。但仍然是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個重要途徑。(二)農(nóng)村勞動力向縣市及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移付出的成本更低、效率更高
發(fā)展縣域經(jīng)濟,解決當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力就業(yè),其就業(yè)成本也是較低的。第一,由于農(nóng)村富余勞動力戶口在農(nóng)村,一般外出務工都是短期勞動,務工人員對用工單位除工資要求以外,一般沒有太多的如住房、交通等特殊福利要求,這就降低了用人單位的人力使用成本,這些企業(yè)更愿意雇傭農(nóng)民工工作;第二,勞動力本地就業(yè),無需外出務工證、計劃生育證、暫住證等費用開支和辦證手續(xù),無需支付昂貴的中介費用,政府也無需為安置務工人員花更多的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設,客觀上也減少了大、中城市的就業(yè)壓力,降低了大、中城市吸納這部分勞動力所進行的包括城市設施等在內(nèi)的各種支出;第三,農(nóng)村富余人員就近就業(yè),亦工亦農(nóng),農(nóng)忙時務農(nóng),農(nóng)閑時務工,進退自如,減少了來回路費,照顧了家庭,提高了勞動效率,降低了就業(yè)成本。農(nóng)村勞動力大量向縣市及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,每年的春運民工流的巨大壓力也會得到一定緩解。
2007年山東省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中,轉(zhuǎn)向省會城市的占3.3%(35萬人);轉(zhuǎn)向地級市的占8%(85萬人);轉(zhuǎn)移到縣城的占17.8%(187萬人);轉(zhuǎn)移建制鎮(zhèn)的比重為26.7%(280萬人),小城鎮(zhèn)吸納勞動力的優(yōu)勢在逐步體現(xiàn)。
(三)我國目前農(nóng)村剩余勞動力的總體素質(zhì)水平也決定了他們更加適合轉(zhuǎn)移到縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展
縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)特點是以發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主,為了錯開與城市工業(yè)的競爭,也為了發(fā)揮縣域經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢,縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇以發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。主要是發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè),發(fā)展制造業(yè)、加工業(yè),發(fā)展縣鄉(xiāng)服務業(yè)、特色旅游業(yè),發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。這些行業(yè)一般對勞務人員的技術含量要求相對較低,對體力勞動能力要求相對要高,其提供的崗位正適合農(nóng)村富余人員工作。因此,縣域經(jīng)濟的發(fā)展,可提供更多適合農(nóng)民就業(yè)的崗位,可以吸納沒有更多非農(nóng)技能的大量農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。
三、發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議
發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項系統(tǒng)工程,各級政府加強對社會經(jīng)濟結構調(diào)整的宏觀調(diào)控和對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織管理非常必要。
(一)進一步推進縣域綜合改革,擴大縣級經(jīng)濟管理權限。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展,確立就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展思路。努力走出一條經(jīng)濟和就業(yè)雙增長的新路子。按照“能放則放”的原則,加快行政審批制度改革,將過于集中的權力下放,賦予縣級更大的發(fā)展自和決策權。凡是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的、不需要國家和省里預算內(nèi)投資的、不借用國際金融組織和外國政府貸款的項目其審批權都應該下放到縣一級;凡是能一步到位將審批改為備案的,應該一律取消審批;農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃權、外貿(mào)進口權也應該下放至縣一級;對于少數(shù)根據(jù)法律法規(guī)確實不能下放的審批事項,應該簡化手續(xù),提高效率,限時審批。除了省市兩級向縣一級簡政放權外,縣一級要以全面深化改革為重點,應該加強自身建設,努力營造良好的縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,擴大農(nóng)業(yè)的自主消化能力
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎。據(jù)有關方面統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,可吸納近一半的農(nóng)村剩余勞動力。山東省地處我國東部,是農(nóng)業(yè)大省和勞動力大省,有著極大的勞動力優(yōu)勢和地域、氣候優(yōu)勢。所以,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,要充分發(fā)揮勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢,如水果、蔬菜、花卉、畜產(chǎn)、特產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)等,同時要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。
一是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以讓農(nóng)民實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn),使之有組織地進入市場,可以避免生產(chǎn)的盲目性,解決農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模??梢愿嗟亟鉀Q就業(yè);同時,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以通過農(nóng)產(chǎn)品的加工、購銷,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。如果把粗放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榘氪址呸r(nóng)業(yè)或者是精品農(nóng)業(yè),就可以消化許多的農(nóng)村剩余勞動力。
二是要認真促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山東省農(nóng)村內(nèi)部的第三產(chǎn)業(yè)還很薄弱,而第三產(chǎn)業(yè)是最能消化農(nóng)村剩余勞動力的地方。不僅要抓農(nóng)村傳統(tǒng)三產(chǎn)的發(fā)展,如農(nóng)村的商業(yè)服務業(yè)和交通運輸業(yè),還要充分發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,推廣運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務技術,大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、社區(qū)服務等新興產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
國際經(jīng)驗表明,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展,對于提供更多的就業(yè)機會是至關重要的。城市本身的集聚效應就有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。主要依靠“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”的農(nóng)村就地吸納模式,已無法從根本上解決大量農(nóng)村剩余勞動力的出路問題,加快城鎮(zhèn)化進程將成為今后解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題的根本出路。而實施這樣一個新的戰(zhàn)略,關鍵是解決好以下兩個問題。
一是引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設相結合。小城鎮(zhèn)接近于農(nóng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在小城鎮(zhèn),農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè),與土地的關系維持一段時間,既可以降低農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險,又能夠有效地避免在大中城市吸納能力有限的情況下,農(nóng)民大量涌入城市所產(chǎn)生的種種問題。為了促進小城鎮(zhèn)的發(fā)展,應制定優(yōu)惠政策,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片集中發(fā)展,建立大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū),引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚。
二本
是要形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模結構。在現(xiàn)階段,大中城市及小城鎮(zhèn)之間在就業(yè)機會、收入水平和生活質(zhì)量等方面仍存在著懸殊的差距,城市的積聚效應仍然是很明顯的。在這種情況下,一方面要積極發(fā)展小城鎮(zhèn),使其中一部分升級為小城市;另一方面。還要進一步發(fā)展大中城市。今后,城鎮(zhèn)化政策的核心要由控制城市規(guī)模為主轉(zhuǎn)移到發(fā)揮城市積聚效益和形成合理的城市層級結構上來。
(四)發(fā)揮比較優(yōu)勢,進一步培育壯大特色經(jīng)濟
縣域經(jīng)濟的生命力在于發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,山東省縣域經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū),大都有顯著的特色經(jīng)濟支撐。如:壽光、蒼山的“菜園子”;招遠的“黃金”;東阿的“阿膠”;棲霞、五蓮的“果品”;沾化、無棣的“冬棗”;諸城的“貿(mào)工農(nóng)”一體化等等。這些特色經(jīng)濟有的是傳統(tǒng)品牌、資源優(yōu)勢,有的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)模化優(yōu)勢,特色經(jīng)濟及其鏈條式產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應,使山東省縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)五彩繽紛的發(fā)展格局。這些特色經(jīng)濟的發(fā)展,促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。增加了更多勞動就業(yè)機會。
在確立縣域經(jīng)濟特色時,應結合本地歷史文化、本地特產(chǎn)、資源條件,綜合考慮縣域交通運輸、產(chǎn)業(yè)結構、市場需求、科技水平等因素,做好特色經(jīng)濟規(guī)劃,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,建立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的競爭優(yōu)勢,以此發(fā)展縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)。
(五)加強教育培訓,多渠道、多層次提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高。面對勞動力市場的新態(tài)勢和縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要,積極提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì),是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關鍵。首先,要加大農(nóng)村基礎教育投入,普及九年義務教育,提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì),掃除文盲;其次,要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育,要根據(jù)山東省市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村的實際情況設置專業(yè)和課程,使廣大農(nóng)村勞動力盡快掌握一定的職業(yè)技能,為順利就業(yè)創(chuàng)造條件;最后,要建立農(nóng)村成人教育體系,舉辦各種形式的專業(yè)技術、技能知識和文化培訓班,提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì),為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。
這樣才能有利于自己的教學,才能有利于自己的專業(yè)發(fā)展。作為英語教師要不斷地學習本專業(yè)知識,不斷提高文化修養(yǎng)。在農(nóng)村小學像我這樣被選入英語教師隊伍的不在少數(shù),我想應加強這部分教師的學習與培訓,不斷提高專業(yè)知識,提高專業(yè)化水平,使自己能夠在英語教師的崗位上發(fā)揮自己的水平。另外,由于農(nóng)村學校沒有精力對自己的教師進行專業(yè)培訓,農(nóng)村教師流失人數(shù)逐漸增加。農(nóng)村優(yōu)秀教師的流失對農(nóng)村教育的師資力量起到一定的削弱作用。此外,由于農(nóng)村教師工作條件差,給予他們的福利待遇不如城里教師,很難調(diào)動農(nóng)村教師的工作積極性。除此之外,以往提高農(nóng)村教師的專業(yè)知識水平的主要途徑就是讓農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育,但是由于許多農(nóng)村教師平時承擔的教學任務比較多,很難抽出業(yè)余時間去參加繼續(xù)教育。又因為繼續(xù)教育比較注重理論考試,許多農(nóng)村教師不愿意去學習或者被動參加繼續(xù)教育,繼續(xù)教育的意義不大。而由于農(nóng)村小學英語教師的水平存在個人差異,要想提升專業(yè)水平,就不能采用以往的單一式、統(tǒng)一式的繼續(xù)教育模式,應當及時調(diào)整繼續(xù)教育的模式,使農(nóng)村小學英語教師可以在繼續(xù)教育中獲益,提高專業(yè)水平。
二、農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展也要重視教師的實際教育教學水平的發(fā)展
光有理論指導是不夠的,還必須與實踐結合起來,使教師的專業(yè)化水平得到提高。農(nóng)村小學英語教師由于沒有機會參與公開課、優(yōu)質(zhì)課的鍛煉,教學教研水平很難提高。所以我想如果能夠讓農(nóng)村小學英語教師與城市英語名師、優(yōu)秀教師結對,進行一對一的幫扶,這對他們的專業(yè)成長會有很大的促進作用。農(nóng)村小學英語教師很少有機會上公開課,即使上也沒有名師指導,所以很難有大的提高。2014年春天,我參加了即墨市小學英語優(yōu)質(zhì)課比賽,通過參加這次活動,我明顯感覺到與城市教師的差別。所以我希望能與城市的優(yōu)秀教師多交流,城市的優(yōu)秀教師能多搞一些送教下鄉(xiāng),或讓農(nóng)村教師與城市教師進行同課異構,讓農(nóng)村小學英語教師零距離接觸城市的優(yōu)秀教師,學習他們的先進經(jīng)驗,使農(nóng)村小學英語教師的教育教學水平邁上新臺階。
三、要想使農(nóng)村小學英語教師在專業(yè)領域獲得更大的發(fā)展
就要想方設法將農(nóng)村小學英語教師的教學研究的積極性和主動性調(diào)動起來。長期以來存在的城鄉(xiāng)差別,使很多農(nóng)村教師想方設法往城里調(diào),而甘于在農(nóng)村從教的教師寥寥無幾,教師的積極性和主動性根本無從談起,更談不上教師的專業(yè)化發(fā)展。因此,當前急需解決的問題就是要想方設法將農(nóng)村教師的整體素質(zhì)、專業(yè)水平有效地提高起來,要結合農(nóng)村教育的實際情況探索出適合和促進農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的路子。此外,要想有效地促進農(nóng)村小學英語教師的專業(yè)化發(fā)展,就一定要使農(nóng)村小學英語教師覺得在農(nóng)村教學有發(fā)展,這樣才會使農(nóng)村小學英語教師安心教學,這樣才能不斷促進他們的專業(yè)化成長。
四、結語
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