教師安全教育論文
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教師安全教育論文范文第1篇
參加培訓的人員知識需求不盡相同，但要按照材與培訓大綱要求，保證教學質量確實勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經驗、標準與政策解讀能力強、善于授課的專家或學者很忙，不愿來。更多的授課老師是遵循教學大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學任務，很難有互動溝通，加上標準理解不統一，缺乏權威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產教育培訓現狀分析
1.安全培訓經費投入不足，缺乏有效跟蹤監管
我國《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）規定：安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理；在建筑工程施工企業安全費用使用范圍中也單列了“安全生產宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求，但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經營活動中，企業更加樂意增加業務經營費用的開支，往往會忽視人員安全培訓經費的落實，會更注重眼前可見、短期利益，而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監督，從業人員呈現“被教育”趨勢
一線作業人員的安全培訓教育由企業自律完成，反映在項目現場安全管理中，就需要通過安全教育臺賬來體現。通過日常安全檢查中，不難發現，現場作業人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒有切實受到培訓，變成虛假記錄，成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監督人員“輕現場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強，很難實施系統性教育培訓
從業人員普遍來自偏遠農村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現場上工，農田與工地兩頭奔走，就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業勞動用工的現狀及特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業、流水作業、農民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內沒法改變，使得農民難以完成向職業工人的徹底轉變。工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體，教育質量得不到保障
一線作業人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規性教育活動通常由區域（分）公司、項目部、班組來完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業班組長構成，授課場所基本局限于現場食堂或會議室。因建筑企業安全教育培訓體系不完善，教育者綜合素質不優秀，缺乏教育培訓實施平臺，教育成效如何，也無從評價，基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業經營活動，立足于培訓實效，可以根據培訓對象集中受訓難、難以脫產學習等客觀情況，創建視頻課件進行網絡遠程授課，同步由指紋考勤改為實施網上臉譜視頻考勤系統，教育學時允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網絡優勢，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同，根據現有材與大綱，短期內要做到內容細化，貼近需求，確有難度。建設行業主管部門應進一步發揮主導作用，有時間也有能力調動社會資源來做此項系統性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業人員再培訓內容，可以委托資質機構或權威專家對現有在實施的標準規范進行細化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學課件，讓內容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業隊伍，創建統一
免費的網絡答疑平臺若安全標準、規范的制定滯后，可能會帶來災難性后果，但對現有的標準、規范理解不統一，解讀不權威，不充分考慮地區的差異性，輕率宣貫實施，輕則帶來財物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標市場領域的專家庫的建立模式，充分吸納安全研究領域權威的專家或學者，更可通過一套流程來篩選出一批實戰經驗豐富的現場型專家加入，組建一支權威型、現場型的授課隊伍。也可以依托網站同步建立統一免費的答疑平臺，實現有效的互動解答，讓安全條款盡可能無疑義，實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制，并以政府為主導在組織實施，安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現在第二群體上，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律的“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因。加上一線作業人員安全教育培訓經費的提取和使用也沒有明確的制度依據。在此，建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算，參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》相應條款要求，明確安全教育培訓費用總額，并將費用計劃列入辦理項目安全監督手續的前置條件，并在后期施工過程中強化監督檢查。未提交的，建設行政主管部門不予辦理項目安全監督手續。
2.借助計算機輔助技術，實現被教育者的動態管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現場實行作業人員實名制管理的指導意見》（浙建建［2011］68號）文件精神，由省級建設行政主管部門來統一開發務工人員安全教育培訓管理信息系統，推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計算機、互聯網等現代科技手段，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際教育情況的數據庫。更可以與現場作業人員實名制考勤進行整合、優化，推出“務工人員實名考勤教育卡”，建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤清、工資發放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區域內建筑施工作業人員流動無序、管理難度較大的局面，使一線作業人員的流動走向有序，管理能夠得到落實。
3.持續推廣民工學校辦學經驗，充分發揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》（浙建管［2006］23號）文件中相關標準的建設工程工地，要建立民工學校分校，到2012年，所有施工企業都要建立民工學校總校。2012年12月24日，住房城鄉建設部等部門下發了《關于深入推進建筑工地農民工業余學校工作的指導意見》（建人［2012］200號）文件，更是要求盡快培養出一大批適應產業轉型和發展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業績的新一代建筑產業工人，積極探索和推進“政府主導、企業主辦、工地建校、社會參與”的農民工業余學校建設管理模式，豐富農民工業余學校內涵，更好地發揮綜合載體作用。現在，民工學校辦學經驗已經非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區還建立了建筑業民工培訓教育網，實現網絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍，充分發揮公益力量。也可在原有統一的民工教育培訓教材基礎上，逐步改變以往說教授課方式，形成教學課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂。
五、結束語
教師安全教育論文范文第2篇
針對高職教育的特點和人才培養的要求［3］，為使實驗室安全教育更有實效性，符合高職學生認知規律，我們編寫了《實驗室安全手冊》，主要內容為:(1)實驗室安全的基本要求以防范于未然的審慎態度，總結學生在實驗前應該遵守的注意事項、實驗實訓時的紀律要求以及學生在實驗室使用常用化學試劑時的注意事項，通過文字結合圖片的形式予以展現，如:學生實驗室的著裝要求見圖1。(2)實驗室一般傷害的救護我院各專業在實訓中心的實驗項目常會用到各種各樣的化學試劑，化學灼傷、藥物濺入眼睛或嘴巴的事故時有發生，此外一些實驗項目還會遇到割傷、燙傷、過敏、動物咬傷等情況，本部分內容主要針對意外發生時，學生應如何救護，提高學生安全防范技能。(3)實驗室消防安全知識本章內容主要針對實驗室發生火災時的應急處理措施，內容主要以圖片的形式表現，力求簡潔生動，圖文達意，如:在手冊中提供實驗大樓的逃生通道、消防栓和滅火器的位置等見圖2。此外，重點針對實驗室消防知識以及發生火災時，學生如何報警，如何逃生，以及在什么情況下可以滅火，如何滅火等進行講解。(4)危險化學品的安全防護危險化學品在實驗中常會用到，本部分內容主要介紹:實驗室藥品的擺放、儲存要求，與危險化學反應操作有關的注意事項，介紹易相互作用發生爆炸的化學物、易制爆危險化學品以及易制毒化學品。(5)實驗室安全用電的基礎知識實驗室常會使用各種電器設備，部分儀器功率較大，如恒溫電熱鼓風烘箱的功率達6500W，大功率電器設備操作不當將造成嚴重后果，本部分主要介紹危險用電帶來的危害以及如何預防觸電事故的發生。課題組還將學生常用的實驗電器設備逐一闡述，對于一些實驗中常犯的錯誤，用圖片形式表現出來，如:學生在電熱套使用后，在沒有充分冷卻的情況下，將電線放入加熱套上，最易引起安全隱患，見圖3。(6)實驗室廢棄物處置高校實驗室廢棄物的回收處置工作，既是高校自身校園安全環保建設的需要，也是國家法律法規的嚴格要求［4］。本部分內容包括:廢棄物的分類及危害，廢棄物安全處理的原則，部分廢棄物的最高排放濃度并介紹部分廢棄物的處理方法。(7)特種設備的使用安全針對我院專業特點，介紹實驗涉及的特種設備的安全使用要求，主要包括:氣體鋼瓶和壓力容器的使用、檢查等。(8)實驗室生物安全知識我院微生物與藥理實驗室屬于生物安全防護二級實驗室，本部分內容主要介紹:生物安全的一些常用名詞和概念;各級生物安全防護的要求;常用的防護設備;生物安全一、二級標準微生物操作規程;生物廢棄物的處理等。
2實驗室安全教育的形式與實施
實驗室安全關乎生命安危，需要全院各部門的協同努力。在學院實驗室安全管理工作委員會的指導下，實驗實訓中心牽頭電教、教務、教學院部、、學生管理、保衛等多部門，協同創新，立體推進，將實驗室安全教育細節逐步落實到課堂內外，在保障實踐教學安全方面作用凸顯。目前，我院實驗室安全教育分為三個層次:(1)學生實驗室安全教育學生實驗室安全教育分為兩個階段。第一階段是在新生入學時，實驗實訓中心將協同學生處為學生發放《實驗室安全手冊》，并將實驗室安全教育納入新生入學教育必修環節。協同保衛處開展實驗室的防火防盜培訓，組織學生進行實驗室消防安全演練;協同電教中心，組織學生參加在線實驗室安全知識考試，取得進入實驗室學習資格，該階段為強制教育;第二階段，開設《實驗室安全》選修課，安排16學時的教學，學分為1分。在選擇選修課時，學生通常會選擇自己感興趣，或者自己認為對將來發展有用的課程來選。對此，我們加強了對該選修課程的宣傳，特別是對即將進入實驗室的學生和即將參加畢業實習的學生，通過試講自由聽課的方式，調動學生選擇該課程的積極性和主動。(2)實踐課教師的實驗室安全知識培訓實驗實訓中心將實驗室安全培訓常態化，協同教務處和教學督導室面向全院定期組織相關專題的培訓。培訓后，再由教師將安全知識滲入到日常的實踐教學當中。培訓內容主要根據專業特點，由各教研室整理實施，如:各實訓教研室根據自身專業內容制定的相應應急預案及實訓中心制定的公共安全應急預案的學習和演練等。在日常工作中，各教研室不斷收集素材，將實驗中出現的各類安全事故拍照留底，作為培訓素材;(3)實驗教師安全知識的更新隨著高校實驗室的擴增，新設備、新儀器不斷的添加到實驗室當中，實驗室相關人員需要對儀器的操作規范和安全注意事項進行了解掌握，集中對相關儀器的使用培訓將讓廣大教師更好的了解儀器，有利于實驗室安全。
3結語
教師安全教育論文范文第3篇
一、重視崗前教育、確保醫療安全
1.1護生進院由護理部進行崗前教育介紹醫院概況、規章制度及實習中應注意的問題，組織學習有關法律法規的內容，讓護生認識到護理工作的性質和責任，從而增強護生對醫療安全的重視程度。
1.2進入病區后，由護士長、帶教老師詳細介紹病區環境、本專業特點、物品存放的位置、醫護人員及病人情況，并對他們提出具體要求和希望。
二、選拔優秀師資提高帶教隊伍的整體素質
臨床教學和學習是一個通過教師和護生相互作用的過程，而教師的行為在保證教學效果，實現培養目標方面起到舉足輕重的作用。選派熱衷帶教、操作規范的大專以上主管護師為總帶教老師，并有計劃的外送學習培養，以提高安全帶教質量。
2.1嚴格選拔優秀帶教老師從職業道德、服務態度、工作效率、操作規范、責任心等方面進行測評。根據測評結果挑選整體素質好、業務技術精湛、有一定教學能力、熱心帶教工作的護師以上人員任帶教老師。要求帶教老師必須以身作則、嚴于律已，做到帶思想、帶作風、帶技術，并勤問、勤講、勤查。
2.2注重帶教老師的培養和提高護理部經常組織護士長及帶教老師學習理論知識，進行技術操作考核。有目的地對帶教老師進行人文科學知識、高精尖儀器的操作技能、邏輯思維和表達能力等方面的灌輸。選派護理骨干參加各種培訓班、學術交流會，到上級醫院進修學習。引導她們向多學科發展，拓寬知識面，豐富教學內容，高素質的帶教班子為臨床教學質量的提高和醫療安全提供了有力保證。
2.3充分發揮帶教老師的模范、表率作用帶教老師不僅要以優良的品質和高尚的人格力量去影響護生，做護生的楷模，更要以身作則、嚴以律己，嚴謹、認真、求實、創新，充分體現對護理專業的熱愛，有較強的安全意識，以自己的行為影響護生。
三、培養護生良好的適應能力和人際交往能力
現代護理不僅要求護士應有過硬的技術，還要有良好的適應能力和人際交往能力，因為與病人和家屬打交道是一門藝術。有的病人或家屬不愿讓實習生操作，認為是在拿他們作試驗，帶教老師應取得患者和家屬的合作與理解，并鼓勵學生膽大心細，知難而上。經常帶學生與患者和家屬交流，提高他們心理護理的能力，營造良好的醫患、護患關系，良好的護患關系是化解糾紛的劑。
四、規范操作行為、重視患者權益
帶教時注意老師與護生的語言溝通盡量避免在病房內及病人面前；進行臨床教學的護理查房，小講課，對患者進行問診，查體后應離開患者、家屬及探視人員后再進行講授和討論。在護理技術操作前，老師對護生的操作能力及患者一般情況做到心中有數，事先避開患者與護生共同分析在操作中可能遇到的問題、擬定解決問題的方法，以便順利完成整個操作。操作前要取得病人的配合，一旦操作失敗，應以文明禮貌的語言向患者表示歉意，并由帶教老師完成該項操作，不可過多的增加患者的痛苦。對護生操作中存在的不足與問題，不能當著患者的面進行批評及分析。嚴格執行帶教老師職責，在整個帶教中，對護生始終堅持"放手不放眼"，在給護生提供實踐鍛煉機會的同時，不放松對護生的監督、指導，做到既對護生實習中的行為負責，也對患者身心健康負責。
五、根據實習階段制定培訓計劃
實習初期，護生對環境不熟悉，各項操作技術較生疏，加上擔心自己不熟練的操作會給病人造成不良影響或病人拒絕自己的服務，常表現為不知所措。帶教老師態度要和藹，邊示教、邊講解，以緩解護生的緊張情緒，并設法取得病人的理解和配合。先安排難度較小的技術操作，讓護生以成功的喜悅增強自信心，然后根據護生個人能力逐步安排技術性強的護理操作。實習后期增加技術難度，如監護危重病人，參加護理查房和重癥病人的搶救，護理病歷的書寫等。既要鼓勵護生單獨操作，又要堅持放手不放眼。做到耐心指導，嚴格監督，培養"慎獨"精神，養成不懂就問、不會就學、勤思考、多請教、有疑問弄清后再執行的良好習慣。堅決杜絕隨時間的進展、環境的熟悉、操作技術的掌握而放松"醫療安全"意識。
六、進行雙向評價，促進臨床帶教
護理部主任、專職帶教老師經常深人科室檢查護生組織紀律、制度和操作規程執行情況，并定期召開實習護生座談會，征求護生對臨床帶教的意見和要求。及時通報護生實習情況，分析近期護生發生差錯的高危因素，提出防范措施。及時提醒帶教老師切不可因實習進程、護生操作熟練度增加而對護生過于放手，力爭使她們把醫療安全教育貫穿于整個實習過程，將差錯發生率降到最低。護生出科前對所在科室的全體護理人員進行綜合量化考評，考評內容包括敬業精神、搶救技術、帶教責任心、安全意識等。對護生的綜合評價由帶教老師負責，考評內容包括專業技能、學習態度、遵守紀律等；通過雙向評價，激發了帶教老師和實習護生教與學的積極性，增強了護生的自我約束能力，保障了醫療安全。保證患者在住院期間的醫療安全是每個護理人員的職責，在護生步入社會，踏上職業生涯的起始階段，即開始接受醫療安全教育，將在她們腦海中留下深刻的印象，使她們對此有足夠的重視和認識，為她們將來的安全行醫打下堅實的基礎。
教師安全教育論文范文第4篇
1.實驗自身特點
（1）實驗材料方面。有些是有毒的，比如“色素的提取和分離實驗”中用到的丙酮，其毒性主要是對中樞神經系統的抑制、麻醉作用，高濃度接觸對個別人可能出現肝、腎和胰腺的損害。由于其毒性低，代謝解毒快，生產條件下急性中毒較為少見，大量稀釋后，對人體危害較小。還有石油醚對眼睛、粘膜和呼吸道有刺激性；對皮膚有強烈的刺激性。另外，很多需要加熱的操作中用到的石棉網，石棉本身并無毒害，它的最大危害來自于它的纖維，這些細小的纖維釋放以后，會長時間浮游于空氣中，容易被人體吸入。石棉粉塵進入人體后，在肺部逐漸沉積，導致肺部組織纖維化，胸膜增厚，形成“石棉肺”。有些是有腐蝕性的，如“觀察植物細胞的有絲分裂”中用到的鹽酸。有些是易燃物，如酒精、丙酮、石油醚等。有些是容易致傷的，如制作臨時裝片使用到的刀片、蓋玻片、鑷子、剪刀等。在微生物的篩選、培養、鑒定等實驗中應該特別注意，防止致病雜菌感染人體。（2）實驗操作方面。有些實驗需要酒精燈加熱，如“還原糖的鑒定”“DNA的鑒定”需要沸水浴加熱。有些實驗需要用到電源，如使用顯微鏡時用到電光源。凡是實驗中用到的加熱操作都可能用到玻璃器皿，如果不正確操作會引起玻璃炸裂，或液體沸騰濺出，導致燙傷、炸傷。另外，在使用電器過程中不正確的操作有可能出現觸電的危險。
2.學生方面
（1）學生缺乏安全意識。在實驗室安全事故的發生和預防中，人為因素占據了主要地位。據資料統計，在實驗室安全事故中，人為因素所占比例高達98%，其中安全意識淡薄是導致實驗室安全事故發生的重要原因。主要表現在學生心中無安全，對自己的行為意識不到嚴重的后果，常常有違紀行為或違規操作。（2）學生缺乏安全知識。學生缺乏必要的防火、防觸電等常識，不清楚使用有毒有害化學物質的注意事項和相應的防護措施。學生在遇到安全問題時不知道怎么處置，不知道滅火的具體方法。當學生的身體受到安全威脅時部分學生不知道如何應對。
3.教師方面
（1）部分教師安全意識薄弱，認為實驗室安全應該是實驗員或學校的事，自己負責講好課，讓學生掌握實驗原理，掌握相關操作方法就可以了。有這樣的思想自然不可能對學生進行必要的安全教育了。（2）教師也缺乏相關的知識，據筆者了解，很多教師并不了解滅火的專業知識，對有毒化學物質的防護知識了解也不多。
4.學校方面
一些學校注重學生生活中的防火、抗震教育以及演練，但很少有專門進行實驗室安全防控演練的，有些學校甚至缺乏必要的通風換氣設備，這無疑給實驗留下了安全隱患。
二、安全隱患的預防措施
1.教師要有強烈的安全意識
每次實驗教師應強調必要的安全注意事項。強調學生應做到如下幾點：（1）實驗前必須認真預習實驗內容，明確實驗目的、步驟、原理，回答實驗教師的提問。（2）要保持實驗室和儀器設備的整齊清潔，愛護儀器設備。未經許可不得動用與使用與本實驗無關的儀器設備及其他物品，不準將任何物品帶出室外。（3）實驗完畢后，要關閉設備的電源、關好門窗、整理好儀器設備，打掃衛生，并經實驗工作人員檢查儀器及使用記錄后方可離開。（4）違反規章制度和操作規程、擅自動用與本實驗無關的儀器設備、私自拆卸而造成事故和損失的肇事者必須寫出書面檢查，視情節輕重和認識程度按有關制度處置。
2.教師應給學生介紹一些應對意外事件的臨時處置方法
例如，如何預防實驗室火災發生，觸電時如何處置，被刀劃傷如何處置，使用腐蝕性藥品不慎接觸皮膚時應如何處置等。
3.學校管理應重視實驗室安全
學校相關負責人制定《高中生物實驗室安全規則》，并且在實驗室醒目位置設置安放。另外，應該定期檢查實驗室通風設備是否正常。在實驗室放置滅火器，并定期檢查更換。在一些需要加熱處理的試驗中，應給學生配備防護眼鏡。
4.實驗分組時指定安全小組長
平時實驗時教師基本上都能安排實驗小組長，但對小組長的職責沒有明確的安全職責要求，因此，建議指派責任心強的學生擔任安全小組長，專門負責實驗小組的安全監管。這種安排可以引起每位學生對實驗安全的重視。
5.教師加強監管
教師安全教育論文范文第5篇
農村食品安全問題本身是一個復雜的綜合性社會問題。一方面，我國農村地域遼闊，食品生產、流通和消費都極為分散，導致農村食品安全監管點多線長，量大面廣，較之于城市，監管任務的挑戰和難度更大；另一方面，在我國現行食品安全監管體系架構下，行政監管和執法力量往往是越往基層越薄弱，農村地區食品安全監管力量不足的問題尤為突出。加之廣大農村地區經濟社會發展水平相對落后，特別是一些相對偏遠和閉塞的農村地區，剛剛解決溫飽問題的農村居民食品安全意識不強，了解食品安全知識渠道狹窄，食品安全科學知識和依法維權意識都較為缺乏，為一些“三無”食品、過期食品和假冒偽劣食品大量流入農村市場提供了空間，導致農村食品安全形勢更為嚴峻。由此，在我國短期內城鄉二元結構體制難以取得實質性改變的現實國情背景下，農村食品安全問題的復雜性、現階段我國農村食品市場高度分散的結構性特征，以及農村食品安全行政監管力量薄弱的現實，均使得單純依靠政府監管難以在短期內確保廣大農村地區食品安全。鑒于此，應對農村食品安全復雜現實的挑戰，實現農村食品安全長效治理的戰略目標，必須具備綜合的社會“協同治理”觀念，即在推進政府行政監管體系和資源向農村基層傾斜的同時，應積極推動社會多元主體共同參與農村食品安全治理，特別要充分發揮農村社會公眾參與食品安全治理的基礎性作用。實際上，由傳統的單純依賴政府行政監管向重視社會性力量轉移，這也是當達國家食品安全治理的基本經驗和發展趨勢。具體到農村食品安全治理而言，農村地區食品生產者、經營者和消費者在食品安全問題上的態度、認知與行為傾向等，都會對政府及企業的食品安全行為選擇產生深刻影響。作為食品產業鏈條生產和終端消費環節的主要利益相關方，農村社會公眾積極、主動和理性的參與，是對各類食品生產者經營主體最直接、最有效的制衡，也是推動政府不斷健全完善食品安全監管制度的不竭之源，是農村食品安全多元治理體系中的基礎性力量。為實現推進農村社會公眾參與食品安全協同治理的目標，農村群眾的食品安全意識、食品安全倫理認知、相關科學知識素養以及依法維權能力的普遍提高，則是一個重要的前提和基礎。從我國農村實際來看，長期以來，城鄉二元分割體制下農村經濟社會和文化發展長期落后，農村居民食品安全意識普遍不強，食品安全知識匱乏，法律和維權意識與能力不足，導致其在參與意愿、參與能力以及參與的效能感等方面均面臨著突出困難，從而大大制約了農村社會公眾參與農村食品安全治理。對此，“天津農村食品安全實證調查與監管體系建設研究”課題組通過對天津農村地區開展的食品安全狀況的實證調研也印證了上述分析。從調研反饋的結果來看，在當前食品安全事件頻發和重大食品安全事件不斷曝光的現實背景下，天津農村居民對食品安全認知和關注程度均有一定程度提高。但總體而言，天津農村居民的食品安全意識、質量意識仍較為薄弱。調查結果顯示，雖然近年來天津農村經濟發展較快，一些地區農民收入水平有了較大提高，但“價格優先”策略仍然是多數農村居民的主要消費導向；天津農村群眾在食品安全方面的知識較為匱乏，對所購食品是否為正規企業的合格產品、是否符合國家食品安全相關強制性標準、是否過量使用色素、防腐劑等，往往并不重視或不知如何有效識別，其自我保護能力和依法維權觀念也都有待提高。調研樣本中，表示能夠積極關注、識別和發現問題食品并能積極檢舉、揭發和有效維權的比例不足三成。基于上述分析，借鑒國際食品安全治理的基本經驗和發展趨勢，通過建立和完善現代食品安全教育體系，以教育推動包括農村居民在內的社會公眾樹立現代食品安全意識和參與意識，提升食品安全專業知識和依法維權能力，是構建農村食品安全多元協同治理體系的基本途徑。農村食品安全教育在推動農村社會公眾參與食品安全治理中起著基礎性和先導性的作用，是農村食品安全長效治理的基礎性工程，也是當前推進社會主義新農村建設、實現農村社會和諧穩定的必然要求。具體而言，加快推進農村食品安全教育體系建設，其現實意義集中體現在以下幾方面：
1．提高農村居民食品安全意識，推動構建新型農村食品安全文化。
我國是一個農業大國，農村居民占總人口絕大多數，農民既是最大的食品消費群體，又是初級農產品的主要生產者，處于食品產業鏈的源頭，其食品安全意識和倫理認知對保障農村乃至全社會的食品安全具有基礎性作用。因此，推進農村食品安全教育，首先，要通過宣傳和普及現代食品安全理念和知識，推動農村居民在思維和觀念上更加關注和重視食品安全，引導農村食品生產者和經營者樹立正確的生態文明理念和食品安全倫理觀，提高其食品安全守法意識、責任意識和誠信意識，有效控制農產品源頭污染；其次，要提高農村消費者的食品安全意識，引導其樹立科學、健康的飲食觀和消費觀，推動構建新型的農村食品安全文化，這是開展農村食品安全教育的基礎目標。
2．普及食品安全科學知識和法律知識，提高農村公眾風險防范意識和依法維權能力。
農民是最大的食品消費群體，通過食品安全教育，向作為消費者的廣大農村居民普及食品安全專業知識和法律知識，提升其風險防范意識、專業辨識能力以及依法維權能力；同時農民作為食品產業鏈源頭的農畜產品的主要生產者，通過食品安全教育，可以提升他們的社會責任感，引導其在種養殖生產環節過程中，盡量選擇安全、環保、節能的產品，正確、科學、合理地使用農藥，從源頭上控制和防范污染發生，傳遞食品安全人人有責、人人參與的現代食品安全治理理念。
3．加強農村食品安全治理中的公眾參與意識，有效彌補政府行政監管力量之不足。
在我國城鄉二元體制結構下，農村地區基層食品監管部門在人力、物力、財力、信息、設備和技術等方面，均與城市地區有較大差距。筆者對天津農村地區的調研結果進行了綜合分析，顯示現有的行政監管力量難以完全覆蓋到廣大農村地區，農村食品安全監管任務繁重與監管力量薄弱的矛盾十分突出。鑒于此，通過積極推進農村食品安全教育，來推動廣大農村群眾樹立現代食品安全的風險意識、防范意識、道德意識和倫理認知，提升他們的食品安全科學知識和維權監督能力，引導其樹立關注社會公共事務的現代公民意識和責任意識，讓農民積極參與食品安全維權和監管，“這既有利于提高公眾自身防范食品安全風險，又有利于促進公眾對于食品安全風險控制的參與，而這種積極的參與又會成為政府與社會改進食品安全風險的直接動力。”由此，通過充分挖掘廣大農村群眾在食品安全方面自我保護的內在動力，充分發揮其對食品安全的制衡作用，可以有效彌補政府監管的不足。
二、農村食品安全教育面臨的困境
當代食品安全治理以預防為主，基本原則為源頭治理，食品安全教育作為食品安全防御環節的基礎性組成部分，對于實現食品安全的長效治理具有重要的戰略支撐地位。但就我國實踐來看，受傳統治理思維、治理模式和和體制機制不健全等諸多因素影響，農村食品安全教育的基礎性戰略地位并沒有得到充分認識。總的來看，當前我國農村食品安全教育體系不完善，且在發展中面臨一些突出問題。結合課題組對天津農村地區食品安全展開的實證調研，當前我國農村食品安全教育所面臨的困境，主要體現在以下幾方面。
（一）認識不到位，一些基層政府及相關部門對農村食品安全教育重視程度不夠
長期以來，受傳統治理模式和慣性思維的影響，對于農村食品安全監管，部分地方政府和相關職能部門習慣于突擊檢查、專項整治和事后懲治，對于作為先導性防御環節的食品安全教育的重要性和基礎性地位認識不到位。特別是作為一項基礎性的工作，農村食品安全教育難以在短時間內取得立竿見影的效果，且很多地方尚未將其納入食品安全綜合考核評價體系，致使一些農村地區基層政府和職能部門，并未真正把農村食品安全教育工作擺上重要位置，沒有將其列為重要職責內容。由此，相關工作責任落實不到位，導致農村食品安全教育形式化、儀式化問題比較突出，“虛化”和“弱化”現象較為普遍。抽樣調查顯示，樣本中高達31．6％的受訪群眾表示沒有關注和并不知曉當地政府部門是否開展過食品安全宣傳教育活動，另有22．3％的受訪群眾則明確表示沒有聽說過此類活動。
（二）缺少專門性立法，農村食品安全教育工作缺乏相關法律體系支撐
據不完全統計，目前我國有關食品安全的法律、法規、部門規章、相關司法解釋及各類規范性文件多達近千部，我國食品安全法治進程取得長足進步。但遺憾的是，針對食品安全教育的專門立法仍屬空白，尚沒有專門的法律法規對其予以明確規范。由于缺少從我國城鄉差別的實際情況出發、專門針對食品安全教育的立法，導致作為食品安全監管第一線的農村地區食品安全教育開展缺乏明確的法律依據和規范指導，給相關工作的開展帶來了困難。盡管《食品安全法》《消費者權益保護法》等部分法律法規對開展食品安全教育有所涉及，但并沒有對相關政府職能部門的食品安全教育職責予以明確，且相關內容多為原則性規定，較為含混籠統，缺乏具體、可操作性的下位法或地方性法規及相關政策體系支撐，使得農村食品安全教育的開展缺乏明確具體的法律依據，管理機構不明確，權責歸屬也不夠明晰，影響和制約了農村食品安全教育有效開展。
（三）主體不明確，農村食品安全教育缺乏主導性管理機構
在我國食品安全多部門監管體制框架下，雖然從相關法律原則而言，食品安全相關職能部門均負有一定的開展食品安全教育之責任，但由于缺乏法律明確具體的規定，負責推進農村食品安全教育的主導機構并不明確。多部門分別獨立開展食品安全教育活動，往往各自為政，標準不一，缺少有效的協調和配合，沒有形成有效推進食品安全教育的合力。調研同時顯示，分散的、非制度和非常態化的農村食品教育難活動效果并不明顯，訪談樣本中高達68．9％的農村群眾對本地曾開展的各類食品安全教育活動不關注或認為對自己影響不大，政府開展的食品安全教育活動也并未成為農村群眾獲取食品安全知識的主渠道。部分對食品安全知識真正有需求的群眾，并不真正知曉從何途徑、以何種方式能方便、快捷、有效地從政府部門獲取相關的教育資料，而往往從自身的條件出發，自行從電視、網絡等途徑尋找食品安全教育資料信息。訪談樣本中亦有相當比例的農村群眾（占比27．3％）明確表示，其食品安全知識主要來源于傳統習俗、慣例或親朋好友的經驗介紹。
（四）內涵被窄化，農村食品安全教育體系不健全
農村食品安全教育內涵豐富，就教育對象而言，應涵蓋農村食品生產者、經營者和消費者等各類人群；就內容來看，則不僅應包括對作為消費者的農村居民食品安全意識養成和食品安全知識普及，也應包括對作為生產者的農村種養殖戶的食品安全倫理教育以及與農業生產相關的化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑及動植物生長激素等各類農業投入品安全使用知識的宣傳普及；還應包括對農村各類食品經營主體的法律和質量安全管理教育以及各類食品從業人員的倫理道德觀念和法律意識的養成教育等。但從當前我國各地農村食品安全教育實踐情況來看，當前我國農村食品安全教育體系尚不健全，農村食品安全教育往往被簡化為各種非制度化、非常態化、“儀式性”的各類食品安全宣傳活動，多將農村食品安全教育的主體理解成狹義的消費者，而忽視了食品產業鏈條上其他環節和人員的教育培訓；內容上也主要圍繞消費者教育展開，形式上則較為單一，以不定期的、面對面的各類宣傳活動為主，受眾面較小，目標群體不夠突出，效果不明顯且實踐中易于流于形式。
（五）理念認知存在偏差，農村食品安全教育“運動式治理”思維痕跡較重
受長期以來我國食品安全監管“運動式治理”模式的影響，我國農村食品安全教育制度化、常態化的有效機制尚未形成，帶有典型的“運動式”治理思維的痕跡。一種情況是在某一典型食品安全案件曝光或重大食品安全事件發生之后，政府部門便開展各類專項整治，集中地、突擊性地開展食品安全教育活動；另一種情況是集中在主要節慶假日以及諸如“國際消費者權益保護日”“食品安全宣傳日”“食品安全周”等時間節點，不定期開展食品安全宣傳和教育活動，缺乏系統性和持續性。農村食品安全教育的制度化、規范化和常態化體系和機制建設亟待加強。
三、推進農村食品安全教育體系建設的基本思路
加快推進農村食品安全教育體系建設，是保障農村食品安全的一項基礎性工程，是實現社會主義新農村建設目標的重要內容和必然要求。為實現農村食品安全長效治理的目標，在大力發展農村經濟加強政府監管的同時，應積極轉變觀念，秉持預防為主、源頭治理的現代食品安全治理原則，通過推進現代農村食品安全教育體系建設，推動農村社會公眾廣泛參與食品安全監管，努力構建農村食品安全多元主體協同治理的新格局，形成有效監管的合力。
（一）轉變觀念，充分認識農村食品安全教育在食品安全治理體系中的基礎性戰略地位
當代風險社會條件下的食品安全治理是一項社會系統工程。保障農村食品安全，離不開政府的有效監管，同樣也離不開農村社會公眾食品安全素養的提高，離不開農村群眾對食品安全的積極參與和監督。因此，從當代食品安全協同治理的理念出發，要將農村食品安全教育提升到食品安全治理基礎性地位的戰略高度，來重新加以審視和定位。必須統一思想、提高認識，從全局和戰略的高度，深刻認識做好新形勢下推進農村食品安全教育工作的重要性和緊迫性，把農村食品安全教育納入社會主義新農村建設和地方各級政府的工作目標，明確機構，明確責任，將其列入各基層政府和相關職能部門重要工作議程，納入對縣鄉政府食品安全工作的重點考核范圍，強化和落實食品安全教育責任。
（二）推進食品安全教育立法，為農村食品安全教育體系構建提供法制保障
推進農村食品安全教育，必須將其納入法制化軌道。要加快推進食品安全教育專門立法，健全我國食品安全教育法律體系，為農村食品安全教育開展提供明確法律依據，推進農村食品安全教育的法制化、制度化、規范化和常態化。食品安全教育立法應充分考慮到我國城鄉差別、區域差別和農村實際展開針對性的立法，通過立法明確農村食品安全教育的機構、內容、目標、責任、途徑、形式、手段和步驟等相關內容，依法強化相關主體食品安全教育責任，確保農村食品安全教育有法可依，為推進農村食品安全教育提供堅實的法制基礎和制度保障。
（三）確立食品安全教育政府主導原則，建立穩定的農村食品安全教育機構體系
為有效推進農村食品安全教育，亟需調整當前食品安全監管體制下多個部門各自獨立、缺少協作和責任不明的“碎片化”工作模式和機制。應通過食品安全教育立法，確立食品安全教育中政府主導的基本原則，同時明確農村食品安全教育中政府相關部門的基本職能和目標責任，對推進食品安全教育的主導機構及其法定權責做出明確規定，并將食品安全教育納入對地方政府食品安全治理的綜合績效考評體系，以此來克服和解決當前農村食品安全教育相當程度上被“虛化”和“弱化”的尷尬地位。從當前我國食品安全監管體制設置的實際情況出發，建議在中央及地方各級食品安全委員會之下，組建專門的食品安全教育指導機構，負責統一領導和統籌推進各地食品安全教育工作，組織制定結合本地實際的食品安全宣傳教育方案，督促有關政府職能部門依法履行農村食品安全教育職責，協調相關食品行業協會、學會以及高等院校和科研院所等成員單位協作參與食品安全教育，研究制定農村食品安全教育計劃，組織開發相關教育資源，落實推進農村食品安全教育責任制和追究制。在此基礎上，依法理順農村食品安全教育相關政府職能部門關系，進一步明確機構，明確職責，建立穩定的農村食品安全教育機構體系，形成一體化、廣覆蓋、專業化和高效率的農村食品安全教育職能體系。
（四）完善農村食品安全教育體系，豐富農村食品安全教育的內容與形式
“食品安全教育不是在純粹的教育學的語境下使用‘教育’一詞的”，食品安全涉及‘從農田到餐桌’的全過程，因此食品安全教育中，食品安全教育的參與者除了食品生產、流通、消費環節的主要當事人外，還應包括政府食品安全監管部門、有關食品行業協會、社會團體、基層群眾性自治組織和新聞媒體。”基于此，農村食品安全教育也應構建涵蓋從農村消費者教育到生產者、經營者和相關從業人員以及監管人員在內的全面系統的教育培訓體系。要進一步健全農村食品安全教育體系，在內容上，要突破過去將食品安全教育狹隘地理解為消費者教育，加快構建食品安全全民教育體系。從我國農村實際情況出發，這一體系應涵蓋以下幾個層面：（1）以向農村群眾普及食品安全知識和相關法制教育為主要內容的食品安全社會教育體系；（2）以農村食品產業鏈相關生產者、經營者和從業者為主要對象、以食品安全法律、法規、商業倫理和道德誠信以及食品安全技能教育等為主要內容的行業教育和培訓體系；（3）以農村食品安全監管人員為主要對象，以強化其服務意識、勤政廉政以及相關法律、法規和業務培訓為主要內容的農村食品安全監管人員職業教育培訓體系。同時，開展農村食品安全教育要注重教育形式和途徑的多樣化，除充分利用電視、廣播、報刊以及食品安全櫥窗、海報、漫畫和公益講座等傳統途徑和形式外，還應積極探索構建農村食品安全教育的社會化合作網絡體系，引導相關食品行業協會、高等院校、科研院所、各類專業性社會組織等社會力量共同參與農村食品安全宣傳教育，可結合“三下鄉”、志愿者服務活動、農村公共文化服務建設、有關高校的專業實踐活動以及企業公益活動，在進行科學調研的基礎上，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，針對各地農村飲食與消費習慣、生產生活特點及當地農村居民的關注點，以群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式針對不同的人群，針對性地設計食品安全教育的內容與形式，將普法教育與普及食品安全知識教育相結合，提高農村群眾食品安全防范意識、參與意識和責任意識，以食品安全教育推動構建農村社會公眾共同關注和參與農村食品安全治理、群防群治的新格局。
（五）拓展教育渠道和途徑，將農村食品安全教育納入國民教育體系
