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一、工作目標
以交通工程建設(shè)揚塵防治和整治揚塵為突破口,堅持源頭治理,綜合防治,倡導(dǎo)綠色交通、低碳出行的方式。通過開展大氣污染防治工作,達到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實改善大氣質(zhì)量。
二、工作重點
(一)加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制,力爭從源頭上減少交通揚塵污染。二是施工現(xiàn)場必須打圍作業(yè),定時清掃施工現(xiàn)場,不準車輛帶泥出門,不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土,確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。三是督促施工單位與作業(yè)班組簽訂揚塵治理目標責(zé)任書,對揚塵防治工作實施目標化管理。
責(zé)任單位:工程股
(二)干線公路的環(huán)境治理工作。一是加大公路巡查力度,嚴禁在公路兩側(cè)焚燒垃圾、雜草和落葉,進一步強化超限超載治理力度,營造整潔、優(yōu)美的公路干線環(huán)境衛(wèi)生。二是強化公路的日常保潔,加大養(yǎng)護力度,做好綠化工作。重點是國省干線的日常養(yǎng)護及清掃。同時,定期對公路花卉樹木進行日常管養(yǎng)。做到1日兩掃,全天式清掃保潔,特別注重浮土清理,最大限度的減少揚塵及垃圾污染。
責(zé)任單位:縣公路養(yǎng)護管理段縣公路路政管理大隊
(三)營運車輛的淘汰更新工作。一是積極推廣運輸車輛的油改氣工作。推廣新能源車輛,淘汰高油耗、高污染車輛,減少出租車、公交車等營運車輛的尾氣排放,切實改善空氣質(zhì)量。二是加強城市客運管理,積極實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。積極探索我縣公交運營模式,延伸線路,提高城市居民乘坐公共交通的出行比例。同時倡導(dǎo)市民綠色出行,減少機動車尾氣造成的污染。三是強化營運車輛環(huán)保管理。配合公安、環(huán)保部門做好營運“黃標車”淘汰工作,嚴格新車和轉(zhuǎn)入車輛的環(huán)保準入標準,加強營運車輛的年度審驗把關(guān),全面淘汰營運黃標車輛。
責(zé)任單位:縣運管所、縣二運司、縣客運中心站、縣出租公司
(四)加強貨運車輛的管理工作。一是加強貨運車輛源頭管理。要求貨運車輛在運輸易脫落、揚撒的貨物時必須加蓬蓋封閉,不得沿路撒落;對未采取措施防止貨物揚塵脫落,可能污染大氣環(huán)境的貨運車輛一律不準上路行駛。加大對貨運車輛不采取必要措施防止貨物脫落、揚撒行為的處罰力度,控制道路揚塵產(chǎn)生。二是加大路面巡查力度,嚴厲查處貨運車輛遺撒、遺漏行為。要求渣土車輛駛出工地必須將車輛輪胎及底盤部位沖洗干凈,杜絕帶泥土上路行駛。加強路政巡查,重點對撒漏揚塵、超限超載運輸車輛整治,減少大型貨運車輛對公路環(huán)境影響。三是加強國境貨車進城管理。積極配合縣公安局明確過境貨車繞行路線,加強監(jiān)督管理,嚴禁過境貨車入城行使。
責(zé)任單位:縣運管所縣公路路政管理大隊
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX縣交通運輸局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(二)明確責(zé)任分工。各相關(guān)單位、股室要按照各自職責(zé)積極采取工作措施,明確工作重點,確保部署到位,按時完成方案各項工作重點。
指導(dǎo)思想:以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、打造環(huán)首都新的經(jīng)濟增長極為目標,突出重點,綜合施治,全縣聯(lián)動,全民參與,通過對大氣環(huán)境進行全方位綜合整治,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,大幅度提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的目標。
基本原則:
——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與省級園林城市創(chuàng)建相結(jié)合
——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與造林綠化相結(jié)合
——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與農(nóng)村面貌改造提升相結(jié)合
——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與拒馬河綜合治理相結(jié)合
——堅持大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作與園區(qū)建設(shè)和重點項目建設(shè)相結(jié)合
二、工作目標
集中力量,集中時間,利用兩個月時間,開展十項攻堅行動,并持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn),生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效遏制。到2017年,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、細顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量大幅度降低,重污染天氣大幅度減少,環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善。
三、工作重點
(一)淘汰分散燃煤鍋爐,下大力治理燃煤污染
1.加快燃煤鍋爐淘汰。2013年底前淘汰5臺10蒸噸及以下分散燃煤鍋爐,2015年底前基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū),改用電力、新能源或潔凈煤等清潔能源。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦
2.深化燃煤鍋爐(設(shè)施)污染治理。對納入淘汰范圍的燃煤設(shè)施,在淘汰之前必須燃用低硫份、低灰份的燃煤或焦炭,同時進一步加強污染治理和環(huán)境監(jiān)管,確保達標排放。嚴禁污染治理設(shè)施不正常運行及冒黑煙現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦
3.嚴格審批新建燃煤鍋爐。禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐,通過建設(shè)集中供熱、供氣管網(wǎng)的辦法逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
責(zé)任單位:縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
為切實改善全區(qū)空氣質(zhì)量,嚴格落實大氣污染整治與管控,力爭完成年度目標任務(wù),結(jié)合我區(qū)實際現(xiàn)狀,決定在2019年10月1日至12月31日開展大氣污染防治攻堅行動,特制定本工作方案。
一、攻堅目標
通過開展攻堅行動,扎實推進各項重點工作任務(wù),貫徹落實《XX省大氣污染防治條例》,強化各類污染源的管控,確保大氣相關(guān)指標達標。
二、攻堅任務(wù)
(一)秸稈禁燒攻堅。
定員、定崗、定責(zé)開展重點時段、重點部位、重點生產(chǎn)隊的秸稈露天焚燒專項巡查,不允許出現(xiàn)任何違法焚燒秸稈的情況,進一步落實各責(zé)任單位的主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,同時加大巡察力度,嚴肅查處違法焚燒行為(禁燒辦、巡查辦負責(zé),各責(zé)任單位落實)
(二)工業(yè)企業(yè)污染防治攻堅。
一是10月8日--10月31日,加強軍運會環(huán)境空氣質(zhì)量保障,嚴格落實工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排以及其他各類污染源管控措施。二是督促陳益建材廠粉塵管控,綠億園公司、一口香完成超低排放。森宇公司、運儲公司加快實施環(huán)保設(shè)施改造,環(huán)評達標,防止粉塵污染。三是嚴格工業(yè)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法,常態(tài)化開展零點行動或?qū)m棃?zhí)法行動,對大氣環(huán)境違法行為實行“零容忍”,嚴厲打擊違法排污行為(經(jīng)發(fā)辦、XX社區(qū)、城管所負責(zé))
(三)建筑工地揚塵管控攻堅。
建筑工地要嚴格落實揚塵管控要求,采取分段施工,場內(nèi)道路全硬化并進行沖洗降塵,所有散裝物料、裸露土方或地面實施全覆蓋(施工時小面積打開,施工完后立即覆蓋),工地揚塵防控實行網(wǎng)格化監(jiān)管,檢查中發(fā)現(xiàn)有一項未落實立即停工整改,并予以頂格處罰。當(dāng)前重點是小太陽幼兒園施工工地(XX社區(qū)、城管所)
(四)砂石料場的揚塵管控攻堅。
集鎮(zhèn)周邊的砂石料堆場,要采取措施,做到防大風(fēng)揚塵(城建公司負責(zé))
(五)機動車污染防治攻堅。
一是加強警力上路執(zhí)法,嚴禁冒黑煙車輛進入集鎮(zhèn)區(qū);二是推進超標車輛維修,加裝污染控制裝置;三是加強成品油市場監(jiān)管,保障清潔油品供應(yīng)(城管所、派出所、交管站、經(jīng)發(fā)辦負責(zé))
(六)餐飲油煙、露天燒烤管控攻堅。
油煙排放要達標,安裝油煙凈化器,露天燒烤要進店。一是做好摸底排查;二是加強宣傳教育;三是督促經(jīng)營者限期進行整改。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
管理區(qū)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)人為成員的大氣污染防控領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位各部門要充分認識大氣污染防治工作的嚴峻形勢,切實履行工作主體責(zé)任,統(tǒng)籌做好方案的實施,確保工作落到實處,起到實效。
(二)加強協(xié)作配合。
各單位各部門要密切配合,同向發(fā)力,合力推進,形成齊抓共管的工作格局。城管所作為大氣污染防治的牽頭部門,要適時提請領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位研究解決工作中出現(xiàn)的重點、難點問題。
一、各項工作進展情況
(一)燃煤鍋爐
經(jīng)環(huán)保局調(diào)查,縣城區(qū)范圍內(nèi)原有燃煤鍋爐共計163臺,需改造的91臺。截止目前,拆除10臺,改造使用清潔能源12臺,安裝改造水除塵17臺,還有18臺正在協(xié)商安裝除塵設(shè)施,對逾期不按要求改造鍋爐的單位上報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),對單位負責(zé)人進行約談并依法采取強制措施;對所有燃煤鍋爐用戶下達通知,嚴禁使用高硫分、高灰分劣質(zhì)煤;同時全部叫停新建鍋爐審批工作,對新建小區(qū)全部采取天然氣等清潔能源進行采暖。
(二)高硫份高灰份煤質(zhì)控制和煤站排查整治情況。一是嚴把煤炭入境關(guān)、質(zhì)量關(guān),由質(zhì)檢局牽頭,工信、交警、環(huán)保四部門組成的“縣大氣污染防治煤炭質(zhì)量檢查站”,對所有入境車輛進行查驗及煤質(zhì)檢測,不合格的一律勸返;目前共檢查運煤車輛276輛次;二是加大煤站排查整治力度。我縣召開提前劣質(zhì)燃煤控制工作會議后,工商部門迅速行動,出動人員20人余次、車輛8臺次,對全縣的煤場、煤站開展詳細的摸底工作。完成整治煤炭經(jīng)銷企業(yè)114家;三是嚴把煤炭質(zhì)量關(guān),設(shè)立煤炭質(zhì)量檢查站一個,共抽檢煤炭式樣96份;四是發(fā)改部門按照全市消減煤炭消費總量計劃,制定了《縣消減煤炭消費總量計劃目標分解表》。
(三)加油站
整治加油站35家,限期安裝了廢氣回收裝置;共抽檢93#無鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次,廢氣污染得到有效回收和控制。
(四)餐飲業(yè)
由執(zhí)法局牽頭,對188家小型餐飲企業(yè)下達整改通知;治理燒烤點49處,取締露天燒烤27家,油煙污染得到有效治理。
(五)揚塵治理
一是由住建局牽頭對全縣建筑工地進行監(jiān)督管理。整治施工工地39家,在建工地全部實施圍擋作業(yè)和灑水等措施,運輸車輛全部實施覆蓋,建筑施工揚塵得到有效整治。
二是執(zhí)法局牽頭對散裝貨物、渣土運輸車輛繼續(xù)整治,加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運輸車輛整治方案,對城區(qū)內(nèi)的渣土運輸車輛規(guī)定行駛路線和通行時間,行駛途中不得有遺、撒、揚漏現(xiàn)象,建立各行政執(zhí)法大隊轄區(qū)負責(zé),巡查大隊機動巡查的工作機制,發(fā)現(xiàn)未密封的渣土運輸車輛,要求現(xiàn)場整改,登記造冊建立臺帳并寫出保證,對履教不改者進行查扣,到目前為止共整改散裝貨物、渣土運輸車輛126輛次。三是公安環(huán)境安全保衛(wèi)大隊迅速響應(yīng),積極配合各部門進行各類環(huán)境違法治理工作,對拒不執(zhí)行環(huán)境整治的企業(yè)及個人采取強制措施。
(六)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)按照目標責(zé)任書和屬地管理內(nèi)容貫徹落實大氣污染防治工作,組織成立防火隊嚴防死守,不間斷巡查;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極配合各部門開展治理礦山、尾礦庫揚塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作;通過對旅游公路兩側(cè)礦山企業(yè)進行排查,對寨溝門村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達停產(chǎn)通知書;農(nóng)業(yè)部門加大秸稈綜合利用工作,全縣現(xiàn)有秸稈加工企業(yè)3家,年處理秸稈11萬噸。
(七)重污染天氣應(yīng)急處置情況。一是縣政府應(yīng)急辦組織環(huán)保、發(fā)改、氣象等部門進一步完善了大氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入縣政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,對奧宇鋼鐵廠、新昌發(fā)電廠、神邦球團廠等重點減排企業(yè)必要時采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施,今年共響應(yīng)市三級預(yù)警9次。二是氣象局建立了應(yīng)急氣象服務(wù)流程,通過各種方式及時各種天氣預(yù)警信息。今年以來,共預(yù)警信號27個,并開展人工增雨(雪)作業(yè),通過白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根,發(fā)射火箭彈18枚,對裝有危化品發(fā)生事故的車輛進行靜電檢測及處置一次。
(八)依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。公安局環(huán)境安全保衛(wèi)大隊積極配合大氣污染防治工作,對全縣所有涉污企業(yè),特別是無手續(xù)等重點難以關(guān)停取締的黑煤窯、沙場、磚窯進行關(guān)停取締等工作。今年以來共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起,抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。
二、下一步工作措施
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立生態(tài)文明理念,以改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,以開展工業(yè)廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治等為重點內(nèi)容,加強綜合治理,健全防控體系,保障生態(tài)安全和群眾身體健康,促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、主要目標
通過實施“藍天行動”,柯橋城區(qū)大氣環(huán)境管理機制基本形成,大氣污染防治能力顯著增強,主要大氣污染物排放總量明顯下降,酸雨、灰霾等污染天氣明顯減少,區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。
1.化工、制藥、制革、皮塑、燙金復(fù)合、飼料等企業(yè)廢氣排放實現(xiàn)排氣口與廠界雙達標。
2.開展機動車排氣污染防治,加快淘汰“黃標車”并設(shè)立限行區(qū)。
3.所有建設(shè)工地現(xiàn)場施工、作物運輸達到揚塵控制要求。
三、工作任務(wù)
1.實施化工、制革等行業(yè)異味整治。排查街道范圍內(nèi)化工、制革、制藥、皮塑、燙金復(fù)合、飼料等行業(yè)廢氣擾民的企業(yè)及相關(guān)工藝,淘汰一批治理無望的生產(chǎn)線、產(chǎn)品,實現(xiàn)企業(yè)廢氣排放口與廠界大氣環(huán)境雙達標。
2.繼續(xù)開展五小企業(yè)行業(yè)專項整治。在街道范圍內(nèi)重點開展對酸洗、噴涂等工藝廢氣專項治理,嚴肅查處無廢氣污染防治設(shè)施、擅自停運或不正常運行防治等違法行為。重點實施在工業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)生防護距離不足、周邊有居民住宅等敏感點、群眾反映強烈的五小企業(yè)關(guān)停、整治工作。
3.強化揮發(fā)性有機物排放企業(yè)的治理監(jiān)管。建立石油化工及涂料、油墨、粘膠劑、噴涂等生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管名錄,開展強制性清潔生產(chǎn)審核,采取密閉式作業(yè),嚴格控制工藝過程中逃逸性有機氣體的排放。禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事數(shù)碼印花、廣告噴涂、車輛維修噴漆、餐飲業(yè)等小型加工業(yè)和服務(wù)業(yè),防止污染擾民。
4.加強廢棄物質(zhì)焚燒監(jiān)管。禁止在城市人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
5.開展建設(shè)工地施工揚塵污染防治。建立城區(qū)揚塵防治機制,嚴格控制建設(shè)工地揚塵,加強建設(shè)工地監(jiān)管。
6.配合交管部門做好機動車污染防治。加強對轄區(qū)內(nèi)重污染車輛的監(jiān)管,對違法車輛及時上報相關(guān)部門,同時做好“黃標車”區(qū)域劃定和限行管理等工作。
四、保障措施
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。成立柯橋街道“藍天行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任任組長,相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)單位、部門負責(zé)人為成員(具體名單見附件),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道經(jīng)發(fā)辦,定期研究、部署、協(xié)調(diào)“藍天行動”具體工作,各有關(guān)職能單位各負其責(zé),密切配合,協(xié)同推進大氣污染防治工作。