工程設(shè)計資質(zhì)

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工程設(shè)計資質(zhì)范文第1篇

一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機制

為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作，但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。

工程設(shè)計資質(zhì)范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程項目；設(shè)計階段；造價控制

中圖分類號： E271 文獻標(biāo)識碼： A

設(shè)計階段的造價控制是建設(shè)項目造價控制的重要環(huán)節(jié)，如何在設(shè)計階段有效控制工程造價，只有把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合、大力推行限額設(shè)計、嚴格控制設(shè)計變更、加強設(shè)計監(jiān)理、積極引入競爭機制、改變設(shè)計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。工程設(shè)計人員與工程經(jīng)濟人員加強緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。

一、建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制現(xiàn)狀

1、設(shè)計階段成本管理方式

（1）嚴格控制投資數(shù)額

在發(fā)達國家，有些地區(qū)工程造價的管理是通過立項、設(shè)計、招標(biāo)、簽約、施工、結(jié)算、決算等階段性工作來實現(xiàn)，控制投資數(shù)額是工程建設(shè)全過程中重要的工作。在深化階段中，投資工作的成本管理使工期、質(zhì)量和成本目標(biāo)可以實現(xiàn)。

（2）實行限額設(shè)計

在設(shè)計階段，設(shè)計師、工程師和工料測量師一起對設(shè)計方案(含初步設(shè)計與技術(shù)設(shè)計)做技術(shù)和經(jīng)濟分析論證，優(yōu)化并進行相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)，避免施工中發(fā)生設(shè)計的變更。工料測量師要編制工程概算，隨工作的深入，造價應(yīng)越來越準(zhǔn)確，但不能超過造價限額。

（3）借助先進的管理工具

國外工程造價的編制，主要是以先進的計算機為手段，通過將專家們多年的實際經(jīng)驗，諸如:標(biāo)準(zhǔn)的單位材料消耗、單位工程量、單位造價等信息存儲到計算機中，建立有價值的、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，實行數(shù)據(jù)共享。當(dāng)遇到新建項目時，就可以很快地將以往歷史數(shù)據(jù)調(diào)出，結(jié)合新的項目工程的具體情況稍加修改處理，就可以設(shè)立一個現(xiàn)有的科學(xué)方法為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)分析項目，便于更準(zhǔn)確地控制的造價成本。估算一般都在電腦上使用大型的工程項目數(shù)據(jù)庫處理，其估計結(jié)果是基本準(zhǔn)確，完整的控制系統(tǒng)可以用來作為投資依據(jù)。

2、采用競爭方式委托設(shè)計

在國外許多國家，設(shè)計任務(wù)的委托主要通過競爭方式進行，這既有利于選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，又有利于控制成本。主要的方式有以下兩種:

（1）設(shè)計競賽

為了在建筑設(shè)計行業(yè)引進競爭機制、有效地提高設(shè)計質(zhì)量、吸收和選擇最佳設(shè)計。經(jīng)過長期的總結(jié)，許多國家制定了一系列行之有效的設(shè)計競賽方法，有的國家對設(shè)計競賽的類型以及競賽辦法做出了詳細的規(guī)定。

（2）協(xié)議評審

一些國家，業(yè)主在選擇設(shè)計單位時常常采用協(xié)議的方法。其主要程序為:

①按照資質(zhì)評審程序，行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu),根據(jù)工作范圍，向業(yè)主推薦符合要求的設(shè)計事務(wù)所或設(shè)計師。

②業(yè)主在簡要說明工程要求后，可向他們感興趣的設(shè)計單位發(fā)出邀請。

③設(shè)計單位按要求提交報告(主要包括設(shè)計項目進度計劃、項目人員組成、設(shè)計收費等)。

④業(yè)主按照事先約定的評分原則對設(shè)計單位進行評比排名，與排名第一的設(shè)計單位會談，達成一致后，商定簽訂書面協(xié)議。否則，與排名第二的設(shè)計單位商談，直到簽訂滿意的合同。

3、制度方面的問題

目前，國內(nèi)工程造價控制制度不健全，設(shè)計人員與造價管理人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事且缺乏必要的協(xié)調(diào)，涉及造價超標(biāo)也沒有采取相應(yīng)措施，責(zé)、權(quán)、利不明晰，設(shè)計階段工程造價管理的積極性不高。

4、認識方面存在的問題

（1）認識不足問題

設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏經(jīng)濟觀念，不注意設(shè)計中的技術(shù)經(jīng)濟分析論證和投資控制措施，設(shè)計單位無論領(lǐng)導(dǎo)還是具體設(shè)計人員都非常重視設(shè)計速度、技術(shù)和產(chǎn)值，有的造價主管部門則認為工程投資的增加是由于施工管理不善和工料機價格上漲等原因造成，因而往往過分強調(diào)施工階段的成本控制，只注意施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的審查。殊不知由于設(shè)計原因造成工程投資增加的可能性和數(shù)量遠遠大于施工階段工程成本的上升，一個工程如果設(shè)計階段投資失控，那么施工階段無論如何嚴格地控制工程成本，也無法扭轉(zhuǎn)整個項目不良的投資效果。

（2）設(shè)計方案優(yōu)選問題

工程設(shè)計中不善于運用優(yōu)化理論對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，忽視設(shè)計方案對工程投資的影響，設(shè)計過程中存在設(shè)計思想保守，過分加大安全系數(shù)，造成肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、配筋過量等問題。工程設(shè)計招投標(biāo)工作中忽視工程造價指標(biāo)，只注重追求建筑造型、建筑面積和占地面積等概略性指標(biāo)，對具體的工程造價指標(biāo)很少認真審查和核算，而設(shè)計人員又大多數(shù)不熟悉建設(shè)工程定額，技術(shù)經(jīng)濟觀念淡薄，因此，造成設(shè)計人員在優(yōu)選方案過程中忽視經(jīng)濟指標(biāo)，沒有達到投資控制的目的。

（3）設(shè)計單位內(nèi)部管理機制不健全問題

現(xiàn)行設(shè)計體制下設(shè)計單位的功能單一，設(shè)計專業(yè)分工不合理，把設(shè)計工作機械地切塊分割，對投資的控制是靜態(tài)和孤立的，無法適應(yīng)全過程投資控制的需要。具體表現(xiàn)為：

①前期可行性研究和投資估算不夠深入細致，設(shè)計單位對其經(jīng)濟指標(biāo)控制不嚴，使得限額設(shè)計失去依據(jù)；

②缺乏合理的設(shè)計周期，方案比選流于形式，設(shè)計各階段工作和論證不夠細致，與工程項目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合。如初步設(shè)計必須完成并經(jīng)審批后才能進行設(shè)備定貨和施工圖設(shè)計。此外，根據(jù)靜態(tài)的概算指標(biāo)和沒有具體落實的設(shè)備材料編制的設(shè)計概算無法正確反映工程的真實情況，更談不上有效控制工程造價；

③設(shè)計分工中各有關(guān)專業(yè)自成一體，缺乏整體的協(xié)作意識；

④概預(yù)算為編而編，流于形式，準(zhǔn)確性差。概預(yù)算人員仍然是根據(jù)設(shè)計圖紙進行事后計算，而不是能動地影響設(shè)計和施工；

⑤設(shè)計管理思想落后，缺乏嚴謹實用的管理方法，以經(jīng)驗型管理為主，技術(shù)經(jīng)濟分析的結(jié)果隨分析人員的不同其個體差異很大。

二、建設(shè)項目設(shè)計階段投資控制意義

1986年，國家計委在云、貴魯布革水電站工程中第一次正式推行項目管理體制，日本大成建設(shè)株式會社以比標(biāo)底價低43% 的價格，在四年的工程實施過程中給中國的建筑企業(yè)展現(xiàn)了世界先進的生產(chǎn)管理水平，不但如期按合約保質(zhì)保量的完成了施工任務(wù)，而且企業(yè)本身也獲得了巨大的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造了著名的“魯布革”效應(yīng)，。這次項目管理改革的成功也正式拉開了我國項目管理體制改革的大幕，希望國內(nèi)的建筑企業(yè)能夠引和借鑒先進施工管理經(jīng)驗。

根據(jù)《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》的有關(guān)要求，民用建筑工程一般應(yīng)分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。對于技術(shù)要求簡單的民用建筑工程，經(jīng)有關(guān)主管部門同意，并且合同中有不做初步設(shè)計的約定，可在方案設(shè)計審批后直接進入施工圖設(shè)計。工程設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。設(shè)計階段控制投資具有以下重要意義：

1、在設(shè)計階段進行投資控制可以使投資構(gòu)成更合理，提高資金使用效率。設(shè)計階段投資的形式是設(shè)計概算與施工圖預(yù)算，通過設(shè)計概預(yù)算可以了解項目投資的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。

2、設(shè)計階段的投資控制，最重要的是投資效果。建設(shè)項目的成本控制貫穿于整個過程。此外，還必須突出管理的重點。根據(jù)統(tǒng)計，初步設(shè)計階段對投資的影響大約是 20％，技術(shù)設(shè)計階段對投資的影響約為 40％，施工圖設(shè)計準(zhǔn)備階段的投資約為 25％。當(dāng)然，項目投資控制，關(guān)鍵是在設(shè)計階段。在設(shè)計管理的投資理念的開端，選擇合適的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合理的運作水平。

3、項目設(shè)計階段是作出投資決策和投資控制的重點。這一階段最重要的任務(wù)是加強工程監(jiān)理在工程設(shè)計階段的投資控制點，明確設(shè)計的理念，強化設(shè)計人員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計意識，采用限額設(shè)計、應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計以及強化設(shè)計概預(yù)算的編制與審查等手段和方法，使設(shè)計在滿足質(zhì)量和功能的前提下，實現(xiàn)投資的控制目標(biāo)。

三、建設(shè)項目投資控制特點

1、建設(shè)項目的特點

通過建設(shè)項目形成社會固定資產(chǎn)，形成社會生產(chǎn)能力，以此來獲得投資補償和回報，并推動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)項目具有如下特點。

（1）明確的目的性。任何建設(shè)項目都有明確的建設(shè)目的，亦即投資者最主要的投資意圖。國家投資的建設(shè)項目的目的通常是關(guān)注社會公眾的福利和國家經(jīng)濟社會安全；企業(yè)或自然人投資的建設(shè)項目的目的是實現(xiàn)微觀盈利最大化。項目的目的性是項目管理和評價的基本依據(jù)。

（2）目標(biāo)的約束性。建設(shè)項目目的受著多種因素的約束，既有項目外部的市場因素、技術(shù)進步因素、資金供應(yīng)因素、宏觀經(jīng)濟因素等外部環(huán)境約束，又有項目內(nèi)部的建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)路線、項目管理以及運營管理等內(nèi)部環(huán)境約束。所以，有必要在項目建設(shè)前期進行科學(xué)、合理的方案設(shè)計，也有必要對設(shè)計方案進行客觀、公正的評價。

（3）項目的一次性。項目建設(shè)在特定的地點上，具有設(shè)計的單一性、建設(shè)的單件性、建設(shè)成果的不可移動性和不可逆性等建設(shè)特點。因而建設(shè)項目比其他項目有著更高的要求，只能成功不能失敗。所以，建設(shè)項目比其他項目對評價的要求更為迫切。

（4）建設(shè)的風(fēng)險性。建設(shè)項目建設(shè)和實施周期長、涉及部門單位多、投資巨大、建設(shè)成果不可移動和不可逆，這些都決定了建設(shè)項目的風(fēng)險性。因而有必要在建設(shè)前期對項目運營的不確定因素和風(fēng)險因素進行分析評價，為提示項目運營風(fēng)險、提高項目運營可靠性提供依據(jù)。

2、建設(shè)項目投資控制特點

（1）監(jiān)理對投資項目的全面性投資控制不僅僅是審核概、預(yù)算及決算，而是參與工程招標(biāo)和工程施工承包合同洽談，確定工程計量，審核進度付款，介入市場調(diào)查和材料單價洽談。因此，它不僅是以工程預(yù)、決算的工程量、單價和取費審核來控制投資，而是以構(gòu)成投資和影響投資的各個方面來綜合地控制投資。例如：參與簽訂施工承包合同，避免使投資失控、損失的條款，嚴格制約以控制投資的條款，在合同中不應(yīng)有使雙方受經(jīng)濟損害的條款。

（2）對項目全過程的投資控制、監(jiān)理的投資控制是對項目規(guī)劃開始到竣工結(jié)算、投產(chǎn)、維修全過程的投資控制。在工程建設(shè)中投資構(gòu)成內(nèi)容龐雜，政策調(diào)整頻繁，設(shè)計變更較多，要保證在工程完工后對決策作一次性審核的可靠性，就顯得十分艱難。因此，監(jiān)理的投資控制是從工程開工前(甚至有的項目在規(guī)劃前)就著手對投資全過程控制。對工程的概預(yù)算、合同價、變更簽證、計算支付、結(jié)算價、決算價進行全過程的系統(tǒng)的監(jiān)督管理，從而實現(xiàn)項目投資的動態(tài)管理和有效控制。

（3）投資控制的委托性、公正性。建設(shè)監(jiān)理雖是業(yè)主所委托，投資控制是在公正的和遵守國家法規(guī)的前提下進行，必須做到秉公而切實地控制投資，以提高項目的投資效益。

四、建設(shè)項目設(shè)計階段的投資控制流程及其控制

1、限額設(shè)計的控制要點

限額設(shè)計的要點：

（1）嚴格按建設(shè)程序辦事。每一項工程都必須在前一步工作真正完成能為本項工作提供可靠基礎(chǔ)的前提下進行。

（2）在投資決策階段，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計。在可行性研究階段要充分收集資料，提出多種方案，進行技術(shù)分析和論證，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。

（3）充分重視、認真對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計。

（4）加強設(shè)計審核。既要審技術(shù)還要審造價，而且對總造價、分部造價都要進行動態(tài)控制。

（5）建立設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制。

（6）施工圖設(shè)計應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。

2、設(shè)計變更流程圖

3、實行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法

目前，建筑行業(yè)引進了競爭機制，普遍實行了招投標(biāo)制。設(shè)計的招投標(biāo)制對提高設(shè)計水平促進良性競爭起到了很好的作用。推行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，可以促使建設(shè)單位和設(shè)計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋，而且要在如何降低工程造價下功夫。一優(yōu)秀的設(shè)計方案。既要建筑造型美觀，又要造價合理，從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟利益。

4、要加強設(shè)計出圖前的審核工作

加強出圖前的審核工作，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設(shè)計階段所設(shè)計的成果看設(shè)計方案的不足或缺陷加以克服時，所花費的代價最小，可取得的效果最好。在設(shè)計出圖前加強設(shè)計圖紙的審核管理工作，以求得提高設(shè)計質(zhì)量，避免將設(shè)計的不足帶到施工階段，減少不必要浪費。

5、招標(biāo)項目的價格控制

高質(zhì)量的招標(biāo)文件和科學(xué)的評標(biāo)辦法對于確保工程質(zhì)量和工期、降低工程造價有著至關(guān)重要的作用。建設(shè)指揮部精心策劃擴建工程建設(shè)的招標(biāo)工作，取得了明顯的效果。

（1）詳盡細致的技術(shù)規(guī)格

（2）審慎的招標(biāo)文件

（3）科學(xué)合理的評標(biāo)辦法

（4）設(shè)備和信息系統(tǒng)的集中采購

（5）招標(biāo)方案的不斷優(yōu)化

6、直接委托項目的價格控制

由于擴建工程航站樓工程施工技術(shù)要求高、工作面廣、工期緊及協(xié)調(diào)難度大等諸多因素，在經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后，土建主體結(jié)構(gòu)、屋架鋼結(jié)構(gòu)安裝和總體配套工程采取了直接委托的方式。由于采用直接委托方式，項目的技術(shù)方案，特別是價格只能通過談判得以確定。為此，建設(shè)指揮部在與對方進行合同談判前，就如何控制直接委托項目價格進行了充分研討，并多方采取措施，使直接委托項目造價得以控制

結(jié)語：

建設(shè)項目投資控制是對包括項目建議書及可研性研究階段、設(shè)計方案階段、招投標(biāo)階段、施工到竣工驗收階段進行全過程的經(jīng)濟管理。在管理過程中應(yīng)有所側(cè)重，宜把重點放在對投資控制有決定性影響的設(shè)計階段和施工的招投標(biāo)階段，從而提高建設(shè)項目投資控制的有效性。

參考文獻：

[1]．張國祥．工程造價控制的重點在設(shè)計階段[J]．交通世界，2009（06）

工程設(shè)計資質(zhì)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]優(yōu)化設(shè)計；工程造價；投資控制

從工程建設(shè)項目投資控制而言，通過優(yōu)化設(shè)計，可尋求技術(shù)現(xiàn)金、經(jīng)濟合理的實施方案，能縮短工期，能有效控制工程投資，使工程預(yù)算投資達到提高價值和優(yōu)化投資的效果。由此可見，控制工程造價優(yōu)化設(shè)計起著重要而關(guān)鍵的作用。

一、優(yōu)化設(shè)計對工程造價投資控制的作用

(1)通過優(yōu)化設(shè)計，編制和分析設(shè)計概預(yù)算，可了解資金分配的合理性和工程各組成部分的投資比例，使造價構(gòu)成更合理，提高了資金利用效率及投資控制效率：(2)通過優(yōu)化設(shè)計，且加以限額設(shè)計，有利于設(shè)計師能設(shè)計出最為經(jīng)濟的設(shè)計方案。從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合；(3)通過優(yōu)化設(shè)計，即在設(shè)計階段就可開列工程每一部分或分項的計劃支出費用的報表，當(dāng)詳細設(shè)計制定出來后，對計劃中所列的指標(biāo)進行審核，如發(fā)現(xiàn)工程造價超標(biāo)時即可采取相應(yīng)措施加以控制，從而使設(shè)計方案更為經(jīng)濟。(4)設(shè)計費一般不足建設(shè)工程全壽命費用的1％，但它對工程造價的影響卻占到75％以上。因此，在設(shè)計階段進行投資控制至關(guān)重要。

二、設(shè)計階段工程造價投資控制存在問題分析

1.技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合不緊密。在實際的設(shè)計階段，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，不注意設(shè)計中的投資控制和經(jīng)濟技術(shù)分析，不善于運用價值工程等優(yōu)化理論對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，一味的追求建筑造型、建筑面積和占地面積等概略性指標(biāo)，忽視了工程造價指標(biāo)。且工程概算人員沒有主動參與到設(shè)計階段，只負責(zé)設(shè)計估算，對造價的控制總是事后控制，導(dǎo)致技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合不緊密，優(yōu)選設(shè)計方案時忽視了經(jīng)濟指標(biāo)，從而達不到投資控制的目的。

2.限額設(shè)計推行不到位。限額設(shè)計就是按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計，再按技術(shù)設(shè)計的概算控制施工圖設(shè)計，在各專業(yè)保證達到使用功能，業(yè)主提出的基本要求的前提下，按分配的投資限額進行設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。目前我國工程建設(shè)已開始推行限額設(shè)計，但推行限額設(shè)計的力度不夠，其推行和實施仍存在問題：(1)設(shè)計變更管理不完善，限額設(shè)計目標(biāo)難以實現(xiàn)，如某市場工程，初步設(shè)計概算為400元；到施工圖階段，由于設(shè)計變更增加投資150萬元，超計劃投資額37.5％，已遠遠超過原目標(biāo)值；(2)限額設(shè)計指標(biāo)分解難度較大：(3)限額設(shè)計中過分強調(diào)投資限額，在實際運用中忽視了工程功能水平的要求。制約了價值工程的提升，使價值工程提高造價的途徑得不到有效實施，且其在限額設(shè)計中會受到很大的限制。

3.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強。主要表現(xiàn)在：(1)對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠，無法意識到優(yōu)化設(shè)計可帶節(jié)約更多的建設(shè)資金：(2)由于業(yè)主對優(yōu)化設(shè)計知道的不多，不知道設(shè)計的優(yōu)化程度，導(dǎo)致其很難選擇到好的設(shè)計單位；(3)業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，無法從專業(yè)角度上對設(shè)計提出更為優(yōu)化的要求或疑義：(4)設(shè)計監(jiān)理制度還沒有強制推行，業(yè)主很少主動委托監(jiān)理人員參與設(shè)計階段，導(dǎo)致一些必要的設(shè)計變更不能做到提前控制，造成了大量不必要的經(jīng)濟損失，大大降低了工程造價控制的效果。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善。表現(xiàn)為：(1)缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行、部門保護嚴重，如有的建設(shè)單位壓低設(shè)計費、有的設(shè)計單位采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄蔚龋乖O(shè)計招標(biāo)失去意義；(2)價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；(3)法律法規(guī)機制薄弱；(4)設(shè)計評標(biāo)辦法不完善，對設(shè)計方案的經(jīng)濟性還沒有詳細的評價指標(biāo)體系。

三、工程設(shè)計階段采取措施進行造價控制

1.增強設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念，使技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計和概算有機結(jié)合。工程設(shè)計工作是技術(shù)與經(jīng)濟相互依存，不可分離的整體。設(shè)計過程就是正確處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的過程，以求得技術(shù)先進與經(jīng)濟合理的統(tǒng)一。要健全和加強設(shè)計部門的責(zé)任制。首先從思想上明確設(shè)計人員不僅要對其所設(shè)計的技術(shù)負責(zé)，還應(yīng)對其所設(shè)計的工程造價負責(zé)。設(shè)計人員應(yīng)懂得工程造價，同時要積極調(diào)動工程經(jīng)濟人員密切配合工程設(shè)計人員口在設(shè)計過程中，工程經(jīng)濟人員要深入到設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)認真對工程造價進行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，把經(jīng)濟意識滲透到設(shè)計人員的每項設(shè)計措施中，主動地控制工程造價。另外，還應(yīng)改變現(xiàn)行的設(shè)計收費方法，以激發(fā)設(shè)計人員的主觀能動性和加強其經(jīng)濟意識的作用，強化其控制造價的觀念。因此，可在現(xiàn)有收費辦法(設(shè)計費212程造價×費率；設(shè)計費=建筑面積×單方面費用標(biāo)準(zhǔn)(元，米))中加入對投資節(jié)約的獎勵和投資超支的罰款部分，具體方法如下：設(shè)計費：概算數(shù)額×基本費率+(概算數(shù)額一預(yù)算數(shù)額)×獎罰費率；該方法體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的經(jīng)濟原則。

2.大力推行限額設(shè)計。限額設(shè)計可以運用價值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等技術(shù)手段，按照估算控制概算、概算控制預(yù)算這種層層控制的方式，確保施工圖預(yù)算不突破造價限額，即縱向控制；或者可以通過對設(shè)計人員進行嚴格考核，實施獎懲來確保設(shè)計質(zhì)量，即橫向控制。限額設(shè)計要正確處理好在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，在強調(diào)限額設(shè)計的同時，也要運用價值工程的原理，達到限額設(shè)計投資分配中功能與成本的有機統(tǒng)一，使設(shè)計與概算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。即具體運用方法：運用價值工程的功能分析，對建設(shè)項目各組成部分的功能加以量化，確定出其功能評價系數(shù)，以此作為設(shè)計限額分配時供參考的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)，從而最終求出分配到各專業(yè)、各單位工程的設(shè)計限額值(即價值工程的功能目標(biāo)成本)。還應(yīng)對限額設(shè)計進行跟蹤，對偏離控制基準(zhǔn)的費用進行分析，對限額設(shè)計工程量清單之外的變更項進行補充，對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，并明確提出對該部分發(fā)生的工程費用，在超過控制限額的基礎(chǔ)上相應(yīng)扣罰設(shè)計費用；對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

工程設(shè)計資質(zhì)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】水利工程設(shè)計階段投資控制

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前言

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我國當(dāng)前的工程項目投資從過去單純的工程建設(shè)投資，跨度到保護地域環(huán)境和與生態(tài)平衡的維護。水利工程投資作為一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，包括施工地居民的拆遷安置、合理開發(fā)利用水土資源，優(yōu)化水資源的可持續(xù)發(fā)展等綜合性因素。水利工程建設(shè)周期長、投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，如果不及時有效的采取有效控制，投資目標(biāo)將難以實現(xiàn)，而有關(guān)資料顯示在一個工程的投資決策和設(shè)計階段，影響工程造價的可能性基本上占據(jù)了35%-75%的范圍，所以要做好水利工程投資的各個階段，包括項日決策、項目設(shè)施實施三大階段，本文將探討水利工程設(shè)計階段投資控制策略。

一、水利工程設(shè)計階段的方案優(yōu)化控制

水利工程設(shè)計階段設(shè)計方案優(yōu)化與否直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。按水利工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)而言設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的2%～3%左右，但正是這樣的費用對投資的影響卻很大。實踐證明，由于水利工程中各種主觀和客觀因素的制約，項目規(guī)劃中的計劃目標(biāo)值往往難以實現(xiàn)或不盡合理的，這就需要在項目實施的過程中做到合理調(diào)整或者是細化和精確化。而從很多水利工程的例子也不難發(fā)現(xiàn)，在投資決策階段，很多企業(yè)對工程標(biāo)準(zhǔn)估計不足，使得水利工程建設(shè)中存在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致工程進展經(jīng)常發(fā)生變更，以至于導(dǎo)致投資不足，形成資金缺口的現(xiàn)象，造成水利工程投資成本一增再增。形成的惡性循環(huán)是由于資金短缺，進一步加劇工程的竣工日期一拖再拖，使得投資方和承包方因此背上了沉重的包袱，導(dǎo)致工程投資超出了預(yù)算。

所以在設(shè)計階段需要讓經(jīng)濟人員積極地參與進來，需要從技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。在方案比較時，可以采用成本――效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下，在單項水利工程設(shè)計中，其設(shè)計方案與結(jié)構(gòu)型式的選擇及建筑材料的選用往往對投資又有較大影響，包括水利工程中工程布置、方案比較、壩型選擇、材料選用、細部結(jié)構(gòu)、堤型選擇和基礎(chǔ)類型選用等方面都會存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。那么在初步設(shè)計階段，水利工程中各專業(yè)設(shè)計人員需要掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標(biāo)，方案的比選，并且把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，依據(jù)經(jīng)濟指標(biāo)選擇設(shè)計方案，在整個設(shè)計過程中，需要不間斷的檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。而在長期的水利工程設(shè)計咨詢和審查中我們發(fā)現(xiàn)，在能夠滿足同樣功能和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的情況下，并且技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，就可以大幅的降低水利工程的造價。

二、水利工程設(shè)計階段的產(chǎn)品質(zhì)量對工程造價的影響

百年大計，質(zhì)量第一，很多企業(yè)在追求低的造價時，往往是以質(zhì)量的降低為代價，形成了很多豆腐渣工程，往往影響到人們的生產(chǎn)、生活和社會環(huán)境的安全和人民生命財產(chǎn)安全。如1998年夏，因工程質(zhì)量潰決的江西九江大堤，使人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，這樣的工程需要大幅度地增加返修、補強、加固工作，嚴重的甚至于推倒重建等工作，又如四川升鐘水庫左分干渠的何家山段明渠，經(jīng)過嚴重的滑坡帶地段，渠道運行后連續(xù)幾年遭滑坡?lián)p毀而進行維修，最終渠道改線重建。一方面造成人工、材料、機械和能源的具大浪費，另一方面在使用過程中，還造成額外的維修和改造費用。所以對于水利工程在質(zhì)量的追求上應(yīng)該是重中之中。應(yīng)該根據(jù)水利工程地形條件和基礎(chǔ)特點，包括沿壩面、堤線的工程地質(zhì)、施工的環(huán)境條件進行很好的規(guī)劃，才能更好的讓設(shè)計成果完整達到要求精度，避免造成施工返工、停工的不好現(xiàn)象，所以在水利工程運行過程中，還要考慮后期的維護、保養(yǎng)、檢測等方面的方便與投入的費用。如某供水工程沒有能夠?qū)υO(shè)計年用水量進行充分分析，使得設(shè)計規(guī)模在一定值上偏大，使得工程運行費用居高不下，這樣的設(shè)計就是一種很不合理的。同時還要注意避免質(zhì)量缺陷與安全隱患，避免給國家與投資者造成兩敗俱傷，帶來巨大損失。

三、加強體制改革，強化設(shè)計招標(biāo)

水利工程規(guī)模大而且復(fù)雜，僅靠政府監(jiān)控已難以滿足社會發(fā)展的要求，國家應(yīng)該隨著社會的發(fā)展，不斷進行改制，以更好的適應(yīng)社會發(fā)展。可以引入招標(biāo)制度，如2001年10月水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，但是這個規(guī)定不完整，缺乏公平競爭性。應(yīng)該是通過多種方案的競標(biāo)才能夠優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。如成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)，做好對投標(biāo)單位的專業(yè)性選擇和資質(zhì)信譽等方面的審查工作，嚴格按照各地方主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)定，要求招標(biāo)的項目必須進行招標(biāo)。同時為了克服一些設(shè)計人員不精心計算的現(xiàn)象，那么就需要增大概算基數(shù)，增加投資工作，設(shè)計招標(biāo)時可以根據(jù)項目情況，給予充足時間，方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，同時還成立一個健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的評標(biāo)方法，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計進行招標(biāo)，才能更好的保證設(shè)計單位充分、公平的進行競爭，有利于選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計成果，有效地進行設(shè)計階段的投資控制。

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工程設(shè)計資質(zhì)范文第5篇

這里本文作者結(jié)合自身工作經(jīng)歷和進行項目設(shè)計階段投資控制管理的經(jīng)驗，著重談?wù)勅绾伍_展工程項目設(shè)計階段的投資控制管理。

項目設(shè)計階段作為建設(shè)單位考慮應(yīng)包括：方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。要做好設(shè)計階段的投資控制管理，這三個階段哪一個都不能少。從方案設(shè)計開始到施工圖設(shè)計完成，是一個由淺入深、前后呼應(yīng)的系統(tǒng)設(shè)計過程。

項目方案設(shè)計成果的簡與繁，裝修標(biāo)準(zhǔn)的高與低等都直接影響著項目投資。項目設(shè)計完成了，項目投資也就基本確定了。在進入項目招投標(biāo)及其之后各施工環(huán)節(jié)，再如何加強投資控制管理也只是杯水車薪。項目投資運用是否科學(xué)合理，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與使用需求是否一致，項目建成后是否實用，這些都取決于對項目設(shè)計階段的投資控制管理。

項目設(shè)計階段投資控制管理具體操作如下：

一、項目方案設(shè)計階段投資控制管理

1.編制項目設(shè)計任務(wù)書。

依據(jù)發(fā)改委審批的項目建設(shè)規(guī)模及投資限額，建設(shè)單位負責(zé)編制項目設(shè)計任務(wù)書。建設(shè)單位也可以委托一家有建設(shè)咨詢資質(zhì)的咨詢單位代為編制項目設(shè)計任務(wù)書。

項目設(shè)計任務(wù)書式建設(shè)單位對工程項目設(shè)計提出的具體要求，其主要內(nèi)容包括：明確工程項目建設(shè)規(guī)模、功能需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑造型、建筑室內(nèi)外裝修要求以及投資限額等。項目設(shè)計任務(wù)書在項目整個設(shè)計階段極為重要，因為它是整個設(shè)計過程的依據(jù)和指導(dǎo)原則。

項目設(shè)計任務(wù)書是方案設(shè)計單位進行方案設(shè)計工作的指令性文件，也是編制方案設(shè)計文件的主要依據(jù)。

但現(xiàn)在有一些工程建設(shè)單位往往沒有認識到編制項目設(shè)計任務(wù)書的重要性，在沒有項目設(shè)計任務(wù)書的情況下，為趕進度，急于進行方案設(shè)計，自己都不知道想要一個什么樣的建筑，就開始盲目按照地方政府規(guī)劃的要求，標(biāo)新立異的要做標(biāo)志性建筑（我這里的意思不是說不按照地方規(guī)劃的要求設(shè)計，當(dāng)然方案不符合地方規(guī)劃也批復(fù)不了，但最起碼是要滿足項目的基本要求，如果實在不能滿足，就應(yīng)及早放棄，另行選擇土地，否則將會有無限的問題）。有了方案后再根據(jù)外形來設(shè)計內(nèi)部分區(qū)和使用功能劃分，對于功能是否好用，設(shè)計是否經(jīng)濟，投資是否合理全然不管，為“三超”（即結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）埋下隱患。

2.采用邀（招）標(biāo)方式，開展方案設(shè)計競賽。

有了項目設(shè)計任務(wù)書后，建設(shè)單位可自行或委托招標(biāo)機構(gòu)采用邀（招）標(biāo)方式，組織開展方案設(shè)計競賽。

方案設(shè)計競賽是建設(shè)單位通過招標(biāo)、對比、評選、競爭性談判等方式，選擇工程設(shè)計單位的做法。由于設(shè)計單位所提供的項目方案設(shè)計多數(shù)無法進行量化考核，因此我們一般通過兩步招標(biāo)的辦法來選擇設(shè)計單位。第一步，先進行資格預(yù)審，可通過建筑市場項目方案設(shè)計競賽招標(biāo)公告形式，公開進行較大范圍的競賽征詢，然后對報名的設(shè)計單位的資質(zhì)、技術(shù)力量及是否完成過類似的工程設(shè)計進行資格審查，最終挑選3家以上的設(shè)計單位進行方案設(shè)計并到建筑市場登記備案。第二步，方案設(shè)計階段，要求所設(shè)計的方案符合現(xiàn)代社會與時代的觀念、具有前贍性與原創(chuàng)性、未來幾年內(nèi)具技術(shù)可行性、創(chuàng)造新商機的有效性與可行性等要求，同時特別注意的是設(shè)計方案必須符合項目的投資金額。

3.評選設(shè)計方案，確定中標(biāo)設(shè)計方案的設(shè)計單位。

建設(shè)單位負責(zé)組織設(shè)計方案評選工作。具體可分為：內(nèi)部評選和外部評選二種形式。

內(nèi)部評選主要是由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和職工相結(jié)合，一般采用記名或不記名的投票方式，對不同的設(shè)計方案（效果圖）進行投票，最后整理方案的得票多少結(jié)果，排出設(shè)計方案名次順序。

外部評選主要是由建設(shè)單位出面邀請知名專家、同行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位負責(zé)人，組成設(shè)計方案專家評選小組，針對各個設(shè)計方案（效果圖）及其有關(guān)文件，聽取方案設(shè)計單位逐一介紹，并解答專家質(zhì)疑。爾后，專家評選小組分別對各個設(shè)計方案進行“打分”（該環(huán)節(jié)中的一項重要分數(shù)是要考慮方案設(shè)計是否符合項目投資要求），并提自己對打分最高的方案的修改性建議。最后整理“打分”結(jié)果和建議匯總，排設(shè)計方案名次順序。

將內(nèi)部評選和外部評選結(jié)果匯總整理，向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報，最后排出設(shè)計方案最終排序。隨后建設(shè)單位與設(shè)計單位洽談合同（在這里本文編者建議關(guān)于設(shè)計費用應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計取，可做適當(dāng)優(yōu)惠，不建議建設(shè)單位一味壓低設(shè)計費用，否則設(shè)計單位的各階段作品不細致、不交圈等都會給今后的施工階段工作造成不必要的麻煩，特別是對項目投資造成不必要的浪費）。建設(shè)單位確保設(shè)計費用的同時在合同中除了約定工期、范圍等常規(guī)條款外，要約定建設(shè)過程中的設(shè)計變更洽商不得超過項目總投資的3～5%（按照項目的投資情況決定），如超過將按比例抵扣設(shè)計費用，用此約定來控制設(shè)計變更。

對于參加工程方案設(shè)計競賽的所有設(shè)計單位來說，一般建設(shè)單位都會給未中標(biāo)的設(shè)計單位支付一定的方案設(shè)計費用，中標(biāo)單位就不再支付方案設(shè)計費了。

4.中標(biāo)方案設(shè)計單位配合建設(shè)單位辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

設(shè)計方案排序第一為中標(biāo)設(shè)計方案（最后需以經(jīng)規(guī)劃審批部門審批同意為準(zhǔn)）。中標(biāo)方案設(shè)計單位應(yīng)按建設(shè)單位和專家評選組對方案的建議進行完善修改。修改完善后，方案設(shè)計單位應(yīng)積極主動地配合建設(shè)單位到上級主管單位匯報中標(biāo)方案并做相應(yīng)調(diào)整、修改；還要配合建設(shè)單位向政府有關(guān)規(guī)劃審批部門申報并辦理規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)。

這里需特別說明：報送到規(guī)劃審批部門辦理規(guī)劃審批一般要求報送三個方案。審批實踐告訴我們：審批很難一次通過。有時往往要反復(fù)修改多次，修改一次報批一次，時間跨度拉得很長。建設(shè)單位報送的三個方案盡管有先后排序，但一定要都是可實施的方案。因為排序第一的方案建設(shè)單位認可，規(guī)劃審批部門從全局考慮，他們認為排序第二或第三的方案更為合適。在此，建設(shè)單位和最后確定中標(biāo)的方案設(shè)計單位都要做好充分的準(zhǔn)備。建設(shè)單位只能在方案設(shè)計通過審批后，才能進入下一階段設(shè)計工作。

二、項目初步設(shè)計階段投資控制管理

1.重申項目建設(shè)規(guī)模及投資限額。

在初步設(shè)計階段開始時，建設(shè)單位要向設(shè)計單位再次明確項目的建設(shè)規(guī)模和投資限額，明確交待國家的投資該如何花，做到精細化管理。以前的項目經(jīng)常是先立項，到初步設(shè)計時再重新考慮項目投資，批復(fù)也是以初步設(shè)計批復(fù)投資為準(zhǔn)。但隨著現(xiàn)在發(fā)改委對項目管理的不斷深入，各部門對項目初步設(shè)計階段的投資控制非常之嚴格，凡是初步設(shè)計時建筑面積和投資限額超過立項（估算）批復(fù)5%的項目都不予以批準(zhǔn)，均要求重新進行初步設(shè)計。所以這一階段必須嚴格依照立項的批復(fù)再次向設(shè)計單位重申項目建設(shè)規(guī)模和投資限額。

2.審查設(shè)計單位提供的項目初步設(shè)計原則。認真研討“限額設(shè)計”指標(biāo)分解。

在初步設(shè)計階段設(shè)計單位有責(zé)任有義務(wù)向建設(shè)單位提供本項目各專業(yè)設(shè)計原則、設(shè)計說明和“限額設(shè)計”指標(biāo)分解。提供兩個（至少）及以上的設(shè)計方案和對應(yīng)報價。

建設(shè)單位聘請有關(guān)專家對設(shè)計單位提供的項目初步設(shè)計原則和“限額設(shè)計”指標(biāo)分解值，進行充分論證，并提出指導(dǎo)性修改意見。

在這個階段，各個專業(yè)為了達到“限額設(shè)計”分解指標(biāo)的要求，同時能滿足規(guī)范，提出不同的設(shè)計方案進行對比分析，對于項目投資的差別和影響是相當(dāng)大的。例如，結(jié)構(gòu)專業(yè)，針對同等地耐力，地上地下樓層數(shù)也同等的條件下，基礎(chǔ)底板選用厚板還是選用梁板型式，兩者結(jié)構(gòu)型式的造價差別是很大的。但這些建設(shè)單位是無法把控的。所以經(jīng)常是設(shè)計單位為了趕進度，滿足建設(shè)單位的“要求”，多采取設(shè)計較簡化、較保守的習(xí)慣做法，結(jié)果讓建設(shè)單位不明不白地花了很多“冤枉錢”。

3.審查設(shè)計單位提供的項目初步設(shè)計文件（含項目概算）。

設(shè)計單位一般需要2-3個月的設(shè)計周期，完成初步設(shè)計和概算編制。此時，建設(shè)單位一定要保證時間并配合設(shè)計單位完成設(shè)計工作，不要“老催”和干擾他們的工作（所謂干擾就是指不停的修改方案等做法）。

建設(shè)單位取得初步設(shè)計文件后，不要急于向主管部門上報。要精心組織并完成好以下兩項工作：

第一項工作是組織一個技術(shù)論證會，聘請有設(shè)計經(jīng)驗的專家認真審查：初步設(shè)計文件的深度是否符合規(guī)范要求、初步設(shè)計文件和初步設(shè)計原則是否相對應(yīng)、審查初步設(shè)計概算和限額設(shè)計的目標(biāo)分解值是否超過。如發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)之處，應(yīng)請設(shè)計單位的設(shè)計負責(zé)人進行答疑或修改。

第一項工作如果都對應(yīng)完成了，第二項工作才能開始，即進入規(guī)劃、市政、園林、交通、人防等各部門的申報程序。

依據(jù)國標(biāo)對初步設(shè)計文件深度要求，結(jié)合建筑業(yè)深化改革需要，本文作者建議：建筑專業(yè)的初步設(shè)計文件深度應(yīng)能達到可以滿足施工招標(biāo)的要求；結(jié)構(gòu)專業(yè)所有梁、柱、板有斷面尺寸，有配筋；水、暖、電氣專業(yè)均要有系統(tǒng)布置圖。我們目前的初步設(shè)計文件深度較多數(shù)只能足報批要求，還達不到招標(biāo)圖的深度要求，有的相差甚至更大。作為今后的發(fā)展方向，建筑業(yè)對外開放，同國際接軌的做法---用初步設(shè)計文件進行招標(biāo)，施工圖設(shè)計由中標(biāo)的施工單位負責(zé)深化完成。施工圖紙是否符合招標(biāo)用的初步設(shè)計文件，由承擔(dān)項目初步設(shè)計的設(shè)計單位負責(zé)監(jiān)督審查。建設(shè)單位只負責(zé)投資控制和協(xié)調(diào)有關(guān)部門間的關(guān)系，以保證工程順利實施。

4.必須符合發(fā)改委審批的項目建設(shè)規(guī)模及投資限額。

作為國家投資或國家投資占控股的建設(shè)項目，在項目初步設(shè)計文件出來后，建設(shè)單位必須重點審查經(jīng)過初步設(shè)計完成的“項目”是否符合發(fā)改委當(dāng)初立項批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資限額，如有不符合批復(fù)的建設(shè)規(guī)模或投資限額的部分，建設(shè)單位有責(zé)任提請設(shè)計單位解答或修改。建設(shè)單位若同意設(shè)計單位意見，建設(shè)單位則應(yīng)及時上報項目審批部門申請修改建設(shè)規(guī)模或追加建設(shè)投資。絕對不能再做“先斬后奏”的“釣魚工程”。

三、項目施工圖設(shè)計階段投資控制管理

1.審查設(shè)計單位提供的項目施工圖設(shè)計原則。

設(shè)計單位在項目施工圖設(shè)計之前，一定要認真細化并完善初步設(shè)計階段的設(shè)計原則，編寫出項目施工圖設(shè)計原則。（此項工作應(yīng)在簽訂設(shè)計合同時，作為專用條款明確下來）

建設(shè)單位組織有關(guān)專家審查項目施工圖設(shè)計原則。審點：各專業(yè)所述的設(shè)計原則與經(jīng)建設(shè)單位論證通過的初步設(shè)計原則是否對應(yīng)。如有不符，應(yīng)請設(shè)計單位做解答或說明。目前，經(jīng)常發(fā)生項目初步設(shè)計完成并經(jīng)審批通過后，設(shè)計單位開始進行施工圖設(shè)計，設(shè)計人員往往“隨心所欲”地進行工作，把初步設(shè)計文件丟棄一邊，常出現(xiàn)：各層建筑平面對不上、軸線對不上、標(biāo)高對不上等等怪事，各專業(yè)原確定的初步設(shè)計原則，在施工圖設(shè)計階段得不到貫徹。

提醒這一階段注意的問題是：如果施工圖與當(dāng)初規(guī)劃、消防等單位批復(fù)的不一致時，切記一定要申請變更備案，否則竣工驗收時不予驗收，還要重新申報。

2.審查設(shè)計單位提供的項目施工圖設(shè)計文件（含項目預(yù)算）。

設(shè)計單位依照施工圖設(shè)計原則進行施工圖設(shè)計，施工圖的設(shè)計周期依據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度等不同因素，設(shè)計周期一般為2-4個月。建設(shè)單位一定要給足設(shè)計單位要求的施工圖設(shè)計時間，絕不要求設(shè)計單位突擊趕圖。因為一旦施工圖設(shè)計周期不足，務(wù)必會造成設(shè)計深度不夠，設(shè)計不交圈等弊端，將會給今后的施工帶來不可估計的施工困難、投資浪費或工期推延。

建設(shè)單位收到設(shè)計單位提供的全套施工圖設(shè)計文件后，應(yīng)即組織有關(guān)專家審查項目施工圖設(shè)計文件（含項目預(yù)算）。審點：各專業(yè)施工圖設(shè)計文件深度是否符合要求，施工圖設(shè)計原則是否得以貫徹，項目預(yù)算結(jié)果與限額設(shè)計投資指標(biāo)分解是否得以實現(xiàn)等。如發(fā)現(xiàn)有不符合的地方，應(yīng)請設(shè)計單位作出解釋或修改。

3.委托第三方對項目施工圖設(shè)計文件進行規(guī)范強條符合性審查。

建筑工程施工圖設(shè)計文件必須進行規(guī)范強條符合性審查是2001年9月起開始實施的，系指建設(shè)行政主管部門委托的審查單位，依據(jù)國家和地方的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖設(shè)計文件進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。屬于第三方審查，只負責(zé)強制規(guī)范的審查，不涉及對項目投資的控制與審查。

4.“限額設(shè)計”成果驗收。必須符合發(fā)改委審批的項目建設(shè)規(guī)模及投資限額。