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自2011年啟動“六五”普法工作以來,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹中央和省、市普法工作會議精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,全面深化依法治理,取得了一定成績。根據(jù)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開展全市“六五”普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作的通知》(荊法治辦 〔2013〕5號)精神,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),普法依法治理實(shí)現(xiàn)“四個落實(shí)”
(一)普法機(jī)構(gòu)落實(shí)。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀(jì)檢組長笪邦祥任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)這項工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規(guī)劃落實(shí)。制定了《荊門市民族宗教系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》和各個年度的普法依法治理工作要點(diǎn),將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標(biāo)管理內(nèi)容,與業(yè)務(wù)工作同部署、同督辦、同考核,切實(shí)做到了年初有工作計劃,年終有工作總結(jié),從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實(shí)處。
(三)保障措施落實(shí)。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、評估考核機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,局機(jī)關(guān)每年安排1萬元經(jīng)費(fèi)用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實(shí)。工作中,我們及時向相關(guān)部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態(tài)和先進(jìn)典型。如:《荊門市積極創(chuàng)新宗教政策法規(guī)宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網(wǎng)、中國民主與法制網(wǎng)、湖北法治網(wǎng)等媒體網(wǎng)站采用。安排專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規(guī)范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點(diǎn),普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規(guī)進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化,有力擴(kuò)大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《民族工作法律法規(guī)知識問答》納入了我市“六五”普法學(xué)習(xí)資料。市民宗局編印發(fā)放《民族宗教政策法規(guī)知識讀本》1000本。2012、2013連續(xù)兩年,市民宗局局長李軍走進(jìn)課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓(xùn)班學(xué)員、市縣兩級人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分人大代表、政協(xié)委員,講授了我國民族宗教政策法規(guī)及基本知識。
(二)堅持面向機(jī)關(guān)干部開展普法教育。局機(jī)關(guān)建立有學(xué)習(xí)制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,班子成員每年集體學(xué)法都在2次以上,機(jī)關(guān)干部認(rèn)真撰寫學(xué)法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓(xùn)活動,通過教育培訓(xùn),提高了民族宗教執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平,樹立了民族宗教文明執(zhí)法的良好形象。
一、實(shí)習(xí)社區(qū)情況
筆者所實(shí)習(xí)的前后北岸社區(qū),是常州市天寧區(qū)天寧街道的明星社區(qū)。社區(qū)辦公用房、活動用房總面積800多平米,社區(qū)服務(wù)涵蓋居民事務(wù)服務(wù)、道德講堂、社區(qū)治安、社區(qū)福利服務(wù)、青少年服務(wù)、老年人活動、公益服務(wù)、中介服務(wù)、微償有償服務(wù)等。社區(qū)信息化平臺有城鄉(xiāng)信息化平臺、天寧區(qū)社會治理聯(lián)動平臺等,每日更新社區(qū)信息平臺通知,及時報道社區(qū)動態(tài),宣傳黨建活動,公開透明社區(qū)財務(wù)狀況,弘揚(yáng)社區(qū)精神。社區(qū)以“網(wǎng)格化”為主要工作方法,由每位社工負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域。另有常州市首家青少年事務(wù)服務(wù)中心,并配有兩名青少年專職社工。其他主要服務(wù)項目有360慈善超市、民藝手工坊和宜然冷凝皂坊、“青系列”青少年事務(wù)服務(wù)中心、“創(chuàng)業(yè)堂”“議事堂”“詩賦堂”“丹青堂”等居民文化活動中心。
二、社區(qū)青少年工作專業(yè)化
筆者所負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年活動,也是今年社區(qū)打造的品牌特色。社區(qū)在團(tuán)區(qū)委、街道政協(xié)工委、計生辦等政府部門的牽頭和帶動下,打造了以重點(diǎn)青少年為服務(wù)對象的陽光天地青少年事務(wù)服務(wù)中心、為農(nóng)民工及外來務(wù)工人員子女提供經(jīng)常性志愿服務(wù)的希望來吧志愿者服務(wù)陣地以及人大政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作站等青少年專業(yè)服務(wù)項目。以社區(qū)希望來吧為例,希望來吧是江蘇省共青團(tuán)打造的關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)陣地。來吧擁有啟動資金5000元,并且要求配置各項滿足青少年成長需求的硬件設(shè)施,以及長期結(jié)對的志愿者團(tuán)隊。作為來吧負(fù)責(zé)人,采用個案與小組相結(jié)合的工作方法提高青少年素質(zhì),培養(yǎng)青少年自助互助能力,并通過社區(qū)公益活動來擴(kuò)大社會反響,達(dá)到社區(qū)共同參與,共建青少年健康成長社會大環(huán)境的效果。
目前,來吧內(nèi)有服務(wù)對象13人,多數(shù)是雙職工子女,他們放學(xué)后無人看管,由社區(qū)工作者和志愿者將其接到社區(qū)托管。對于這13名服務(wù)對象開展個案輔導(dǎo)計劃,通過與其家長的交談以及社區(qū)層面了解的情況,對他們的基本資料、家庭背景等情況建立檔案。通過問卷調(diào)查的方式了解到這些孩子的心理狀態(tài)、自我意識及行為模式的基本水平,對于較為緊急或者明顯的問題記錄在案,并著力解決。定期與他們進(jìn)行個案交談,了解思想動態(tài)及改變趨向。小組工作同時并舉,圍繞未成年思想道德建設(shè)的要求,以提高青少年文明守禮意識,養(yǎng)成青少年“8禮規(guī)范”為目標(biāo),青鷹少年展翅行動已在逐步落實(shí)中。展翅行動是以青少年成長小組的形式開展的,行動以養(yǎng)成青少年文明守禮為目標(biāo),具體分為四個階段八次活動來展開。主要分為醞釀期、含苞期、怒放期和升華期。
醞釀期包括來吧的建設(shè)、志愿者的招募培訓(xùn)和建檔、了解服務(wù)對象,做好初次評估。
含苞期的目標(biāo)在于培養(yǎng)青少年學(xué)習(xí)興趣、溝通意識和社會意識。通過“青翼課堂”學(xué)習(xí)習(xí)慣培養(yǎng)計劃、“青藤之家”青春期思想教育服務(wù)計劃、“小成說法”青少年維權(quán)自護(hù)教育等教育講座活動樹立青少年社會主義核心價值觀。
怒放期即將意識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的過程。通過前階段的意識培養(yǎng),養(yǎng)成青少年文明禮儀行為。在學(xué)習(xí)生活中踐行青少年的道德文明,同時通過孩子之間自助互助的方式,進(jìn)一步加強(qiáng)青少年道德規(guī)范行為。主要開展“養(yǎng)成道德好習(xí)慣,我為城市添光彩”、“與文明同行 從小事做起”與社區(qū)老干部結(jié)對牽手活動;“文明出行 做可愛常州人”創(chuàng)建文明路口志愿者上崗服務(wù);“感恩責(zé)任”活動,倡導(dǎo)孩子匯報父母,利用假期為父母做家務(wù)并記錄心得體會,分享交流活動;以歡度勞動節(jié)為契機(jī),開展“講禮儀、講節(jié)儉、知感恩”活動,為父母、社區(qū)弱勢群體多做好事、實(shí)事等。同時,保證小組規(guī)范守則的遵守,注意小組沖突的解決,制定合理的獎勵機(jī)制,激勵小組成員完成小組活動,達(dá)到小組目標(biāo)。
升華期更注重青少年活動的社會影響,通過青少年參與到社會公益事業(yè)中,擴(kuò)大社會公益的反響,也有助于營造青少年健康成長的社會文化環(huán)境。例如,“希望皂坊”特殊兒童服務(wù)計劃和“動手做吧”手工藝制作活動,培養(yǎng)孩子的動手協(xié)調(diào)能力,建立青少年幫扶意識;“創(chuàng)E工坊”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)計劃;“慈善超市”社會關(guān)愛服務(wù)計劃;“沐浴陽光――未成年人心理健康千場巡講”;“藍(lán)天行動”倡導(dǎo)凈化網(wǎng)絡(luò)、整治校園周邊環(huán)境行動等。
三、反思
一、精益求精,做好政工綜合工作
一是認(rèn)真做好了年度考核和總結(jié)表彰工作。原創(chuàng):今年年初,我們嚴(yán)格按照上級規(guī)定,在回顧和總結(jié)的基礎(chǔ)上,通過民主評議、黨組審核等方式,組織了2004年度的年終考核和總結(jié)評比工作,評出了52名稱職人員和10名優(yōu)秀人員,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉獎。3月份組織了總結(jié)表彰大會,對2004年度的10個先進(jìn)集體和46名先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰獎勵。同時,認(rèn)真迎接區(qū)委組織的行政效能考核。挖掘亮點(diǎn),充分準(zhǔn)備迎檢材料,通過努力,我院在區(qū)行政效能考核中取得了較好的成績。
二是落實(shí)政策,及時辦理工資、增資晉級手續(xù)。今年3月份,為16名干警辦理了職務(wù)晉資手續(xù),為10名干警辦理了級別晉級手續(xù),為17名干警辦理了職務(wù)補(bǔ)貼變動手續(xù),為2名調(diào)動人員辦理了工資手續(xù),為1名干警辦理了退休手續(xù)。今年2月份和4月份,因?yàn)閰^(qū)財政局工資數(shù)據(jù)丟失,兩次補(bǔ)填工資數(shù)據(jù),信息量很大,耗廢了大量人力物力。
三是檢察官等級變動工作。今年以來,我們本著對干警負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真核實(shí)了每一名干警的法律職務(wù)、行政職級、任職時間和工作年限,經(jīng)過核實(shí),今年共有6名干警需要等級變動,共填制各類審批表、備案名冊等材料50余份,并及時上報市院。今年3月份,為3名干警辦理了檢委會委員的相關(guān)任職手續(xù)。
四是各類報表工作。包括領(lǐng)導(dǎo)班子基本表、變動表、干警素質(zhì)月報表、季報表、年報表、干警基本情況報表、教育培訓(xùn)報表、信息宣傳報表等各類表格。上級院對這些表格的要求比以往更加嚴(yán)格,內(nèi)容繁雜,有些項目得重新統(tǒng)計,為確保報表更加規(guī)范、真實(shí)、及時,我們主動加班加點(diǎn),保質(zhì)保量及時準(zhǔn)確地完成各項任務(wù)。前一段時間填寫基本工資和公基金報表,因?yàn)閳蟊頂?shù)字本身就很單調(diào)、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛連續(xù)幾天加班加點(diǎn),最后終于按時完成了報表工作。
五是規(guī)范管理,創(chuàng)新工作機(jī)制。今年年初,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我們對以往的制度規(guī)范進(jìn)行了全面梳理,立足實(shí)際,查缺補(bǔ)漏,共修訂完善了包括《黨組會議制度》、《院務(wù)會議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢規(guī)定》等在內(nèi)的十余項規(guī)章制度,并改變了以往繁瑣的千分量化考核方法,建立起以科室局工作實(shí)績考核為主的考核體系。這種實(shí)績考核,能真正起到激勵斗志,引導(dǎo)創(chuàng)新的作用,也從不同側(cè)面促進(jìn)了工作決策、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍管理等機(jī)制的健全和完善。
六是做好各類綜合文書工作。今年以來,共撰寫各類工作計劃、實(shí)施方案13篇,撰寫各類總結(jié)、匯報材料22篇,撰寫各類事跡材料、經(jīng)驗(yàn)材料14篇,各類請示匯報文件9篇。在寫作過程中,我們力求做到超前安排,全面反映工作。綜合文秘工作的順利開展為我們院的基層院建設(shè)的全面推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。
七是黨建工作、老干部工作以及工青婦工作都有了長足的發(fā)展。黨建工作方面,制定了黨建工作計劃,對下一步黨總支和各支部的學(xué)習(xí)和活動詳細(xì)安排。今年“七一”前后,組織全院黨員干警到徂徠上開展了重溫入黨誓詞的專項教育活動。特別是老干部支部的工作,現(xiàn)已經(jīng)納入?yún)^(qū)老干局管理。比較繁瑣的是計劃生育工作。需要對每一家的婚姻狀況、現(xiàn)住所、戶籍等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計。目前已對250多名落戶人員進(jìn)行了登記,絕大部分已婚育齡婦女完成了交接工作。我們院的黨建工作、老干部工作和婦聯(lián)工作,均受到了區(qū)有關(guān)部門的表彰獎勵。
二、立足實(shí)際,抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵工作
教育培訓(xùn)和崗位練兵工作是基層院建量化考核的一個重點(diǎn),涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)作風(fēng)建設(shè)的方方面面。政治處以提高隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo),參照市院考核辦法的要求,突出抓了這兩項工作。原創(chuàng):一是制定了《教育培訓(xùn)和崗位練兵計劃》、《中心組理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃》等,立足實(shí)際,超前安排。二是重點(diǎn)明確,形式多樣。對專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、崗位練兵活動及各類學(xué)歷教育、司法資格教育都有了詳細(xì)規(guī)定。目前崗位培訓(xùn)正按照計劃進(jìn)行,已有偵查監(jiān)督科、公訴科兩個科室安排了崗位培訓(xùn)。三是嚴(yán)格獎懲,狠抓落實(shí)。按照計劃要求,各項培訓(xùn)和崗位練兵活動已分解到各個月份、各個科室局,下一步的工作就是把這項工作納入年度實(shí)績考核,并加強(qiáng)平時的督促落實(shí)工作。
三、抓好信息宣傳,提升外部形象
春節(jié)前由尹檢帶隊到臨淄和安丘兩個先進(jìn)檢察院去考察學(xué)習(xí)。這兩個院都是全國先進(jìn)檢察院,考察后給我們的體會就是這兩個院除了重視基礎(chǔ)工作以外,一個顯著的共同點(diǎn)就是高度重視信息宣傳工作。他們都把宣傳工作放到與業(yè)務(wù)工作等同的位置去抓,宣傳工作力量強(qiáng),成績好。這兩個院每年都有大量宣傳文章在《人民日報》、《檢察日報》、《人民檢察》和《山東檢察》等報刊發(fā)表。回來后我們對自己的差距進(jìn)行了反思,認(rèn)為,搞好各種檢察基礎(chǔ)工作是基礎(chǔ),這是爭先創(chuàng)優(yōu)的立身之本。但是,只有抓好對外宣傳工作,才能真正提升院里的整體形象。因此,自今年3月份政治處接手宣傳工作以來,我們采取了多種舉措:一是制定了宣傳工作計劃,明確宣傳工作重點(diǎn),把宣傳任務(wù)分解到各科室局;二是加強(qiáng)了與報紙、電臺、電視臺的溝通,及時把院里的重大情況反映出去;三是與各科室局加強(qiáng)了溝通交流,廣泛挖掘宣傳素材;四是新開辟了《政治工作》這一宣傳陣地。原來我們院只有《情況反映》和《調(diào)查與研究》這兩份內(nèi)部刊發(fā)的材料,業(yè)務(wù)性比較強(qiáng),一些隊伍建設(shè)方面的材料、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料和典型人物事跡材料,以及個人心得體會等方面的材料,刊發(fā)不對路。在這種情況下,出了《政治工作》專刊,不定期印發(fā),目的就是拓寬宣傳渠道,使宣傳材料的報送更加規(guī)范。目前已經(jīng)出了六期。受到市院政治部的好評。《政治工作》報送單位是市院人事處、宣教處、辦公室、研究室、區(qū)委辦、區(qū)政法委以及電臺、電視臺,今年各科室局的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、先進(jìn)人物事跡,可以從這個渠道發(fā)出去。
四、突出人性化管理,抓好檢察文化建設(shè)
人性化管理和檢察文化建設(shè)是當(dāng)前基層院建設(shè)的熱點(diǎn),同時也是能為基層院建設(shè)造勢的搶眼點(diǎn)。圍繞這一工作,我們目前著重抓好了兩點(diǎn):一是為干警提供生活關(guān)愛,把黨組對干警的關(guān)心支持傳達(dá)到位。實(shí)現(xiàn)的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困難時在第一時間進(jìn)行慰問家訪等。二是活躍機(jī)關(guān)氣氛,豐富文體生活。今年4月底組織了全院登山健身活動,干警反映比較滿意。5月份組織籌備了市院舉辦的女檢察官文藝會演活動,現(xiàn)在已經(jīng)把節(jié)目試演光盤報送市院。根據(jù)我們《檢察文化建設(shè)方案》的安排,這類活動今后還要繼續(xù)加強(qiáng),逐步全面展開,促進(jìn)相互交流,活躍干警文化生活。
五、按照上級部署,扎實(shí)開展各類活動
今年的活動比較多,上半年主要開展了集中學(xué)習(xí)教育活動、先進(jìn)性教育回頭看活動、文明檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動、“廉潔奉公、執(zhí)法為民”教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整治活動等。這些活動的特點(diǎn)是時間緊、程序繁瑣、多頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度多,政治處本著既要按照上級部署把各類活動開展到位,又盡量不給業(yè)務(wù)科室添加過多的負(fù)擔(dān)的原則,扎扎實(shí)開展了一系列的活動。特別是當(dāng)前開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整治活動中,我們結(jié)合我院實(shí)際,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。活動開展以來,按照我院實(shí)施方案的具體安排,先后進(jìn)行了動員部署、查擺問題、征求意見、梳理案件、剖析原因等階段。在查擺問題階段,針對我院實(shí)際,專門制定了查擺問題臺帳。在征求意見階段,共發(fā)放征求意見函1300余份,廣泛征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員和人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的意見和建議。
六、存在的問題下一步的打算
認(rèn)真回顧上半年的工作,還存在一些問題困難:一是年初的一些方案、計劃沒有得到完全落實(shí)。這里面有上半年時間緊的因素,也有我們政治處協(xié)調(diào)督促不力的因素。二是人員依舊緊張,這一點(diǎn)主要是表現(xiàn)在宣傳工作方面。政治處有繁瑣細(xì)致的政工綜合工作要做,各種活動也要搞,應(yīng)急性的材料也比較多,人手少,抽不開身,這些嚴(yán)重影響了檢察宣傳工作的正常開展。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展社會主義法治理念教育,以公正執(zhí)法為核心,以人民滿意為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),探索完善長效機(jī)制,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、人民滿意的司法行政隊伍。
二、目標(biāo)內(nèi)容
深入進(jìn)行社會主義法治理念教育,開展“執(zhí)法守法”大討論活動要緊緊圍繞“為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法”等重大問題進(jìn)行。通過開展學(xué)習(xí)討論、查擺剖析、開門納諫和專項整改等活動,切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、法律意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,全方位、深層次地查糾執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范、不文明、不廉潔等問題,努力實(shí)現(xiàn)“五個進(jìn)一步”的目標(biāo):即全區(qū)司法行政干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正;重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作制度進(jìn)一步完善;工作中存在的突出問題得到進(jìn)一步解決;法律服務(wù)投訴案件進(jìn)一步下降;人民群眾對司法行政隊伍和司法行政工作的滿意率進(jìn)一步提升。真正使社會主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行,自覺做到公正執(zhí)法、模范守法。
三、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)動員(9月下旬)
學(xué)習(xí)動員階段,各黨支部、各科室處所要重點(diǎn)組織好“三個會議”:一是組織好全體干警動員會。圍繞貫徹省、市、區(qū)“深入開展社會主義法治理念教育、切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)”工作會議精神,層層召開動員會議,學(xué)習(xí)省委常委、政法委書記同志,省司法廳廳長同志和市委副書記陳美行同志的講話精神,統(tǒng)一全體干警的思想認(rèn)識,消除少數(shù)人存在的厭學(xué)、松解情緒,積極主動地投入到教育活動中去。二是組織好中心組學(xué)習(xí)會。深入進(jìn)行社會主義法治理念教育,開展“執(zhí)法守法”大討論活動,要從領(lǐng)導(dǎo)班子開始,以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn),把深入開展社會主義法治理念教育作為第四季度中心組學(xué)習(xí)的一個專題,組織班子成員繼續(xù)學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展社會主義法治理念教育講話精神以及《社會主義法治理念教育讀本》,加深對依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等理念的理解和把握,領(lǐng)會社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵。三是組織好先進(jìn)事跡報告會。要在組織廣大干警學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定和本系統(tǒng)的各項禁令,提高廣大干警的法律素養(yǎng),增強(qiáng)遵紀(jì)守法自覺性的基礎(chǔ)上,組織全體干警接受一次踐行社會主義法治理念先進(jìn)事跡宣講教育,做到用正確的理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
(二)排查剖析(10月)
排查剖析階段,重點(diǎn)開展好“四個一”活動
1、認(rèn)真開展一次排查活動。結(jié)合社會主義法治理念教育,重點(diǎn)查找在執(zhí)法執(zhí)業(yè)中存在的突出問題,尤其要找準(zhǔn)帶有行業(yè)特點(diǎn)、社會反映強(qiáng)烈、影響部門形象的突出問題,堅持什么問題突出就集中解決什么問題,哪個環(huán)節(jié)容易出問題就重點(diǎn)規(guī)范哪個環(huán)節(jié)。在司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍中,著力查找和解決宗旨意識和依法行政觀念是否牢固,尤其要解決好對群眾生冷硬推、不作為、精神狀態(tài)不佳等問題,努力塑造一流的機(jī)關(guān)作風(fēng),形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在法律服務(wù)工作者隊伍中,著力查找和解決律師、公證員、法律服務(wù)工作者是否堅持服務(wù)為民、嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)的觀念,尤其要解決好少數(shù)法律服務(wù)人員理想信念動搖,以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向,職業(yè)道德缺失和搞惡性競爭的問題,排查剖析要做到見人見事。全系統(tǒng)司法干警、公證員、律師、法律服務(wù)工作者要認(rèn)真填寫《排查登記表》,并于10月20日前報政工科。
2、認(rèn)真開展一次以案析理活動。對近年來,本地、本單位、本系統(tǒng)人員中發(fā)生的違法違紀(jì)案例進(jìn)行深刻剖析,以案說法,以案明理,從理論和實(shí)踐兩個層面明辨是非,正確掌握踐行社會主義法治理念,公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的準(zhǔn)則,查找理念上、工作機(jī)制上存在的問題和原因。“以案析理”要結(jié)合案例,人人寫出心得體會,并在小組討論會上發(fā)言。
3、認(rèn)真開展一次調(diào)研活動。按照市委政法委和徐司〔2007〕44號《關(guān)于開展思想政治工作課題調(diào)研的通知》要求,各科室處所要針對當(dāng)前司法行政隊伍建設(shè)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),就如何深化社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及如何加強(qiáng)思想政治工作深入開展調(diào)查研究,要求形成書面調(diào)研報告,并于10月25日前報送局政工科。
4、認(rèn)真開展一次征求意見活動。通過走訪、發(fā)放征求意見函等形式,開門納諫,征求案件當(dāng)事人、管理服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員以及與工作有關(guān)的單位和廣大群眾對司法行政工作和司法行政隊伍建設(shè)的意見、建議。
(三)整改提高(11月)
整改提高階段要在去年及今年上半年社會主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動的基礎(chǔ)上,針對排查剖析出的問題,制定切實(shí)可行的措施,認(rèn)真整改,重點(diǎn)要在“五強(qiáng)化,五提高”上下功夫。
一是強(qiáng)化教育,提高政治素質(zhì),切實(shí)解決執(zhí)法理念不清的問題。各黨支部、各單位要把社會主義法治理念教育列入政治教育規(guī)劃和計劃,采取多種形式,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動,用社會主義法治理念,統(tǒng)一司法行政干警的執(zhí)法指導(dǎo)思想,切實(shí)解決“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
二是強(qiáng)化培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能,切實(shí)解決工作效率不高的問題。建立健全常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制,定期對新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)的干警進(jìn)行社會主義法治理念培訓(xùn),形成制度,長期堅持。同時,采取多種形式,進(jìn)一步深化崗位練兵活動,培養(yǎng)廣大司法行政干警的創(chuàng)新發(fā)展的能力、指導(dǎo)管理基層工作的能力、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、開展群眾工作的能力、落實(shí)各項決策的能力,培養(yǎng)法律服務(wù)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高依法執(zhí)業(yè)和誠信服務(wù)能力,切實(shí)提高司法行政隊伍整體素質(zhì)。
三是強(qiáng)化制度,提高監(jiān)督效能,切實(shí)解決制度不落實(shí)的問題。各地、各單位要把深入開展社會主義法治理念與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,堅持用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)活動,針對執(zhí)法程序不規(guī)范,工作責(zé)任不明確、管理監(jiān)督不到位等問題,按照執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求,圍繞崗位職責(zé)、執(zhí)法程序、監(jiān)督制約等方面,對已有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理,在實(shí)用、管用、可操作性上下功夫,進(jìn)一步健全、完善、落實(shí)執(zhí)法制度,逐步形成“靠制度管人、按制度辦事、循制度執(zhí)法”的良性機(jī)制。
四是強(qiáng)化公開,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)解決違規(guī)職業(yè)的問題。區(qū)局機(jī)關(guān)及各科室處所,要進(jìn)一步落實(shí)公開制度、公示職責(zé)、服務(wù)范圍、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員身份、監(jiān)督措施,加大投訴查處力度,促進(jìn)法律服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高,以公開促規(guī)范、以公開促公正。
五是強(qiáng)化考核,提高管理水平,切實(shí)解決措施不到位的問題。“執(zhí)法守法”大討論活動要與日常管理、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合起來,切實(shí)加大督查考核力度,確保社會主義法治理念教育各項要求得到落實(shí)。各級要把“執(zhí)法守法”大討論活動納入年度評優(yōu)評先和目標(biāo)考核內(nèi)容。區(qū)局機(jī)關(guān)要按照《加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的若干規(guī)定》的要求,規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序,進(jìn)一步推進(jìn)“機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)”和依法行政的深入開展。
四、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各黨支部、各科室處所要認(rèn)真研究制定大討論活動方案,抓好司法所大討論活動。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,調(diào)研指導(dǎo),推動大討論活動的開展。
和規(guī)定程序,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,采取兩手抓,確保兩不誤的工作舉措,有計劃、有步驟地開展了學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段各個環(huán)節(jié)的工作,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展順利,活動井然有序。現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、深入學(xué)習(xí)交流,提高思想認(rèn)識
縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員會召開后,我局黨總支高度重視,組織成立了以學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)計了以實(shí)施“123”工程為活動的主題載體,制定了《**縣城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》。組織全體黨員及副股級以上干部召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會,并制定學(xué)習(xí)計劃,組織進(jìn)行了為期六天的集中學(xué)習(xí)、八次專題學(xué)習(xí)和五次專題論壇,特邀請市委黨校楊世廣副教授進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)講座。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)真做了學(xué)習(xí)筆記,并撰寫學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的心得體會。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,進(jìn)一步強(qiáng)化了自身思想文化素質(zhì),改善了工作態(tài)度,提高了思想覺悟、水平、業(yè)務(wù),使我局各項工作出現(xiàn)了一個全新的良好局面。
二、認(rèn)真開展“問計求智調(diào)研”活動
專題調(diào)查研究是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的一個重要環(huán)節(jié)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)放征求意見卡,廣泛征求各界人士意見,并邀請社會各界代表召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動征求意見座談會,圍繞城建工作提出問題。圍繞提出的突出問題,組織副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有重點(diǎn)、有針對性地深入基層開展調(diào)研工作,并撰寫了高質(zhì)量的調(diào)研報告。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)組就調(diào)研中反映的突出問題,組織開展了解放思想大討論,就需要解決的問題形成具體的解決方案。
三、廣泛征求意見、深入查找問題
我局采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、組織座談會、公布投訴電話和郵箱等方式廣泛征求干部群眾、社會各界對建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見,并將收集到的意見原汁原味的向領(lǐng)導(dǎo)反饋,并有針對性地研究提出了努力方向和整改措施。同時,認(rèn)真召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,班子成員在民主生活會上對班子和自身存在的問題和原因作了認(rèn)真的分析檢查,開展了批評與自我批評,提出了整改措施,明確了努力方向。
四、搞好分析檢查報的起草和評議工作
按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案部署,局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組在總結(jié)完善學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析城建系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,深入查找不符合科學(xué)發(fā)展的突出問題,深入分析這些問題的主客觀原因,明確科學(xué)發(fā)展的思路,認(rèn)真撰寫了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組召開社會各界代表民主評議座談會,邀請縣人大代表、政協(xié)委員等各界代表,對分析檢查報告進(jìn)行了民主評議。參會人員從不同角度對分析檢查報告進(jìn)行了民主評議,對我局各項工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了較好的看法和觀點(diǎn)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組對意見建議進(jìn)行整理,吸收合理部分,進(jìn)一步充實(shí)完善了分析報告,促進(jìn)了各項工作的發(fā)展和完善。
五、科學(xué)制定整改落實(shí)方案
局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組把研究制定整改落實(shí)方案作為整改問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),給予高度重視。為使整改落實(shí)方案符合實(shí)際并具有較強(qiáng)的可操作性,局領(lǐng)導(dǎo)班子多方面征求意見,多次召開會議進(jìn)行研究和反復(fù)修改,保證了整改落實(shí)方案的質(zhì)量,并明確了具體整改措施、整改方式、完成期限、分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,為整改落實(shí)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ),把整改工作真正落實(shí)到制度中,工作中。
六、突出特色、做好自選動作
局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)組按照“規(guī)定動作”不走樣,“自選動作”有創(chuàng)新的要求,緊緊結(jié)合我局“123”工程,堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項城建工作。一是加大宣傳,營造氛圍。為使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動宣傳到位,深入民心,我局結(jié)合自身優(yōu)勢,投資10多萬元在縣城主要路段、建筑工地,制作大型宣傳標(biāo)語六條,大型宣傳牌匾十五塊,在**大街、**國道城區(qū)段安裝宣傳燈箱300余個,通過各種形式推動我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,在全局、全縣范圍內(nèi)營造了濃厚的活動氛圍。二是狠抓安全,科學(xué)施工。局領(lǐng)導(dǎo)班子以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),把安全發(fā)展作為城建各項工作的重中之重。狠抓建筑安全施工,成立了建筑安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組,把每個建筑工程的質(zhì)量安全管理責(zé)任到人,確保建筑安全無事故。三是以人為本,服務(wù)社會。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,各項工作堅持以“人”為本。全局干部職工積極參加每月一次的環(huán)境整治日活動。在高考來臨之際,城建局組織全縣公交、出租車輛開展了主題為“奉獻(xiàn)愛心、科學(xué)發(fā)展”的愛心送考活動,深受社會各界人士的好評。
多年來,我局一貫很重視用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣的城鄉(xiāng)建設(shè),尤其是**局長上任以后,更是充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用。聘請專家同濟(jì)大學(xué)專家規(guī)劃編制了縣城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃并對縣城重點(diǎn)地段編制控制性詳細(xì)規(guī)劃;規(guī)劃了一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全的園林化、人性化的宜居小區(qū);在新農(nóng)村建設(shè)方面加大規(guī)劃編制力度,加強(qiáng)了規(guī)劃管理力度,統(tǒng)籌
城鄉(xiāng)發(fā)展步伐;加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施投資,努力提高縣城城鄉(xiāng)質(zhì)量,提升城市形象,整修了縣城的道路,**大街管線入地,加大綠化、亮化力度,獲得干部群眾的一致好評。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,是在科學(xué)發(fā)展觀原有基礎(chǔ)上的鞏固和提高,使全體黨員干部全面提升思想覺悟、業(yè)務(wù)能力,使他們對科學(xué)發(fā)展觀有了深層次、多角度、全方位的認(rèn)識。我局通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展,結(jié)合當(dāng)前我國應(yīng)付金融危機(jī)拉動內(nèi)需的對策,從切實(shí)解決民生問題出發(fā),積極審報爭取項目,現(xiàn)在縣城污水處理廠,垃圾處理廠、縣城生態(tài)森林公園項目申報爭取成功,并已開工建設(shè),縣城集中供熱項目、縣城二次供水工程、縣城基礎(chǔ)建設(shè)工程等正在爭取中。