幼兒園安全管理制度

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幼兒園安全管理制度范文第1篇

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幼兒園保健與隔離室的管理制度

一、負責全園幼兒及職工的保健衛生工作，貫徹“預防為主、治療為輔”的方針。

二、負責每天晨檢，做到一看、二摸、三問、四檢查。對患病幼兒及時做好妥善處理，指導體弱幼兒的護理工作。

三、認真做好各種傳染病的預防管理工作，一旦發現傳染病一定要立即隔離，早報告、早治療并嚴格進行消毒及檢疫工作。應指導保育員做好消毒工作并及時報告防疫部門，采取有效措施防止蔓延

四、指導各班做好防暑降溫和防寒保暖工作，定時檢查各班體育鍛煉及戶外活動情況，發現問題及時提出改進意見和建議。

五、負責保管醫務室一切物品、用具、藥物，做好衛生知識宣傳、環境衛生、飲食衛生和滅蚊蠅工作。協助后勤園長檢查、評比、落實各項衛生保健工作。

六、配合防疫部門，做好計劃免疫工作。做好常見病和傳染病的預防、消毒、隔離、檢疫工作。

七、按照衛生保健要求配備藥柜、觀察床、桌椅、消毒燈、體重秤、消毒液、視力燈等物品，并由保健老師負責管理。

八、隔離室內備有專用的床、被褥、玩具、食具、盥洗用具和便具、診察用具等，還必須與各班級嚴格分開使用并經常消毒。

九、非保健人員、健康幼兒和保教人員不得隨便進入保健室。上班時不得在保健室內會客、干私活，中午休息時不得睡在幼兒保健床上，下班前檢查門窗、水電是否關好。

十、建立健全各種衛生保健臺帳，做好分類登記統計，記錄規范，不錯記漏記、隨意涂改。

幼兒園保健室藥品管理制度2017-07-18 19:49 | #2樓

一、禁止使用假藥、過期變質藥。

二、內外科藥品應分開存放，并有明顯標志。

三、必須到國家衛生部門認可的醫藥商店采藥。

四、藥品須有經手人、驗收人及負責領導檢查簽字后方可入柜。

五、定期檢查藥品質量有效期，及時補充常用藥，并保持藥柜整潔。

六、買藥嚴格執行“三查”(即查藥品批號、查藥品有效期、查藥品有否變質)，用藥堅持“五對”(即對處方、對班級、對姓名、對劑量、對濃度)制度。

七、教職工、臨時工及家屬開藥要有專本登記。離開保健室任何藥物不得再返回保健室。

八、每學期末做好藥品開支統計工作。

幼兒園衛生保健制度

一、體格鍛煉制度

1.要有組織地經常開展適合嬰幼兒特點的游戲及體育活動，尤其要重視一歲半以下嬰幼兒的體格鍛煉，給嬰兒每天做一至二次被動操和主被動操，幼兒做一至二次體操或活動性游戲。

2.在正常天氣下，要有充足的戶外活動時間，每天堅持兩小時以上戶外活動，加強冬季鍛煉。

3.要創造條件，充分利用日光、空氣、水等自然因素，有計劃地鍛煉兒童體格。

4.鍛煉要經常和循序漸進。運動項目和運動量要適合各年齡組的特點。對個別體弱的幼兒要給以特殊照顧。

二、健康檢查制度

1.入園(所)檢查：嬰幼兒在入園(所)前必須進行全身體格檢查。對有傳染病接觸史的嬰幼兒必須做胸部X線透視、肝功能等實驗室檢查，必須經過檢疫期，無癥狀方可入園(所)。同時要了解幼兒疾病史、傳染病史、過敏史、家族史和生活習慣等。

園(所)工作人員參加工作前必須進行體檢，包括胸部X線透視、肝功能、糞便常規檢查，以及陰-道霉菌、滴蟲檢查，健康檢查合格并且無嚴重生理缺陷者方可就職。

2.定期體檢制度：一歲以內嬰兒每季度體檢一次。一歲至三歲幼兒每半年體檢一次，三歲以上每年體檢一次，每半年測身高、體重一次。測量要準確并做好記錄，進行健康分析、評價、疾病統計，及時矯治缺點。每個入托小兒均應建立健康卡片或檔案。(健康兒童身高、體重的正常值見附表三、四。)

工作人員每年全面體檢一次，發現肝炎或其他傳染病者須立即離職治療。待痊愈后，持縣(區)以上醫療保健單位的健康證明方可恢復工作。患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原陽性、滴蟲性陰-道炎、化膿性皮膚病、麻風病、結核病、精神病等保教人員應調離工作。

3.堅持晨檢及全日健康觀察制度，認真做好一摸：有否發燒;二看：咽部、皮膚和精神;三問：飲食、睡眠、大小便情況;四查：有無攜帶不安全物品，發現問題及時處理。

三、衛生消毒及隔離制度

(一)環境衛生

1.要建立健全室內外環境清掃制度。每天一小掃，每周一大掃。分片包干，定人、定點、定期檢查。要消滅蚊、蠅、蟑螂等害蟲。

2.嬰幼兒玩教具要保持清潔，定期消毒、清洗。

3.要經常保持室內空氣流通、陽光充足，冬天也要定時開窗通風換氣。室內要有防蚊、防蠅、防暑和取暖設備。

4.廁所要清潔通風，定時打掃并消毒。兒童用的便盆，每次用后要立即傾倒，刷洗干凈，每日用消毒液浸泡。三歲以上幼兒要提倡用蹲式廁所。

5.小兒桌椅高度應符合要求。

(二)個人衛生

1.嬰幼兒每人一巾一杯;日常生活用品要專人專用，做好消毒工作。

2.幼兒飯前便后洗手，早晚用流動水或干凈水洗手和臉，經常保持清潔。

3.飯后要漱口，大、中班幼兒每日早晚要刷牙。

4.定期洗頭和洗澡。

5.每天洗腳、洗屁股，洗屁股巾要每天消毒。

6.每周剪指甲一次，每兩周剪趾甲一次。

7.手絹要專人專用，每日換洗。嬰兒尿布要勤換，洗凈后用開水燙或日光暴曬。

8.保持兒童服裝整潔，衣服、被褥、床單要勤洗勤曬。

9.保護幼兒視力，室內要注意采光。看電視一次時間不宜過長，看時不要離得太近。電視機安放高度要適中。

10.工作人員個人衛生：經常保持儀表整潔，勤洗頭洗澡，勤剪指甲，飯前便后和給幼兒開飯前用肥皂洗手。和幼兒接觸時不抽煙。

(三)消毒隔離制度

1.各園(所)要設立保健室，要根據本單位條件建立隔離室或觀察床(全托園、所必須建立隔離室)。隔離室用品要專用。

2.兒童及工作人員患傳染病應立即隔離治療，所在班要徹底消毒(腸道、呼吸道傳染病消毒方法詳見附表五、六)。患者待隔離期滿痊愈后，經醫生證明方可回園(所)或班。

3.對患兒要專人護理，仔細觀察，按時服藥和喂飯。

4.對患傳染病的嬰幼兒所在班和與傳染病患者接觸過的嬰幼兒進行檢疫、隔離、觀察，檢疫期間不收新兒童，園(所)兒童不混班，不串班。檢疫期滿后無癥狀者方可解除隔離。

5.幼兒離園(所)一個月以上或外出(離本市)返回時，應向家長詢問有無傳染病接觸史。并要經過醫務人員重新檢查。未接觸傳染病的要觀察兩周，有傳染病接觸史的待檢疫期滿后方可回班。

6.工作人員家中及幼兒家中發現傳染病人時應報告園(所)領導，采取必要措施。

(常見傳染病的潛伏期、隔離期、檢疫期限詳見附表七)

四、預防疾病制度

1.貫徹“預防為主”的方針，做好經常性的疾病預防工作。

2.按年齡及季節完成防疫部門所布置的預防接種工作(要求麻疹、脊髓灰質炎的接種率在95%以上，白百破、卡介苗接種率在90%以上)，建卡率達100%。凡有禁忌癥者不應接種或暫緩接種(兒童基礎免疫有關問題詳見衛生部頒發的《全國計劃免疫工作條例》)

3.及時了解疫情，發現傳染病要及時報告，做到早預防、早發現、早報告、早診斷、早治療、早隔離。實行及時正確的檢疫措施，對所在班級進行嚴格的終末消毒，對接觸傳染病的兒童立即采取必要的預防措施，并按各種傳染病規定的檢疫期進行檢疫。檢疫期間不辦理入托和轉托手續。積極采用各種辦法防治疾病，降低發病率。杜絕脊髓灰質炎、白喉、麻疹、猩紅熱、百日咳的發生，控制肝炎的暴發和續發。

4.在傳染病流行期間不要帶幼兒到公共場所。

5.加強體格鍛煉，增強兒童體質，提高對疾病的抵抗力。

五、安全制度

1.各項活動均要以孩子為中心，工作人員要注視兒童的各項活動。

2.要注意房屋、場地、家具、玩具、用具使用的安全，避免觸電、砸傷、摔傷、燙(燒)傷等事故的發生。

3.藥物必須妥善保管，吃藥時要仔細核對，劇毒藥品要有專人管理，并嚴禁放在班上。藥物保管和服用應由醫務人員負責。

4.建立健全兒童接送制度，不得丟失幼兒。

六、衛生保健登記、統計制度

要建立健全各種記錄、登記、統計制度。一般有以下幾種記錄表、簿：出勤登記表、傳染病登記表、疾病登記表、晨間檢查記錄表、預防接種記錄表、體弱兒管理記錄表、體格檢查記錄表、缺點矯治記錄表、膳食調查記錄表、體格鍛煉觀察表、意外事故登記簿、家長聯系簿。衛生統計要求做好：體格發育評價、膳食評價、出席率、缺點矯治率、各種常見病患病率、傳染病發病率、預防接種率等項統計。

幼兒園安全管理制度范文第2篇

安全文化建設是在思想領域對人的思想進行潛移默化的一個過程，根據上級部門的有關文件要求，結合實際，現就推進我市學校安全文化建設提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以《中小學生公共安全教育指導綱要》、《幼兒園教育指導綱要》為總綱，根據學校、幼兒園的特點，針對幼兒、青少年學生成長成才規律，把校園安全管理與校園文化建設有機結合起來，積極構建“珍愛生命、安全第一、遵紀守法、和諧共處”的校園安全文化，保障和促進陽教育現代化的全面實現，辦人民滿意的教育。

二、工作目標

通過開展“學校安全文化建設”活動，使學校形成濃厚的安全文化氛圍，廣大教師員工具有強烈的安全意識和高尚的職業道德；讓學生具有文明的行為習慣、正確的安全觀念、良好的道德情操和辨別是非的能力，并通過他們影響家庭、影響社會，增強全社會的安全意識。

學校、幼兒園安全文化建設做到六有：即有建設計劃，有教育內容，有活動安排，有固定陣地，有專人負責，有檢查評比。

三、工作要求

1、各學校要制定校園安全文化建設計劃。根據學校的實際，結合幼兒、學生的認知特點，在安全教育內容、安全教育形式、安全教育陣地、安全教育人員等方面，有明確的工作要求和工作舉措。分管校長和專門處室負責具體實施。各校制定的計劃于3月底前送交安保科。

2、各學校要建立一套完善的安全管理制度。安全管理制度是學校教育教學工作順利進行的有力保障，依據新的安全形勢和學校安全工作的新要求，各學校在原有的基礎上要不斷完善安全管理的制度建設。著重修訂學校門衛制度、值班巡邏制度、安全檢查和報告制度、食品安全管理制度、宿舍安全管理制度、衛生防疫管理制度、消防安全制度、實驗室安全管理制度、水、電、氣等設施設備安全管理制度。統一文本格式，并把學校各項安全管理制度布置上墻，裝訂成冊。

3、各學校要組織開展有針對性的安全教育活動，以活動促進教育，一是組織開展主題教育日活動。“中小學安全教育日”“禁毒日”“消防宣傳日”等，都要結合主題開展教育活動。二是結合時段開展教育活動，開學初、放假、節假日前、四季交替時，在交通安全、防溺水、防火、防電、防冰凍、傳染病預防等方面，進行適時的教育。三是結合重點工作開展教育活動，如網絡安全、外來侵害、防偷盜、防詐騙等，讓學生掌握必要的基本知識和基本技能。

幼兒園安全管理制度范文第3篇

 

為了抓緊抓早消除任何安全隱患，杜絕任何安全事故的發生，確保幼兒園及全體師生生命、財產安全，我園開展了一次周邊環境的排查及全園性的安全大檢查。現匯報排查工作情況：

一、檢查內容：

1、校園周邊環境：

（1）有無無證經營的小賣部或小攤小販點。

（2）有無學生出入的網吧或游戲廳等。

（3）周邊的交通環境及治安狀況等。

2、園內安全：

（1）門衛制度執行情況；

（2）疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否鎖閉、封堵或占用，致使疏散通道、安全出口不暢通的；

（3）安全管理制度是否完善，責任是否落實，安全措施是否到位；安全應急救援和處置預案是否建立和完善等等。

二、檢查結果：

（一）園外安全：

1、幼兒園周邊200米內有小賣部或小攤小販點，沒有網吧、沒有游戲機室等。

2、目前，通過排查，我園及周邊沒有發現精神病患者、對社會、對幼兒園嚴重不滿的高危人員。

3、因我園門外地處交通要道，各類車輛來來往往，駕駛員的職業道德教育、安全警示教育有待進一步加強。

4、衛生安全隱患：每逢放學時間，經常有一些流動的食品販子，這些沒有食品衛生保證，對幼兒的飲食安全造成了威脅。

（二）園內安全：

1、城關鎮派出所對轄區內學校、幼兒園建立了聯系民警制度。督促校方落實安全保衛措施。

2、我園按照有關部門的要求，配備了兩個專職門衛。并配備有必要的警棍、鋼叉等防衛警械。對出入校園的外來人員一律進行身份查驗登記，對攜帶的可疑物品要進行檢查。杜絕閑雜人員進入校園，把好校園安全第一關。

3、我園成立了安全領導小組，制訂了各類應急預案，穩步扎實開展各種形式的安全教育活動。

4、我園做好內部的安全管理，特別是對保安工作制度、午休幼兒安全管理制度、食品衛生安全制度、安全演練制度等一系列制度進行了細致完善。真正做到區域無死角、環節無疏漏，幼兒在園的每時每刻都有責任人，推進安全管理制度化、規范化、科學化。

5、我園向幼兒家長發放了《告家長書》，對家長進行了安全知識的宣傳，提出了具體做法要求，誠請家長配合幼兒園做好安全教育及防范。除此之外，本園還利用校訊通、家園聯系欄家長會等形式，定期或不定期向家長宣傳安全常識、督促家長積極與幼兒園配合，共同做好幼兒園的安全工作。

總之，幼兒園安全工作無小事，全園上下高度重視，作為園內各項工作的首要大事來抓，取得了明顯的成效，確保了廣大師生的人身安全和園舍財產的安全。但本園深知安全工作只有起點，沒有終點，必須常抓不懈，警鐘長鳴，防患于未然。 

                                      

 

幼兒園安全管理制度范文第4篇

【關鍵字】幼兒園，安全管理，解決方案

中圖分類號：G611 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（a）-0000-00

1引言

現在的教育體系，讓很多小孩子在幼兒時期就已經在幼兒園里度過自己絕大部分時光，而幼兒園的安全工作與每一位幼兒的人身安全都有著緊密的聯系，同時這也關系到了每一個家庭的幸福和社會發展的穩定。現如今，接二連三的關于幼兒園發生的一系列的安全事故的新聞報道，給幼兒園安全管理工作帶來了極大的挑戰，更多的人越來越重視幼兒園的安全管理問題。因此幼兒園的領導和教職工都需要對該問題引起充分的重視。

2幼兒園安全管理

2.1安全管理的概念

安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。安全管理主要包括：安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別是對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。

2.2幼兒園安全管理的重要性

幼兒園的安全是根本，只有在其安全之上，才能談的上國家教育，才能讓孩子健康成長。因此幼兒園的安全管理直接關系到師生的健康和安全，是國家教育教學秩序穩定和教育自身發展的保證，也是幼兒園可持續發展的基礎。

3幼兒園安全管理常見問題

3.1幼兒自身安全意識差

幼兒園需要將幼兒生命和健康放在首位。而安全意識是幼兒自我保護能力的一個重要方面，在幼兒成長過程中處于一個身心不成熟的階段，在這個時期，幼兒的神經比較脆弱，運動水平低，容易發生摔倒等事故。且幼兒對于外界事情較好奇，但又分不清外界事物是否安全，因此容易發生意外事故。

3.2家庭教育過于保護

現在更多的都是獨生子女，都是父母的心肝寶貝，所以當孩子因為好奇想去嘗試某一樣事物時，父母更多的是阻止，保護。這樣就容易忽視對幼兒的獨立能力的培養和安全教育，從而一旦孩子出現安全事故，父母和孩子的反應都是驚慌失措。

3.3安全管理制度不健全

盡管我國在安全教育和安全管理方面作出了明確規定，但在真正實施過程中，由于各種因素的影響，其效果會發生偏差。例如：一些城鎮沒有建立具體監管部門；幼兒園沒有具體的管理制度；安全管理操作性差等等，從而導致了幼兒園安全管理工作在本質上發生問題，埋下隱患。

3.4偏重知識理論的灌輸

很多幼兒園的安全管理工作內容就是讓幼師對幼兒灌溉“應該做什么，不應該做什么”的思想，從而忽略了對幼兒的逃生教育和避難技巧的實訓訓練。這種被動式的灌輸式教育，讓幼兒學完過后經過一段時間，又會發生類似事故。因此如果不加以實踐、鍛煉和鞏固，幼兒是不會對突發的安全事故做出正確的第一反應。

3.5設施設備的落后

盡管在國家支持下，但還是有較多地區的實際情況較為落后的。因此該地區的幼兒園安全管理工作就會大打折扣。又或者，因為個人利益，很多幼兒園領導為了錢私自挪用公款。這些都會讓幼兒園的建筑物、設施設備的安全系數降低。

此外，幼兒園因開放時間久，導致各種基礎設施老化，達不到標準，甚至存在重大安全問題。比如說：滑滑梯、秋千、木馬等。其次，很多幼兒園的走廊和樓梯間都比較窄小，在下課期間容易發生踩踏事件，或是從教學樓翻滾下去等安全事故。

4幼兒園安全管理實際案例

4.1教師擅離職守事件

某幼兒園午睡前，教師在活動室督促幼兒收拾游戲材料，而先進去的幾位幼兒玩耍時不小心摔倒，但教師檢查后沒有發現外傷，沒有異常反應，便安撫入睡。下午時，另一位教師在該幼兒穿衣服時發現其右肩處紅腫，便立即送往醫院檢查。

以上說明：該教師在事故發生后，對于幼兒的傷后處理方式過于隨意，不具有基本的醫療知識。

4.2外來人員接送

在11月27日4歲的一位小女孩被陌生人從重慶市的某幼兒園帶走，摧殘的渾身是傷。據獲悉，在今年的5月24日下午5點左右，該女孩父親去接女兒時沒有接到。找到值班老師詢問，而老師也一臉茫然。后經過老師回憶和查詢后，才得知該女孩在尚未放學時，被一位自稱“叔叔”的男子接走。類似于這種安全事故已經屢見不鮮了，且發生頻率是非常高的。

分析：幼兒園的管理失職，接送制度有漏洞。其次是教師缺乏責任心和警惕性。不管是家長直接接送，還是接送卡接送發放等，都存在一定問題。再加上幼兒園安全管理制度不嚴格，才讓不法分子有機可乘。

4.3低價豬肉引發的中毒事件

在2008年10月15日，邯鄲市某民辦幼兒園的部分孩子出現了發燒、肚子痛、嘔吐等現象。且患上以上現象的孩子也在明顯的增多，因此幼兒園領導立即向上級部門報告。按照指示，立即將孩子帶到億元檢查治療。經過調查后，才知道是吃的豬肉帶有病菌才引發的安全事故。而起原因就是幼兒園食堂的采購人員為了貪圖小便宜，買了不新鮮的豬肉。

因此可以知道：幼兒園的食品安全在安全管理工作中也占有一定位置，食品的好壞會直接影響孩子的身心健康，往往因為管理者的衛生知識不足或是法制觀念不強等原因，就會造成幼兒中毒事件經常性的發生。

5幼兒園安全管理解決措施

5.1監理安全管理制度，對設施進行安全檢查

首先最基本的處理方案就是需要建立一個完善、健全的安全管理制度，并制定出一系列相關的安全緊急處理方案。將安全責任落實到領導，教師、職工等每一個人身上，成立相關工作小組，專門負責幼兒園的安全管理工作。此外，對于自身幼兒園的設施設備等建筑物都需要定期檢查和不定期的抽查，確保器械和設備萬無一失，從根本上消除安全隱患。

5.2加強安全意識，提高衛生安全管理

不管是幼兒還是教師，或者是領導本身，都需要不斷的加強安全意識、安全管理意識和安全防范意識。保護幼兒的安全是幼兒園和其教職工的主要職責，因此先要讓教職工樹立一個安全工作在先的觀念，加大安全工作教育的力度，將其融入到生活的時時刻刻中。進而為幼兒營造一個安全、和諧、溫馨的生活花劍和心理環境。

同時，在幼兒飲食方面，其相關的人員需要有健康證和專業上崗證書才能夠就業。每天要確保做到食物留樣工作，認真檢查食品是否符合衛生安全條件，合理的安排幼兒的營養飲食，杜絕意外事故的發生。

5.3開展豐富的安全教育活動

為了能夠及時的對幼兒進行安全教育，幼兒園和教師應該時常舉辦一些小型的活動，讓安全教育和安全意識有目的的滲透到幼兒的日常生活中。使其形成良好的生活習慣和自我保護意識。例如：角色扮演，情景模擬等，讓幼兒掌握一些處理危險的簡單方法；熟知各種標志和求救電話；掌握一些簡單的安全技巧；利用圖片、談話或講故事等形式，讓幼兒體驗安全知識。

6結束語

安全是幼兒園的職責，保護幼兒安全是幼兒園安全管理和教師的重任。因此，為了防范于未然，要加強幼兒自身安全意識，提升教師的安全責任感，完善幼兒園安全管理制度。而在教育幼兒關于安全知識方面，要不僅僅讓幼兒知道事物的安全與否，更重要的是教會和培養幼兒面對危險時，知道如何解決危險，保護自己。

【參考文獻】

[1]馮存萍.當前幼兒園安全教育與管理存在的問題和對策.公司第五幼兒園.2011.

幼兒園安全管理制度范文第5篇

【關鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理

【中圖分類號】G617　【文獻標識碼】A　【文章編號】1004-4604(2011)12-0013-05

近年來頻頻見諸報端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會關注的熱點問題。對此，無論是政府還是學界都紛紛作出了回應。政府層面，我國政府在“依法治教”的思想指導下頒布了一系列專項法律、法規；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務抓緊、抓實、抓好”。2010年7月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強師生安全教育和學校安全管理”。學術層面，有關學者紛紛從社會學、法學、教育學等學科背景出發，對“校園傷害事故”這一熱點問題進行解讀，在豐富了相關理論的同時，也為推進我國校園安全領域的專項立法提供了理論和實踐基礎。

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強的辦園自主性，因而能否切實貫徹政府“依法治教”的要求，依據相關法律法規開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對象，采用問卷調查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關情況，并通過基礎性數據的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。

一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現狀

1　民辦幼兒園管理者對現行的相關法律法規的了解存在一定的不足

法律知識是法律素養的重要組成部分，更是實施法律行為的基礎。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實到校園安全管理的實踐中，必須對現行的相關法律法規有一定的了解。

在問卷調查中，我們就有關校園傷害事故防范職責的法律法規，請民辦幼兒園的管理者依據自己的熟悉程度進行排序，結果表明，民辦幼兒園管理者對于校園傷害事故的相關法律法規有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現在管理者在法律知識更新上存在一定程度的滯后性，對早期頒布的法律法規較為熟悉，而對近年新出臺的法律法規較為陌生；對教育部頒布的有關學前教育的專項法規較為熟悉，而對由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關校園傷害事故防范職責的相關法律法規為例，同為教育領域的專項法規，民辦幼兒園管理者對法律效力較低的教育行政規章《幼兒園工作規程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國目前的教育法規體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規、地方性教育法規和教育行政規章，因此，這一結果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對于具有較高法律效力的法律法規的認知水平較低。

2　民辦幼兒園已加強了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委聯合推出的《中小學幼兒園安全管理辦法》明確規定，中小學、幼兒園應建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制。受訪的民辦幼兒園當前園內各項安全管理制度的建立情況如表1所示。

絕大多數民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實施多項園內安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實施了門衛制度、消防安全制度以及飲食衛生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實施了設施設備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內安全定期檢查和危房報告制度，但僅有過半數的民辦幼兒園建立并實施了幼兒安全信息通報制度。

當被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發點時，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據，其次是為了保障幼兒園正常教育教學秩序、維護幼兒合法權益的需要，最少的是為了落實依法治園的要求。

上述結果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛安保、消防安全、飲食衛生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實施了相關制度。憂的是，仍有相當一部分民辦幼兒園未按《中小學幼兒園安全管理辦法》的規定健全園內的各項安全制度，被調查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關于建立并完善園內各項安全制度的基本出發點上，“依法治園的要求”被放在了最后。可見，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識還有待加強。

3　通過安全教育和簽訂相關用工合同條款，界定和強化保教人員的安全責任

在校園安全責任的強化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓。如表2所示，在培訓內容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項安全管理制度的學習和學前兒童安全防護及意外傷害處理知識的學習。

有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時，會把教師在幼兒安全方面的保護、監管義務以及教師在幼兒傷害事故中所應承擔的責任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協議作為加強教師的安全責任意識、轉嫁部分經濟賠償責任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因為類似的“安全協議”更多的是出于保護園方利益的考慮，不僅會對教師造成不必要的心理負擔，也可能對教師的合法權益造成侵害。

4　嘗試構建本園的保險保障制度，以實現賠償的社會化，增強幼兒園抵御風險的能力，緩解幼兒園經濟賠償的資金壓力

2001年上海市政府在全國范圍內率先出臺了有關校園學生傷害事故處理的專項地方性法規《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》，其中首次提出要建立強制保險、分擔責任風險的新機制，并配套推出了“校方責任保險”。

在被調查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責任保險，占到55.6％。除了校方責任保險，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會保險和商業保險。在社會保險方面，

40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學生醫療保險。在商業保險方面，44所幼兒園參加了學生平安保險，平安保險是這次問卷調查中幼兒園投保比例最高的險種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險。

學生平安保險之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費低、賠付率高、手續簡便等特點有關。而與《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》配套出臺的“校方責任保險”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認同，尚未在民辦幼兒園實現全覆蓋。在尚未投保校方責任保險的民辦幼兒園中，持觀望態度的有近三成。究其原因，“性價比”不高可能是主要原因，表現在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內，還需自行承擔校方責任保險的投保費用；其二，該保險條款中仍然有“保險責任”和“除外責任”，即保險公司并不是對所有校園傷害事故都進行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。

5　責任認定是當前校園傷害事故處理中的難點

事故責任的認定是校園傷害事故處理中的關鍵環節，也是當前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰。

調查發現，在校園傷害事故的責任認定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔責任，有2.6％的幼兒園承擔補充責任，多達69.2％的幼兒園因不能證明無過錯而需承擔責任。

我們認為，這一情況與我國當前出臺的《侵權責任法》以保護幼兒等弱勢群體的合法權益為先的立法精神有著密切關系。根據《侵權責任法》第38條的規定，對于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責任認定上主要采用舉證責任倒置的“過錯推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責方面不存在過錯，就要承擔責任。

盡管有學者指出，“過錯推定原則無疑會加重學校負擔，因為學校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯是困難的”。但我們認為，“過錯推定原則”的采用雖然在客觀上可能會給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務，對幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動力”，對本園的校園安全管理工作提出更高的要求。

6　當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑

目前，我國校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協商、調解和訴訟。盡管從媒體的報道中可以發現，隨著家長法律意識的普遍增強，越來越多的受到傷害幼兒家長可能會通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調查的結果來看，當事雙方自行協商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經發生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長自行協商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長自行協商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請調解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長向法院提請訴訟而被動選擇了訴訟途徑。

與費用大、時間長的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長青睞，也更適應當下社會生活的節奏。畢竟，對于一所民辦幼兒園來說，較高的社會聲譽、安全向上的公眾形象、良好的家長口碑都是其在激烈的競爭中得以站穩腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會普遍認為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因為在他們看來名譽比經濟利益更重要。

二、加強民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議

如何管理和發展民辦學前教育，既發揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規范辦學以實現健康、可持續發展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對成人及兒童進行安全教育、創設一個安全的環境、在實踐中發現問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應該為之努力的。

1　加強對相關法律法規的學習，提高“依法治教”的意識與能力

在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統一培訓、網絡學習平臺、自主學習、電視媒體等多種渠道，進一步提高自身對校園安全相關法律法規的熟識程度，提高“依法治教”的意識與能力。就這次問卷調查的結果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應加強對《侵權責任法》的學習。在我國現行的校園安全法規體系中，2010年起施行的《侵權責任法》是法律效力等級最高的，它對校園傷害事故的責任認定與歸屬、人身損害賠償等多個方面作了明確的規定，對處理校園傷害事故具有較強的指導性，是當前校園傷害事故司法實務的主要審判依據。

2　加強安全自律意識，提高幼兒園自我管理、自我監督、自我評價的能力

管理培訓專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實現既定目標的原動力，離開了自律，目標便很難達成。在當前教育行政部門對校園安全管理工作缺乏常態的監督評估機制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關法律法規的要求將校園安全工作進一步落實到教育實踐中的重要保證。針對部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識較為薄弱的現狀，我們建議民辦幼兒園加強自律及安全責任意識，提高自我管理、自我監督、自我評價的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評、安全隱患自糾等舉措進一步完善校園安全工作。

3　抓緊制定并完善園內各項安全制度，提高安全制度的可操作性及執行力

要將“依法治教”的思想落實在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內的各項安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關安全管理制度時，也可建立與之配套的安全崗位責任制，將校園安全工作責任落實到人，形成校園安全“人人有責，人人知責，人人負責”的良好局面。

4　加強園內保教人員的安全專題培訓，提高保教人員應對校園突發事件的能力

民辦幼兒園的管理者應充分認識到安全專題培訓在防范校園傷害事故的發生、加強保教人員安全責任意識方面的重要作用，化“被動”為“主動”，自主地定期開展相關培訓。另外，園方在安全專題培訓中要加入有關衛生保健及急救處理方面的內容，通過案例學習、經驗分享等學習方式來提高保教人員在兒童意外傷害發生時的處理能力和水平，以保證幼兒在發生校園傷害事故的第一時間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。

5　進一步完善園內的保險保障制度，增強幼兒園抵御風險的能力