企業安全風險評估報告

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企業安全風險評估報告范文第1篇

第二條本市行政區域內國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項目實施前，都必須進行社會穩定風險評估。

第三條市、縣（市、區）、市經濟技術開發區、新城西區、-風景名勝區的維穩辦對各自區域內房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估工作進行協調和指導。

縣（市、區）、市經濟技術開發區、新城西區、風景名勝區的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負責各自區域內房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負責化學工業園區房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估。

市住房保障和房產管理局參與市經濟技術開發區、新城西區、-風景名勝區國有土地上房屋征收項目的社會穩定風險評估工作。

第四條房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的主要內容是：

（一）合法性評估。主要評估實施項目是否符合房屋征收與拆遷相關法律法規的要求。

（二）合理性評估。主要評估補償安置方案是否兼顧到各方面群體的現實利益與長遠利益，是否能為多數被征收拆遷人認可。

（三）可行性評估。主要評估項目實施的時機是否成熟，補償安置資金和安置房源是否已經落實到位。

（四）安全性評估。主要評估項目實施后是否會引發重大社會矛盾等影響社會穩定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的程序：

（一）制定評估方案。評估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實施單位、集體土地上房屋拆遷項目的拆遷人等組成項目風險評估工作小組，根據評估的要求和房屋征收與拆遷項目的特點，制定評估方案，明確評估具體內容、方法步驟和時間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補償安置方案在項目所在地進行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會、重點走訪、問卷調查等方法，廣泛聽取各有關部門、房屋征收拆遷有關單位和被征收拆遷人的意見、建議。實施項目應當履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會，評估工作小組綜合各方面因素形成項目風險評估初步報告。

（三）分析研判預測風險。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩、、綜治、監察、發改、規劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風險評估報告研判小組，對提供的項目風險評估初步報告進行分析研判，對可能引發的社會矛盾，作出評估預測和分析研究，并制定相應的防范、應急預案。

（四）作出評估報告。根據房屋征收與拆遷風險評估報告研判小組的分析研判結論，房屋征收與拆遷管理部門形成項目風險評估報告。

第六條評估報告的主要內容包括：

（一）房屋征收與拆遷項目的基本情況。包括項目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實施時間和期限、項目范圍內住戶和單位狀況及房屋和土地使用權狀況，發改、國土、規劃等部門對項目符合各項規定的認可材料或批準文件等。

（二）補償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補償安置方案在項目現場公示后群眾的反映；有關部門、單位和專家的意見建議；依法應當履行聽證程序項目的聽證情況；根據征求到的意見建議進行修改的情況。

（三）對房屋征收與拆遷項目的評估預測和分析研究。主要包括：

1、補償標準、安置房地點、騰倉過渡期限等補償安置方案是否合法合規。

2、補償安置資金和安置房源是否已經落實。

3、因搬遷給特困企業和住房困難家庭帶來的生產、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發不穩定的其它因素及其化解措施和預案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項目風險防范和維穩的責任單位和責任人員。

（五）對項目做出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結論。

第七條項目屬地的維穩辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的過程，對評估報告進行認真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對已經社會穩定風險評估實施的房屋征收與拆遷項目，項目屬地的維穩辦應會同房屋征收與拆遷管理、、鄉鎮（街道）等責任部門和單位全程跟蹤，及時發現和化解實施過程中出現的矛盾和問題，將不穩定隱患消除在萌芽狀態和初始階段。

第九條各有關部門、單位應積極主動落實房屋征收與拆遷社會穩定風險評估的各項要求，年終將該項工作納入社會治安綜合治理和平安建設工作考核內容。具體考核按《市社會穩定風險評估工作考核辦法（暫行）》（辦發〔〕69號）執行。

企業安全風險評估報告范文第2篇

公安應急處突工作一直以來倍受公眾和媒體的關注。特別是在新的安全形勢下，突發事件的處置能力已經成為衡量一個地區公安機關維護社會穩定的重要標準。但是單一側重處置能力，而不重視防范體系的建設，只會導致公安機關的應急處置工作應接不暇。公安應急管理工作應該注重防范體系的建設，防范與處置同步發展。在新的安全形勢下，本文以重視防范為出發點，對如何完善公安機關應急管理工作，提出了一些新的思路。對公安機關需要樹立重視防范的思想，建立風險評估體系，公安機關應急管理的專業化，改善預案演練機制，公安機關針對突發事件應建立科學的媒體應對機制，并對整合社會應急管理資源，建立經營應急管理服務的企業公司提出了設想。我們需要從理論和應用方面兩個方面進行創新。在風險評估方面，本文重點闡述了應當重視風險評估體系建設的意義、評估原則、評估體系建設的措施和撰寫評估報告的技術性建議;在公安應急管理體系建設方面，重點闡述了應當建立專門機構、專業人才隊伍以及實戰化建設等觀點;在預案的演練方面，重點闡述了目前應當重視預案演練出現的問題和改進方略;在公安應急管理中的媒體應對方面，著重闡述了公安應急管理媒體應急體系建設的方法。文章最后對，建立公安機關應急管理體系，合理利用社會資源，提出了建立應急服務公司設想等措施，并闡述了應急服務公司是對公安應急管理體系的有益補充的觀點。

關鍵詞：公安應急管理;風險評估;預案演練;媒體應對;應急服務公司

近幾年來，國內接連發生暴力恐怖襲擊案件和事件，對國家法律尊嚴和公安機關應急處突能力提出了嚴峻挑戰;伴隨著國家經濟的發展，社會轉型的各種利益重疊交錯，因人民內部矛盾而引發的大規模已屢見不鮮;校園安全事件也頻繁發生;大型群眾性活動安全保衛任務日益繁重。公安機關傳統的應急處突體系和管理思路已經不能適應時代的要求，需要對公安機關的應急管理進行專門的研究和創新改革的措施，以適應新的安全形勢和緊跟國家應急管理體系總體要求。

一、重視防范，“攻防兼備”，扭轉重處置、輕防范的錯誤思想，完善和強化風險評估體系建設

我國公安機關在應急管理方面存在重處置、輕預防的問題，主要表現在：表彰獎勵、追責倒查、人力物力投入、宣傳推廣和教育培訓等方面。帶著問題，思考其產生的原因，主要還是由公安機關決策層對重點工作的選擇來決定的，決策層重視防范工作自然就會加大投入，基層干警就會按照決策層的工作指引逐步轉變工作模式和對防范工作的態度。因為突發事件本身的特點，加之區域實際情況不一樣，爆發社會安全事件的風險也不一樣，且處置社會安全事件往往不是某一個派出所或某個單位可以完成的任務，所以不容易對基層單位突發事件處置工作進行量化考核和評比。防范工作具有量化考核評比的優勢。調整考核評比的結構和內容，使干警做好全年防范工作同樣可以獲得較好的考核成績，突出防范工作量，主動降低轄區內發生社會安全事件的風險。

除了完善防范工作績效考核體系的建設，建立完善的風險評估預警機制，同樣是是強化防范工作的重要措施。基層派出所沒有對轄區內的社會安全事件進行風險評估的工作機制和撰寫風險評估報告的習慣和工作機制，使情報信息部門收集到的信息有限，預警信息和準備處置力量的時間很有限。因此，建立標準化的風險評估機制是做好社會安全事件防范工作的重要措施，是公安機關應急預警體系的關鍵程序。一方面，它是對通過監測手段和日常防范工作獲取的數據和信息的加工和處理;另一方面，它是作出預警決策的基礎和依據，是預警信息的重要組成部分，是決策層進行處置決策的根基。

（一）為使公安機關應急管理中的風險評估有效進行，并能夠保證做出的評估科學準確，在進行風險評估時應該遵循以下基本原則：

1、客觀真實原則。我們在進行風險評估時盡量避免主觀判斷和對事件發展趨勢進行猜測;堅持實事求是，不能盲從權威和上級部門的主觀觀點;更不能本位主義，出于對評估人員所在部門的利益考慮而故意放大或縮小對風險的評估。

2、動態評估原則。公安機關所應對的社會安全事件，其爆發要素是處于不斷的發展變化的，評估結論具有一定的時效性，而且我們對事件的監測和對各類突發事件的防范工作是持續進行的，我們在工作中不斷的獲取新的信息，需要不斷的與決策層進行新的溝通和信息交換，因此我們必須進行動態的評估，以更加快速的、更加客觀的向決策層反映實際的情況，同時減少無根據的猜測，避免武斷。

3、標準化和規范化原則。公安機關應該建立適合本單位運行評估體系和實際社情的評估標準和規范化的評估報告樣式，其中應該包括：程序、方法、指標體系、術語化、行文標準等。這些標準化的評估，可以使決策層更加快速的獲取信息，更直觀的反映實際情況，而且為培養風險評估人才提供了捷徑。

4、風險評估體系建設制度化原則

任何工作體系的建設都必須有制度作為保障，評估報告寫的再好沒人用就成了浪費資源;評估標準化做的再好，不做風險評估就成了紙上談兵。在建立風險評估體系的基礎上，還要學會合理的利用好風險評估，讓其成為決策的基石而不是花瓶。讓風險評估作為一項重要的工作措施，成為公安應急管理決策程序的必經程序，需要制度先行，讓風險評估成為公安機關從決策層到實戰層信息交換的必經之路。

（二）公安機關風險評估體系建設的兩個措施：

一是，風險評估實現網絡化、數據化和信息化。網絡化就是形成風險評估的網絡體系，依托公安機關內部互聯網絡，并開發風險評估軟件，建立信息共享、預警共享和網絡調度的平臺。數據化就是將能夠量化的評估指標體系和統計系統融入網絡平臺，使一些標準化的關鍵數據能夠動態反映在網絡平臺，這些數據有時比利用評估報告等文字性語言傳遞信息更加快速。信息化就是利用網絡交互式平臺，使風險評估、預警信息、調度命令在網絡間互動，是風險評估能夠主動發揮作用，而不是被動的等待決策層采用。

二是，公安機關內部風險評估應該吸納社會評估組織或專家學者的評估力量，在監測和預警社會安全事件方面應該吸納社會評估組織或專家學者的意見。標準化的風險評估，容易出現思想僵化，創新能力降低等問題，積極吸收社會評估組織或專家學者的評估意見，可以避免這些問題的發生。比如，某公司申請舉辦大型群眾性活動，在申報前需要提交安保方案和應急預案，同時可以邀請社會風險評估組織開展舉辦該活動的風險評估，以降低發生諸如踩踏、臨時建筑垮塌等事故的風險。

（三）撰寫風險評估報告的技術性建議：

1、撰寫風險評估報告之前必須規范專業術語、指標體系和預警信息的表達形式，要求簡單易懂，傳遞信息直接快速，警示作用明顯和強烈;

2、風險評估報告應當具有的基本內容包括：評估目標（具有社會安全風險的事件、案件、活動、警務任務等）的基本信息、指標數據、列舉風險源、列舉風險源可能造成的后果、掌握的資源能否應對可能發生的突發事件、對照風險指標數據體系進行評估并預警信息和處置建議等。

3、風險評估報告的撰寫時機的選擇非常重要。并不是所有的風險評估都必須寫出報告，有些風險評估可以快速依據數據分析直接出結果，以簡潔的語言甚至是一句話向決策層傳遞評估結果。例如：發生發展過程中的風險評估;某大型活動進行中對發生踩踏事故的風險評估;對某劫持人質事件是否進行武力營救進行的風險評估等這些已經發生或評估時效性比較緊迫的情況;有些風險評估時效性要求并不是很強烈，就可按照評估機制和評估體系的要求撰寫評估報告，從而使決策層更加詳盡的了解詳情和風險程度等信息。例如：大型活動籌備期間對該活動的風險評估，對某火車站防范暴力恐怖襲擊能力的風險評估，對某國際事件發生后轄區內是否可能爆發自發國主義游行進行的風險評估等等。因此，撰寫評估報告要選擇好時機。并不是所有的風險評估都要撰寫報告，在建立風險評估體系時應當考慮到風險評估的簡易程序的設立。

二、公安應急管理向專業化發展

在國家應急體系建立的大背景下，各級公安機關正在緊鑼密鼓的建立適應自身職業特點的應急體系。這也是公安應急管理逐步實現專業化是一個重要的發展方向。

（一）建立公安應急管理專門機構

依托公安機關110報警服務平臺和指揮系統，建立公安機關應急管理部門，專門從事公安應急管理活動。應急部門的建設不能是形式上的“掛牌”活動，更不是對之前的應急處突體系的復制，而是按照科學的方法把公安機關的應急資源進行整合，使資源更加優化，指揮更加高效，管理更加科學。傳統的公安應急模式中存在太多的分散性和惰性，應急體系被動等待突發事件的發生，沒有專業的應急管理部門負責管理活動，預防和重建環節沒有得到足夠重視，沒有形成合力。因此，公安機關需要建立具有突發事件預防和調研、評估職能，突發事件發生后又具有較高指揮權，處置后又具有秩序和信任恢復重建職能的專業化的應急部門。

（二）注重培養公安應急管理專門人才

公安應急管理專門人才十分短缺。公安應急管理還沒有形成獨立的公安專業學科，但是公安應急體系發揮的重要作用日益凸顯。因此，公安機關需要大量的公安應急管理專門人才充實到公安應急體系，將繼行政執法、刑事司法、行政管理之后公安機關第四大職能――應急處突，完善的更加正規化、信息化、規范化和實戰化。

（三）專業化的應急體系不應該是機關單位而是“前沿陣地”

目前，基層公安應急管理體系還存在機關作風和成員老齡化的問題。公安應急指揮體系依托110報警服務平臺，沒有專門的、獨立的應急管理機構。有的單位甚至將其視為“養老辦”;“光說不練”的工作作風和成員老齡化問題使應急管理工作閉門造車，不能深入基層和處置現場，現場實戰指揮效能大打折扣。專業化的應急管理體系成員應該直接參與管理活動的每一個環節。公安應急管理人員不僅僅是吹響沖鋒號的號手，同時是指揮員和戰斗員。

三、杜絕“預案綜合征”和“演練藝術化”，預案演練要實現常態化和貼近實戰化

沖破“預案綜合征”對我們制定預案的思維阻塞。所謂“預案綜合征”是將應急預案作為應急準備工作的全部。如果只有一個紙上談兵的預案，而沒有實施預案的能力，就會給人造成準備充分的假象。現階段，一些政府和一些公安機關制定的預案大部分停留在紙上，每年的修訂也僅僅是更改了相關指揮人員的名字和職務，有些地區將鮮有發生的突發事件的預案封存檔案室，預案逐步淪為應付上級檢查的材料，形同虛設。既然是應急預案就需要經常演練。如果沒有演練使各單位、各部門達到協同，默契配合。如果沒有人、財、物的儲備，當突發事件發生時，后果難以想象。在現階段，預案的演練水平和人、財、物的儲備受到領導思想意思、地方財力等各種因素的制約需要進一步妥善解決。

預案不是神話，演練不是擺造型、鋪場面。演練的目的是為了暴露應急預案中的問題，發現應急管理中存在的問題，從而改進應急管理工作，而不是為了表演而演練。就目前公安機關開展的各種演練，在一定程度上還存在形式主義傾向，突發性、緊急性、實戰性無法體現;事件的烈度大多數根據已掌握、已協調和已準備的資源為基準，根本不存在不可控性，演練流于形式。好多演練都是按照事先安排完成處置任務為結果，沒有總結歸納、沒有分析研判。演練已成為一種機械式的任務，而不是暴露問題和提高管理水平的途徑。“演練失敗”這樣的結果也是一項重要的和寶貴的財富，這需要引起各方重視。

我們可以在演練中設定發生更加困難的情況或突況，諸如：解救人質事件中，談判失敗劫匪“撕票”，殺死了其中一名人質，現場處突民警和特警怎樣處置？或是在現場，按照預案處置過程中，有人突然倒地，有人為制造事端突然大喊“警察打人”或是有無數的人在多個不同點位拍攝、錄音，現場民警怎么辦？再有，爆恐襲擊發生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下現場幾名值班巡邏民警，怎樣組織群眾開展自我防護？以上情況不是危言聳聽，很有可能發生，幾乎所有的預案都無法考慮到所有的突況。因此，應急預案的培訓與演練是非常重要的，只有突發性的、多樣性的演練才能磨練出更加科學的預案，才能鍛煉出更加適應現場情況突變的公安隊伍。

四、公安機關應注重培養干警掌握利用和應對各類媒體的技巧

全警參與公共關系建設，利用媒體做好突發事件應急處置后期的形象和信任重建，以及受影響群眾的安撫工作，重視利用私媒，形成公安機關整體公關與單警公關相結合的新局面。以往的公安機關媒體應對工作過于被動，往往深處媒體危機時才會想到應對，合理利用媒體引導輿論的能力較弱。

公安機關在建立突發事件應急預案的同時建立突發事件媒體應對計劃。突發事件發生后，公安機關與社會公眾和各種媒體進行有效溝通的關鍵是早有準備。一旦突發事件發生，媒體危機不會給我們時間準備應對的措施和與媒體溝通的計劃，信息傳遞失誤就可能被媒體危機擊垮，其危害和社會影響力往往比社會安全事件本身更加巨大，甚至導致應急體系的崩潰，引發管理體制的改革。因此，同步制定突發事件媒體應對計劃就顯得尤為重要。這個計劃可以幫助應急管理者提前做好媒體溝通和信息傳播的組織工作，選出媒體人，針對各種突發事件開展媒體應對的專門訓練，強化與主流媒體的溝通。在不同的突發事件當中，決定需要傳遞什么信息，制定怎樣的目標和選取怎樣的媒體。同時，媒體應對計劃還可以指導成立一個媒體中心，為我們進行新聞準備必要的硬件資源。

公安機關在啟動突發事件應急預案的同時啟動突發事件媒體應對計劃。當社會安全事件發生以后，公安機關應該立即向社會公布相關信息，但是不能傳達不確定或不知道的信息，不然各種媒體就會通過其他渠道獲取信息，甚至謠言四起。媒體應對部門是現場處置指揮員或指揮部的“口舌耳目”，要積極的將輿論引導至便于我們繼續開展應急處置和消除事件后社會影響的方向，所以公安機關在處置社會安全事件時應當在啟動媒體應對計劃后建立距離事發地核心地區不遠的24小時媒體中心，專門負責處理謠言，收集事實和組織新聞的工作。公安機關主要負責人或政府高級官員應當在現場指揮處置，媒體中心應當政府或公安機關高級官員現場指揮的視頻資料，甚至是現場采訪。將我們的信息告知每一個參加處置任務的部門，甚至每一位民警。對突發事件的報道要有始有終，相關信息要及時更新。

五、引導和利用社會資源，鼓勵組建專業化的和專門經營應急處置技術、裝備和人力輸出的公司

政府應當以多種方式鼓勵這樣的第三方非政府組織或公司參與處置公共突發事件和滿足公民個人在應急救援方面的需求。

我們設想存在這樣的應急服務公司或社會組織（以下簡稱公司）：公司具備應急管理理論和技術方面的核心專家團隊和師資，具備戶外培訓場地和設備，室內教學設施，技術研發機構，人力資源機構，應對各類突發事件和開展應急處置工作所需要的人員、車輛、裝備、物資和網絡平臺，以及公司運轉所需要的其他辦公設施和流轉資金。公民個人應征或自愿接受由這個公司開展的應急處置專業技術培訓，達到一定的國家標準，經考核，并注冊成為應急技術從業人員;公司投入資金研發應急技術和裝備，對外提供應急理論和技術知識的培訓，組織編寫應急預案，策劃并組織開展應急演練，銷售應急裝備，提供風險評估服務等服務性業務。公司接受政府或公民個人在應急技術和人力方面的合同，收取費用獲得收益。這樣的公司以自己掌握的應急處置技術，人力，裝備和信息參與市場競爭。

非政府組織或公司可以為公安機關應急管理帶來以下五個方面的支持：

（一）分擔公安機關在公民個人申請的應急救援技術方面的困難和減緩開鎖等非警務活動的壓力;

（二）協助公安機關完成專業化救援和應急處置工作，公安機關可以在突發事件發生后專心做好指揮和協調工作;

（三）促進救援和應急技術的創新和科技進步，特別是公民個人使用的反暴力技術和器具的研發和推廣。

（四）協助公安機關開展應急技術推廣和宣傳，協助其他企事業單位建立應急管理體系，為公安機關開展社會治安管控開辟一個新的渠道。

（五）為政府接受來自社會有償或無償的技術、人力、物資等方面的支援提供平臺，開創政府合理利用非政府組織資源的新形式。

[參考文獻]

[1]王宏偉.應急管理導論[M].北京：中國人民大學出版社，2011：37-38.

[2]王宏偉.公共危機管理[M].北京：中國人民大學出版社，2012：105-107.

企業安全風險評估報告范文第3篇

關鍵詞：信息安全；風險評估；脆弱性；威脅

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1007—9599 （2012） 14—0000—02

一、引言

隨著信息技術的飛速發展，關系國計民生的關鍵信息資源的規模越來越大，信息系統的復雜程度越來越高，保障信息資源、信息系統的安全是國民經濟發展和信息化建設的需要。信息安全的目標主要體現在機密性、完整性、可用性等方面。風險評估是安全建設的出發點，它的重要意義在于改變傳統的以技術驅動為導向的安全體系結構設計及詳細安全方案的制定，以成本一效益平衡的原則，通過評估信息系統面臨的威脅以及脆弱性被威脅源利用后安全事件發生的可能性，并結合資產的重要程度來識別信息系統的安全風險。信息安全風險評估就是從風險管理角度，運用科學的分析方法和手段，系統地分析信息化業務和信息系統所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風險，或者將殘余風險控制在可接受的水平，從而最大限度地保障網絡與信息安全。

二、網絡信息安全的內容和主要因素分析

“網絡信息的安全”從狹義的字面上來講就是網絡上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網絡系統的硬件、軟件、數據以及數據處理、存儲、傳輸等使用過程的安全。

網絡信息安全具有如下5個特征：1.保密性。即信息不泄露給非授權的個人或實體。2.完整性。即信息未經授權不能被修改、破壞。3.可用性。即能保證合法的用戶正常訪問相關的信息。4.可控性。即信息的內容及傳播過程能夠被有效地合法控制。5.可審查性。即信息的使用過程都有相關的記錄可供事后查詢核對。網絡信息安全的研究內容非常廣泛，根據不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內容的廣泛性決定了實現網絡信息安全問題的復雜性。

而通過有效的網絡信息安全風險因素分析，就能夠為此復雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠將復雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網絡方法解決問題提供依據和基礎。

網絡信息安全的風險因素主要有以下6大類：1.自然界因素，如地震、火災、風災、水災、雷電等；2.社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰爭、盜竊等；3.網絡硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；4.軟件的因素，包括機房設備的管理軟件、機房服務器與用戶計算機的操作系統、各種服務器的數據庫配置的合理性以及其他各種應用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；5.人為的因素，主要包括網絡信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數據泄露、惡意代碼、拒絕服務、騙取口令、木馬攻擊等；6.其他因素，包括政府職能部門的監管因素、有關部門對相關法律法規立法因素、教育部門對相關知識的培訓因素、宣傳部門對相關安全內容的宣傳因素等。這些因素對于網絡信息安全均會產生直接或者間接的影響。

三、安全風險評估方法

（一）定制個性化的評估方法

雖然已經有許多標準評估方法和流程，但在實踐過程中，不應只是這些方法的套用和拷貝，而是以他們作為參考，根據企業的特點及安全風險評估的能力，進行“基因”重組，定制個性化的評估方法，使得評估服務具有可裁剪性和靈活性。評估種類一般有整體評估、IT安全評估、滲透測試、邊界評估、網絡結構評估、脆弱性掃描、策略評估、應用風險評估等。

（二）安全整體框架的設計

風險評估的目的，不僅在于明確風險，更重要的是為管理風險提供基礎和依據。作為評估直接輸出，用于進行風險管理的安全整體框架。但是由于不同企業環境差異、需求差異，加上在操作層面可參考的模板很少，使得整體框架應用較少。但是，企業至少應該完成近期1～2年內框架，這樣才能做到有律可依。

（三）多用戶決策評估

不同層面的用戶能看到不同的問題，要全面了解風險，必須進行多用戶溝通評估。將評估過程作為多用戶“決策”過程，對于了解風險、理解風險、管理風險、落實行動，具有極大的意義。事實證明，多用戶參與的效果非常明顯。多用戶“決策”評估，也需要一個具體的流程和方法。

（四）敏感性分析

由于企業的系統越發復雜且互相關聯，使得風險越來越隱蔽。要提高評估效果，必須進行深入關聯分析，比如對一個老漏洞，不是簡單地分析它的影響和解決措施，而是要推斷出可能相關的其他技術和管理漏洞，找出病“根”，開出有效的“處方”。這需要強大的評估經驗知識庫支撐，同時要求評估者具有敏銳的分析能力。

（五）集中化決策管理

安全風險評估需要具有多種知識和能力的人參與，對這些能力和知識的管理，有助于提高評估的效果。集中化決策管理，是評估項目成功的保障條件之一，它不僅是項目管理問題，而且是知識、能力等“基因”的組合運用。必須選用具有特殊技能的人，去執行相應的關鍵任務。如控制臺審計和滲透性測試，由不具備攻防經驗和知識的人執行，就達不到任何效果。

（六）評估結果管理

安全風險評估的輸出，不應是文檔的堆砌，而是一套能夠進行記錄、管理的系統。它可能不是一個完整的風險管理系統，但至少是一個非常重要的可管理的風險表述系統。企業需要這樣的評估管理系統，使用它來指導評估過程，管理評估結果，以便在管理層面提高評估效果。

四、風險評估的過程

（一）前期準備階段

主要任務是明確評估目標，確定評估所涉及的業務范圍，簽署相關合同及協議，接收被評估對象已存在的相關資料。展開對被評估對象的調查研究工作。

（二）中期現場階段

編寫測評方案，準備現場測試表、管理問卷，展開現場階段的測試和調查研究階段。

（三）后期評估階段

撰寫系統測試報告。進行補充調查研究，評估組依據系統測試報告和補充調研結果形成最終的系統風險評估報告。

五、風險評估的錯誤理解

1.不能把最終的系統風險評估報告認為是結果唯一。

2.不能認為風險評估可以發現所有的安全問題。

3.不能認為風險評估可以一勞永逸的解決安全問題。

4.不能認為風險評估就是漏洞掃描。

5.不能認為風險評估就是 IT部門的工作，與其它部門無關。

6.不能認為風險評估是對所有信息資產都進行評估。

六、結語

總之，風險評估可以明確信息系統的安全狀況和主要安全風險。風險評估是信息系統安全技術體系與管理體系建設的基礎。通過風險評估及早發現安全隱患并采取相應的加固方案是信息系統安全工程的重要組成部分，是建立信息系統安全體系的基礎和前提。加強信息安全風險評估工作是當前信息安全工作的客觀需要和緊迫需求，但是，信息安全評估工作的實施也存在一定的難題，涉及信息安全評估的行業或系統各不相同，并不是所有的評估方法都適用于任何一個行業，要選擇合適的評估方法，或開發適合于某一特定行業或系統的特定評估方法，是當前很現實的問題，也會成為下一步研究的重點。

參考文獻：

[1]剛，吳昌倫.信息安全風險評估的策劃[J].信息技術與標準化，2004，09

[2]賈穎禾.信息安全風險評估[J].中國計算機用戶，2004，24

[3]楊潔.層次化的企業信息系統風險分析方法研究[J].軟件導刊，2007，03

企業安全風險評估報告范文第4篇

關鍵詞：安全風險管控 風險管控措施

中圖分類號：F530文獻標識碼： A

一、前沿

供電公司基于PMS的作業項目安全風險管控系統改進了以往以計劃為主要流程的風險管控模式，去掉了復雜的計劃管理步驟，直接以PMS作業項目為導向，以風險管理為基點，將安全生產管理關口前移，實現對電網和作業風險初評、評定、復評和后評估全面的信息化支持。系統基于風險評估數據庫，為科學、準確、有效的風險評估提供輔助，并基于風險評估結果實現更具針對性的風險管控，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，執行的過程可控、在控、能控，為電力企業安全生產風險管控提供了一種新模式和思路，全面推進了安全生產標準化和精益化，切實提升了企業安全發展、科學發展的水平。

二、安全生產風險具體體現

（1）生產計劃主要通過生產MIS進行管理，存在工作量大、臨時變動大，未能與安全風險管控有效結合，計劃的剛性管理欠缺。

（2）未建立統一的評估標準，評估人的主觀影響較大，到崗到位計劃，只能根據工作量的大小來判斷，依據較單一，同時也不能進行全面統計分析。

（3）近年來，隨著經濟發展勢頭迅猛，作業現場點多面廣，檢修技改任務繁重。然而，保證體系和監督體系的人員不可能對全部現場進行督導和檢查，作業現場的危險點預控措施落實情況不能很好的得到監控。

（4）班組安全生產的基礎較薄弱，用工機制較多，人員安全意識、技能水平參差不齊，作業違章難以根除。班組安全生產承載力的分析，僅停留于某個周期內是否存在違章、是否受到過處分和班組的安全活動開展情況上，不能充分發現班組安全生產管理和過程中存在的危險因素。

為解決上述問題，供電公司建立了基于PMS的作業項目安全生產風險管控系統，該系統建立了完善的風險評估庫，評估人只要通過選擇評估要素進行評估，評估分和風險等級由系統自動生成。系統在對風險評估過程進行規范的同時，還通過對班組的安全承載能力分析實現了檢修計劃的閉環管理，相關的風險管控措施被嚴格地規范在業務流程中，極大地提高了檢修計劃管理的效率和水平，以管理創新推動了安全生產水平的提升。

三、 系統功能

1.1 風險評估庫

風險評估庫包括電網風險評估庫、變電檢修風險評估庫、線路檢修風險評估庫、操作風險評估庫、班組風險評估庫等。每個風險評估庫包括評價因素、評估項目、評估要素三個層次，風險評估庫的設置遵循最大風險法則。風險等級用星級表示，從一星到五星，以分值衡量，星級越高，風險越大。在系統中，可對各風險評估庫的星級評定標準進行管理，同時也可設置各個星級的同進同出、到崗到位的管理要求，以便在生成風險評估報告時，根據評估的星級生成同進同出、到崗到位的要求。對評估項目，可設置相關信息供風險評估時參考，可顯示的信息包括設備臺帳信息、缺陷和隱患、檢修相關信息等。對評估要素，可設置自動判斷的條件，這些條件來源于設備臺帳、缺陷、隱患和檢修相關信息，在進行風險評估時，系統將對評估要素進行自動判斷。

1.2 作業項目風險評估

在進行作業項目風險評估之前，生產班組需要進行作業項目三維風險辨識。為提高生產班組作業風險辨識的針對性，系統在生產班組進行作業項目三維風險辨識前，提供以下輔助：（1）根據作業設備從設備環境風險庫中搜索與該作業相關的風險事件。（2）根據作業班組從班組風險庫中搜索相關班組及人員素質風險。（3）根據作業內容從風險辨識范本庫中搜索相關的風險辨識范本。（4）班組可根據類別等關鍵字搜索風險事件、班組風險、風險辨識范本。

班組導出打印所有相關的作業風險，進行現場踏勘，對風險事件、班組風險、風險辨識范本中的內容進行確認并評估風險等級。對于風險事件，其風險等級直接來自作業安全庫LEC評估的結果，對于班組及人員素質風險和根據風險辨識范本辨識的動態風險，生產班組需要進行PR評估。工區或班組基于作業項目風險評估標準進行評估，對每項評估項目進行打分或者選擇評估選項，系統自動根據評分規則計算作業項目的評估分和風險等級。同時，系統為作業項目風險評估提供以下支持：（1）基于作業項目風險評估標準庫中的評估判據，對評估項目的得分進行自動計算或自動選擇評估選項，如自動查找與作業項目相關的風險事件并計算得分，并且在此基礎上，評估人可對風險事件庫進行搜索，選擇相關的風險事件，系統根據計分規則計算得分。（2）顯示關聯信息供評估人參考，如設備臺帳、檢修計劃、班組及人員等相關信息。（3）系統根據評估結果自動生成風險評估報告，生產控制措施卡，指導作業班組的現場作業，現場作業完成后必須將安全措施執行情況反饋到系統中，完成閉環。

1.3 安全承載能力分析

系統基于作業班組及人員安全承載能力評估標準和評估流程，實現作業班組、班組人員安全承載能力評估的閉環管理，同時實現作業班組、人員安全承載能力可量化的指標，為作業項目風險評估、安全承載能力分析和生成控制措施卡提供輔助支持。

1.4 查詢統計

通過系統，各部門可方便地對風險事件、班組風險、風險評估標準、風險辨識范本、作業項目風險評估、風險預警進行查詢。同時，系統基于多維在線分析技術，實現對風險事件、班組風險、作業項目風險的全面統計分析。

2、系統呈現

2.1 系統架構

本系統基于J2EE技術架構，用戶無需安裝客戶端即可使用系統的所有功能，在極大程度上降低了系統的維護和管理成本。

系統實現了組件化設計理念，采用瀏覽器+中間件+應用服務器+數據庫服務器的多層結構，顯示邏輯、業務處理邏輯和數據訪問邏輯分開，擁有完備的安全控制結構和通用的數據訪問結構，運行穩定，性能較高，易于維護并具有良好的可擴展性和安全性。

2.2 流程引擎

為保證系統流程穩定、高效的流轉，本系統實現了符合WFMC標準的通用工作流平臺，實現所有業務流程的定義、驅動、監控的集中管理：（1）流程引擎支持圖形化實現復雜業務邏輯，提供圖形化流程組織結構，支持各種角色、關系、相對關系等功能，具有良好的易用性和擴展性；（2）系統管理器提供各種異常管理功能，比如重新激活停滯流程，重新指派，提供各種協同功能，支持流程動態功能，比如客戶端支持指派、重新提交流程等：（3）工作流平臺提供多層次的流程監控功能，流程參與人員、管理員可以圖形化的形式直觀地監控流程的狀態和進度。（4）管理員可方便對地流程異常進行監控、干預。（5）高度可擴展及集成能力，支持圖形化配置即可集成各種應用系統，支持包括客戶端定制、表單定制、集成第三方系統等接口，流程規則、表單、步驟條件等均可調用XML、Web services等。

四、結語

綜上所述，作業項目安全風險管控系統是一個全面、綜合的作業項目安全風險評估和風險管控信息化解決方案，不僅為電網風險評估、作業風險評估、班組安全承載能力分析提供全面的智能化、信息化支持，實現科學、實時、準確的安全風險評估，同時PMS生產計劃與安全風險管控有效結合，不斷夯實了安全生產基礎，提升了安全生產管理水平，真正實現了安全生產的可控、能控、在控。

參考文獻

[1] 國家電網公司.供電企業安全風險評估規范[M].北京：中國電力出版社，2008.

企業安全風險評估報告范文第5篇

[關鍵詞] ISMS； PDCA； 風險評估； 資產識別； 信息； 安全； 建立； 體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 038

[中圖分類號] F270.7； TP309 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0074- 03

1 信息安全體系的重要性

隨著信息技術不斷發展，信息系統已經成為一種不可缺少的信息交換工具，企業對于信息資源的依賴程度也越來越大。然而，由于計算機網絡具有開放性、互聯性、連接方式的多樣性及終端分布的不均勻性等特點，再加上本身存在技術弱點和人為的疏忽，導致信息系統容易受到計算機病毒、黑客或惡意軟件的入侵，致使信息被破壞或竊取，使得信息系統比傳統的實物資產顯得更加脆弱。在這種大環境下，企業必須加強信息安全管理能力。但企業不單面臨著信息安全方面問題，同時還面臨經營合規方面的問題、系統可用性問題以及業務可持續問題等越來越多的問題。因此，要求我們探索建立一套完善的體系，來有效地保障信息系統的全面安全。

2 信息安全體系建設理論依據

信息安全管理體系（Information Security Management System， ISMS）是企業整體管理體系的一個部分，是企業在整體或特定范圍內建立信息安全方針和目標，以及完成這些目標所用方法的體系。基于對業務風險的認識，ISMS包括建立、實施、操作、監視、復查、維護和改進信息安全等一系列的管理活動，并且表現為組織結構、策略方針、計劃活動、目標與原則、人員與責任、過程與方法、資源等諸多要素的集合。

在建設信息安全管理體系的方法上，ISO 27001標準為我們提供了指導性建議，即基于PDCA 的持續改進的管理模式。PDCA是一種通用的管理模式，適用于任何管理活動，體現了一種持續改進、維持平衡的思想，但具體到ISMS建立及認證項目上，就顯得不夠明確和細致，組織必須還要有一套切實可行的方法論，以符合項目過程實施的要求。在這方面，ISMS 實施及認證項目可以借鑒很多成熟的管理體系實施方法，比如IS0 9001，ISO/IEC 2700l， ISO/TS 16949 等，大致上說，這些管理體系都遵循所謂的PROC過程方法。

PROC 過程模型 （Preparation-Realization-Operation-Certification）是對PDCA 管理模式的一種細化，它更富有針對性和實效性，并且更貼近認證審核自身的特點。PROC模型如圖1所示。

3 信息安全體系建設過程

根據以往經驗，整個信息安全管理體系建設項目可劃分成5個階段，如果每項內容的活動都能很好地完成，最終就能建立起有效的ISMS，實現信息安全建設總體目標，最終通過ISO/IEC 27001認證。

調研階段： 對業務范圍內所有制度包括內部的管理規定或內控相關規定，對公司目前的管理狀況進行系統、全面的了解和分析。通過技術人員人工檢查和軟件檢測等方式對組織內部分關鍵網絡、服務器等設備進行抽樣漏洞掃描，并形成《漏洞掃描風險評估報告》。

資產識別與風險評估階段： 針對組織內部人員的實際情況，進行信息安全基礎知識的普及和培訓工作，讓每位員工對信息安全體系建設活動有充分的理解和認識。對內部所有相關信息安全資產進行全面梳理，并且按照ISO/IEC 27001相關的信息資產識別和風險評估的要求，完成《信息資產清單》、《信息資產風險評估表》和《風險評估報告》。

設計策劃階段：通過分組現場討論、領導訪談等多種方式對各業務部門涉及的信息安全相關內容進行細致研究和討論。針對現有信息安全問題和潛在信息安全風險建立有效的防范和檢查機制，并且形成有持續改進功能的信息安全監督審核管理制度，最終形成嚴格遵守ISO/IEC 27001認證審核標準的、符合組織業務發展需要的《信息安全管理體系文件》。體系對文件控制、記錄控制、內部審核管理、管理評審、糾正預防措施控制、信息安全交流管理、信息資產管理、人力資源安全管理、物理環境安全、通信與操作管理（包括：筆記本電腦管理、變更管理、補丁管理、第三方服務管理、防范病毒及惡意軟件管理、機房管理規定、介質管理規定、軟件管理規定、數據備份管理、系統監控管理規定、電子郵件管理規定、設備管理規定）、訪問控制、信息系統獲取開發和維護、信息安全事件管理、業務持續性控制、符合性相關程序進行全面界定和要求。

實施階段：項目小組要組織相關資源，依據風險評估結果選擇控制措施，為實施有效的風險處理做好計劃，管理者需要正式ISMS 體系并要求開始實施，通過普遍的培訓活動來推廣執行。 ISMS 建立起來（體系文件正式實施） 之后，要通過一定時間的試運行來檢驗其有效性和穩定性。在此階段，應該培訓專門人員，建立起內部審查機制，通過內部審計、管理評審和模擬認證，來檢查己建立的ISMS是否符合ISO/IEC 27001標準以及企業規范的要求。

認證階段：經過一定時間運行，ISMS 達到一個穩定的狀態，各項文檔和記錄已經建立完備，此時，可以提請進行認證。

4 信息安全體系建立的意義

通過建立信息安全管理體系，我們對信息安全事件及風險有了較為清楚的認識，同時掌握了一些規避和處理信息安全風險的方法，更重要的是我們重新梳理了組織內信息安全體系范圍，明確了信息安全系統中人員相關職責，對維護范圍內的各信息系統進行了全面的風險評估，并且通過風險評估涉及的內容確定了具體的控制目標和控制方式，引入了持續改進的戴明環管理思想，保證了體系運轉的有效性。具體效果如下：

（1） 制定了信息安全方針和多層次的安全策略，為各項信息安全管理活動提供指引和支持。

（2） 通過信息風險評估挖掘了組織真實的信息安全需求。

加強了人員安全意識，建立了以預防為主的信息安全理念。

（3） 根據信息安全發展趨勢，建立了動態管理和持續改進的思想。

5 決定體系建立的重要因素

5.1 加強人員安全意識是推動體系實施的重要保障

信息安全體系在一個企業的成功建立并運行，需要整個企業從上到下的全體成員都有安全意識，并具備信息安全體系相關理論基礎，才能保障信息安全體系各項活動內容順利開展。為保證信息安全體系相關任務的執行人員能夠盡職盡責，組織要確定體系內人員的職責；給予相關人員適當的培訓，必要時，需要為特定任務招聘有經驗的人員；評估培訓效果。組織必須確保相關人員能夠意識到其所進行的信息安全活動的重要性，并且清楚各自在實現ISMS 目標過程中參與的方式。

ISMS 培訓工作應該分層次、分階段、循序漸進地進行。借助培訓，組織一方面可以向一般員工宣貫安全策略、提升其安全意識；另一方面，也可以向特定人員傳遞專業技能（例如風險評估方法、策略制定方法、安全操作技術等）。此外，面向管理人員的培訓，能夠提升組織整體的信息安全管理水平。通常來講，組織應該考慮實施的培訓內容包括：

（1） 信息安全意識培訓。在ISMS實施伊始或最終運行階段，組織可以為所有人員提供信息安全意識培訓，目的在于讓所有與ISMS 相關的人員都了解信息安全管理基本要領，理解信息安全策略，知道信息安全問題所在，掌握應對和解決問題的方法和途徑。

（2） 信息安全管理基礎培訓。在ISMS準備階段，組織可以向ISMS項目實施相關人員 （例如風險評估小組人員、各部門代表等）提供1SO/IEC 27001基礎培訓，通過短期學習，幫助大家掌握ISO/IEC 27001標準的精髓，理解自身角色和責任，從而在ISMS項目實施過程中起到應有的作用。

（3） ISMS實施培訓。組織可以向ISMS項目的核心人員提供ISMS實施方法的培訓，包括風險評估方法、策略制定方法等，目的在于協作配合，共同推動ISMS項目有序且順利地進行。

（4） 信息安全綜合技能培訓。為了讓ISMS能夠長期穩定地運行下去，組織可以為相關人員提供信息安全操作技能的培訓，目的在于提高其運營ISMS的技術能力，掌握處理問題的思路和方法。

5.2 建立符合企業需求的ISMS，保障體系順利落地

（1） 根據業務需求明確ISMS范圍。范圍的界定要從組織的業務出發，通過分析業務流程（尤其是核心業務），找到與此相關的人員、部門和職能，然后確定業務流程所依賴的信息系統和場所環境，最終從邏輯上和物理上對ISMS 的范圍予以明確。需要注意的是，組織確定的ISMS 范圍，必須是適合內外部客戶所需的，且包含了與所有對信息安全具有影響的合作伙伴、供貨商和客戶的接觸關系。為此，組織應該通過合同、服務水平協議 （SLA）、諒解備忘錄等方式來說明其在與合作伙伴、供貨商以及客戶接觸時實施了信息安全管理。

（2） 利用客觀風險評估工具。風險評估應盡可能采用客觀的風險評估工具，保證評估的準確、翔實。有效利用各種工具，可以幫助評估者更準確更全面地采集和分析數據，提升工作的自動化水平，并且最大程度上減少人為失誤。當然，風險評估工具并不局限于完全技術性的產品，事實上很多評估工具都是評估者經驗積累的成果，如調查問卷、掃描工具、風險評估軟件等。

（3） 構建合理的ISMS文件體系。文件首先應該符合業務運作和安全控制的實際情況，應該具有可操作性；不同層次的文件之間應該保持緊密關系并且協調一致，不能存在相互矛盾的地方；編寫ISMS文件時，除了依據標準和相關法律法規之外，組織還應該充分考慮現行的策略、程序、制度和規范，有所繼承，有所修正。

6 結 論

企業的生存和發展，有賴于企業各項業務、管理活動的健康有序的進行，而信息化是企業一切業務、管理活動所依賴的基礎。信息系統是否能夠穩定、可靠、有效運作，直接關系到企業各項業務活動是否能夠持續。因此，我們要對信息系統的保密性、完整性、可控性、可用性等提出全面具體的要求，建立持續改進的信息安全體系運行機制。在信息安全體系的全面應用過程中，必須重點關注以下重要事項：安全策略、目標和活動應該反映業務目標；實施信息安全的方法應該與組織的文化保持一致；來自高級管理層的明確的支持和承諾；向所有管理者和員工有效地推廣安全意識；提供適當的培訓和教育。

主要參考文獻

[1] 王斌君. 信息安全管理體系[M]. 北京：高等教育出版社，2008.