產業結構優化升級
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產業結構優化升級范文第1篇
1財政支出支持產業結構優化升級的現實意義
1.1推動產業穩步發展，提升經濟運行質量和效益
根據現有財政資金和相關扶持政策，能夠使市場更加穩定運行，實現資源的合理分配，使市場企業功能性、經濟性和環保性更強，實現市場產業的優化升級。將產業技術和產業發展模式進行創新，降低能源消耗，將老舊落后的產業進行改革或淘汰，同時提供了更多的市場崗位資源。從而推動市場經濟的改革與發展，實現了經濟的穩定發展，對提升產業的經濟效益和運行質量具有比較明顯的推動作用。
1.2穩固產業收入效益，實現財政經濟的健康運行
產業經濟與市場經濟密切相關，市場經濟缺少活躍性會導致產業經濟出現下滑。通過財政支出政策對產業結構的優化升級，能夠對產業進行經濟支撐，提升產業的科技含量，加快產能效益，提升發展水平，提高了產業的市場競爭力。財政支出支持產業優化升級，是對產業結構的一種建設行為，通過對產業經濟的帶動，能夠穩固產業收入的經濟效益，從而實現財政經濟與財政收入的健康發展。
1.3優化產業財政支出，提升財政支出對產業結構的價值
目前對產業結構產生影響的財政支出主要有政府性財政支出、行政管理性財政支出、教育科研性財政支出以及社會保障性財政支出等。以教育科研性財政支出為例，教育科研性財政支出會直接體現產業技術創新能力，這對于提升產業產能和經濟效益有著積極影響，通過優化升級，能夠將科學技術轉化為產業生產的主體，推動實現供給側結構性改革，從而實現產業機構的優化升級，突顯財政支出對產業結構的重要價值。
2財政支出支持產業結構優化升級的實現途徑分析
以目前的發展形式來看，在實現財政支出支持產業結構優化升級的道路上，要在保證傳統產業穩定發展的基礎上，提升對新興產業的財政支出投入力度，這樣才能完成各產業的協同發展，確保市場經濟和社會整體的穩定。
2.1提升財政支出投入力度，建設多元化財政支出支持模式
財政支出支持力度與市場經濟和產業結構的優化升級有著密不可分的關系。財政支出支持力度的提升，財政資源得到合理分配，產業投資的力度符合目前市場經濟的發展增速基本情況，對于實現供給側結構性改革有著積極的推動作用。根據市場的實際發展情況，使產業模式與市場需求相呼應，以市場導向為基礎，實現產業結構的優化升級，這樣對于提升產業之間的良性競爭，提升產業結構優化升級效果會產生積極影響。雖然財政支出支持屬于政府性行為，但是財政資源流入市場后，仍然需要市場自身根據市場經濟環境完成運作。建設多元化財政支出支持模式，能夠將有限的財政資源，發揮出更大的市場價值，實現產業之間的合作發展，這樣能提升財政資金的實際價值。例如對于一些新型能源產業，可以鼓勵實行PPP（政府和社會資本投資）項目模式，從而實現創新多元化的產業投資方式，減小了財政干預對產業結構發展帶來的影響。
2.2明確重點扶持產業，實現各產業之間的共同優化和升級
財政支出支持政策，要明確具體的重點扶持產業，對于一些偏遠地區或重點扶持的產業項目，在財政資金配置上要稍有傾斜。這樣能夠縮短產業之間的發展距離，縮小傳統產業和新興產業之間的差異。政府在進行財政支出支持時，需要明確優勢產業，從而確定相應的主導產業和優勢產業，完成這部分產業創新升級。確定需要扶持的產業類型，根據實際情況，可以適當減少傳統產業的財政支出支持，加大對科技科研業、基礎教育和醫療、環保產業、生物制藥、新能源產業、高精尖制造業等產業的扶持力度，這樣能夠盡快實現戰略發展目標，同時提升產業的技術含量和創新能力。在財政支出支持過程中，要防止出現重復性投資或過度投資的問題，實現財政資金的合理分配，保持產業之間的公平競爭，避免出現惡性競爭和惡性發展的問題，從而給市場經濟發展帶來不必要的負面影響。
2.3提升對教育科技的財政支持，提升相關產業的創新能力
“科學技術是第一生產力”，在產業結構優化升級過程中，需要提升勞動力的技術能力和創新能力，這樣對于產業的結構升級與調整具有重要意義。受教育科技創新能力和產業技術含量的制約，導致產業結構的優化升級效果不明顯，發展速度受到一定影響，這種情況比較多的體現在勞動密集型企業中。因此，在財政支出支持政策中，可以適當對一些科技含量較高的中小型企業提升扶持力度，加大多一些高精尖等技術含量較高產業的投資資金，從而提升科學技術、教育知識等資源的快速積累，提升產業的創新能力，從而推動產業結構的優化升級。
產業結構優化升級范文第2篇
一、咸寧市基本概況
素有“湖北南大門”、“武漢后花園”之稱的咸寧，位居武漢城市圈與長株潭城市群兩大改革試驗區的中軸線上，是全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區，是極具發展潛力的核心城市。近幾年來，咸寧主要經濟指標增幅持續位居全省前列，已成為全省發展較快、變化最大的城市之一。當前，咸寧市政府已經擺脫了重視經濟數據的提升而忽視環境建設的階段，轉而將經濟工作的重點放在了優化產業結構方面。產業結構的優化是產業經濟研究發展的新方向，是許多二、三線城市在進行轉型的時期所必須把握住的重點。
二、咸寧市產業結構調整現狀
在很長一段時間里，對產業結構的研究都集中于產業結構升級，第一產業向第二產業升級，第二產業向第三產業升級，以第三產業在整體產業中的比重來衡量結構調整的成果。顯然，這種探討和比較顯得過于簡單和直接。三大產業之間講求合理配置和協調發展，第一產業是基礎，是發展根本和原料保證；第二產業是支撐，是產能體現和物質保障；第三產業是發展，是城市發展和未來活力。三者之間缺一不可，也不能側重于某一產業的發展而忽視其他產業，應該強調三方協調，共同優化發展。咸寧市的產業結構呈現出逐步合理和完善的趨勢。第一產業比重呈逐年下降趨勢，從2005年的26.4%下降到2013年的18.7%，但整體規模仍在擴大，2013年第一產業增加值162.9億元，同比增長4.8%，增長的部分主要來自于種植業和畜牧業的發展。咸寧市的森林資源非常豐富，在湖北省排名前列，但利用森林資源創造效益的能力有待加強。畜牧業近幾年來受到政府的重視，產值不斷提高，呈現出第一產業多方面發展的態勢。咸寧市第二產業的發展在這幾年得到了長足的進步。傳統優勢產業不斷增強實力，曾經的弱勢行業也得到了發展。在工業領域，咸寧市的支柱行業主要是紡織服裝類和食品飲料類，政府的招商引資的大手筆項目也集中在這兩個領域。但這兩大行業的產品屬于快消類產品，市場競爭大，產量接近飽和，利潤率不高。所以這幾年來，咸寧市一直在注重第二產業內容的調整和優化，并且取得了成效。在以前并不具備優勢的礦產冶金以及高新技術等方面有了重大突破，2013年第二產業增加值423.09億元，同比增長13.6%。在環境保護和資源整合方面，咸寧市政府一直有自己的堅持和發展理念，所以重工業基本在咸寧市一直沒有形成，輕工業在第二產業中一直處于核心地位。不僅如此，咸寧市政府更是根據湖北省淘汰落后產能的要求，于2014年將湖北咸寧恒宇工業有限公司、咸寧市天宏化工有限公司和赤壁中南水泥有限公司的設備拆除報廢，淘汰落后產生共計30余萬噸。咸寧市第三產業的產值有了非常明顯的進步，但跟真正意義上的服務業相比，尚有明顯的差距。因為咸寧市的山水資源豐富，所以旅游業一直是重點扶持和發展的行業。而眾所周知，現代意義上的旅游業，并不僅指旅游本身，而是集餐飲、住宿、購物和休閑娛樂等于一體的綜合性產業，即現代服務行業的發展，該行業的發展還可帶動房地產行業等的進步。但咸寧市的第三產業還停留在傳統批零行業的發展中，配套服務設施不夠完善，相關從業人員的服務意義不夠強烈，在此方面還需進一步加強。
三、加快咸寧產業結構優化升級的意見和建議
1.凸顯特色農業，促進農業產業化。目前各縣特色還未完全形成，主推農產品的播種面積不夠大，宣傳力度不夠廣，包裝特色不夠明確的問題普遍存在。要促進農業產業化發展，就要更加注重生態保護力度，文化氛圍的營造和觀光休閑的體驗式服務。針對咸寧市農業發展模式，可以從以下方面加速轉型：①加大投資、拓寬渠道，實現產量增長。咸寧由于得天獨厚的交通便利優勢，完全可以依托武漢市場，招商引資，為農業發展注入資金。武漢市人口眾多，對農產品需求量大，且具有當地湖北特色，是其他地方的農產品無法替代的。②突顯特色、加大宣傳，提升產品競爭力。咸寧市有許多優質農業資源，相對于傳統農業，投資周期較短，回報豐厚。嘉魚素有“魚米之鄉”的美譽，蔬菜產業基地一直是武漢各大超市的優質供應商；通城油茶產業基地已初具規模，在人們關注健康飲食的今天，市場前景良好；崇陽的楠竹產業一直穩中有升，而與武漢精武集團合作的鴨業產業基地也已經初具規模；通山的山區資源豐富，現代牧業發展前景廣闊，生態養殖是未來養殖業的主導方向，牧場示范基地的建設也在進行之中。③發展集群、健全市場，促進高效流通。現代化的農業發展是產業集群型的農業發展，這樣可以提高農業的市場集中度，增加產業鏈效應。大型農業園區應該著重發展觀光旅游和采摘行業，并在服務過程中宣導生態農業和品牌的意識，切實提高農產品的競爭力。
2.選準主導工業，進行支柱產業升級。在前期的建設鋪墊中，工業園的規劃和發展一直是咸寧市的發展重點，但也存在重復建設，沒有合理規劃和特色不鮮明等問題。咸寧市工業的發展應該以節能減排和精細化發展作為方向，城區工業以紡織、食品加工和森工等輕型工業為主，并加強信息科技在工業領域的推廣和運用。在打造“咸寧制造”的同時，還要打造“咸寧名片”，讓客戶對咸寧生產的工業品有認同感和品牌認知度。
3.發展現代服務業，提升旅游競爭力。咸寧的山水資源在湖北小有名氣，作為“靈秀湖北”的主推方向，觀景式的旅游已經不能滿足大眾的需求了，配套服務和后續服務現在成了旅游業持續發展的重點。要追求更高增值性和附加值的旅游，網絡便利的預定平臺、高效運轉的集散中心以及方便的吃住玩一條龍等都要有良好的溝通和運作。
產業結構優化升級范文第3篇
關鍵詞：產業結構；優化；稅收政策
前言
中國現存的稅收政策在今年不斷顯示優越性的同時，也在暴露出了一定的弊端。由于采取了分稅制的財政稅務機制，將中央、地方和中央地方的共享的稅收進行的明確的劃分，這樣就會導致很多地區之間會產生的稅收誤差和轉移，造成在全國范圍內中的各地區之間的稅收和稅源無法吻合，相互分離，使地區間稅收與稅源之間的出現了不同程度的差距。這對于產業結構的發展起到了巨大的阻礙作用。因此，相關人員有必要對稅收政策進行研究和分析，來促進產業結構的優化升級。
一、現存稅收政策分析
相關科學研究人員通過對現存的稅收政策進行相關研究，他們發現現存的稅收政策存在這一定的弊端，這種弊端會嚴重影響產業結構的優化升級，即產生中國地區間稅收與稅源非均衡性問題，無論是稅收機制的設計、還是企業經營的發展經營和管理、或者是政府之間由于稅收的競爭而進行的惡性稅收等等，這些行為的出現都是由于現存的稅收機制不夠完善造成的。它們彼此之間相互作用，使得對其進行分析和找到解決之策的過程中任務就變得很艱難。從表象來看，我國沒有明確的法律規范和規章制度對誰收的橫向劃分給予明確和詳細的規定和安排，這就會使得各個地區的政府之間有關于稅收的收入不能達到標準范圍內的相差水平。從內在因素分析，造成這種情況發生的原因不僅僅是歷史因素[1]，分稅制的財政管理體制的不徹底、政府間劃分不夠清晰的管理制度和分配制度等等也都是相關的促成因素，在這種情況下，政府沒有對尤其相關的事權和財權做出合理的安排和規定，使二者之間缺乏明確的界限劃分，造成了全國范圍內的各個地區和政府之間在利益上面達不成一致和統一，使相關的政府部門在處理二者之間的關系時，越來越缺乏明確性和紀律性。企業結構的合理優化升級就會受到阻礙。
二、促進產業結構優化升級的稅收政策
在促進經濟發展的過程中，我國的政府和相關的稅務機關一直致力于通過建立更好地稅收政策去促進產業結構優化和升級，這已經成為了經濟發展的過程中的一個重要環節和關鍵點。近年來，我們國家相繼制定了一些相關的稅收政策和制度體系。隨著大數據時代的到來和高科技的不斷發展，這樣的制度體系還需要進行不斷的調整和優化，以此來抓緊時代的步伐，滿足形式的需要。1.與農業發展相關的稅收政策近年來，為了使我國的農業得到更好地發展，我國的政府提出了一系列的優惠政策，主要包括：對貨物和勞務稅類、相關的農業所得稅類、農業的財產稅類和與農業發展相關的其他的稅收優惠政策。相關政府以與農業相關的稅務和勞務作為切入點進行探析[2]，我國已經相繼停止對一些與農業特產稅的征收，在這些農業特產稅中，除了煙葉會進行征收，其他的都已被取消，國家對于相關的牧業也進行了有效的保護，提供了很大的便利，采取了全部免征政策。針對于增值稅的一般納稅人來說，當其在緊銷售糧食或者對糧食進行緊急壓扣式，應該盡量降低其稅率；或者當其在對農產品進行銷售或者進出口時，也可以采取降低稅率的辦法和措施，國家對農業生產者基于更多的照顧，其在銷售資產農產品時，可以免增值稅。與此同時，相關政府和稅務機關對從事農林牧漁等項目的收入中宿舍即的企業所得稅都采取免征措施，這大大放寬了政策，促進了農業生產的發展，為農業生產者提高了更大的便利與保護。2.與高新技術產業相關的稅收政策國家根據經濟運行的相關規則提出了增值稅的相關政策，無論是專業化的分工還是社會化的工作運行，增值稅都在其中發揮了重要的作用和價值。眾所周知，我國在很多年以前就開始實行增值稅制度，與之前的稅收制度相比，這本身就顯示出了明顯的優勢，我們可以將它看成為是一種對于專業化和社會化分工都起到了巨大的促進作用的稅收政策。與增值稅相關的稅收政策當中明確規定了很多免增值稅的一些項目，其中具體包括：在科學研究中、在科學實驗中和在教學的進口設備中出現的增值稅都免除增收。針對于單位和個人的技術轉讓和開發以及相關的技術咨詢和服務當中出現的營業稅也給予合理地免除征收。同時，高新技術行業也得到了多方面的優惠政策支持。根據我國的相關稅法，對于技術轉讓，只要其符合條件，就給予免除征收的優惠政策，以一年為納稅周期，在這個時間段內，居民所能享有的免征企業轉讓技術所有權的所得稅額度為五百萬元，超出部分采取征收一般企業所得稅的稅收政策，由于國家正在建設科教興國，因此，國家對于高新技術產業給予更大的照顧，其在開發新技術和新產品以及新工藝的過程中所發生的研究開發費用，均給予合適的保障。3.與服務業相關的稅收政策在這個知識服務于社會發展的環境背景下，現代服務業在社會的發展和切得優化中發揮著重要的作用，現代服務業主要是指一些服務業以信息技術和現代化管理手段為中心，從而發展起來的服務工作。現代化的服務相比較傳統的服務也相比，它有著一定的特色和優勢[3]，它將知識的密集型充分體現，使整個管理工作能夠更為科學和合理地運行起來。如何發展現代化的服務業是對第三產業進行優化升級的關鍵所在，就我國目前的營業稅收政策和制度來看，我國目前對于教育機構和醫療機構采取了免征收營業稅政策，對于博物館等出入也實施了對營業稅的免征制度。在財產稅上，國家主要針對醫療和教育部門進行保護，免征營業稅，對非營利性醫療機構和疾病防控中心，免征房地使用稅。
三、實施稅收政策時所需注意的要點
1.維持各個領域稅收的競爭秩序要合理劃分各級地方政府的事權，根據事權來明確稅收收益的歸屬權。確保財權和事權可以得到完整匹配，明確劃分各級政府的事權和財權的分配原則，確保財權和事權相匹配，這樣的分配方式，才可以實現對分積分券相關的財政政策體系進行合理地規劃和對責任和權利的完整明確的界定。我們不難發現，當國家的各個地區間政府的財權和事權界定的不夠明確時，那么地方政府在培養地方的稅源和對地方的財政收入進行組織時就會出現很大的問題和阻礙，同時，這還會影響到西方政府的財政安全問題，對其財政的安全支出造成了很發達的危害。同時，國家應該以產業稅收優惠政策替代區域稅收優惠。自改革開放以來，我國就一直執行的是讓一部分地區先富起來，然后再帶動其他地區，最后實現共同富裕。在改革開放的初期，我國主要采取的是區域性的稅收政策，導致的結果就是各個地區之間的經濟發展極度不平衡，這種政策將中國的中東西的經濟發展造成了更大的不平衡，而且使其之間的稅收差距原來越大，針對于西部地區的特殊情況和中東西發展的極度不平衡現狀，我國一直以來在實施西部大開發戰略，采取了一些列的優惠政策去緩解這種不平衡的趨勢，但是從作用的力度和緩解的程度來看，都還不能達到預期目標。為此，國家應該根據不同產業的不同的發展規劃，針對不同類型的產業采取差別化的稅收優惠政策，這樣，才能更好地挽救和消除各個地區經濟發展不平衡的局面，使產業結構得到良好的優化和升級。2.整合地方政府的管理和考核機制政府的惡性稅收也是影響產業機構優化升級的重要原因之一，政府在對整個財政稅收進行管理的過程中，既屬于受益者，同時也是受害者，部分地方政府為了獲得更大的稅收利益，在稅收方面進行惡劣性的競爭，嚴重者采用了不合理不合法的手段，在這種競爭的過程中，完全將合作的意義摒棄，造成這種情況的本質原因就是我國的地方政府的考核和管理機制不夠健全和完善。目前地方政府官員的一些考評和選調制度不夠完善，很多決定權都被掌握在上級官員手里，這就會導致各級官員在稅收競爭中不斷地比較優勢，惡性稅收[5]。因此，必須要建立合理地官員考核制度和管理制度，來避免惡性稅收給企業優化升級帶來負面影響。為此，國家要對現行的地方政府官員的考核和管理機制進行有效調整和完善，通過建立長久的政績評價機制來減少地區之間的發展差距，促進產業結構的優化升級，這對社會的進步和經濟的發展具有重要意義。
四、結語
綜上所述，產業結構優化升級在經濟的發展和社會的建設匯是一個非常重要的問題，而在這個過程中會遇到很多阻礙和問題吧，而且這些因素之間普遍聯系，相互影響，這對于政府而言，是一個亟需解決的問題，相關工作人員要在這個過程中不斷摸索，進而為經濟的發展和社會的進步做出更大的努力。
參考文獻：
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產業結構優化升級范文第4篇
關鍵詞：新常態；產業結構；優化升級
全球金融危機爆發以來，世界經濟格局一直動蕩不堪，全球各國經濟面臨經濟結構的調整。中國作為新興國家的主力軍，其發展狀況對全球經濟有著重要的影響。隨著中國經濟發展進入“新常態”，優化升級產業結構顯得更為迫切。
一、經濟新常態對于中國產業結構新要求
1. 從全球經濟來看，自2008年美國爆發了金融危機，無論是發達國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內部統一的集合體，各國各地區經濟自身經濟都有了發展，美國經濟發展始終強勁，歐洲和日本經濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經濟依舊穩健，全球經濟正進入“新常態”。然而全球經濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經濟變化的新趨勢時，應加快解決產業結構存在的問題，最終促進經濟快速發展。
2. 從國家經濟來看，隨著全球經濟增速不斷下滑步入“新常態”，中國經濟也緊隨其后地進入了經濟增速下滑的“新常態”，在新常態時期，為了維持經濟的平穩發展，中國要避免掉入“中等收入陷進”，產業結構優化升級是必然，變成了適應中國經濟新常態的重要舉措。找出我國產業結構存在的問題，最終達到促進產業結構的優化升級的目的。
二、面對經濟新常態我國產業結構存在的主要問題
隨著經濟的發展走上了一個新的臺階，意味著對中國產業結構會有高于以往的要求，對于產業結構我們應該更加重視優化升級，因此必須清楚新常態背景下優化升級所面臨的問題。
1. 產能利用率低，行業過剩現象非常嚴重。產能利用率低加劇了產能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產企業間競爭不斷加劇導致惡性競爭，不利于維護市場穩定。同時，供過于求的現象也使得企業所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業生產的積極性，從而企業生產規模減小，使得就業崗位大量流失，造成大量人員失業等社會經濟問題。當前產能嚴重過剩行業不僅聚集于傳統產業，還發生在新興產業，如光伏、風電等。據資料顯示，2014年的中國9大產能過剩行業排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產業，如（見表1）由中國鋼鐵行業近5年的產能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發展高端產能仍然有很大的發展空間，優化產業迫在眉睫。
2. 第三產業發展水平低，服務業比重偏低。2013年我國第三產業的增加值為46.1%，第二產業降至43.9%，第三產業在GDP比重中首次趕超第二產業成為國民經濟的最大部門，2014年第三產業則比重繼續上升為48.2%，（見表2）而且還有持續上升趨勢，國民經濟服務化將變成主要趨勢，即第三產業成為主要部門。但第三產業發展水平仍然不夠，服務業整體層次比較低，而對制造業能起到良好協同作用的生產業與技術含量高、人力資本密集的現代服務業結合度不高。
3. 產業技術結構不合理。中國的經濟發展模式是以對破壞環境、耗費不可再生資源、生態遭到破壞等為代價的，其違背了科學發展觀，是不科學的。當今中國步入了后工業化時期，經濟發展模式卻沒有跟上工業化步伐，相反的是依靠資本和技術發展的新型高新技術產業、資本密集型產業所占比重較低，依靠人口紅利發展的產業比重仍然較高，產業技術結構反而顯得更加不合理，就是由粗放型經濟增長方式和經濟結構偏重引發的。
4. 中小企業發展難，產業集中度低。自2014年以來，中小企業在生產經營中主要面臨五大難題，使得大中小企業發展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現在生產型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業獲取資金成本上漲，加重了生產型企業的生存狀況。第二是結構性問題，國家出臺的宏觀調控政策使得一些對資源能源消耗大、對環境污染高的企業發展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續資金不足不能為企業的生產經營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2014年海外市場不穩定，加之國內市場需求變小，中小企業可獲取的利潤大大縮小。第五是戰線問題，企業盲目投資只拓寬了生產經營的寬度而深度卻不夠，使得戰線發展太長，不利于發展企業的主營業務。
5. 自主創新水平不夠，阻礙產業結構優化升級。自主創新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發投入不足。中國大中型企業在研發創新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術，直接導致中國依靠外來技術。第二、科研成果轉化率不高。中國科研創新成果與生產實踐相結合的程度較低，科研成果轉化率低于10%，低轉化率是必然。
6. 區域結構不合理，中西部接待外來產業轉移形成無序競爭。從20世紀末開始，中國陸續出臺了針對中西部的發展戰略規劃，加快了中西部城市群的經濟發展，并且縮小了各區域之間的經濟差距，然而中西部的經濟發展過于依賴資源的開發利用，缺乏資金技術，以及中西部承接產業轉移存在無序競爭等問題。
產業結構不合理不僅妨礙了中國經濟發展，還產生了一系列的環境問題，因此，通過優化升級產業結構這是新常態形勢下中國經濟發展的必然之舉。
三、新常態下推進我國產業結構優化升級新思路
馬克思在《資本論》中關于產業結構理論大概可以概括為三個部分：社會生產兩大部類保持適當的比例、平均利潤的形成引起產業結構調整、提高資本有機構成引起產業結構優升級。新常態下必須解決當前我國產業結構存在的不足，是優化升級產業結構適應中國經濟新常態的重要舉措。
（一）注重三次產業協調，調整產能過剩行業
馬克思在《資本論》中指出社會生產兩大部類必須維持適當比例，它是產業結構合理化的保障，關乎產業是否協調發展。通過前面的分析我們知道，我國產業發展不協調，行業產能過剩，即第二產業產能過剩的同時第三產業的生產供給不足，兩者比例失衡造成了產業結構的不合理。馬克思產業結構理論啟示我們，在新常態時期，發展產業經濟的過程中，要更加注重產業結構比例化，調整產能過剩，推動產業結構優化升級。因此，重視各個產業間的協調發展，一是要加快推進第一產業的現代步伐，增加對農業的科研經費投入強度，鞏固第一產業；二要盡快解決第二產業過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發揮市場機制的作用，政府制定產業政策控制新增產能，并且依法關閉那些浪費資源、破壞環境的企業，逐步淘汰落后生產能力的企業，達到控制產能的目的；政府通過調整投資結構、刺激消費，調整生產和消費之間的比例。三是提升第三產業水平，要加快服務業現代化的步伐，增加服務業在第三產業中的比重，就要做到國家政策向服務業方面傾倒，推進服務業的快速發展，增強這些行業的競爭力，最終實現產業結構優化升級。
（二）提高資本有機構成，促進技術進步
2015年作為“十二五”的收官年，應更積極提高科技創新水平促進產業結構優化升級。根據馬克思產業結構理論知道增加資本有機構成，能發展科學技術、不斷更新企業生產設備、提升企業勞動生產率，從而創造更多財富。隨著科學技術的進一步發展，增加生產要素的質量和使用效率，優化生產要素組合，繼而將我國粗放型經濟增長方式變成集約型經濟增長方式。“十二五”規劃提出了新的四大支柱產業，包括節能環保、新一代信息技術、生物和高端裝備制造業，標志著中國已經由傳統制造業逐步轉型為新型環保制造業。提高資本有機構成是響應“十二五”規劃號召，能提高科學技術水平，促進一些新產品、新工藝技術提升，從而發展成為全新的產業部門。
（三）鼓勵大中小企業齊發展，提升產業集中度
產業集中度高低的影響因素有經濟發展、產業競爭、技術水平、政策環境。首先從經濟發展方面來看，要想提高產業集中度就要追求各個區域的平衡發展，尤其要大力發展中西部地區經濟，擴大國內市場促進經濟發展，才能提升產業集中度；從產業競爭方面來看，提升產業競爭力應重點突出產業集聚。需要設立完善的部門合作體系，兼并或重組產業結構相同的企業提高資源利用率，逐步形成產業集群增強產業競爭力；從技術水平來看，提升技術水平促進生產率的提高進而降低生產成本，尋求更大的發展空間；從政策環境來看，提高產業集中度離不開政府的組織協調作用，政府應通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業資金支持解決資金不足問題，為大中小企業創造平等的競爭環境，提升產業集中度。
（四）增加科研投入，增強企業自主創新能力
想增強自主創新能力就必須做到以下幾點：（1）體制建設。進一步改革現有的科研體制，并且以市場為向導、企業為主體，加快構建生產、科研技術和學習相結合的體系，更合理地優化配置科研資源，使有限的資源發揮更好的作用。（2）提高管理者的自主創新意識。管理者應不定期地組織學習、自我反省了解企業自身發展的不足，利用公共網絡平臺加強與其他企業的相互交流與合作。（3）增加資金投入。企業要有計劃地規劃科研經費，應設立研發中心，加大企業與高校的科研合作，將科研與生產結合起來形成產學研一體，提升科研成果轉化率。
（五）優化區域產業結構，合理引導中西部對產業轉移的承接
解決區域產業結構問題，形成東中西部齊發展的局面。首先東部必須發揮先導作用，帶頭領導中西部經濟發展；其次政府適當引進外資，在引進外資中要追求質量不能追求外資的數量；再次中西部結合自身的資源優勢，加強自主創新、提高技術水平、提高資源利用率，追求經濟健康發展，努力縮小區域之間的經濟差距；最后由政府引導并遵循市場經濟發展規律促進產業的對接。
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產業結構優化升級范文第5篇
關鍵詞：產業結構；優化升級；咸寧市；特色農業
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0044-02
在曾經“唯GDP增長”的年代，追求經濟快速增長是各級政府長期追求的目標。但由于生態平衡的破壞，環境的持續惡化，使我們不得不反思只追求經濟增長率顯然不應是政府追求的唯一目標。為完善社會主義市場經濟體制，我們要轉變經濟發展的方式，具體到產業發展方向上，即要進行產業結構的調整。二、三線城市的發展是這段時期我國經濟發展的亮點，在經歷了快速發展的階段后，許多城市進入瓶頸期，開始思考產業配置和升級的問題。在這里，我們以湖北省咸寧市為例來展開探討。
一、咸寧市基本概況
素有“湖北南大門”、“武漢后花園”之稱的咸寧，位居武漢城市圈與長株潭城市群兩大改革試驗區的中軸線上，是全國“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區，是極具發展潛力的核心城市。近幾年來，咸寧主要經濟指標增幅持續位居全省前列，已成為全省發展較快、變化最大的城市之一。當前，咸寧市政府已經擺脫了重視經濟數據的提升而忽視環境建設的階段，轉而將經濟工作的重點放在了優化產業結構方面。產業結構的優化是產業經濟研究發展的新方向，是許多二、三線城市在進行轉型的時期所必須把握住的重點。
二、咸寧市產業結構調整現狀
在很長一段時間里，對產業結構的研究都集中于產業結構升級，第一產業向第二產業升級，第二產業向第三產業升級，以第三產業在整體產業中的比重來衡量結構調整的成果。顯然，這種探討和比較顯得過于簡單和直接。三大產業之間講求合理配置和協調發展，第一產業是基礎，是發展根本和原料保證；第二產業是支撐，是產能體現和物質保障；第三產業是發展，是城市發展和未來活力。三者之間缺一不可，也不能側重于某一產業的發展而忽視其他產業，應該強調三方協調，共同優化發展。
從該表中看出，咸寧市的產業結構呈現出逐步合理和完善的趨勢。第一產業比重呈逐年下降趨勢，從2005年的26.4%下降到2013年的18.7%，但整體規模仍在擴大，2013年第一產業增加值162.9億元，同比增長4.8%，增長的部分主要來自于種植業和畜牧業的發展。咸寧市的森林資源非常豐富，在湖北省排名前列，但利用森林資源創造效益的能力有待加強。畜牧業近幾年來受到政府的重視，產值不斷提高，呈現出第一產業多方面發展的態勢。
咸寧市第二產業的發展在這幾年得到了長足的進步。傳統優勢產業不斷增強實力，曾經的弱勢行業也得到了發展。在工業領域，咸寧市的支柱行業主要是紡織服裝類和食品飲料類，政府的招商引資的大手筆項目也集中在這兩個領域。但這兩大行業的產品屬于快消類產品，市場競爭大，產量接近飽和，利潤率不高。所以這幾年來，咸寧市一直在注重第二產業內容的調整和優化，并且取得了成效。在以前并不具備優勢的礦產冶金以及高新技術等方面有了重大突破，2013年第二產業增加值423.09億元，同比增長13.6%。在環境保護和資源整合方面，咸寧市政府一直有自己的堅持和發展理念，所以重工業基本在咸寧市一直沒有形成，輕工業在第二產業中一直處于核心地位。不僅如此，咸寧市政府更是根據湖北省淘汰落后產能的要求，于2014年將湖北咸寧恒宇工業有限公司、咸寧市天宏化工有限公司和赤壁中南水泥有限公司的設備拆除報廢，淘汰落后產生共計30余萬噸。
咸寧市第三產業的產值有了非常明顯的進步，但跟真正意義上的服務業相比，尚有明顯的差距。因為咸寧市的山水資源豐富，所以旅游業一直是重點扶持和發展的行業。而眾所周知，現代意義上的旅游業，并不僅指旅游本身，而是集餐飲、住宿、購物和休閑娛樂等于一體的綜合性產業，即現代服務行業的發展，該行業的發展還可帶動房地產行業等的進步。但咸寧市的第三產業還停留在傳統批零行業的發展中，配套服務設施不夠完善，相關從業人員的服務意義不夠強烈，在此方面還需進一步加強。
三、加快咸寧產業結構優化升級的意見和建議
1.凸顯特色農業，促進農業產業化。目前各縣特色還未完全形成，主推農產品的播種面積不夠大，宣傳力度不夠廣，包裝特色不夠明確的問題普遍存在。要促進農業產業化發展，就要更加注重生態保護力度，文化氛圍的營造和觀光休閑的體驗式服務。針對咸寧市農業發展模式，可以從以下方面加速轉型：①加大投資、拓寬渠道，實現產量增長。咸寧由于得天獨厚的交通便利優勢，完全可以依托武漢市場，招商引資，為農業發展注入資金。武漢市人口眾多，對農產品需求量大，且具有當地湖北特色，是其他地方的農產品無法替代的。②突顯特色、加大宣傳，提升產品競爭力。咸寧市有許多優質農業資源，相對于傳統農業，投資周期較短，回報豐厚。嘉魚素有“魚米之鄉”的美譽，蔬菜產業基地一直是武漢各大超市的優質供應商；通城油茶產業基地已初具規模，在人們關注健康飲食的今天，市場前景良好；崇陽的楠竹產業一直穩中有升，而與武漢精武集團合作的鴨業產業基地也已經初具規模；通山的山區資源豐富，現代牧業發展前景廣闊，生態養殖是未來養殖業的主導方向，牧場示范基地的建設也在進行之中。③發展集群、健全市場，促進高效流通。現代化的農業發展是產業集群型的農業發展，這樣可以提高農業的市場集中度，增加產業鏈效應。大型農業園區應該著重發展觀光旅游和采摘行業，并在服務過程中宣導生態農業和品牌的意識，切實提高農產品的競爭力。
2.選準主導工業，進行支柱產業升級。在前期的建設鋪墊中，工業園的規劃和發展一直是咸寧市的發展重點，但也存在重復建設，沒有合理規劃和特色不鮮明等問題。咸寧市工業的發展應該以節能減排和精細化發展作為方向，城區工業以紡織、食品加工和森工等輕型工業為主，并加強信息科技在工業領域的推廣和運用。在打造“咸寧制造”的同時，還要打造“咸寧名片”，讓客戶對咸寧生產的工業品有認同感和品牌認知度。
3.發展現代服務業，提升旅游競爭力。咸寧的山水資源在湖北小有名氣，作為“靈秀湖北”的主推方向，觀景式的旅游已經不能滿足大眾的需求了，配套服務和后續服務現在成了旅游業持續發展的重點。要追求更高增值性和附加值的旅游，網絡便利的預定平臺、高效運轉的集散中心以及方便的吃住玩一條龍等都要有良好的溝通和運作。
4.依托高校平臺，進行技術創新。這幾年，咸寧市在承接武漢教育資源向二級城市轉移的過程中發揮了重大的作用。眾所周知，武漢市的教育資源豐富，高校眾多，若咸寧能利用好這一優勢，順利承接資源的轉向和轉移，必將獲益良多。湖北商貿學院從今年啟動搬遷計劃，并將于三年之內整體搬遷至咸寧。而且，中國地質大學江城學院咸寧校區、湖北工業大學工程技術學院咸寧校區以及武漢工業學院咸寧校區等都將在咸寧落戶發展，這將為咸寧帶來豐富的人才輸送和消費能力。企業提供實訓基地，將實驗室成果轉化為實際生產力，還能實現人才的考察和鍛煉，并最終留住優質人才，這些都是可以積極依托高校資源來發展的方向。
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